Leçon n 7 : «La France et l UE : influence mondiale, puissance incomplète» Introduction : La France fait partie des toutes premières puissances mondiales. Son rayonnement international, notamment assuré par ses territoires ultramarins et par sa langue, est à la fois économique, politique et culturel. L Union européenne est un espace puissant à plusieurs titres, économiquement surtout, financièrement mais aussi culturellement. Pourtant, cette puissance est incomplète, d un point de vue politique surtout. Quels sont les facteurs du rayonnement politique et culturel français dans le monde? En quoi peut-on dire que l UE est une puissance majeure qui montre des limites?
I L outre-mer vecteur d influence A La Guyane, un DROM en Amérique du sud
Exercice Nous sommes le 7 novembre 2012, il est 13h30, Barack Obama vient d être réélu président des États-Unis d Amérique. S adressant aux responsables de la CIA, l agence de renseignement américaine, il demande à ses agents plusieurs rapports sur la situation des différentes puissances en Amérique du sud. En tant qu agent de la CIA, vous êtes chargé de produire un document montrant quel rôle joue la Guyane dans le rayonnement politique et culturel de la France dans le monde. Le président attend votre rapport dans 1h30min. Compétences attendues : Chercher, prélever, trier et classer des informations Travailler en équipe Communiquer une réponse écrite organisée.
La Guyane française : dossier documentaire Doc. 1 : Localisation et quelques données chef lieu : Cayenne ; superficie : 84 000 km² environ (proche de celle du Portugal), dont plus de 95% de forêt ; 225 000 habitants environ ; population en très forte hausse ; Décalage horaire avec la métropole : - 5 heures en été, - 4 heures en hiver ; Seul département français d Amérique du Sud, frontalier du Brésil à l est et au sud et du Surinam à l ouest ; Climat équatorial (chaud et humide). http://www.defense.gouv.fr
La Guyane française : dossier documentaire Doc. 2 : Le centre spatial guyanais Installé depuis 1965 en Guyane, le centre spatial guyanais (CSG) est une base de lancement française et européenne. 1350 personnes y sont employées. L activité économique engendrée est importante puisque le centre représente 40 % des impôts locaux du département et 60 % de ses importations. Les fusées européennes Ariane, utilisées principalement pour le lancement des satellites de télécommunications, sont tirées depuis cette base. Prochainement, l agence spatiale européenne utilisera d autres lanceurs. À chaque lancement, un dispositif de sécurité du site est mis en place par les forces armées en Guyane (FAG) : c est la mission Polfus. La Marine nationale est responsable de la sécurité des approches maritimes du centre spatial guyanais (CSG). La mission est lancée avec le déploiement d un Falcon 50, d un patrouilleur et d une vedette de gendarmerie maritime. Ils effectuent dès la veille du tir des missions de surveillance des approches maritimes et de survol du site de lancement, un périmètre placé sous haute protection. Le but est de s assurer qu aucun bateau ne circulera dans la zone le jour du lancement, en raison des risques d atteintes au lanceur. La fusée russe Soyouz lancée depuis cette base. Le secteur spatial représente environ 20 % du PIB de la région. http://www.defense.gouv.fr
La Guyane française : dossier documentaire Doc. 3 : L orpaillage illégal La forêt, omniprésente en Guyane, est logiquement l objet de fortes convoitises. Plusieurs milliers de chercheurs d or clandestins, les «garimpeiros», en exploitent le sous-sol, sans ménager l environnement : déforestation sauvage et pollution au mercure (utilisé pour agglomérer les particules d or) principalement. Ceci favorise en outre les trafics en tous genres et entretient un climat de violence particulièrement malsain au voisinage immédiat de populations amérindiennes vulnérables. L opération Harpie vise à réduire durablement l orpaillage illégal. Les forces armées en Guyane agissent en appui de la gendarmerie ou de la police aux frontières. Essentiellement menée sur le terrain par le personnel de l armée de Terre (3 ème régiment étranger d infanterie, 9 ème régiment d infanterie de Marine), qui multiplie les expéditions au cœur de la forêt à la recherche des sites illégaux, Harpie reste le quotidien de nombreux marins en Guyane qui y apportent leur soutien technique (transmissions, soins médicaux, renseignement, etc.). http://www.defense.gouv.fr
La Guyane française : dossier documentaire Doc. 4 : La ZEE guyanaise La ZEE de la Guyane, d une superficie de 126 000 km 2, est comprise entre la ZEE du Suriname à l ouest, la ZEE du Brésil à l est et la limite des 200 milles vers le large. Elle confère à la France un espace d exploitation économique réservée des eaux et de la plateforme continentale http://www.extraplac.fr La France [ ] tient-elle enfin son or noir? Pour la première fois, du pétrole a été découvert au large de la Guyane française, ont annoncé, vendredi 9 septembre, les groupes Total et Shell. La découverte a été faite en eaux profondes, [ ] à environ 150 kilomètres au nord-est de Cayenne [ ]. La découverte d hydrocarbures au large de la Guyane annoncée aujourd hui par la société Tullow Oil pourrait à terme représenter un potentiel économique majeur, se sont félicités, dans un communiqué commun, les ministres de l Écologie et du Développement durable, [ ] de l Industrie et de l Énergie [ ] et de l Outre-mer [ ]. D après Lemonde.fr, 9 septembre 2011
La Guyane française : dossier documentaire Doc. 5 : Les forces armées guyanaises Manuel Hachette 2012, p. 390.
La Guyane française : dossier documentaire Doc. 6 : Un pont entre Guyane et Brésil L objectif est de mieux insérer la Guyane dans son environnement régional et d afficher clairement la dimension américaine de la France. AFP/Éric Feferberg. Manuel Lelivrescolaire 2012, p. 343.
La Guyane française : dossier documentaire Doc. 7 : Un îlot de prospérité
La Guyane française : dossier documentaire Doc. 8 : L immigration Seule frontière terrestre de l Union sur le continent américain, le département d Outre-mer accueille un grand nombre d immigrés en provenance de l ancienne colonie néerlandaise. Ils sont ainsi 13 000 à demander chaque année un titre de séjour valable dans toute la zone Schengen. A l extérieur de l imposante mairie de Saint-Laurent, la petite ville frontière de la Guyane française avec le Suriname, un groupe d une vingtaine d hommes et de femmes se masse dans la chaleur caniculaire. L ennui se lit dans le regard de la plupart d entre eux et il semble que ce n est pas la première fois qu ils sont là. Sunamiens, ils sont en quête d un permis de séjour tant désiré et, encore mieux, d un passeport français. Ils participent à une immigration de masse à la frontière sud-américaine de l Union européenne : la Guyane française est en effet un département d outremer (DOM) et fait partie à part entière de la France. "Chaque année, 13 000 personnes, essentiellement des Surinamiens, font la demande d un permis de séjour. Nous en accordons environ le tiers", explique le sous-préfet Hamel-Françis Mekachera, "c est le long parcours qui mène, au bout de sept ans, à l acquisition de la nationalité française".
A La Guyane, un DROM en Amérique du sud Trace : La Guyane fait partie des 5 départements et régions d outre-mer français, les DROM. Située à 7000km de la métropole, couverte à 90% par la forêt tropicale et peu peuplée (230 000 habitants), elle n en reste pas moins un territoire stratégique pour la France, relais essentiel de son influence politique, diplomatique et culturelle dans le monde et particulièrement en Amérique du sud. La souveraineté française y est garantie par la présence permanente de l armée qui mène à la fois des opérations de maintien de l ordre, de surveillance des sites stratégiques et de lutte contre les trafics (orpaillage illégal). Le centre spatial guyanais à Kourou, l une des meilleures bases de lancement au monde, permet à la France d avoir accès à l espace d une manière autonome. Les russes y compris l utilisent pour lancer leurs fusées. Bout de France en Amérique du sud, la Guyane permet de nouer des relations diplomatiques privilégiées avec les grands voisins comme le Brésil et d assurer une présence sur le continent américain. Îlot de richesse dans un environnement assez pauvre, elle attire nombre de migrants tous les ans.
B Les territoires ultramarins français
Les DROM-COM http://lewebpedagogique.com
Les DROM-COM et la puissance militaire et diplomatique française Manuel Hachette 2012, p. 393.
B Les territoires ultramarins français Trace : Grâce à ses territoires ultramarins, la France est présente partout dans le monde. Vitrines du mode de vie français, ils représentent aussi un intérêt stratégique : ils offrent à la France une Zone économique exclusive (ZEE : zone de 200 milles marins au large d un état sur laquelle l exploitation des ressources lui revient exclusivement) de 13 millions de km² ainsi qu une participation à plusieurs organisations régionales (Organisation des états américains, Commission du Pacifique) lui conférant un rayonnement politique et diplomatique étendu.
II Le rayonnement politique et culturel français dans le monde A Une influence géopolitique
La France et les grandes institutions internationales Manuel Nathan 2012, p. 367.
Le réseau des ambassades françaises http://www.latitudefrance.org
La «puissance d influence» «Je sais bien qu il est de tradition de déplorer le déclin français, mais je suis aussi frappé du rayonnement international de la France... la France n est évidemment pas l égale en puissance de l Amérique ou de la Chine. Mais elle peut parfaitement jouer son rôle, et elle le joue, grâce à des atouts dans chacune des différentes dimensions de la puissance, qui permettent à notre pays d exercer un rôle qui, lorsqu on l analyse, est plus important que celui qui se déduirait mécaniquement de notre seul poids économique ou militaire Parce qu elle est polyvalente, parce qu elle est présente dans les enceintes et les régions qui comptent, et parce qu elle peut manœuvrer vite, je pense que la France mérite cette expression de «puissance d influence Nous sommes un membre permanent du Conseil de sécurité, nous avons des moyens de défense qui sont très importants, que ce soient des moyens conventionnels ou nucléaires. Nous sommes l un des trois grands de l UE... Nous appartenons à d autres cercles restreints où se prennent les décisions qui influent sur le monde : Conseil de sécurité de l ONU, G8 et G20, E3+3, OTAN, OCDE... Sur le plan de la sécurité, La France contribue sans doute plus que tout autre, hormis les États-Unis, à la stabilité du monde, qui constitue l un des biens publics mondiaux. Songez à l intervention au Mali, sans laquelle toute l Afrique occidentale serait aujourd hui menacée par un régime narcoterroriste - et qui vient après d autres interventions françaises qui ont permis de rétablir la légalité internationale, par exemple en Côte d Ivoire. Qui serait intervenu, sinon la France? Songez aussi à notre participation robuste à l opération Atalante de l Union européenne contre la piraterie dans le golfe d Arabie et en mer Rouge, qui assure la liberté de circulation sur les mers Intervention de Laurent Fabius, à l Université Paris 1 Panthéon-Sorbonne (27 mars 2013) http://www.diplomatie.gouv.fr
A Une influence géopolitique Trace : La France possède une «puissance d influence» au niveau géopolitique. Elle est membre des plus importantes institutions internationales (Conseil de sécurité de l ONU, OTAN, G8et G20 ). Ses troupes sont présentes partout dans le monde grâce à ses territoires ultramarins ce qui lui donne une capacité d intervention importante et rapide. Par l engagement de ses forces armées elle participe ainsi au maintien de la stabilité et de la paix dans le monde (opération Atalante contre la piraterie en Mer Rouge, intervention au Mali ). Elle possède le second réseau d ambassades au monde derrière les États-Unis et c est une puissance nucléaire.
B- Une influence culturelle
La francophonie Manuel Nathan 2012, p. 365.
Les établissements d enseignement français à l étranger http://www.diplomatie.gouv.fr
Les français vivant à l étranger Manuel Nathan 2012, p. 365.
L influence culturelle «Un autre élément d influence, c est le rayonnement culturel, intellectuel et scientifique : 14 prix Nobel de littérature ; 11 médailles Fields ; des établissements prestigieux, La Sorbonne, Le Louvre, l Institut Pasteur, l École normale supérieur, un certain nombre de grandes écoles de commerce ; le succès de nos designers, de nos architectes le fait que nous sommes un grand pays d accueil de touristes internationaux et que Paris est la ville la plus visitée au monde, selon l Organisation mondiale du tourisme. L influence est un agrégat qui doit prendre en compte tout cela De la même manière la langue est un élément absolument essentiel d influence. Le français est langue officielle des Nations unies et de 29 États, c est l une des trois langues de travail de l Union européenne. Il est parlé aujourd hui par plus de 220 millions de personnes dans le monde comme langue première ou seconde. Deuxième langue la plus enseignée après l anglais, avec 120 millions d apprenants et, en 2050, il y aura plus de 750 millions de francophones dans le monde compte tenu du développement de l Afrique. La francophonie est donc une langue, un système de valeurs et un combat d avenir, à condition bien sûr que l on porte ce combat soi-même Notre action s appuie sur un réseau culturel dont l ampleur reste sans égal (une centaine d instituts culturels, un millier d Alliances françaises, 27 instituts de recherche en sciences humaines et sociales, 160 missions archéologiques). Ce dispositif exceptionnel fait connaître notre culture et valorise l excellence et la création françaises à l étranger. Nous pouvons aussi compter sur l audiovisuel extérieur en appui de la présence française. Nous avons TV5 Monde, France 24, Radio France internationale, RMC Doualiya. Tout cela représente des dizaines de millions d auditeurs et de téléspectateurs». Intervention de Laurent Fabius, à l Université Paris 1 Panthéon-Sorbonne (27 mars 2013) http://www.diplomatie.gouv.fr
L influence culturelle Signature de l accord de construction du Louvre à Abu Dhabi en 2007 Manuel Lelivrescolaire 2012, p. 341. Inauguration d une boutique Louis Vuitton à Hong Kong http://www.luxuo.fr
B- Une influence culturelle Trace : Le rayonnement français dans le monde passe aussi par sa culture. Ainsi, la langue française est parlée par 220 millions de personnes dans le monde, elle est langue officielle à l ONU et aux Jeux Olympiques. La Francophonie (ensemble des personnes qui utilisent le français) se structure dans l organisation internationale de la francophonie (OIF) qui fédère 75 états dans le monde. Les établissements d enseignement français à l étranger sont au nombre de 480 répartis dans 130 pays et accueillent 310 000 élèves dont plus de la moitié ne sont pas français. 2 millions de français vivent à l étranger et y font connaître nos valeurs et notre mode de vie. Un réseau culturel très dense quadrille le monde (instituts culturels, missions archéologiques ) et les médias francophones internationaux comme RFI ou TV5 Monde sont aussi des vecteurs de la culture française. Mais l influence française s incarne aussi à travers ses designers (Philippe Starck), ses architectes (Jean Nouvel) ou encore ses chercheurs (Cédric Villani, médaille Fields 2010), ses grands cuisiniers (Paul Bocuse) et ses entreprises travaillant dans le luxe (Vuitton).
III L Union européenne : un nain ou un géant? A Les éléments de la puissance
Un des trois pôles majeurs de l espace mondial Manuel Nathan 2012, p. 379.
La puissance de l Union Manuel Nathan 2012, p. 381.
La richesse moyenne par habitant http://ceriscope.sciences-po.fr
Le niveau de développement http://hdr.undp.org
Le niveau de développement http://hdr.undp.org
Attractivité et rayonnement Manuel Nathan 2012, p. 378.
L UE et les droits de l Homme http://www.hymneofficiel-droitsdelenfant.fr/
A Les éléments de la puissance Trace : L union européenne à 28 est d abord une puissance économique et financière, c est un des trois pôles majeurs de la planète avec les États-Unis et l Asie orientale. Elle réalise 26% du PIB mondial devant les États-Unis et 40% des échanges de marchandises dans le monde. Son agriculture est performante (1/4 de la production mondiale), tout comme ses industries (2è puissance industrielle) et ses entreprises de services. L euro est une devise internationale. C est un espace au sein duquel le revenu moyen par habitant est très élevé. Parmi les 35 pays les plus développés selon l indice de développement humain calculé par le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD), 20 sont membres de l Union européenne. Mais sa puissance est aussi politique : La France et la Grande Bretagne détiennent l arme atomique et sont membres du conseil de sécurité de l ONU. Enfin, elle exerce une attraction forte sur ses voisins et sur le monde. Plusieurs pays sont candidats à l adhésion à l Union et celle-ci développe une politique européenne de voisinage avec des pays de l est, d Afrique du nord et du Proche-Orient ainsi que d autres partenariats visant à renforcer les liens (aide financière) et à étendre l influence européenne en matière de valeurs démocratiques et de droits de l Homme car les états membres sont parmi ceux qui respectent le mieux les libertés individuelles et la démocratie dans le monde.
B Des limites
Un nain politique? Dessin de Ruben L. Oppenheimer http://www.courrierinternational.com
Des divergences de point de vue «La France a longtemps poursuivi le rêve d'une Europe-puissance capable de mener des opérations d'envergure de manière autonome par rapport à l'encombrant allié américain, provoquant de fortes tensions avec le Royaume-Uni. Mais l'intervention de la coalition en Libye a encore renforcé le scepticisme des autorités françaises, qui vivent actuellement une véritable lune de miel avec le Royaume-Uni et ne cachent pas leur déception vis-à-vis de l'allemagne.«il ne faut pas manier la langue de bois, il y a des divergences», a déclaré mercredi Alain Juppé. «La divergence, elle est sur l'utilisation de la force militaire. Il y a un pays qui est radicalement hostile (...), c'est l'allemagne». la France estime qu'il faut maintenant mettre les choses au point et voir si l'union européenne veut rester une «grosse Suisse», selon les mots de son ancien ministre des Affaires étrangères socialiste Hubert Védrine. «Est-ce que nous nous résignons à faire que l'union européenne reste une ONG humanitaire ou est-ce que nous avons une autre ambition pour l'union européenne, c'est-à-dire d'en faire une puissance politique capable d'avoir des positions diplomatiques et des capacités militaires d'intervention le cas échéant?», a-t-il demandé mercredi». Reuters, 24 mars 2011, www.20minutes.fr. Si le processus d'élargissement se poursuit sans publicité, quasiment en catimini, c'est parce que les États membres originels de l'ue n'en veulent pas. Les Français, les Allemands et les Néerlandais le craignent. A l'inverse, les Polonais, les Tchèques et les Hongrois y sont favorables. La différence s'explique : les "vieux" États membres sont attachés à l'idée d'une "Europe instituée" qui n'a pas vocation à recouvrer l'europe géographique. Les États issus du dernier élargissement voient au contraire une congruence entre les deux projets. Christian Lequesne, directeur du CERI, 16.03.2012, http://www.lemonde.fr
Des problèmes économiques et financiers Manuel Hachette 2012, p. 403.
Une Union qui vieillit http://www.scienceshumaines.com, 15/06/2011
B Des limites Trace : La puissance de l Union européenne est cependant limitée. Celle-ci peine en effet à être une véritable puissance politique à l égal des États-Unis ou encore de la Chine. Les états membres ne parviennent pas toujours à parler d une même voix en matière de politique étrangère notamment ou encore concernant l élargissement de l Union. Une réelle capacité de Défense commune fait défaut. L Union rencontre aussi des problèmes économiques avec un taux de chômage fort (9,5%), une croissance limitée et un endettement sérieux de certains états membres. Enfin, L Union vieillit, à cause d une fécondité ne permettant pas le renouvellement des générations et d une espérance de vie haute, ce qui peut être un frein à son dynamisme.