Résumé Le jeu sur Internet : revue générale et synthèse de la littérature Robert J. Williams, Ph.D. 1 Robert T. Wood, Ph.D. Ce projet de recherche a pris fin en juillet 2007. Sujet de la recherche Dépouillement de 269 articles traitant du jeu sur Internet. Sur ce nombre, environ la moitié venaient de périodiques sanctionnés par des pairs. Le reste des articles émanaient de sources variées, notamment (mais sans s y limiter) des rapports de l industrie et du gouvernement, des actes de colloque, des reportages et des sites Web consacrés à la problématique du jeu. Définitions Online.casinocity.com : Sans doute le portail le plus important et le plus utilisé de jeu en ligne. On y trouve une liste constamment actualisée des 2 067 sites en ligne disponibles avec des liens y donnant accès. Les sites sont cotés en fonction de leur popularité relative, établie d après la fréquentation des sites et leur utilisation réelle par les millions de personnes qui les visitent. Sur le portail, on trouve aussi une liste exhaustive des territoires qui offrent du jeu en ligne, le nom des propriétaires des sites, des logiciels de jeu et des nouvelles sur le jeu en ligne. Bien qu il soit impossible de vérifier indépendamment la popularité mentionnée pour chaque site, les auteurs et d autres chercheurs (à savoir, McNeal, 2006) ont constaté que la majeure partie de l information fournie sur le portail est assez juste. Bourses aux paris (betting exchanges) : À l inverse des preneurs aux livres, où le client parie contre la «maison», qui perçoit habituellement une commission de cinq à dix pour cent, les bourses aux paris opposent les joueurs entre eux. Les transactions coûtent donc moins cher, la commission se situant autour de deux pour cent. Les paris portent essentiellement sur les sports et les courses de chevaux, mais il arrive qu on parie sur la politique et la télévision réalité. Sites de jeux d adresse : Ces sites proposent une grande variété de jeux (par ex., casse tête, jeux de stratégie, sports comme le billard et le golf miniature, cartes, jeux d arcade, questionnaires et jeux vidéo). En général, des frais sont réclamés pour participer à un tournoi, le ou les gagnants remportant la majeure partie de la cagnotte. Quelquefois, le match se livre contre une personne précise; à d autres occasions, il se joue contre le détenteur du plus haut pointage. Unlawful Internet Gambling Enforcement Act (UIGEA) : Loi américaine prohibant aux fournisseurs de transactions financières de transférer des fonds aux sites en ligne qui acceptent des paris sur la probabilité de l issue d un concours, d un événement sportif ou d un jeu de hasard. Ne sont pas visés par cette loi la vente en 1 1 Au sujet du chercheur principal : Robert Williams, Ph.D., enseigne à la School of Health Sciences et est coordonnateur à l Alberta Gaming and Research Institute.
ligne de billets de loterie (par le biais de terminaux chez les détaillants) dans un État, les paris sur les courses de chevaux entre États et d autres formes de jeu électronique à l intérieur de l État, pourvu que l État en question permette de tels paris. Il est difficile de savoir si cette loi s applique aux jeux d adresse. E Commerce and Online Gaming Regulation and Assurance (ecogra) : Organisme de normalisation de l industrie à adhésion facultative fondé en 2003. Il élabore des normes minimales pour protéger le consommateur (notamment assurer la sécurité des données et responsabiliser l industrie du jeu), veiller à l équité du jeu (y compris par des règles, la certification de l équipement et le maintien de dossiers sur les transactions) et veiller à une conduite responsable (entre autres, des mesures contre le blanchiment de l argent et des restrictions au niveau de la publicité). L organisation certifie que les sites de jeu en ligne paient promptement, que les renseignements sont stockés en sûreté, que les jeux en sont bien de hasard, que la publicité est honnête et que les pratiques en matière de pari sont responsables. Pour l instant, l ecogra n a certifié qu environ 116 sites. Historique 1) Création d un logiciel de jeu par Microgaming en 1994/1995 2) Développement de protocoles de communication sécurisant les transactions financières en ligne en 1995 3) Premier cas répertorié de jeu en ligne : achat de billets de loterie au Liechtenstein le 7 octobre 1995 4) Les premiers sites de jeu en ligne étaient des loteries, des courses hippiques et des casinos. 5) Premier bingo sur Internet offrant des prix en argent en 1998 6) Première salle de poker sur Internet en 1998; le poker en ligne connaît une expansion majeure à partir de 2003 7) Ouverture d un site sur le territoire Mohawk de Kahnewake, au Québec, en 1999 Statistiques mondiales Selon la source d information en ligne casinocity, on estime ce qui suit : il existe 2 069 sites de jeu sur Internet; 436 sociétés en sont les propriétaires; 45 territoires hébergent les sites de jeu Internet. Il est très difficile d établir les revenus, mais il existe des estimations : 12 milliards de dollars en 2005; 15,2 milliards de dollars en 2006; les revenus devraient provisoirement baisser en 2007 à cause de l interdiction des paris en ligne aux États Unis. Estimation des recettes du poker en ligne : 365 millions de dollars en 2003; 2,4 milliards de dollars en 2006. On pense que les paris sur les courses hippiques, les casinos en ligne et le poker en ligne engrangent environ 95 % de la totalité des recettes. Il n existe pas de chiffres fiables sur la part des recettes par pays, mais les États Unis et la région Asie Pacifique devraient constituer les marchés les plus importants, l Europe arrivant au troisième rang. 2
3 Les joueurs en ligne ont tendance à être de sexe masculin on estime qu ils constituent environ 68 % de la totalité aux États Unis mais cette proportion varie avec la nature du jeu : 85 à 92 % de ceux qui parient sur les sports et les courses hippiques devraient être des hommes; les amateurs de jeux de casino en ligne sont répartis également entre les deux sexes, bien que certaines études laissent croire à une plus grande prévalence des femmes. L âge moyen des joueurs semble varier avec le pays et la nature du jeu : en Amérique du Nord, les joueurs ont tendance à être plus jeunes; en Europe et en Australie, ils ont tendance à être plus âgés; un sondage d ecogra révèle que la fourchette d âge la plus courante pour les joueurs de poker en ligne est de 26 à 35 ans, alors qu elle est de 46 à 55 ans pour ceux qui affectionnent les jeux de casino; au Canada/Amérique du Nord : o 6 % des jeunes de 15 à 17 ans de la Nouvelle Écosse rapportent avoir joué au poker pour de l argent en 2006; o 9 % des étudiants du secondaire de Montréal (Québec) signalent avoir parié de l argent sur Internet; o environ 50 % des étudiants des niveaux secondaire et collégial/universitaire d un échantillon nord américain signalaient avoir joué sur des sites de jeu en ligne ne réclamant pas d argent (à savoir, sites de jeu gratuits). Jeu sur Internet contre installations de jeu Le jeu en ligne présente les avantages que voici sur les installations physiques : il est plus commode, d accès plus facile et disponible 24 heures par jour; il préserve l anonymat du joueur; il a tendance à offrir un meilleur rendement sur les mises en raison de frais généraux minimes et d une plus grande concurrence entre les sites [pour une analyse approfondie des stratégies qu emploient les exploitants des sites de jeu pour recruter leur clientèle, on lira le rapport final et le résumé de recherche (affiché sur le site Web de l OPGRC) de Wiebe intitulé : Internet gambling: Strategies to recruit and retain gamblers]; il pourrait offrir plus couramment un service multilingue; le jeu est plus rapide; les sites comprennent parfois des sections «gratuites» où l intéressé peut se familiariser avec le jeu ou se «perfectionner»; certains chercheurs pensent que les probabilités de gagner sur les sites gratuits tendent à favoriser le joueur au lieu du casino; il donne au joueur plus d occasions de tricher ou de blanchir de l argent (par piratage en modifiant les gains, par des pratiques déloyales ou par l utilisation de programmes informatiques appliquant les meilleures stratégies contre les autres joueurs); les sites sont plus accessibles pour ceux qui ne peuvent entrer dans un casino (par ex., jeunes ou employés du propriétaire du site); il pourrait constituer une solution attrayante pour ceux fortement sous l influence de drogues ou de l alcool; sa réglementation varie considérablement.
Réglementation actuelle Les sites Web consacrés au jeu ne sont pas aussi bien réglementés que les installations physiques et les moyens visant à protéger les joueurs varient considérablement dans leur nature et dans leur portée (à savoir, piètres restrictions pour les joueurs n ayant pas l âge légal). 4 Dans de nombreux pays, le jeu en ligne n est visé par aucune législation claire. Le Canada restreint le jeu en ligne, de telle sorte que seuls les résidents peuvent fréquenter les sites canadiens. D autres pays exploitent des sites de jeu en ligne, mais en interdisent l accès à leurs citoyens (l Australie en est un). D autres encore interdisent toute forme de jeu en ligne (États Unis), alors que certains les autorisent sans restriction (Pays Bas). L industrie du jeu en ligne a effectué plusieurs tentatives pour mettre des normes en place. L ecogra y a réussi dans une certaine mesure, agréant 116 sites, mais les organisations qui ont essayé de protéger les joueurs avant elle n ont guère connu de succès. Même aux endroits où le jeu est illégal, la réglementation est difficile à appliquer. Par exemple : o les joueurs américains contournent l Unlawful Internet Gambling Enforcement Act (UIGEA) fédérale en déposant de l argent dans des institutions financières non américaines qui leur servent d intermédiaires pour parier; o de nombreux sites de jeu en ligne s assurent que les relevés de carte de crédit ou les relevés bancaires n indiquent pas que la transaction concerne le jeu; o ni les joueurs ni les gouvernements n ont beaucoup de recours, car les sites relèvent souvent de compétences étrangères ou parce que les pays concernés n appliquent pas assez rigoureusement leur réglementation. Pour une analyse plus exhaustive de la réglementation du jeu en ligne dans le monde, on lira le rapport final et le résumé de recherche (affiché sur le site de l OPGRC) de Wiebe et Lipton intitulé Internet gambling: An overview of regulations. Le jeu en ligne en Amérique du Nord Canada Exploiter un site Web de jeu est légal pourvu que la clientèle se limite aux résidents de la province. Les exploitants d établissements de jeu des provinces de l Atlantique et de la Colombie Britannique proposent des paris sportifs en ligne (on peut parier sur l issue de plusieurs matchs mais pas d un seul), des loteries interactives et des billets de loterie en ligne aux résidents. Il est légal de parier sur les courses de chevaux en recourant à un appareil de télécommunications. Woodbine Entertainment, un exploitant torontois d hippodrome, accepte les paris en ligne du Canada; bien que la légalité des paris placés dans d autres provinces manque de clarté, jusqu à présent, aucun résident canadien n a été poursuivi pour une telle activité. Certains groupes autochtones (le plus connu étant la Première Nation de Kahnawake, au Québec) appliquent leurs propres lois sur le jeu. La Kahnawake Gaming Commission (KGC) accueille actuellement plus de sites de jeu 374 que n importe quelle autre compétence dans le monde et se classe cinquième pour le nombre de transactions. Le gouvernement du Québec considère que les activités de Kahnawake
sont illicites. Cependant, en dépit de plusieurs enquêtes provinciales et fédérales, aucune poursuite n a été entamée. Beaucoup de sites en ligne d autres groupes des Premières Nations du Canada ont enregistré leurs opérations dans le territoire de Kahnawake. Estimation de la prévalence (l an dernier, au Canada) o o de 1999 à 2003 : de 0,2 à 2,0 % de personnes (moyenne de 0,6 %) jouent en ligne; 2007 : de 1,5 % à 3,1 % (l estimation supérieure inclut les valeurs mobilières à risque élevé et la spéculation sur séance). États Unis L UIGEA fédérale est entrée en vigueur en octobre 2006. Il est illégal pour les fournisseurs de jeu sur Internet d accepter les transferts d argent de joueurs en ligne susceptibles d émaner des États Unis. Les restrictions ont réduit les paris des citoyens américains d environ 25 %. Approximativement la moitié des sites en ligne n acceptent plus les paris des résidents américains. Les grandes sociétés fabriquant des logiciels de jeu ne permettent plus que leurs plateformes servent à la prestation de services de jeu de hasard aux résidents des États Unis. Problèmes de jeu Bien qu on n ait pu établir aucune relation de cause à effet entre le jeu en ligne et les problèmes de jeu, de solides preuves indiquent que les joueurs en ligne sont significativement plus enclins de devenir des joueurs pathologiques. Des études sur les établissements de jeu situent la proportion de joueurs pathologiques autour de 2,5 % en moyenne (AGRI, 2007). À titre de comparaison : o une étude de Griffiths, Wood et Parke (2006) révèle que 18 % des universitaires jouant au poker en ligne éprouvent des problèmes de jeu selon les critères du DSM IV; o Ladd et Petry (2002) ont constaté que la note SOGS des universitaires qui jouent sur Internet est quatre fois plus élevée que la note moyenne de ceux qui ne jouent pas sur Internet; o Wood et Williams (2007a) ont constaté que 23 % des personnes jouant sur Internet éprouvent des problèmes de jeu modérés et que 20 % de plus connaissent des problèmes graves (selon l ICJE). Pratiques recommandées pour une industrie du jeu responsable sur Internet (ecogra, 2007) 5 1) Mise en place de mécanismes pour interdire le jeu aux personnes de moins de 18 ans 2) Programme d auto exclusion clairement identifié pendant au moins 6 mois, sans diffusion de matériel publicitaire à la personne concernée durant ce laps de temps, et possibilité qu une personne dépose une demande d exclusion au nom d un tiers 3) Lien avec une page Web sur la protection du joueur et la responsabilisation du jeu sur laquelle on trouvera une méthode simple et reconnue d auto évaluation permettant d établir les risques de problèmes de jeu et donnant d autres explications sur l auto exclusion, le plafonnage des mises et d autres pratiques responsables du site 4) Capacité pour les joueurs de limiter leurs mises quotidiennes, hebdomadaires ou mensuelles 5) Affichage d une horloge en permanence à l écran
6) Indication claire à l écran de la valeur de chaque crédit joué Tendances prévues du jeu sur Internet 6 Les revenus de l industrie devraient continuer de progresser fortement Croissance particulièrement vive sur le marché asiatique Forte croissance des bourses de paris et des jeux d adresse, sans doute à cause des chances plus élevées de gain pour les parieurs et du coût plus modeste de la structure pour les exploitants, mais aussi parce qu il s agit d une nouveauté Plus grande consolidation du marché Croissance du jeu sur les appareils sans fil (par ex., ordinateurs portatifs et téléphones mobiles) Mouvement vers la légalisation et la réglementation du marché en vue d en accroitre les retombées (revenus du jeu, revenus fiscaux, emplois, réduction des capitaux qui quittent le pays) et pour mieux protéger les joueurs (équité dans le jeu, pratiques responsables, etc.) Hausse de la proportion de problèmes de jeu Multiplication des services de consultation en ligne Arguments contre le jeu sur Internet 1) Activités et pratiques responsables laissant à désirer pour maints exploitants en ligne existants 2) Difficulté de garantir que les sites adhéreront un jour à des normes minimales sur le plan de la responsabilisation 3) Vraisemblance d une importante contribution des joueurs pathologiques aux revenus des sites de jeu en ligne 4) Aspects du cautionnement juridique d un produit aussi douteux 5) Forte possibilité que le jeu en ligne accroisse le nombre et la proportion de joueurs pathologiques. Une légalisation ne fera que rehausser la légitimité et l accessibilité du jeu en ligne, si bien que les activités et les problèmes de jeu se multiplieront au sein de la population 6) On a émis l hypothèse que le jeu en ligne est la forme de jeu présentant le plus haut risque d engendrer des problèmes (Williams, West et Simpson, 2007). Arguments pour la légalisation et la réglementation du jeu sur Internet 1) Il est presque impossible d interdire le jeu en ligne parce qu on peut difficilement bloquer l accès de chaque joueur aux sites et parce qu il est difficile de poursuivre les entreprises qui proposent légalement de tels services à partir d un autre pays. 2) Il n est jamais bon de promulguer des lois qu on enfreindra largement, car cela pourrait inciter le nonrespect général de la loi. 3) Les gens devraient avoir la liberté de choisir (même si un tel choix est nocif pour certains). 4) Les retombées économiques sont importantes (revenus du jeu, revenus fiscaux, emplois, diminution des capitaux qui quittent le pays). 5) Il est préférable de protéger les joueurs (équité dans le jeu, pratiques responsables, etc.).
Solutions à mi chemin entre la prohibition et la légalisation 7 1) On pourrait légaliser les formes de jeu moins problématiques (par ex., vente de billets de loterie en ligne). 2) On pourrait interdire l accès aux sites étrangers. 3) On pourrait légalement restreindre l accès des sites domestiques aux non résidents.