RISQUES INONDATIONS ENJEUX DE LA RÉDUCTION DE LA VULNÉRABILITÉ DE L AGGLOMÉRATION PARISIENNE Séminaire PNACC / 13 novembre 2015 Ludovic FAYTRE / Responsable études Risques majeurs / Aménagement
L IAU et la thématique des risques majeurs Institut d aménagement et d urbanisme Ile-de-France (IAU) Fondation d utilité publique créée en 1960, rattachée depuis 1982 au Conseil Régional d Ile-de-France. Bureau d études «aménagement» au service du Conseil régional d Ile-de-France, mais aussi des autres collectivités locales (départements, intercommunalités ) ; partenariats avec services de l Etat, Observation, veille du territoire régional. Risques majeurs : mieux intégrer la dimension risques majeurs aux réflexions d aménagement durable du territoire Approche transversale : concilier des composantes et des enjeux multiples (développement urbain, protection des espaces, gouvernances). Fort positionnement sur les enjeux humains, économiques, urbains. et leurs évolutions : Indicateurs d exposition communale Enjeux localisés La vulnérabilité des territoires Approche territoriale (Région => Communes) et partage de la connaissance (Visiau-Risques, «Baignade interdite», Modélisation 3D ) Titre du diaporama ou info réunion principale Info réunion et/ou date 2
Le risque inondation par débordement en Ile-de-France Définition du risque : le croisement d un phénomène d origine naturel ou technologique avec des enjeux : des personnes ou des biens (économiques, équipements, infrastructures ). La région Ile-de-France, une forte concentration des enjeux économiques et humains : 12 000 km 2 (2 % du territoire français), 12 millions d habitants (19 % de la population française), 5,6 millions d emplois, 29 % du PIB national. 3
Le risque inondation par débordement en Ile-de-France Définition du risque : le croisement d un phénomène d origine naturel ou technologique avec des enjeux : des personnes ou des biens (économiques, équipements, infrastructures ). La région Ile-de-France, une forte concentration des enjeux économiques et humains : 12 000 km 2 (2 % du territoire français), 12 millions d habitants (19 % de la population française), 5,6 millions d emplois, 29 % du PIB national. La crue de Seine de 1910 comme «événement» de référence. Une catastrophe de niveau national Un impact majeur et durable sur l agglomération parisienne mais pas de lien direct avec le «changement climatique», à la différence d autres phénomènes d inondations (ruissellement et débordement de réseaux). 4
La forte exposition du territoire francilien (enjeux humains et économiques) Près de 435 000 logements en zone inondables 82 % de logements collectifs, 120 000 à 130 000 directement impactés par la montée des eaux, dont 77 000 logements individuels Environ la moitié en zone d aléa fort à très fort (hauteur de submersion supérieure à 1 mètre) 830 000 à 850 000 personnes (7,2 % de la population régionale) directement exposées. La forte exposition des activités économiques : 100 000 établissements et 750 000 emplois (2011) (agglomération centrale) Environ 13 % des établissements et 18 % des effectifs 92 % de petites entreprises (<10 salariés) Un service public fortement exposé (110 000 emplois) 5
Enjeux métropolitains, enjeux locaux 6
Enjeux métropolitains, enjeux locaux Enjeux métropolitains, enjeux locaux 7
Enjeux Enjeux métropolitains, métropolitains, enjeux enjeux locaux locaux Vitry (quartier à dominante pavillonnaire) : environ 2 150 logements en zone aléa fort (entre 1 et 2 mètres). Inondation de la Somme (2001) : 1 500 maisons inondées. Xynthia (2010) : 2 500 maisons sinistrées (4 800 inondées) 8
Enjeux d échelle métropolitaine et vulnérabilité systémique Une vulnérabilité croissante de l agglomération parisienne : fonctionnement urbain : alimentation en eau potable, assainissement, déchets, transport dépendance aux réseaux pour la vie quotidienne et l économie : énergie, transports, télécom, mais aussi chauffage urbain, climatisation, flux financiers Des enjeux qui dépassent largement la zone inondée => Vulnérabilité systémique du/des territoires. 9
Enjeux d échelle métropolitaine et vulnérabilité systémique Une vulnérabilité croissante de l agglomération parisienne : fonctionnement urbain : alimentation en eau potable, assainissement, déchets, transport dépendance aux réseaux pour la vie quotidienne et l économie : énergie, transports, télécom, mais aussi chauffage urbain, climatisation, flux financiers Des enjeux qui dépassent largement la zone inondée => Vulnérabilité systémique du/des territoires. Les conséquences d une crue centennale : plusieurs dizaines de milliards d euros en coûts directs et indirects (pertes d exploitations ). 10
Fragilités de réseaux : Alimentation électrique Un maillon essentiel au fonctionnement métropolitain (vie quotidienne des populations résidentes, fonctionnement urbain, activités économiques, services publics ). Zones de fragilités électriques et inondations, un impact fort sur le territoire : Population résidente : 670 000 à 900 000 logements concernés (entre1,6 à 2,2 millions d habitants) Scénarios R1.0 et R1.15. Enjeux économiques (hors zones inondables) : 119 000 à 233 000 établissements (636 000 à 1 189 000 emplois). Un impact économique très lourd : plusieurs dizaines de milliards d euros de pertes d activités. Gestion de crise : interdépendance entre opérateurs Zone de fragilités électriques - ERDF (Scénario R1.0) - 2014 11
Fragilités de réseaux : Infrastructures routières A l échelle de l agglomération (Territoire à risque important - TRI - de la Métropole Francilienne) 1 560 km de voie potentiellement impactées dans l agglomération dont : 80 Km d autoroutes et de voies rapides 300 km de routes départementales Franchissements Seine Marne Des enjeux multiples : Approvisionnement logistique de la Métropole (activités économiques, population ) Déplacements domicile-travail Gestion de crise : organisation des secours, évacuation des populations, accès aux équipements sensibles (santé, services urbains) Gestion du stationnement (évacuation des véhicules stationnés en surface ou dans les parkings souterrains) Dommages économiques Réseaux routiers (Scénario R1.0) 12
Fragilités de réseaux : Réseaux de transports ferrés (SNCF, RATP) Liaisons nationales : un réseaux grande ligne fortement impactée : gares (Lyon, Austerlitz, St- Lazare) Liaisons régionales : RER, Transilien, Métro (SNCF, RATP) : de lourdes conséquences sur le fonctionnement métropolitain Le diagnostic de la RATP : Lignes potentiellement inondables : 140 km sur 313 km, 41 stations exposées et 126 stations et 4 gares impactées, 1 à 5 milliards d euros de dégâts Un temps de remise en état de plus d un an RATP : un des grands opérateurs les mieux préparés au risque d inondation Dispositif PPRI (Plan de protection contre le risque inondation) Identification des points de vulnérabilités Mesures de protections (batardeaux, maçonneries ) Plateformes logistiques de stockage Mesures organisationnelles Fonctionnement réseau Métro RER Scénario R1.0 13
Vulnérabilités des réseaux et résilience urbaine La prise en compte des réseaux et infrastructures : une dimension relativement récente dans la réflexion «gestion des risques aménagement» Des approches longtemps orientées sur l évaluation des enjeux directement exposés et leur vulnérabilité. La vulnérabilité des territoires comme dimension nouvelle : Fonctionnement complexe et multi-acteurs Evaluation des impacts indirects (services urbains, coûts des dommages ) Des réflexions autour des différents temps de la gestion des risques : prévention, gestion de crise, post crise et des emboitements d échelles. Une réflexion portée aujourd hui par la Directive inondation : Stratégie nationale de gestion du risques inondations Plan gestion du risque inondation (PGRI - Echelle Bassin Seine Normandie), Stratégie locale de gestion du risque inondation (SLGRI) Mais avec encore de nombreux obstacles Evaluation de la vulnérabilité (infrastructures, réseaux et territoires), «Portage» des démarches, Partage de l information et culture du risque. 14
Merci de votre attention ludovic.faytre@iau-idf.fr Pour en savoir plus : http://www.iau-idf.fr/ Cartographie en ligne et Visiau-Risques : Visiau Ile-de-France, chapitre «Risques naturels et technologiques» http://www.iau-idf.fr/liau-et-vous/cartes-donnees/visiau.html Note(s) rapide(s), 15