Passerelle Enfants d Ethiopie 30 bis boulevard Michel Perret 30 120 Tullins Tél. : 04 76 55 07 56 Permanences téléphoniques : les mardis, de 20h30 à 22h Compte Caisse d Epargne Grenoble : 08 777 133310 Pour qui, pour quoi L association Passerelle Le financement : dons et actions Actions sur Place Aide sur Place et Commissions Formation des adolescents La commission Adoption Les orphelinats Les autres commissions : artisanat et communication (Edition 2010)
POUR QUOI, POUR QUI? Nous ne pouvons rester indifférents aux problèmes des pays en voie de développement qui agressent nos idéaux démocratiques, nos soucis de défense des Droits de l'homme et notre conscience. Aussi complexes soient ils, ces problèmes ne sont pas uniquement affaire de gouvernement, d'experts ou d'organisations internationales. Réunis en associations à vocation humanitaire, des groupes d'hommes et de femmes, s'efforcent, chacun à leur manière, de nouer des liens de partage et de solidarité avec les peuples de ces pays; leur efficacité n'est plus à démontrer qu elle soit directe ou complémentaire aux engagements des états. PASSERELLE est l'une de ces associations : depuis sa création en 1987, en réponse aux appels des enfants orphelins d Ethiopie, elle poursuit une vocation d aide à l enfance en détresse sous toutes ses formes. A la dimension d'une petite structure, elle a vu se développer au fil des ans et sans rupture, ses différentes activités autour de trois pôles : - L aide humanitaire en tenant un rôle déterminant dans la création et le fonctionnement du centre d accueil pour orphelins Le Toukoul situé à Addis Abéba ainsi qu en participant à des actions d'urgence contre la malnutrition. - L aide à l'adoption des enfants les plus jeunes par des familles françaises : L adoption, c est bien sûr une histoire d amour mais aussi, la solution d urgence pour certains enfants privés des plus élémentaires nécessités, tant que leur pays n est pas en mesure d y apporter une solution locale. Passerelle est très vigilante à ce que l enfant adopté soit accueilli pour lui-même dans le respect de sa singularité et de son propre pays d origine. - Le parrainage et la formation à l'apprentissage des plus grands restés en Ethiopie : Par le parrainage, qui est un engagement à coopérer régulièrement, les jeunes peuvent acquérir la formation nécessaire à la réalisation de leur projet professionnel et ainsi espérer une meilleure insertion dans le monde du travail. Riches des contacts noués et de la diversité de ses membres, l'association tire ses ressources financières de la fidélité de ses donateurs et du produit des actions de ses militants, tous bénévoles et soucieux de rendre compte de chaque euro collecté. Forte du travail accompli, Passerelle a depuis une vingtaine d année construit et entretenu un "passage" entre ce coin d'afrique riche de son histoire et de la diversité de son peuple et notre continent encombré par ses richesses matérielles. Nous voulons aujourd hui réaffirmer notre engagement, rendre compte à tous ceux qui nous ont soutenus, continuer à sensibiliser à la cause des enfants que nous aimons : tel est l'objet de ce dossier de présentation de PASSERELLE, à travers sa philosophie, ses actions concrètes, son mode de fonctionnement.
L ASSOCIATION PASSERELLE Passerelle est présente en Éthiopie de différentes manières : Elle fait partie d un regroupement d associations au sein d une structure, «Les Enfants du Toukoul» (EDT) qui collabore avec une ONG, SOS Enfants d'éthiopie (SOSEE), qui développe toutes les activités suivantes: Accueil des enfants : Les orphelinats du Toukoul (Addis Abeba), l'orphelinat de Gelan (Akaki) et celui de Burayou Les centres d'accueil dans différentes régions d'éthiopie Le centre médicalisé pour l accueil des enfants séropositifs Les «fosters families», familles d'accueil éthiopiennes pour les grands Formations des adolescents et recherche de débouchés : Le VTPC, centre d apprentissage de Burrayou La ferme maraîchère de Meki, employant des jeunes issus du VTPC La ferme du Balé Formations des adultes : Les coopératives (tissage, couture) Passerelle soutient aussi des organisations principalement éthiopiennes : BDAO (Bisrat Development and Aid Organisation) lutte contre la pauvreté et l'illettrisme dans un quartier d'addis Abeba ACEDE (Accueil Enfants d Ethiopie), accueil et formation de mères célibataires EPED (Eglise Protestante Evangélique de Djibouti), aide à la scolarisation d enfants en maternelle ENAID (Ethiopian National Association on Intellectual Disabilities), aide aux handicapés mentaux SACAB (Bureau of Social and Civil Affairs, Addis Ababa City), parrainage de familles très défavorisées d Addis Fonctionnement de l'association : L Assemblée Générale de l'association rend compte des actions réalisées, elle approuve les résultats financiers, vote le renouvellement du conseil d'administration qui élit son bureau. Les différents rapports d activité et financier permettent de fixer les orientations pour les exercices futurs. Le CA avec son bureau, réuni environ tous les mois, prend les décisions pour gérer les actions de l'association dans le cadre des orientations. Il s'appuie pour cela sur le travail des différentes commissions : adoption, aide sur place, communication, fratrie, et artisanat. L association est structurée en secteurs pour permettre aux adhérents proches géographiquement de se rencontrer plus facilement, notamment pour faciliter l intégration des nouvelles familles. Au sein des secteurs diverses manifestations sont organisées, comme par exemple : des goûters au moment de l arrivée de nouveaux enfants, des ventes d objets artisanaux au cours de divers marchés, en particulier au moment de Noël, des concerts, des conférences et différentes manifestations destinées à récolter des fonds pour l'aide en Éthiopie En complément de l'assemblée générale, une réunion annuelle au cours d un pique nique regroupe les personnes des différents secteurs pour permettre des échanges.
LE FINANCEMENT : DONS et ACTIONS Passerelle est agréée à recevoir des dons et legs Année après année, PASSERELLE a vu se constituer un réseau de donateurs réguliers et fidèles. Cela représente la source de financement la plus importante pour l association. On peut actuellement recenser environ 180 donateurs, la plupart ayant opté pour la formule du prélèvement automatique. Cela représente un engagement à long terme qui symbolise de manière effective un acte de solidarité continu. Cette formule, commode pour le donateur, permet à l association d avoir des rentrées régulières, l autorisant à pérenniser ses actions. Les dons sous forme de parrainages se sont beaucoup développés ces dernières années car ils permettent d avoir une meilleure perception de l utilisation de l argent donné, le don étant ciblé. Passerelle reçoit aussi le produit d opérations ponctuelles Des donateurs ont su se montrer particulièrement inventifs et énergiques en entreprenant depuis plusieurs années des actions pour collecter des fonds et faire connaître l association. C est aussi l occasion de distribuer des informations sur Passerelle sous la forme d articles de journaux, d affiches, de plaquettes... Quelques exemples d actions ces cinq dernières années : Année 2009 Chorale concert écoles : 1640 euros Diaporama Bourguet St Appolinard : 2523 euros Loto Coligny : 791 euros Année 2008 Marché de Noël Grenoble : 7484 euros Concert Les trompettes Craponne : 3721 euros Théatre, St Antoine l Abbaye : 1073euros Année 2007 Festival Rencontres entre les Mondes à Chabeuil : 184 euros Concert les Papas Rigolos à La Murette : 1600 euros Vente artisanat lors de l AG des adhérents Passerelle : 1550 euros Collecte entreprise SEB (région lyonnaise) arrivée enfant : 237 euros bol de riz collège ND des Victoires Voiron : 850 euros Année 2006 Circus Askal : 7494 euros Marchés réseau de la région lyonnaise : 1360 euros Réunions cercles de connaissances : 1004 euros Ainsi Passerelle peut-elle honorer ses engagements sur place en apportant une aide régulière et une aide d urgence lorsque c est nécessaire.
ACTIONS SUR PLACE Les parrainages au sein de SOSEE (SOS Enfants d Ethiopie) Les orphelinats du TOUKOUL, de GELAN et de BOURRAYOU, la clinique HIV et le V.T.P.C. (Vocational Training and Production Centre) ont été mis en place et fonctionnent grâce à l aide financière apportée par les associations partenaires de SOSEE, dont PASSERELLE, et aux dons réguliers ou ponctuels faits par des particuliers. Ces dons peuvent prendre la forme de parrainages Dans le cadre du V.T.P.C., les parrainages sont collectifs, c est-à-dire que l argent versé par les parrains/marraines participe au parrainage d un groupe de jeunes que l association s est engagée à soutenir. Tous les jeunes du centre sont placés en familles d accueil, en particulier les fratries sont regroupées au sein d une même famille, dès que l aîné a 12 ans. Les familles d accueil sont choisies après entretien avec les travailleurs sociaux et sous réserve que la pension perçue pour chaque jeune soit seulement un revenu de complément. En 2009, 213 jeunes étaient placés dans 91 familles d accueil. Le coût mensuel pour un jeune placé en famille d accueil est de l ordre de 30. Les parrainages et l aide dans le cadre de B.D.A.O (Bisrat Development & Aid Organisation) Cette association entièrement dirigée pas des éthiopiens aide les familles en difficulté dans un quartier pauvre d Addis Abeba. En 2009, Passerelle a parrainé 40 familles, chaque parrainage représente environ un euro par jour. L association finance le salaire d une assistante sociale chargée d accompagner les familles : Elle les aide à suivre des formations, et à faire des projets les amenant à l autonomie. Ont été mis en place : - des formations aboutissant à du travail : artisanat, broderie, cuisine, aide maternelle, coiffure, informatique - des micro-crédits pour financer des projets individuels - un projet collectif de coopérative de fabrication d injéra et épices - une coopérative agricole L aide à l association A.C.D.E (Accueil Enfants d Ethiopie) C est une coopérative de femmes créée par une enseignante française retraitée. Le principe est de former une dizaine de jeunes mères célibataires, en tissage, broderie et couture pendant 2 ans maximum puis de les aider à s installer à leur compte. Passerelle les soutient de diverses façons : Achat de matériel pédagogique (TV, DVD, ordinateur) et logistique (réservoir, chauffe eau ). Passerelle soutient deux autres associations : ENAID (Aide aux handicapés mentaux) et EPED (Aide à la scolarisation à Djibouti). Elle parraine également une cinquantaine de familles d Addis par le biais des services sociaux de la municipalité.
AIDE SUR PLACE et COMMISSIONS En 2009 a été créée une commission «Aide sur place» composée d une quinzaine de membres dont trois font partie du CA. Elle se réunit périodiquement (en général une journée ou une demi-journée) et fonctionne souvent en sous-commissions autour de projets précis : Elle examine les propositions à faire au conseil d administration pour de nouveaux projets accompagnés de partenaires extérieurs, par exemple des Rotary, des banques, des organisations d aide comme Electriciens sans frontières Elle recherche des sponsors et élabore, en coordination avec la commission communication, des documents qui leur sont destinés. Les projets en cours en 2010 sont principalement : Dans le cadre de BDAO, un «Learning Center» permettant de disposer d un lieu pour la formation et l information, d une bibliothèque, d un centre informatique avec les services parallèles et d organiser des classes de tutorat et soutien scolaire pour les jeunes et des cours d alphabétisation pour les adultes. Dans le cadre de SOSEE, un centre d accueil et de réhabilitation pour personnes fortement handicapés intégré au nouvel orphelinat de Gelan Akaki D autres commissions sont associées maintenant à celle-ci : Une commission «Aide aux Fratries» s est constituée pour examiner le type d aide que l on peut fournir aux familles d enfants qui ont été adoptés en France et dont les frères et sœurs sont restés en Ethiopie. Une commission «Cuisson économique» a permis de trouver et proposer des solutions de cuisson individuelles ou collectives pour permettre aux femmes éthiopiennes formées par ACEDE de remplacer et compléter les modes de cuisson traditionnels couramment utilisés. Cela a abouti notamment à la confection de four solaire et de poêle à bois économique.
FORMATION DES ADOLESCENTS Le VTPC (Vocational Training and Production Center) Les associations se sont intéressées aux jeunes enfants plus grands qui n ont pas pu être adoptés. A Burayou, situé à une vingtaine de kilomètres d Addis Abeba, sur un terrain de 2 hectares, un centre d apprentissage appelé VTPC a été créé. Dans ce centre, une cinquantaine de salariés, tous éthiopiens, ont la charge des quelques 180 enfants de plus de 12 ans. Ces jeunes sont placés dans des familles d accueil des environs, les Foster Families, pour y retrouver une vie de famille tout en bénéficiant du suivi du centre. Une cinquantaine de jeunes de la communauté de Burayou profitent aussi de cette organisation. Pour soutenir et accompagner ces enfants, l équipe de suivi se compose d un psychologue, de cinq travailleurs sociaux, d une infirmière et d une personne qui aide à la recherche d emploi pour les plus grands. Les plus jeunes poursuivent leur scolarité dans les écoles avoisinantes. Parallèlement à leurs études, ils suivent aussi une activité d apprentissage au centre, dans l atelier bois ou l atelier métal. Le centre possédant aussi quelques vaches, certains peuvent se former à l élevage et la fabrication de fromage. Les plus âgés suivent des formations spécialisées qui correspondent à leur choix professionnels ou poursuivent des études à l université. Les frais de fonctionnement et de formation de ce centre et la rémunération des «Fosters Families» (familles d accueil) sont assurés par des familles françaises parrainantes et par les ONG telles que Passerelle Enfants d Ethiopie qui composent le collectif d associations EDT. Les fermes La ferme de Meki (21 hectares) est située près du lac ZWAY au sud d Addis-Abeba. Elle fut conçue à l origine (2003) pour financer en partie le centre d apprentissage de Burayou et permettre d embaucher des jeunes issus de celui-ci. Aujourd hui, cette ferme maraîchère est destinée à fournir en produits frais les orphelinats : tomates, oignons, piment, papayes, et tef, la céréale de base pour cette crêpe éthiopienne typique qui remplace notre pain, l injéra. Les fermes céréalières du Balé, à environ 300 km d Addis Abeba, produisent essentiellement du blé sur 400 hectares. Les bénéfices de ces fermes sont réinvestis dans le centre de Burayou. Elles accueillent aussi quelques jeunes à la sortie du VTPC ou de l organisation des Foster Families.
LA COMMISSION ADOPTION (I) Mardi soir, chez un membre de la commission ou à l école de Tullins, des personnes de la commission discutent, se passent des dossiers, sortent leurs agendas, vont téléphoner : la commission adoption travaille. Avec l augmentation du nombre de personne, la commission travaille maintenant en 2 groupes se réunissant en région Grenobloise et à Tullins, groupe d environ 8 personnes chacun. Une fois par mois, tout le monde se réunit à Tullins pour uniformiser les pratiques, discuter des dossiers qui interrogent plus, se mettre d accord sur le fonctionnement de la commission et faire un travail de fond afin que les deux groupes travaillent de façon identique. De même de temps en temps, nous nous réunissons pour parler de nos difficultés face à certains dossiers, avec une psychologue pour un travail d intervision et d analyse de la pratique. Passerelle, Organisme Autorisé pour l Adoption, est, selon la convention de La Haye autorisée et «contrôlée» par les pouvoirs publics pour trouver «la meilleure famille» pour un enfant. Car rappelons le, toujours selon la convention, l adoption n est pas un moyen de donner des enfants à des parents, mais «un moyen de protection de l enfance». Pour remplir cette mission qui leur est confiée par le service adoption des conseils généraux des départements, l Ethiopie et le conseil d administration de Passerelle, la commission adoption se réunit régulièrement pour : Examiner les dossiers : agrément, lettre de motivation. Si le dossier est susceptible d être étudié plus en profondeur, les candidats reçoivent un questionnaire à remplir et une demande de lettres de motivations individuelles. Ces documents permettent d amorcer une réflexion des parents sur les spécificités de l adoption en Ethiopie, de leur donner un début d information, et ainsi de leur permettre éventuellement de ne pas donner suite à leur projet auprès de Passerelle. A la réception de ces documents, les dossiers pouvant convenir à une adoption en Ethiopie sont inscrits sur une liste d'attente avant que les parents soient convoqués pour une réunion de présentation de l adoption en Ethiopie. Mener les entretiens : les parents sont d abord reçus par groupe de cinq familles pour aborder toutes les généralités de l adoption en Ethiopie : présentation de Passerelle et de ses idéaux, lois et démarches en Ethiopie, santé des enfants. Une quinzaine de jours après cette réunion, les parents nous informent par courrier de leur souhait de poursuivre leur projet avec Passerelle. Ils sont alors invités à exposer les aspects personnels de leur projet d'adoption. Après avis de la commission un deuxième entretien ou une rencontre avec une famille ou avec une psychologue pourra être proposé. Ce n est qu à l issue de ce parcours que l ensemble de la commission se réunit et donne ou non son accord à l accompagnement de la famille vers l adoption d un ou deux enfant(s) éthiopien(s). La décision est une décision collégiale de l ensemble de la commission, même si ce sont les personnes qui ont fait passer les entretiens qui en font un compte-rendu.
LA COMMISSION ADOPTION (II) Après les entretiens, si un dossier est envoyé en Ethiopie, les formalités administratives se multiplient et les échanges entre l orphelinat du Toukoul, l'association et les familles sont nombreux. Papiers à transmettre, délais annoncés parfois repoussés, et soudain, un enfant : une photo, un nom, un visage. L Ethiopie exigeant maintenant que les parents rencontrent l enfant 2 fois avant de donner leur accord à son adoption devant le tribunal à Addis Abeba, un premier voyage se prépare alors pour cette première rencontre et ce passage au tribunal où les juges posent quelques questions aux parents Encore un peu de stress en perspective! Puis c est une date d arrivée à Lyon St Exupéry, à Roissy ou à Genève, ou de départ d un ou des deux des parents pour aller chercher l enfant. Tout se précipite après une attente qui semble souvent si longue. Un membre de Passerelle est toujours présent à l'arrivée ou accompagne le groupe de personnes qui vont chercher leur enfant. Les familles savent que la commission est là pour les écouter, les aider si besoin. Chaque famille a un référent. Les rencontres lors des pique-niques, des assemblées générales sont l'occasion de se retrouver, de créer des liens avec des familles ayant des enfants du même âge ou proches géographiquement. De vrais liens d'amitié peuvent se créer. L'activité de la commission demande du temps, de la disponibilité, de la rigueur mais aussi exige d'être formé. La formation a toujours été une préoccupation et est "permanente". En 2010, c est sur l aspect du suivi des familles et de leur accompagnement après l arrivée de l enfant que l accent va être mis pour la formation.
LES ORPHELINATS Les centres d accueil Chaque année, prés de 750 enfants orphelins ou abandonnés sont confiés par l intermédiaire des kebeles (les autorités administratives des quartiers) à l un des 18 centres d accueil de SOSEE, répartis dans toute l Ethiopie. Les enfants sont pris en charge par une équipe formée d un(e) manager, d un(e) travailleur(se) social(e), d une cuisinière, d un gardien et d une ou plusieurs infirmières et baby sitters. Le moment du transfert des enfants vers la capitale dépend des critères essentiels suivants : la taille du centre, le nombre de places disponibles à Addis Abeba, l état de santé des enfants. Le Toukoul Le Toukoul, du nom de la maison typique éthiopienne est un orphelinat construit à Addis Abeba dès 1988 avec l aide notamment des premières familles fondatrices de Passerelle. Aujourd hui, il accueille prés de 200 enfants de 0 à 2 ans. Ces petits, dont l état de santé à leur arrivée est souvent précaire, nécessitent des soins médicaux appropriés et une attention constante 24h sur 24. C est pourquoi un pédiatre consulte tous les jours à l orphelinat et une équipe d infirmières et de baby sitters formées se relaient en permanence auprès des enfants. L Orphelinat du Soleil Matinal de Gelan Ouvert début 2010, ce nouvel orphelinat accueille les enfants de 2 à 6 ans. Moderne, spacieux, fonctionnel, il offre un environnement privilégié aux enfants. (Deux toukoul, salle de jeux, jardin d enfant, bibliothèque, salle de classe ). Ce site accueille aussi la maison pour les enfants séropositifs, qui reçoivent des soins spécifiques et pour certains, une trithérapie. Il accueillera également la maison des enfants handicapés qui nécessitent une prise en charge souvent lourde par un personnel spécialisé. Le site de Burayou Depuis 2007, les enfants de plus de 6 ans, et qui ne peuvent plus être adoptés, sont accueillis à Burayou. C est une étape importante et positive dans la vie des enfants et elle facilite le placement en famille d accueil éthiopienne (Foster Families) dès l âge de 12 ans. A l orphelinat de Burayou, ces quelques 120 enfants bénéficient de bâtiments restaurés, et d une salle de jeu, une bibliothèque / salle de télé. Ils sont scolarisés dans les écoles primaires locales et ont des activités sportives et musicales les jours de repos. L orphelinat emploie une cinquantaine de personnes dont quatre infirmières, douze baby sitters, six cuisinières, huit personnes pour nettoyer l orphelinat et laver le linge, huit gardiens, un manager, un médecin, un travailleur social et deux personnes pour les jeux et la bibliothèque. Le site de Burayou devrait accueillir bientôt les enfants handicapés ou séropositifs les plus âgés. Le budget des centres et du Toukoul est intégralement financé par les associations dont Passerelle ainsi que par les familles qui se portent candidates à l adoption des enfants les plus jeunes. A Gelan se rajoutent des donateurs privés et une fondation.
LES AUTRES COMMISSIONS : ARTISANAT et COMMUNICATION La commission «Artisanat» Elle s occupe plus particulièrement de l organisation des achats en Éthiopie, de l étiquetage, de la gestion et de la répartition des stocks dans les différents secteurs. Cette commission apporte aussi son soutien aux bénévoles de Passerelle qui désirent participer à une manifestation pour y vendre de l artisanat. Le bénéfice des ventes participe au financement des actions d aide sur place de Passerelle. La commission «Communication» Elle a élaboré un certains nombre d outils pour développer la communication interne de l association vers ses membres et entre ses membres, vers les parents postulants ou vers les donateurs : Le site web de Passerelle : Il a été créé en 2005 pour permettre une information plus rapide et plus complète entre tous les membres de Passerelle. Chaque adhérent de l association peut y contribuer par la rédaction d articles ou de commentaires, ou via son forum, ce qui fait la richesse de cet outil de communication. Ce site très vivant est ouvert à tous, pas uniquement aux membres de l association. Un projet de refonte du site devrait voir le jour courant 2011. Le journal «Passerelle Nouvelles» Depuis sa création, la commission édite un journal, «Passerelle Nouvelles», au rythme de 2 numéros par an, envoyé à environ 350 personnes, membres de l association ou sympathisants. Depuis peu, ce journal existe sous forme numérique et peut ainsi être adressé par e-mail aux adhérents qui le souhaitent. Il est également disponible sur le site web. La plaquette Elle est destinée à présenter l association. Un dossier consacré à l adoption pour les parents postulant à l adoption Ce dossier cherche à : - situer l action de Passerelle à travers les évolutions perceptibles de l adoption, notamment de l adoption internationale ; - montrer l action de la commission adoption ; - fournir des témoignages de parents ayant adopté ; - donner quelques éléments bibliographiques : livres pour les enfants, romans, livres de réflexion pour les adultes Des brochures en direction de tout public, ou pour les parents adoptifs. Elle a édité en 2005 un CD qui, à partir d un voyage effectué par un groupe s étant rendu en Ethiopie pour chercher leurs enfants, rend compte des actions effectuées en Ethiopie et relate quelques moments de rencontre et de partage. Ce CD a été réactualisé en 2007.