SERVICE DE SÉCURITÉ INCENDIE VILLE DE MAGOG DIVISION DE LA PRÉVENTION RAPPORT D ACTIVITÉS 2012 EN MATIÈRE DE PRÉVENTION POUR LA MUNICIPALITÉ DU CANTON DE POTTON Février 2013
TABLE DES MATIÈRES 1. MOT DU CAPITAINE À LA PRÉVENTION...5 2. PRÉSENTATION DE LA DIVISION PRÉVENTION...7 2.1 ORGANISATION...7 3. THÈMES EN MATIÈRE DE PRÉVENTION DES INCENDIES...7 4. DESCRIPTION DES THÈMES ET DES ACTIVITÉS LIÉES...8 4.1 THEME 1 ANALYSE DES INCIDENTS... 10 4.1.1 Évaluation et analyse des incidents... 10 4.1.2 Recherche des causes et des circonstances des incendies (R.C.C.I.)... 13 4.2 THEME 2 ÉDUCATION DU PUBLIC... 14 4.3 THEME 3 REGLEMENTATION... 14 4.4 THEME 4 ÉTUDE DE PLANS/PROJETS... 14 4.5 THEME 5 INSPECTION PERIODIQUE DES RISQUES (INCLUANT LES VISITES RESIDENTIELLES)... 14 4.5.1 Définition des catégories de risques... 15 4.5.2 Visites résidentielles des bâtiments de catégorie 1 et 2... 16 4.5.3 Inspection des bâtiments de catégorie 3... 16 4.5.4 Inspection des bâtiments de catégorie 4... 17 4.6 THEME 6 GESTION DES PLAINTES ET DEMANDES DE VERIFICATIONS... 17 4.7 THEME 7 ASSISTANCE ET CONSEILS... 17 4.8 THEME 8 SUPPORT AUX OPERATIONS... 17 4.8.1 Plans d intervention... 18 5. CONCLUSION... 18 Service de sécurité incendie de la Ville de Magog Page 3 de 18
1. MOT DU CAPITAINE À LA PRÉVENTION Monsieur le maire, Membres du conseil municipal, Monsieur le directeur général, Monsieur le directeur du Service de sécurité incendie Mesdames, Messieurs, C est avec plaisir que je vous présente le rapport d activités 2012 de la Division prévention du Service de sécurité incendie de la Ville de Magog pour le territoire de la municipalité du Canton de Potton. Ce rapport annuel s inscrit dans le cadre de l application du Programme local de prévention des incendies dont la mise en œuvre a débuté au début de l année 2012, et de la signature de l entente intermunicipale en prévention des incendies entre la Ville de Magog et la municipalité du Canton de Potton. En 2012, les membres de la Division prévention de notre service ont effectué un total de 108 interventions sur le territoire de la municipalité. Si l on ajoute les visites résidentielles faites par les pompiers du Service de sécurité incendie du Canton de Potton, se sont plus de 630 activités de prévention qui ont été créées durant l année 2012. Vous verrez donc dans les pages qui suivent, les principales actions menées par l équipe de la durant l année 2012 ainsi que diverses statistiques concernant la municipalité du Canton de Potton. En espérant que la lecture de ce rapport vous permettra de mieux comprendre le travail des agents de prévention, nous profitons de l occasion pour vous remercier de l attention que vous porterez au présent rapport. Daniel Oligny, T.P.I. Capitaine à la prévention Service de sécurité incendie de la Ville de Magog Service de sécurité incendie de la Ville de Magog Page 5 de 18
2. PRÉSENTATION DE LA DIVISION PRÉVENTION 2.1 ORGANISATION En 2012, la Division prévention du Service de sécurité incendie de la Ville de Magog comptait quatre membres soit un capitaine et deux agents de prévention, ainsi qu une secrétaire, tous permanents à temps complet. Les membres de la Division travaillent sur un horaire régulier de 40 heures par semaine du lundi au vendredi. Les bureaux de la Division sont situés au 7, rue Principale Est à Magog. 3. THÈMES EN MATIÈRE DE PRÉVENTION DES INCENDIES La du Service de sécurité incendie de la Ville de Magog travaille autour de 9 thèmes qui sont définis dans le programme local de prévention. Ces thèmes sont liés à des activités de prévention. Certains thèmes rencontrent les exigences du schéma, et les autres sont des initiatives locales afin d encadrer adéquatement la gestion de la Division. Tableau 1 : Identification des thèmes en matière de prévention des incendies NUMÉRO DE THÈME THÈME 1 Analyse des incidents 2 Éducation du public 3 Réglementation 4 Étude de plans/projets 5 Inspection périodique des risques 6 Gestion des plaintes 7 Assistance et conseils 8 Support aux opérations 9 Gestion de la Service de sécurité incendie de la Ville de Magog Page 7 de 18
4. DESCRIPTION DES THÈMES ET DES ACTIVITÉS LIÉES Les thèmes identifiés au tableau 1 sont tous liés à des activités de prévention qui permettent au gestionnaire de la Division de planifier adéquatement les ressources et surtout de prioriser les actions. Tableau 2 : Identification des activités en matière de prévention des incendies associées aux thèmes ACTIVITÉ THÈME ASSOCIÉ Activités communautaires 7 Activités spéciales et événements municipaux 7 Assignation à comparaître 3 Assistance Autres services municipaux 7 Assistance au CSSSM 7 Assistance Sûreté du Québec 7 Calcul de capacité de salles 3 Certification des résidences pour personnes âgées 3 Compatibilité bornes sèches 3 Conformité accès 3 Demandes de vérification 7 Éducation du public 2 Étude de projets/plans 4 Évaluation et analyse des incidents 1 Exercices d évacuation Écoles 2 Exercices d évacuation Autres 2 Exercices d évacuation CH privés 2 Exercices d évacuation CH publics 2 Exercices d évacuation Commercial 2 Exercices d évacuation CPE 2 Exercices d évacuation Industriel 2 Fausses alarmes incendie 3 Gestion des ressources humaines 9 Gestion du classement et des archives 9 Inspections Bâtiments agricoles 5 Inspections Bâtiments désaffectés 5 Service de sécurité incendie de la Ville de Magog Page 8 de 18
ACTIVITÉ THÈME ASSOCIÉ Inspections BGH et BGD 5 Inspections Centres hospitaliers (CH et CHSLD) 5 Inspections Commercial 5 Inspections Écoles (tous types confondus) 5 Inspections Édifices publics 5 Inspections Garderies privées et CPE 5 Inspections Industriel 5 Inspections Résidences privées pour personnes âgées 5 Inspections Résidentiel 5 Mise à niveau de la réglementation municipale 3 Permis d alcool (demande) 3 Permis de feu 3 Permis de feu (agricole) 3 Permis de feu (refus) 3 Permis de feux d artifice 3 Permis de réunion (boisson temporaire) 3 Plaintes et assistance 7 Plan de sécurité civile 7 Plans d évacuation Conseils 7 Plans d intervention 8 Plans de mesures d urgence Conseils 7 Plans de sécurité incendie Conseils 7 Recherches des causes et des circonstances d incendie 1 Rédaction d articles en matière de prévention des incendies 2 Requêtes/Renseignements/Informations 7 Support aux opérations 8 Syndrome de Diogène/syllogomanie 3 Urbanisation 3 Visites de prévention - résidentiel 5 Service de sécurité incendie de la Ville de Magog Page 9 de 18
4.1 THEME 1 ANALYSE DES INCIDENTS 4.1.1 Évaluation et analyse des incidents La Division prévention a analysé les interventions de nature incendie soumises à déclaration conformément à la Loi sur la sécurité incendie du Québec. Les données analysées incluent les interventions survenues dans les territoires desservis par le Service de sécurité incendie de la municipalité de Potton. Le nombre d appels de nature incendie a été de 27 pour l année 2012. De ce nombre, 5 interventions ont causé des dommages à des bâtiments pour un total de 650 075 $. Les pertes au niveau des incendies de véhicules se situent à 47 500 $. Si l on additionne les pertes suite aux incendies de bâtiments et de véhicules, les pertes s élèvent à 697 575 $. Il est important de souligner que les efforts concertés de la Division prévention du Service de sécurité incendie de la Ville de Magog et du Service de sécurité incendie de la municipalité de Potton, ont permis de sauver la somme de 5 153 575 $ en valeur de bâtiment. Tableau 3 : Répartition des appels de nature incendie Code d appel Nombre Pourcentage Intervention incendie 8 30 % Alarme incendie 9 33 % Feu de cheminée 3 11 % Feu de forêt / herbe / broussailles 4 15 % Incendie de véhicule 3 11 % Total 27 100 % Les données analysées indiquent que la majorité des incendies survient dans des logements. Le temps de réponse moyen pour ces appels est de 12 minutes 32 secondes. Service de sécurité incendie de la Ville de Magog Page 10 de 18
Tableau 4 : Répartition des appels avec perte selon l usage de l immeuble Usage de l immeuble Nombre Logement / chalet 19 Ferme 2 Résidence pour personnes âgées 1 Camp forestier 1 Transport et usage du gaz 1 Rue et avenue 1 Administration publique 1 Église 1 Total 27 L analyse des statistiques des incendies soumise indique que les incendies sont survenus majoritairement le lundi, et le mardi en moyenne à 13 h 29. Graphique 1 : Répartition des appels incendie soumis à déclaration selon le jour de la semaine 14% 11% 14% 7% 7% 26% 21% Dimanche Lundi Mardi Mercredi Jeudi Vendredi Samedi Service de sécurité incendie de la Ville de Magog Page 11 de 18
Tableau 5 : Répartition des appels incendie soumis à déclaration selon les secteurs opérationnels d intervention Secteur Limites Nombre 1 Le Vermont au sud de la municipalité; Municipalité de Sutton à l ouest; Une partie de Bolton-Ouest au nord. 2 La municipalité d Austin au nord; Le lac Memphrémagog à l est; Le secteur 1 à l ouest; Le secteur 1 au sud. 3 La municipalité d Austin au nord; Le lac Memphrémagog à l est; Le secteur 2 à l ouest ; Le secteur 2 au sud. 7 3 17 Figure 1 : Carte des secteurs opérationnels Service de sécurité incendie de la Ville de Magog Page 12 de 18
L analyse des statistiques de 2013 nous permettra de déterminer si une tendance se dessine au niveau du secteur, de l heure moyenne et de la journée des interventions. 4.1.2 Recherche des causes et des circonstances d incendie (R.C.C.I.) La Division prévention du Service de sécurité incendie de la Ville de Magog est affectée sur tous les appels de nature incendie afin d effectuer les enquêtes. Les enquêtes effectuées le sont conformément à la norme NFPA 921. En 2012, les agents de prévention ont effectué 8 enquêtes sur les causes et les circonstances d incendies. Si l on compare le nombre d interventions incendie sujettes à déclaration avec le nombre d enquêtes effectuées par la, nous avons un écart de 19. Cet écart s explique par les procédures opérationnelles en place qui définissent à quel moment la Division est appelée sur un incendie. Les R.C.C.I. manquantes ou DSI manquants ont été effectués par un membre du Service de sécurité incendie de Potton. Les enquêtes effectuées en 2012 indiquent que la principale cause probable des incendies survenus dans le territoire desservi est l erreur humaine (distraction, personne endormie) pour un total de 4 incendies. Nous incluons par définition de cette cause, le manque d entretien des équipements à combustion, des conduits de fumée et l absence de ramonage des cheminées. Tableau 6 : Nombre d incendies selon la cause probable Cause probable de l incendie Nombre Autre erreur humaine 3 Cause indéterminée 3 Défaut de conception 1 Installation à côté d un combustible 1 Autre défaillance ou défectuosité électrique 1 Total 9 Les enquêtes incendies effectuées par Magog en 2012 ont été effectuées aux endroits suivants : 3, chemin VITAYÉMO le 16 janvier; 324, rue PRINCIPALE le 22 février; 18, chemin SOPALA le 5 mars; 180, chemin BELLEVUE le 8 mars; 142, chemin de PROVINCE HILL le 12 mars; Service de sécurité incendie de la Ville de Magog Page 13 de 18
134, chemin de l AÉROPORT le 17 avril; 350, chemin de LEADVILLE le 19 avril; 331-C, rue PRINCIPALE le 24 avril; 247, chemin PEABODY le 14 juillet. Pour l année 2012, c est un total de 20 heures qui ont été consacrées aux R.C.C.I. par les membres de la Division prévention. 4.2 THEME 2 ÉDUCATION DU PUBLIC L éducation du public inclut les exercices d évacuation et les activités communautaires. C est un total de 25,5 heures qui ont été consacrées à l éducation du public en 2012. 4.3 THEME 3 REGLEMENTATION Les membres de la Division prévention ont consacré en 2012, 15 heures au thème visant la règlementation. Essentiellement, les activités ouvertes l ont été pour la conformité des voies d accès et la certification de la Résidence Potton. 4.4 THEME 4 ÉTUDE DE PLANS/PROJETS Aucun plan n a été analysé en 2012. 4.5 THEME 5 INSPECTION PERIODIQUE DES RISQUES (INCLUANT LES VISITES RESIDENTIELLES) Un élément majeur dans les tâches de la Division prévention est sans contredit l inspection périodique des risques. Tant au niveau de la gestion qu au niveau du terrain, ce thème exige beaucoup de temps. Afin de rencontrer les exigences du schéma de couverture de risques en sécurité incendie de la MRC de Memphrémagog et du Programme local de prévention des incendies, la Division prévention, en collaboration avec les pompiers du Service de sécurité incendie de Potton, ont effectué 588 activités de prévention pour un total de 351 heures. Service de sécurité incendie de la Ville de Magog Page 14 de 18
4.5.1 Définition des catégories de risques Tableau 7 : Définition des catégories de risques Catégorie Faibles Catégorie 1 Moyens Catégorie 2 Élevés Catégorie 3 Très élevés Catégorie 4 Description Très petits bâtiments, très espacés; Bâtiments résidentiels de 1 ou 2 logements, de 1 ou 2 étages, détachés. Bâtiments d'au plus 3 étages et dont l'aire au sol est d'au plus 600 m 2. Bâtiments dont l'aire au sol est de plus de 600 m 2 ; Bâtiments de 4 à 6 étages; Bâtiments commerciaux ; Lieux où les occupants sont normalement aptes à évacuer; Lieux sans quantité significative de matières dangereuses. Bâtiments de plus de 6 étages ou présentant un risque élevé de conflagration; Lieux où les occupants ne peuvent évacuer d'eux-mêmes; Lieux impliquant une évacuation difficile en raison du nombre élevé d'occupants; Lieux où des matières dangereuses sont susceptibles de se retrouver; Lieux où l'impact d'un incendie est susceptible d'affecter le fonctionnement de la communauté. Le Programme local de prévention des incendies indique qu en date de 2003, le territoire municipal comptait le nombre de portes suivant, selon la catégorie de bâtiment : Tableau 8 : Nombre de portes par catégorie de risques en 2003 Faibles Catégorie 1 Moyens Catégorie 2 Élevés Catégorie 3 Très élevés Catégorie 4 Total 1 609 251 81 28 1 969 La mise à jour effectuée en 2011 indique l évolution du nombre de portes liées à une catégorie de risque de bâtiment essentiellement par la catégorisation des bâtiments agricoles. Service de sécurité incendie de la Ville de Magog Page 15 de 18
Tableau 9 : Nombre de portes par catégorie de risques en 2011 Faibles Catégorie 1 Moyens Catégorie 2 Élevés Catégorie 3 Très élevés Catégorie 4 Total 1 833 204 169 40 2 246 Variation : + 224 Variation : - 47 Variation : + 88 Variation : + 12 Variation : + 277 4.5.2 Visites résidentielles des bâtiments de catégorie 1 et 2 Afin que les membres du Service de sécurité incendie de Potton soient en mesure de mener à terme le programme de visites résidentielles, une formation a été donnée par le capitaine Daniel Oligny du Service de sécurité incendie de Magog. Le directeur adjoint du Service de sécurité incendie de Potton a participé activement avec le capitaine Oligny à l élaboration du plan de visite. À la fin de la période de visites, un total de 522 portes ont été visitées. Tableau 10 : Nombre de visites effectuées par les pompiers du Canton de Potton en 2012 Nombre de portes à visiter Nombre de portes visitées Écart Pourcentage atteint 500 522 + 22 104 % Les pompiers ont émis 120 avis d infraction pour manquements au règlement municipal. Les statistiques démontrent que sur les 522 logements visités en 2012, 480 avaient un avertisseur de fumée fonctionnel, soit une proportion de 92 %, et 78 bâtiments n avaient pas d avertisseurs de monoxyde de carbone lorsque requis. 4.5.3 Inspection des bâtiments de catégorie 3 Le Programme local de prévention prévoyait pour 2012, 60 inspections de bâtiments de catégorie 3. Les données de 2012 indiquent que 34 inspections ont été effectuées soit 57 % de l objectif. L écart entre l objectif inscrit dans le Programme local et les inspections réalisées en 2012 s explique par le grand nombre de bâtiments agricoles que les agents de prévention ne peuvent Service de sécurité incendie de la Ville de Magog Page 16 de 18
visiter à l année, et par les erreurs de catégorisation de bâtiment effectuées anciennement par l agent de prévention local. C est un total de 34 heures qui ont été consacrées par les agents de prévention en inspection des bâtiments de catégorie 3. 4.5.4 Inspection des bâtiments de catégorie 4 Pour 2012, 12 inspections de bâtiments de catégorie 4 avaient été prévues. Les données de 2012 indiquent que 18 inspections ont été effectuées, dépassant largement les objectifs prévus. C est un total de 47 heures qui ont été consacrées par les agents de prévention en inspection des bâtiments de catégorie 4. 4.6 THEME 6 GESTION DES PLAINTES ET DEMANDES DE VERIFICATIONS Pour l année 2012, les membres de la Division prévention ont répondu à 3 plaintes et aucune demande de vérification. Un total de 4 heures a été consacré par les membres de la Division prévention à la réponse aux plaintes et aux demandes de vérifications. 4.7 THEME 7 ASSISTANCE ET CONSEILS Dans le quotidien, les agents de prévention sont sollicités afin de répondre à des questions provenant de citoyens, d industries et d organismes divers. De plus, la Division prévention s est rendue disponible afin d assister diverses organisations tant municipales et gouvernementales que privées. En 2012, la Division a été sollicitée avec 4 activités pour un total de 7,5 heures. 4.8 THEME 8 SUPPORT AUX OPERATIONS Dans tout service de sécurité incendie, la proximité organisationnelle entre les divisions opération et prévention fait en sorte que les divisions s échangent des services. Service de sécurité incendie de la Ville de Magog Page 17 de 18
4.8.1 Plans d intervention En 2012, 9 plans d intervention ont été conçus par les agents de prévention pour un total de 5 heures. 5. Conclusion À la lecture du présent document, le lecteur sera en mesure de comprendre le travail des agents de prévention, par exemple en voyant la multitude d activités liées à la prévention. Étant le premier document du genre produit par la Division prévention, certaines statistiques n ont pas fait l objet d une analyse complète. Ces analyses seront effectuées tout au long de l année 2013 selon les besoins. En 2013, la Division prévention a comme objectifs pour le territoire de la municipalité de Potton de : continuer à contribuer à la protection des personnes et de biens contre les incendies en mettant en place de mesures préventives appropriées ; demeurer le chef de file en matière de prévention au niveau de la MRC de Memphrémagog; continuer à exercer son influence dans la grande région de l Estrie en matière d organisation et de vision de la prévention; demeurer à l affût des nouveautés et de la formation continue; optimiser le recours aux outils informatiques afin de diminuer au maximum l usage du papier; soutenir le Service de sécurité incendie de Potton dans l avancement du Service de sécurité incendie de la Ville de Magog; continuer la mise en œuvre du schéma de couverture de risques en sécurité incendie de la MRC de Memphrémagog et du programme local de prévention des incendies. La prévention est une affaire de tous les jours Service de sécurité incendie de la Ville de Magog Page 18 de 18