Recueil d'avis sur le séminaire des chargés de mission Développement durable des Départements 80 personnes ont participé au séminaire des chargés de mission Développement durable des Départements, qui a eu lieu les 26 et 27 mai 2011 dans le Finistère. 25 départements étaient représentés. Parmi ces personnes, 23 ont répondu au questionnaire destiné à recueillir les avis à l'issue de cette rencontre. Les résultats de cette enquête sont présentés ci-dessous. Votre avis général sur le séminaire 1. Un tel temps vous paraît-il utile? Globalement l'ensemble des participants reconnaissent l'intérêt d'une telle rencontre (21 personnes ont répondu que ce temps de rencontre était tout à fait nécessaire, 2 qu'il était plutôt utile). 2. La durée du séminaire vous a-t-elle semblé adaptée? La durée prévue pour le séminaire a, dans l'ensemble (16 personnes), été perçue comme adaptée. Six personnes l'ont toute fois trouvé trop courte, et une personne l'ont estimé trop longue. 3. Etes-vous satisfait de l organisation matérielle de la rencontre? En ce qui concerne l'information : Sur ce point les participants ont répondu à l'unanimité qu'ils étaient parfaitement satisfaits. En ce qui concerne l'accueil : L'accueil a parfaitement convenu a la très grande majorité des participants (21 répondu qu'ils étaient tout à fait satisfaits et 2 qu'ils étaient plutôt satisfaits). En ce qui concerne le lieu : Une très large partie des participants étaient satisfaits du lieu où s'est déroulé le séminaire. Quelques uns (4) ont toutefois souligné son accès difficile en train et son caractère excentré. En ce qui concerne l'hébergement / Restauration : Là encore, les participants étaient globalement satisfaits (19 tout à fait satisfaits, 4 plutôt satisfaits). 4. Quelles étaient vos attentes en venant à ce séminaire? Parmi les points les plus cités viennent : - la prise de contact avec les autres chargés de mission DD et la construction d'un réseau (14 personnes) - l'échange et la mutualisation de bonnes pratiques et les retours d'expériences, l'échanges sur des problématiques typiquement départementales la confrontation de points de vue, (18 personnes), - trouver des idées de nouvelles d'actions (2), - se remotiver (1), De manière plus isolées, ont été citées des attentes concernant des points techniques ou méthodologiques : - méthodologie d'accompagnement des agendas 21 de collectivités, - le rapport DD, - l'éco-conditionnalité des aides. Enfin, pour des personnes qui ont assisté au séminaire sans être chargé de mission DD, c'était aussi l'opportunité de :
- mieux comprendre les problématiques liées à cette thématique, - identifier les questions que se posent les Conseils généraux actuellement, - évaluer l'état d'avancement des démarches des Conseils généraux en matière de DD et les besoins des agents travaillant dans ce domaine. 5 Etes-vous satisfait de la forme de la rencontre? (ateliers de discussion, posters, ) L'ensemble des participants a répondu par l'affirmative à cette question. Certains ont toutefois proposé que pour de prochaines rencontres : - la durée des ateliers soit allongée (et/ou qu'il y ait moins de témoignages) de façon à davantage privilégier les échanges (5 personnes), - la session poster ait vraiment lieu (3 personnes), - plus de départements "en pointe dans le domaine du DD" soit présents, - le volet social du DD soit davantage investigué dans les ateliers, - une première partie du séminaire soit consacrée à des échanges rapides en vis-à-vis (sous forme de "speed dating" par exemple) de façon à ce que chacun se fasse un panorama des démarches menées dans les différents département présents et puisse identifier les collègues avec qui échanger tout au long de la rencontre sur des problématiques communes. 6 Etes-vous globalement satisfait des thèmes abordés lors de la rencontre? Treize personnes se déclarent tout à fait satisfaites et 9 plutôt satisfaites des thèmes abordés. On note quelques remarques qui restent toutefois isolées : - Certains ateliers ont été jugés redondants (notamment sur les thèmes de l'évaluation et de la mobilisation) (2 personnes), - les ateliers en groupe étaient plus intéressants que les plénières, - les thèmes des ateliers ont parfois été perçus comme trop larges, pas assez ciblés, - un atelier sur le rapport DD aurait été le bienvenu, - les ateliers sur l'évaluation ont été jugés trop intenses et complexes par certains. Pour de prochaines rencontres, il a été proposé que soient mis en place, en parallèle, des ateliers destinés aux départements en cours d'élaboration de l'agenda 21 et d'autres pour les départements en phase d'élaboration. 7 Quel a été pour vous le principal apport de ces rencontres? - Les prises de contact et la création d'un réseau (13 personnes), - Le partage d'expérience, de problématiques communes (16 personnes) - l'apport d'idées innovantes (4 personnes) - l'apport de connaissances méthodologiques (1 personne) - une vision plus large des démarche de DD et de démarches d'agenda 21 (2 personnes) - une remotivation (1 personne) - une vision de la diversité des approches selon la taille des départements et les orientations politiques (2 personnes).
Votre avis sur les ateliers 1. La durée des ateliers vous a-t-il semblé suffisant? Sur cette questions les avis sont partagés : Près de la moitié des personnes sondées estiment que le temps réservé à chacun des ateliers était insuffisant, l'autre moitié jugeant que la durée était adaptée. Jeudi 27 mai Point d'étape sur les démarches de DD en France - L'implication croissante des Conseils généraux dans les démarches de DD (4 personnes) - La diversité des démarches de DD et l'hétérogénéité des états d'avancement (3 personnes), - Les innovations dans les Agenda 21 de 2 ème génération, - La présentation de la stratégie 2010 2013, - La présentation du le rapport DD, - Les objectifs de l'etat pour les Agendas 21, - Le degré d'intégration du DD dans les politiques des collectivités territoriales, - La contractualisation Etat collectivités dans le cadre des Agendas 21. - Bonne introduction, - Pas indispensable. Point sur les démarches de DD dans les Conseils généraux - L'hétérogénéité des situations (contextes politiques, administratif, ) et des démarches (5 personnes), - La spécificité des Agendas 21 départementaux par rapport aux autres Agendas 21 des autres collectivités, - La cartographie DD des Départements, - Les éléments d'analyse présentés qui permettent de se situer. - Quelle continuité dans les démarches d'agenda 21 quand changements politiques ou administratifs? - Financement, budget, - Pas indispensable : le résultat de l'enquête sous forme papier aurait suffit; - En attente d'une analyse plus fine (3 personnes).
Thème 1 : Les démarches internes Eco-responsabilité - Multitudes d'exemples pertinents et transposables (2 personnes), - Importance de maintenir une démarche d'exemplarité de l'institution même si un Agenda 21 de territoire est développé, - Eviter de moraliser les agents, - Pour mener à bien une bonne démarche d'exemplarité, il est important de travailler bien en amont des marchés pour redéfinir les pratiques et les besoins liés. - La réduction des coûts consécutive à une démarche d'exemplarité. - Thématique trop vaste, pas assez ciblée (4 personnes) La dématérialisation : Télétravail, PDE, visioconférence - Le télétravail peut être un outil pour développer le management par objectifs, - Exemple très intéressant du Conseil général 29 (5 personnes), - La relation de confiance entre encadrement et agents dans le cadre du télétravail, - Exemple du Bas-Rhin sur le PDE intéressant - La visioconférence, - le détail de certaines actions menées dans le cadre d'un PDA, - l'organisation du travail hors télétravail. Thème 2 : Les démarches participatives La mobilisation en phase d élaboration de l Agenda 21 - La concertation est une étape très importante à ne pas négliger ( d'où l'intérêt de se faire aider par un bureau d'études) (2 personnes), - Dans le cadre du PCET, possibilité de faire un Club Climat pour permettre la participation des acteurs, - Beaucoup d'outils différents et variés sont disponibles. - Mobilisation interne / culture interne. La participation en phase de mise en œuvre de l Agenda 21 : «Comment touche-t-on les habitants?»
- Possibilité d'intégrer la concertation dans toutes les politiques des Conseils généraux, - Possibilité de constituer un groupe citoyen sur panel pour un travail de concertation, - Charte citoyenne de la démocratie participative, - Expérience du Gard intéressante, - Possibilité, même pour un Département, de toucher les habitants. - Outil concret de mobilisation. Vendredi 28 mai Thème 3 : Contractualisation et partenariats financiers DD-conditionnalité : projets de territoires - L'importance de l'accompagnement et la nécessité de trouver un équilibre entre obligation et accompagnement (3 personnes), - Transversalité du groupe de travail avec le service instructeur nécessaire, - Démarche présentant des difficultés, - C'est un moyen de travailler en transversalité, - Difficulté du suivi des engagements, - Bénéfice en interne, - Engagement croissant des Conseils généraux dans cette démarche, - Temps important nécessaire pour la mise en place. - Comment convaincre les élus? / portage politique de la DD-conditionnalité (2 personnes), - passage de l'éco-conditionnalité à la DD-conditionnalité. - Pas assez de recul dans les exemples présentés. Partenariats avec les acteurs associatifs - Le rôle de chef de file des Conseils généraux, - le volontarisme des acteurs associatifs dans ce domaine, - la nécessité de structurer les politiques départementale dans ce domaine, - L'idée de mutualiser les moyens.
Thème 4 : Suivi évaluation - La question de l'évaluation doit être posée le plus tôt possible dans le montage d'un projet (2 personnes), - Il faut bien réfléchir au sens et à l objectif de l'évaluation avant de se lancer dans la démarche (2 personnes), - Ne pas être trop ambitieux, être pragmatique, - Il n'y a pas de "recette" : il faut définir un protocole pour chaque projet, - Beaucoup de Conseils généraux sont en cours d'expérimentation sur cette question, - La démarche semble complexe (4 personnes), - la position dans l'organigramme de la personne en charge de l'évaluation lui donne plus ou moins de latitude pour mener ces travaux, - Il y a souvent confusion entre suivi évaluatif et évaluation des politiques publiques, - La culture de l'évaluation devrait être diffusée à tous les chefs de projet. - Evaluation participative, - Spécificité de l'évaluation dans le domaine du DD (2 personnes), - Manque d'exemples concrets (2 personnes) - Manque une introduction structurante Thème 5 : La cohérence des démarches de DD sur les territoires Articulation PCET et Agenda 21 - La pluralité des approches, - Le PCET comme projet de DD, - portage multipartenarial du PCET possible, - Le pragmatisme de la démarche initiée par le Conseil général 29. - Atelier trop court. La mobilisation des collectivités locales et des acteurs du territoire - Expérience du Finistère intéressante, - Démarches qui demandent du temps.
Quelles suite pour ces rencontres? 1. Quelles suites souhaiteriez-vous donner à ces rencontres? Dix neuf personnes sur 23 seraient favorables au renouvellement de ces rencontres (avis aux bonnes volontés!). Les autres idées citées concernent : - la constitution d'un espace collaboratif sur des thématiques (3 personnes) ou un réseau d'échanges par mail type Agora, - la mise en place de groupes de travail thématique régionaux ou nationaux. 2. Dans l'hypothèses de prochaines rencontres, quelles préconisations feriez-vous : En terme d'organisation : les différentes propositions faites concernent : - des ateliers plus longs, avec moins d'intervenants et plus d'échanges (3 personnes), - le choix de thèmes plus précis pour les ateliers (3 personnes), - un lieu plus central (2 personnes), - la distribution d'un trombinoscope en début de rencontre, - l'organisation commune d'une sortie en soirée, - la concertation autour du choix des thèmes à traiter au cours des ateliers en amont de la rencontre avec l'ensemble des participants potentiels, - l'articulation avec les assises nationales du DD qui concernent à la fois les élus et les techniciens. En terme de fréquence : la très grande majorité des participants préféreraient le rythme d'une rencontre par an (19 personnes). En terme de contenu Les thématiques proposées sont les suivantes : - Agenda 21 et PCET - circuits courts - le volet social du DD - le rapport DD En termes de format des échanges - des ateliers plus longs avec moins d'intervenants et plus d'échanges (5 personnes) - des thématiques plus précises et plus approfondies (4 personnes) - des ateliers productifs - une formation action - des méthodes de travail avec des intervenants extérieurs - l'échange de supports Vous Les 23 participants ayant répondu au questionnaire appartiennent aux structures suivantes : - Conseils généraux (15 personnes, pour la très grande majorité en charge du DD) - DREAL Bretagne - Comité 21 - ADF - Ministère - ETD - Région Bretagne Votre structure est-elle déjà engagée dans une démarche de Développement durable? Parmi les 23 personnes ayant répondu au questionnaire, 11 appartiennent à une structure engagée dans un Agenda 21 depuis plusieurs années (2 depuis 2004, 1 depuis 2005, 2 depuis 2006, 1 depuis 2007 et 4 depuis 2008).
Quatre personnes ont déclarés que leur structure n'étaient pas encore engagée dans une démarche de DD et 4 autres que, dans leur structure, la démarche en est à son début (2008, 2009 ou 2010). Dans vos pratiques, utilisez-vous des forums d'échanges sur internet (Agora, Réseau idéal, )? Seules 8 personnes prennent régulièrement part à des forums d'échanges les réseaux du type RGO, Idéal, comité 21, ETD, 4D ou Observatoire national.