Régie des installations olympiques Plan d action de développement durable 2009-2015
PROLONGATION DU PLAN DE DÉVELOPPEMENT DURABLE DU PARC OLYMPIQUE Le gouvernement du Québec a autorisé, le 29 février 2012 par le décret 136-2012, le report de l exercice de révision de la Stratégie gouvernementale de développement durable 2008-2013 jusqu au 31 décembre 2014. Celle-ci est donc prolongée jusqu à l adoption d une version révisée. En conséquence, le Plan d action de développement durable 2009-2013 du Parc olympique a été reconduit jusqu au 31 mars 2015. Les actions non complétés à ce jour le seront durant cette période additionnelle, alors que les actions renouvelées annuellement seront poursuivies. De plus, une nouvelle action a été ajoutée pour la période 2013-2015, afin de contribuer à la mise en œuvre de l Agenda 21 de la culture du Québec.
AU FONDEMENT DE LA DÉMARCHE Avant toute chose, il importe de rappeler que la RIO a été créée pour parachever la construction et l aménagement des installations situées dans l enceinte du Parc olympique, et pour en préserver ensuite l intégrité, concurremment à leur exploitation : cette double fonction figure explicitement dans sa mission. Elle est donc associée sans discontinuer, depuis l origine, à la préservation du patrimoine, qui est un élément fondamental d un développement durable. Dans cet esprit, tout ce qu elle entreprend vise à conserver le patrimoine immobilier du Parc olympique, à le mettre en valeur et à en exploiter le potentiel, au moyen d événements et d activités qui en offrent l usage à la population. C est sur ce fond d orientations inhérentes à sa mission que la RIO, avant même l élaboration du Plan de développement durable, a pris un certain nombre d initiatives qui forment les premiers jalons de sa démarche, notamment dans les secteurs suivants : PRÉSERVATION DU PATRIMOINE Les installations olympiques ont été construites dans les années 1970 et la plupart des systèmes techniques nécessaires à leur exploitation datent de cette époque. Ils étaient alors à l avant-garde de l industrie mais, depuis ce temps, ils ont inéluctablement vieilli et la priorité de la RIO consiste à les rendre progressivement conformes aux lois et aux normes en vigueur aujourd hui, au fur et à mesure que le budget d immobilisations le permet. Un nouveau plan quinquennal d immobilisations est en préparation pour le maintien des actifs, ce qui comprend, outre la mise à jour qui précède, la rénovation la réparation ou le remplacement d équipements et de structures. GESTION ÉCORESPONSABLE La RIO s est attelée, depuis l été 2008, à la récupération des produits dangereux, en particulier les solvants, les batteries, les néons et les huiles usées. La RIO a aussi entrepris, en octobre 2008, un projet de récupération du papier, du plastique, de l aluminium et du verre lors des événements présentés au Stade. Les bacs installés à tous les niveaux ont permis déjà de récupérer, en fin d année, cinq tonnes de matières recyclables. Cette expérience s ajoute à la récupération des documents de bureau à des fins de déchiquetage et de recyclage ainsi qu à la récupération de métaux utilisés dans les opérations d entretien. Par ailleurs, le service des approvisionnements de la RIO a acheté du papier à imprimante ou à photocopieur et du carton composés de fibres postconsommation recyclées à 30 %. De même, 76 % des cartouches d imprimantes utilisées étaient des cartouches réusinées. Les acheteurs de la RIO ont d ailleurs reçu une formation sur les acquisitions écoresponsables. De nombreux documents administratifs, autrefois présentés essentiellement sur support papier, sont désormais diffusés en majeure partie par voie électronique, notamment la revue de presse quotidienne, le bulletin d information interne et le rapport annuel de gestion. ÉQUITÉ SOCIALE Le Centre sportif, qui concilie des services spécialisés aux athlètes de haut niveau et des programmes de conditionnement physique grand public, offre aussi, à des conditions diverses, du temps d entraînement ou d activités aux écoles et à des organisations sans but lucratif. Le Parc olympique étant desservi par deux stations de métro, des espaces de stationnement incitatif sont offerts à 50 % de rabais du tarif courant sur présentation d un titre de transport de la STM (CAM ou Opus). À l automne 2008, la RIO a fait la promotion de ce service dans les médias locaux afin de mieux le faire connaître aux clientèles cibles. PLAN D ACTION DE DÉVELOPPEMENT DURABLE 2009-2015 3
EN PERSPECTIVE En dépit de ces acquis, la RIO reconnaît qu elle a La consommation d eau. encore une longue route à parcourir, sous bien des La réduction des gaz à effet de serre. rapports, quant à la prise en compte systématique des L intégrité du patrimoine. principes de développement durable dans son L efficacité énergétique. fonctionnement habituel. La gestion des matières résiduelles. La politique d achats. Elle souhaite donner à son premier plan d action un caractère réaliste, donc modeste, mais néanmoins La contribution au significatif. Aussi les actions choisies, bien qu elles communauté. développement de la paraissent souvent à l état d ébauche, s inscrivent- elles dans une perspective à long terme qui touche La RIO considère que l adhésion au développement sept enjeux importants, avec une insistance durable est essentielle à toute relance du Parc particulière sur l examen, à terme, des deux olympique et à sa réappropriation par les citoyens. premiers : ORIENTATION 1 : INFORM ER, SENSIBILISER, ÉDUQUER, INNOVER. OBJECTIF GOUVERNEMENTAL 1 : Mieux faire connaître le concept et les principes de développement durable et favoriser le partage des expériences et des compétences en cette matière et l assimilation des savoirs et des savoir- faire qui en facilitent la mise en oeuvre. Pour gérer les installations et la programmation du Parc olympique, la RIO dispose d un personnel diversifié qu il importe d associer à sa démarche de développement durable. Mais elle doit compter aussi avec tous les groupes qui sont de passage dans ses murs, des organisateurs d événements, qui ont leurs propres employés, aux foules souvent considérables de spectateurs ou de visiteurs venues assister à ces événements. Le développement durable, dans ce contexte, doit progressivement concerner tout le monde. À l interne, la RIO entend commencer par la formation des cadres, de manière à s assurer d un effet multiplicateur sur le personnel du Parc olympique de même que, étant donné leur situation au carrefour des relations avec les promoteurs et les sous-traitants, sur les événements et les activités qui s y déroulent. Entre-temps, la RIO peut s adresser directement à son personnel au moyen du bulletin interne et se propose d aller plus loin en travaillant à une formule pour consigner et reconnaître les initiatives écoresponsables des employés. De même, elle compte s adresser directement au public par des messages dans l enceinte du Stade et sur son site Internet. Par ailleurs, la RIO louant ses espaces à des organisateurs d événements, il importe d associer ses partenaires aux objectifs d un développement durable. Or, il est une pratique qui se répand à cet égard dans l industrie et qui consiste à s entendre sur des critères préétablis pour la tenue d événements dits écoresponsables. La RIO songe à offrir un programme en ce sens, confiante qu il sera bien accueilli puisque plusieurs de ses clients le demandent déjà spontanément. OBJECTIF ORGANISATIONNEL 1 : Étendre progressivement la participation à la démarche de développement durable à tous les groupes qui fréquentent à divers titres le Parc olympique. Action 1 : Mettre en oeuvre des activités contribuant à la réalisation du Plan gouvernemental de sensibilisation et de formation des personnels de l administration publique. PLAN D ACTION DE DÉVELOPPEMENT DURABLE 2009-2015 4
Action 2 : Sensibiliser les clientèles du Parc olympique aux principes de développement durable et à la prise en compte de ces principes lors des événements et des activités qui font l objet de la programmation. ORIENTATION 2 : RÉDUIRE ET GÉRER LES RISQUES POUR AMÉLIORER LA SANTÉ, LA SÉCURITÉ ET L ENVIRONNEMENT. OBJECTIF GOUVERNEMENTAL 4 : Poursuivre le développement et la promotion d une culture de la prévention, et établir des conditions favorables à la santé, à la sécuri té et à l environnement. Pour la préservation du patrimoine aussi bien que pour la sécurité du public, la RIO mène continuellement des travaux d entretien ou de rénovation sur les équipements du Parc olympique. S y ajoutent les opérations de montage et de démontage qui caractérisent la présentation d événements successifs dans un même lieu. Ces travaux, dispersé sur le site, exposent les travailleurs à des matières dangereuses ainsi qu à des manœuvres risquées. En conséquence, des simples mesures isolées ne suffisent pas, il faut établir un ou des protocoles de sécurité cohérents qui contraignent l ensemble des ouvriers et des chantiers à l œuvre sur le site. OBJECTIF ORGANISATIONNEL 2 : Améliorer les conditions de santé et de sécurité sur le site du Parc olympique. Action 3 : Élaborer des protocoles de sécurité à l intention des personnels de la RIO et de ses partenaires qui interviennent sur le site. ORIENTATION 3 : PRODUIRE ET CONS OMMER DE FAÇON RESPONSABLE. OBJECTIF GOUVERNEMENTAL 6 : Appliquer des mes ures de gestion environnementale et une politique d acquisitions écoresponsables au sein des ministres et des organismes gouvernementaux. Ainsi qu en témoigne le bref rappel présenté en introduction, la RIO n a pas attendu ce premier Plan d action de développement durable pour disposer rationnellement, par exemple, des matières recyclables et des produits dangereux. Il est certain, toutefois, que l adhésion à la démarche de développement durable exige davantage, d autant que la RIO gère non seulement des bureaux, mais un ensemble immobilier ouvert au public dont les besoins, quant les gradins du Stade sont remplis, équivalent à ceux d une ville de la taille de Saint- Jérôme. La RIO est donc consciente qu il y a lieu d étendre et de systématiser l effort actuel en un processus planifié et intégré de gestion environnementale et d acquisitions écoresponsables. Des travaux seront menés concurremment sur des fronts : les uns visent à adapter les pratiques de la RIO aux exigences du gouvernement, dès que celui-ci aura fait connaître sa Politique pour un gouvernement écoresponsable; les autres visent à définir un système de gestion qui englobera toutes les mesures dans un ensemble articulé. OBJECTIF ORGANISATIONNEL 3 : Intégrer progressivement des critères de gestion environnementale et écoresponsable et d acquisition aux processus de gestion du Parc olympique. Action 4 : Mettre en œuvre des pratiques et des activités contribuant aux dispositions de la Politique pour un gouvernement écoresponsable. Action 5 : Adopter un système de gestion environnementale. PLAN D ACTION DE DÉVELOPPEMENT DURABLE 2009-2015 5
ORIENTATION 7 : SAUVEGARDER ET PARTAGER LE PATRIMOINE COLLECTIF. OBJECTIF GOUVERNEMENTAL 21 : Renforcer la conse rvation et la mise en valeur du patrimoine culturel et scientifique. La RIO est responsable d un joyau architectural reconnu, dans un lieu appelé le pôle Maisonneuve que l histoire réservait, dès le début du vingtième siècle, à un destin spectaculaire. Ce lieu est, du reste, entouré de richesses culturelles qui perpétuent, aujourd hui encore, la mémoire des pionniers qui ont imaginé et façonné ce destin. L une des fonctions du Parc olympique, qui consiste à accueillir les foules à des spectacles ou à des événements importants, tend souvent à occulter cette dimension. La mission de la RIO relativement à la conservation de ce patrimoine ne s arrête pas à la préservation des immeubles : elle implique que toute la richesse culturelle du site soit mise en valeur et partagée avec les citoyens. Dès lors, il faut redonner à la dimension patrimoniale du Parc olympique toute l attention qui lui est due, en comblant le déficit d entretien des années antérieures et en faisant connaître le site pour ce qu il est : un haut lieu du patrimoine culturel et sportif québécois, que les touristes viennent voir très précisément à ce titre. La RIO souhaite y employer des moyens multiples, au fur et à mesure des possibilités. Par exemple : une fiche d information accessible sur le site Internet de la RIO; des visites guidées axées sur la promotion du patrimoine, et bien d autres encore. OBJECTIF OR GANISATIONNEL 4 : Mettre en valeur le patrimoine architectural, technique et historique du Parc olympique auprès de la population. Action 6 : Entretenir et mettre en valeur le patrimoine immobilier du Parc olympique. Action 7 : Évaluer l ensemble des interventions de la RIO auprès du public et des visiteurs pour y insérer les dimensions patrimoniale et historique du Parc olympique. ORIENTATION 8 : FAVORISER LA PAR TICIPATION À LA VIE COLLECTIVE. OBJECTIF GOUVERNEMENTAL 24 : Accroître l implication des citoyens dans leur communauté. Bien que diverses péripéties aient troublé souvent la relation qu ils entretiennent avec le Parc olympique, les enquêtes d opinion démontrent que les citoyens restent attachés à ces installations et ne demandent pas mieux que de trouver dans l état des lieux et les services offerts de nouvelles raisons d en être fiers. Il faut, sur ce socle, rebâtir la confiance des citoye ns en leur proposant des occasions concrètes de sentir que le Parc olympique leur appartient (car ils l ont payé), qu il est à leur service, qu il demeure un acquis social et qu ils y ont une voix. Afin que les citoyens se réapproprient ainsi le Parc olympique, la RIO doit s employer à susciter des alliances et des amitiés dans divers milieux : par exemple, les milieux professionnels qui s intéressent aux qualités intrinsèques et aux capacités techniques des installations, les promoteurs qui en apprécient les propriétés utiles à la présentation de leurs événements, les voisins immédiats que sont les habitants du quartier environnant ou le grand public qui forme le bassin de spectateurs ou visiteurs éventuels. Toute cette toile ne peut se tisser en un jour, mais la RIO doit placer le Parc olympique au cœur d un ou plusieurs réseaux de soutien qui lui donnent à la fois plus de profondeur et plus d envergure. En commençant par un réseau, puis deux et en misant sur l effet d entraînement. OBJECTIF ORGANISATIONNEL 5 : Inciter les citoyens à se réapproprier le Parc olympique. PLAN D ACTION DE DÉVELOPPEMENT DURABLE 2009-2015 6
Action 8 : Évaluer les moyens de créer des réseaux de soutien au Parc olympique. ORIENTATION 9 : PRÉVENIR ET RÉDUIRE LES INÉGALITÉS SOCIALES ET ÉCONOMIQUES OBJECTIF GOUVERNEMENTAL 26 : Prévenir et lutter contre la pauvreté et l exclusion sociale. Le Parc olympique est situé dans un quartier dont on a évoqué ci-dessus les richesses culturelles, mais qui a aussi sa part de difficultés socio- corps économiques. Il ne peut se poser comme un étranger dans une milieu vivant, sans un regard pour ce qu on y vit : bien que le Parc olympique s adresse à l ensemble de la population québécoise, sa vocation sociale commence par une ouverture à ses voisins immédiats. À cet égard, il y a de nombreux exemples d institutions qui ont su concilier leur mission générale et une relation particulière avec le milieu ambiant. La RIO, qui compte déjà quelques réalisations en ce sens, entend trouver sa propre formule pour systématiser son action, en consultant d abord des organisations significatives du quartier. OBJECTIF ORGANISATIONNEL 6 : Nouer des liens concrets de solidarité avec les citoyens du quartier environnant (arrondissement Mercier-Hochelaga-Maisonneuve). Action 9 : Consulter les organisations significatives du quartier sur les activités et les services qu il serait utile et possible d offrir à la population. AGENDA 21 DE LA CULTURE DU QUÉBE C La culture est une composante majeure du développement durable des sociétés. Depuis quelques décennies, un travail important a été accompli à l échelle internationale pour reconnaître son rôle primordial dans la richesse des sociétés et l intégrer aux politiques de développement. Ainsi, à l automne 2011, le gouvernement québécois a adopté l Agenda 21 de la culture du Québec, qui établit un cadre de référence permettant de faciliter l intégration de la culture au développement durable. En ce sens, la culture est déjà bien présente au Parc olympique. Présente non seulement à travers son histoire, mais aussi bien présente dans son plan de relance, sa mission et sa vision. En effet, bien que construit pour accueillir les Jeux olympiques de 1976, le Parc olympique a été l hôte de dizaines d événements et de manifestations culturels d importances. Ces événements ont contribué et contribuent encore à l essor économique et culturel de Montréal et du Québec. C est donc dans une volonté de continuer à assumer un rôle majeur sur le plan culturel, mais aussi de démocratiser et de soutenir la culture, que le Parc olympique en fait un élément important de sa relance. La création de l Esplanade Financière Sun Life et la programmation d activités axées sur le sport, la culture et le développement durable, font maintenant partie du paysage culturel de l arrondissement Mercier-Hochelaga-Maisonneuve, de Montréal et du Québec. OBJECTIF GOUVERNEMENTAL 30 : Soutenir la création, la production et la diffusion de tous les secteurs du système culturel québécois afin d en assurer le développement. OBJECTIF ORGANISATIONNEL 7 : Intégrer le secteur culturel québécois à la relance du Parc olympique. Action 10 : Réaliser des projets qui valorisent les artistes et créateurs québécois et/ou programmer des activités de concert avec des promoteurs locaux qui œuvrent avec des artistes et des créateurs québécois. PLAN D ACTION DE DÉVELOPPEMENT DURABLE 2009-2015 7
M ANNEXE OTIFS EXPLIQUANT QUE CERTAINS OBJECTIFS GOUVERNEMENTAUX N APPARAISSENT PAS DANS CE PREMIER PLAN D ACTION DE DÉVELOPPEMENT DURABLE (2009-2015) OBJECTIFS GOUVERNEMENTAUX NON RETENUS MOTIFS 2. Dresser et actualiser périodiquement le portrait du développement durable au Québec. 5. Mieux préparer les communautés à faire face aux événements pouvant nuire à la santé et à la sécurité, et en atténuer les conséquences. 9. Appliquer davantage l écoconditionnalité et la responsabilité sociale dans les programmes d aide publics et susciter leur implantation dans les programmes des institutions financières. 12. Favoriser le recours aux incitatifs économiques, fisca ux et non fiscaux, afin d inscrire la production et la consommation de biens et de services dans une perspective de développement durable. Ces objectifs gouvernementaux concernent moins les compétences de la RIO. Le premier Plan d action ne comprend donc pas d actions particulières à leur sujet. 13. Améliorer le bilan démographique du Québec et de ses régions. 18. Intégrer les impératifs du développement durable dans les stratégies et les plans d aménagement et de développement régionaux et locaux. 19. Renforcer la viabilité et la résilience des collectivités urbaines, rurales ou territoriales et des communautés autochtones. 27. Accroître la scolarité, le taux de diplômation et la qualification de la population. 3. Soutenir la recherche et les nouvelles pratiques et technologies contribuant au développement durable et en maximiser les retombées au Québec. 11. Révéler davantage les externalités associées à la prévention et à la consommation de biens et de services. 15. Accroître le niveau de vie. 16. Accroître la productivité et la qualité des emplois 23. Intensifier la coopération avec les partenaires nationaux et internationaux sur des projets intégrés de développement durables. Ces objectifs gouvernementaux pourraient correspondre occasionnellement et indirectement à des activités de la RIO, mais ils n entrent pas dans son champ d intervention habituel ni dans ses priorités actuelles. En conséquence, ce premier Plan d action ne prévoit pas d actions particulières à leur sujet. 29. Soutenir les initiatives du secteur de l économie sociale visant l intégration durable en emploi des personnes éloignées du marché du travail PLAN D ACTION DE DÉVELOPPEMENT DURABLE 2009-2015 8
ANNEXE MOTIFS EXPLIQUANT QUE CERTAINS OBJECTIFS GOUVERNEMENTAUX N APPARAISSENT PAS DANS CE PREMIER PLAN D ACTION DE DÉVELOPPEMENT DURABLE (2009-2015) OBJECTIFS GOUVERNEMENTAUX NON RETENUS MOTIFS 7. Promouvoir la réduction de la quantité d énergie et de ressources naturelles et matérielles utilisées pour la production et la mise en marché de biens et de services. 8. Augmenter la part des énergies renouvelables ayant des incidences moindres sur l environnement (biocarburants, biogaz, biomasse, énergie solaire, éolien, géothermie, hydro-électricité, etc.) dans le bilan énergétique du Québec. 10. Fournir les repères nécessaires à l exercice de choix de consommation responsable et favoriser au besoin la certification des produits et des services. 20. Assurer l accès aux services de base en fonction des réalités régionales et locales, dans un souci d équité et d efficience. 14. Favoriser la vie familiale et en faciliter la conciliation avec le travail, les études et la vie personnelle 28. Accroître la participation à des activités de formation continue et de qualification de la main-d oeuvre. L action 5 du Plan d action contribue indirectement à ces objectifs par les mesures qui découleront de son système de gestion environnementale. Le Plan d action n ajoute donc pas d autre action à ce sujet. L action 2 du Plan d action contribue à cet objectif en favorisant la tenue d événements écoresponsables. Le Plan d action n ajoute donc pas d autre action à ce sujet. L action 9 du Plan d action contribue indirectement à cet objectif en élargissant l accès aux activités sportives et culturelles du Parc olympique. En conséquence, le Plan d action ne présente pas d action particulière à ce sujet. La RIO contribue indirectement à cet objectif par ses engagements envers son personnel. 17. Transmettre aux générations futures des finances publiques en La RIO contribue à cet objectif en cherchant à santé. augmenter ses revenus autonomes et en programmant des activités ou des événements qui provoquent des retombées économiques. 22. Assurer la protection et la mise en valeur du patrimoine et des ressources naturelles dans le respect de la capacité de support La RIO contribue à cet objectif par ses activités de protection du patrimoine bâti olympique. des écosystèmes. 25. Accroître la prise en compte des préoccupations des citoyens dans les décisions. La RIO contribue à cet objectif par ses sondages sur la perception et les attentes des citoyens ou sur la satisfaction des usagers. PLAN D ACTION DE DÉVELOPPEMENT DURABLE 2009-2015 9
Pour tout renseignement : Régie des installations olympiques 4141, avenue Pierre-De Coubertin Montréal (Québec) H1V 3N7 Téléphone : (514) 252-4141 www.rio.gouv.qc.ca/pub/parc/plan./jsp Pages imprimées sur du papier contenant 100% de fibres postconsommation, certifié choix environnemental, procédé sans chlore et fabriqué au Québec à partir d énergie biogaz.