PROJET DE PLAN DE GESTION DES MATIÈRES RÉSIDUELLES CONJOINT 2016-2020 CONSULTATION PUBLIQUE
MOT DE BIENVENUE 2
MEMBRES DE LA COMMISSION MEMBRE David Maden Maurice Poudrier Steven Roy Cullen Martin Saint-Pierre FTQ Mauricie et Centre-du-Québec Conseiller régional Conseil régional en environnement de la Mauricie Président La Gazette de la Mauricie Coordonnateur par intérim Chambre de commerce et d industrie de Shawinigan Directeur général REPRÉSENTANT Milieu syndical Groupes de protection de l environnement Milieu sociocommunautaire Milieu des affaires 3
ORDRE DU JOUR DE L ASSEMBLÉE 1. Explication du déroulement de l assemblée 2. Présentation technique du projet de PGMR conjoint par SOLINOV Questions et commentaires du public par sujet 3. Présentation des mémoires et autres commentaires du public 4
PRÉSENTATION TECHNIQUE RÉVISION DU PLAN DE GESTION DES MATIÈRES RÉSIDUELLES CONJOINT DES MRC DE MASKINONGÉ, DE MÉKINAC ET DES CHENAUX ET DES VILLES DE SHAWINIGAN ET DE TROIS-RIVIÈRES PROJET DE PLAN DE GESTION DES MATIÈRES RÉSIDUELLES CONJOINT 2016-2020 Marie-Hélène Gravel, ing., M.Ing.
PLAN DE LA RENCONTRE 1. Démarche de révision du PGMR 2. Portrait sommaire de la gestion des matières résiduelles sur le territoire 3. Politique québécoise de gestion des matières résiduelles 4. Performance 2014 et objectifs du projet de PGMR conjoint 5. Plan d action proposé Grandes orientations 24 mesures Calendrier de mise en œuvre 6
DÉMARCHE DE RÉVISION DU PGMR Premiers PGMR 2004-2008 Révision des PGMR à tous les cinq ans Mars 2011 Adoption de la Politique québécoise de gestion des matières résiduelles et du Plan d action 2011-2015 Décembre 2014 Publication des Lignes directrices pour la planification régionale de la gestion des matières résiduelles (cadre permettant au MDDELCC de juger de la conformité des PGMR) Projet de PGMR révisé conjoint 2016-2020 7
DÉMARCHE DE RÉVISION DU PGMR DÉMARCHE DE RÉVISION DU PGMR Éléments de procédure à respecter Févr.-mars 2015 Adoption d une résolution de démarrage (LQE, art. 53.11) Octobre 2015 Adoption par résolution du projet de PGMR (LQE, art. 53.12 et 53.23) - délai 12 mois Constitution de la commission Publication de l avis public Mars 2016 Consultations publiques sur le projet de PGMR (LQE, art. 53.13, 53.14 et 53.15) - minimum 2 Transmission du projet de PGMR adopté par résolution (LQE, art. 53.16) Ajustement du projet de PGMR conjoint Analyse de conformité MDDELCC Limite: Décembre 2016 Adoption par règlement du PGMR (LQE, art. 53.18) 8
PRINCIPAUX FLUX DE MATIÈRES RÉSIDUELLES GÉNÉRÉS EN 2014 Déchets 123 400 t Matières recyclables 25 300 t Écocentres 16 100 t BFS 39 600 m 3 9
PRINCIPAUX FLUX DE MATIÈRES RÉSIDUELLES GÉNÉRÉS EN 2014 Déchets 123 400 t Matières recyclables 25 300 t + GRANDS GÉNÉRATEURS Industries agroalimentaires 38 500 t récupérées Papetières 86 300 t récupérées 77 800 t éliminées 2 e transformation du bois 127 700 t récupérées Écocentres 16 100 t BFS 39 600 m 3 10
FORCES ET FAIBLESSES DU SYSTÈME ACTUEL FORCES ET FAIBLESSES DU SYSTÈME ACTUEL FORCE Opportunité Regroupement en régie Gisement suffisant permettant l aménagement d infrastructures et l accès à des marchés Expertise Base de concertation pouvant être bonifiée en plus des deux plateformes existantes (comité de liaison et conseil d administration) Infrastructures et équipements territoriaux communs Terrains disponibles sur les propriétés de la RGMRM pour de nouveaux projets Collecte de porte en porte des matières recyclables implantée dans toutes les municipalités locales (sauf deux) et cadre légal obligeant la récupération par les ICI Accès à des services de proximité Flexibilité Autonomie Emplacement et ressources compatibles pour l implantation d une installation de traitement des matières organiques Possibilité d apporter des ajustements à la base existante pour améliorer la performance Modèle et démarche reproductibles pour la récupération des matières organiques Entreprises et expertise spécialisées sur le territoire ou à proximité Complémentarité aux services offerts par la RGMRM (Groupe Bellemare, etc.) Expertise disponible (CNETE, etc.) 11
FORCES ET FAIBLESSES DU SYSTÈME ACTUEL FAIBLESSE (défi) Dette des lieux d enfouissement Territoire hétérogène (milieux ruraux et urbains) Grand nombre d intervenants (39 municipalités locales, 5 municipalités régionales, 1 régie) Compétences et responsabilités variables Peu de ressources humaines dédiées et d expertise dans plusieurs municipalités Acceptabilité sociale Impact Capacité d investissement limitée pour développer de nouveaux projets d infrastructures (ex: matières organiques) Besoins non uniformes qui nécessitent des solutions adaptées Démarche de concertation plus longue et complexe Difficulté supplémentaire pour la mise en œuvre de certaines mesures d application commune (ex.: arrimage des calendriers de collecte) Confusion pour les citoyens à savoir qui est le prestataire des différents services (RGMRM, MRC, municipalité) Cueillette des données et suivi (acquisition de connaissances) plus difficiles Appréhension relativement au compostage en raison d une mauvaise expérience passée à Saint-Luc-de-Vincennes 12
POLITIQUE QUÉBÉCOISE DE GESTION DES MATIÈRES RÉSIDUELLES Les objectifs nationaux Ramener la quantité de matières résiduelles éliminées à 700 kg/hab./an Recycler 70 % du papier, carton, plastique, verre et métal résiduels Responsabiliser l ensemble des acteurs Recycler 60 % de la matière organique putrescible résiduelle Recycler ou valoriser 80 % des résidus de béton, de brique et d asphalte (agrégats) Trier à la source ou acheminer à un centre de tri 70 % des résidus de CRD du segment du bâtiment Les bannissements de l élimination Papier et carton (2013), bois (2014) Matières organiques: 2020 13
PERFORMANCE 2014 ET OBJECTIFS DU PROJET DE PGMR CONJOINT RÉSIDUS Politique québécoise Performance actuelle Objectif visé PGMR Matières éliminées 700 kg/hab./an 503-697 kg/hab./an 400-575 kg/hab./an Matières recyclables 70 % 37-50 % 70 % Matières organiques 60 % 3-9 % 40-69 % incluant boues et industries agroalimentaires 60 % Agrégats 80 % 82-99 % 80-90 % Résidus de CRD Bâtiment 70 % 59-97 % bois 23-86 % autres. 70-90 % 14
ORIENTATIONS STRATÉGIQUES Principe directeur: Favoriser une gestion territoriale 1. Détourner la matière organique de l enfouissement 7 mesures 2. Responsabiliser les générateurs 3 mesures 3. Assurer l efficience du PGMR (leadership, concertation, collaboration) 3 mesures 4. Promouvoir les bonnes pratiques et rendre compte des résultats 3 mesures 24 mesures proposées dans le projet de PGMR conjoint 5. Encourager la réduction à la source et le réemploi et stimuler la récupération 8 mesures 15
PLAN D ACTION Les matières organiques MESURES 5.1 Promouvoir l herbicyclage et le compostage domestique 1.1 Évaluer les scénarios de traitement des matières organiques applicables et réaliser les études complémentaires 1.2 Préparer et mettre en œuvre la collecte de porte en porte des matières organiques séparées à la source 1.3 Réaliser une campagne d information sur la récupération des matières organiques 1.4 Favoriser l utilisation de proximité des matières organiques et du compost MOYENS ENVISAGÉS Intégrer dans les campagnes et outils d ISÉ Maintenir les formations sur le compostage domestique Évaluer l achat regroupé de composteurs Réaliser une étude de faisabilité sur les options de traitement Choisir les modes et outils de collecte Proposer un cadre d harmonisation des modalités de collecte et de transport Mettre en œuvre la nouvelle collecte Préparer la campagne de communication pour annoncer et expliquer les changements aux collecte Développer une trousse de démarrage Rendre accessible du compost aux citoyens Développer un plan de valorisation agricole 16
PLAN D ACTION Les boues MESURES 1.5 Encourager le recyclage au sol des boues municipales et de fosses septiques 1.6 Compléter l inventaire des installations septiques du territoire et des modes de gestion 1.7 Évaluer les options pour s assurer d une gestion conforme des boues septiques 2.2 Contrôler la vidange des installations septiques MOYENS ENVISAGÉS Préciser le portrait de la gestion des boues des stations d épuration municipales Se doter d un outil de planification des vidanges des boues municipales Documenter les pratiques de disposition des boues de la RGMRM et des stations municipales Sensibiliser les municipalités locales au recyclage des boues des stations d épuration Inventorier les résidences et ICI non raccordés au réseau municipal (MRC des Chenaux et Maskinongé) Estimer les volumes de boues à gérer Documenter les modes de gestion sur le territoire Évaluer les options possibles pour assurer la conformité des fréquences des vidanges Mettre en œuvre la solution retenue à l issue de la mesure 1.7 17
PLAN D ACTION Le réemploi MESURES 5.4 Documenter les actions des organismes et entreprises d économie sociale qui œuvrent en réemploi 5.5 Développer un guide des différentes modalités de collecte des encombrants adaptées au principe des 3RV MOYENS ENVISAGÉS Développer un questionnaire et interroger les organismes concernés Évaluer l intérêt d offrir un soutien financier à ce secteur d activité Évaluer les mécanismes permettant de recenser les quantités de textile et les besoins Documenter les façons de faire sur le territoire et ailleurs au Québec Diffuser le guide auprès des municipalités locales 18
PLAN D ACTION La récupération MESURES 5.3 Étudier la possibilité d ajouter de nouvelles matières valorisables à la collecte sélective 5.2 Favoriser la récupération lors de la tenue d évènements 5.6 Rendre disponibles des équipements de récupération dans les bâtiments municipaux et les aires publiques MOYENS ENVISAGÉS Se maintenir informé des nouveaux débouchés Bonifier la liste des matières acceptées en collaboration avec le centre de tri Informer les citoyens des changements Concevoir un guide pour la tenue d évènements écoresponsables Mettre en place des outils de communication pour améliorer la qualité du tri et de la récupération Évaluer les besoins en vue de la récupération des matières organiques et autres matières à recycler dans les bâtiments et aires publiques Ajouter des îlots de récupération 19
PLAN D ACTION La récupération (suite) MESURES 4.2 Accompagner les générateurs de CRD vers une gestion environnementale de ces résidus 2.3 Inciter les organismes municipaux et l ensemble des ICI à mettre en place un système de gestion responsable des matières résiduelles 5.8 Récupérer les produits d usage agricole générés sur le territoire MOYENS ENVISAGÉS Fournir de l information sur les possibilités de récupération des résidus de CRD lors de l émission de permis Diffuser de l information au sujet du programme ICI ON RECYCLE! Diffuser les initiatives et les cas à succès sur les territoires Maintenir et mettre à jour le programme de récupération des plastiques agricoles dans la collecte sélective Promouvoir les programmes et points de collecte AgriRécup 20
PLAN D ACTION La coordination et le suivi de la mise en œuvre du PGMR MESURES 4.1 Diffuser de l information pour faire connaître la gestion des matières résiduelles 5.7 Documenter les apports aux LET et au centre de tri afin d orienter les efforts pour améliorer la qualité du tri et réduire l élimination 2.1 Harmoniser et mettre à jour la réglementation applicable à la gestion des matières résiduelles MOYENS ENVISAGÉS Développer et tenir à jour un bottin régional des récupérateurs Produire des bulletins périodiques dans chacune des municipalités régionales Réaliser des audits visuels Sensibiliser les transporteurs et les générateurs Émettre des recommandations Élaborer un projet de règlement afin d encourager l harmonisation de la réglementation par les municipalités locales 21
PLAN D ACTION La coordination et le suivi de la mise en œuvre du PGMR (suite) MESURES 3.3 Favoriser la mise à contribution de l expertise et des ressources locales 3.1 Créer des tables au sein des membres de la RGMRM pour des projets spéciaux 3.2 Organiser des discussions et des échanges avec les acteurs du milieu sur l avancement du PGMR 4.3 Réaliser et diffuser un suivi de l état d avancement du PGMR MOYENS ENVISAGÉS Impliquer les ressources locales telles que le CNETE et l UQTR dans leur champ d expertise Mettre en place un comité de soutien à la mise en œuvre du PGMR Mettre en place un comité pour la collecte et le traitement des matières organiques Maintenir les comités et activités en place (comité de liaison, conseil d administration de la RGMRM) Organiser des ateliers de discussion avec des acteurs du milieu Intégrer les propositions retenues au rapport annuel de mise en œuvre du PGMR Rédiger un rapport annuel à transmettre au MDDELCC Diffuser le rapport aux municipalités et le rendre disponible aux citoyens 22
CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE Les principaux jalons 2016 2017 2018 2019 2020 127 000 $ 191 000 $ 320 000 $ 4 866 000 $ 4 738 000 $ 1.1 Scénarios et études matières organiques 5.6 Équipements de récupération pour bâtiments municipaux publics 1.3 Campagne 3 e voie 2.2 Vidange installations septiques 1.2 Implantation 3 e voie 35 $/u.o. (4,4 M $) 5.2 Évènements écoresponsables 5.7 Documentation LET et centre de tri 1.4 Recyclage du compost 23
PRÉSENTATION DES MÉMOIRES ET AUTRES COMMENTAIRES 24