Département fédéral de l environnement, des transports, de l énergie et de la communication Office fédéral de l environnement OFEV Division Communication Novembre 2010 Stratégie «Education et formation OFEV» pour les années 2011 et suivantes Table des matières Introduction 2 1 Objectifs 4 2 Méthode de travail 5 3 Instruments 5 4 Organisation 6 Adopté par la Direction de l OFEV le 11 janvier 2011 1
Introduction L Office fédéral de l environnement (OFEV) est le centre de compétences de la Confédération en matière d environnement et contribue à la préservation à long terme et à l utilisation durable des ressources naturelles. Il est également chargé de protéger l homme contre les dangers naturels et l environnement contre les nuisances excessives. Pour remplir ces tâches, l OFEV prépare les bases légales nécessaires, les met en œuvre dans les limites de ses compétences, soutient les partenaires chargés de l exécution et informe de l état de l environnement. Au sein de l OFEV, la section Education à l environnement de la division Communication est responsable de la coordination et de la mise en œuvre des activités éducatives. Elle s appuie dans son activité d une part sur la loi sur la protection de l environnement qui prévoit que les autorités renseignent le public de manière objective sur la protection de l environnement (art. 6) et encouragent la formation et le perfectionnement professionnel des personnes chargées d assumer des tâches relevant de cette loi (art. 49), et d autre part, sur des dispositions de lois spécifiques, par exemple dans les domaines de la forêt, de la protection des eaux, de la pêche, de la chasse ainsi que de la protection de la nature et du paysage. L éducation à l environnement encourage le développement non seulement de compétences spécifiques et opérationnelles, mais aussi de valeurs morales qui permettent aux personnes en formation de tous les niveaux de participer, de manière responsable et orientée vers l avenir, à l environnement naturel et à la société 1. Une éducation à l environnement axée sur ces compétences-clés fournit une contribution essentielle à l éducation au développement durable (EDD). Selon l OFEV, l éducation à l environnement constitue également une partie indispensable de l EDD, au même titre que, par exemple, l enseignement global et la formation dans les domaines de la santé et de la politique. L éducation à l environnement doit sans cesse se lancer de nouveaux défis. D un côté, les nouveaux thèmes ou priorités de l OFEV impliquent des changements, et de l autre, les besoins de la société et de l économie se modifient. De plus, l ensemble du paysage éducatif est en perpétuelle évolution. La section Education à l environnement a pour tâche d appréhender et de prendre en compte ces changements le plus tôt possible ainsi que de donner ses propres impulsions dans ce domaine. La section Education à l environnement et la division Communication ont des préoccupations communes comme l encouragement des compétences spécifiques et opérationnelles qui sont mises en œuvre de manières différentes. Les méthodes de travail et les instruments sont appliqués à titre complémentaire, pour assurer une prise de conscience des valeurs morales et leur transposition dans la vie quotidienne. Au sein de l OFEV, la section Education à l environnement travaille en étroite collaboration avec la division Communication. Une évaluation réalisée en 2007 a montré que la section Education à l environnement de l OFEV est parvenue à s établir en tant que service de coordination national et ainsi à améliorer l organisation entre les nombreux acteurs impliqués et les nombreuses offres dans le domaine. L OFEV joue ici un rôle particulier, étant donné qu il peut prendre part aux procédures législatives en sa qualité d office fédéral et qu il jouit d une certaine crédibilité dans les échanges avec les acteurs du système éducatif. C est pourquoi la stratégie vise dans un premier temps à s investir pour l éducation à l environnement au niveau systémique (cf. ch. 1.1, Niveau systémique). La stratégie a pour autre axe de promouvoir une offre novatrice à tous les niveaux de formation, de la soutenir et de la coordonner de manière judicieuse. Pour ce faire, l OFEV se focalise sur la formation générale et sur la formation professionnelle continue. Il favorise ainsi les compétences en gestion des 1 Education à l environnement. Position de la Conférence nationale des spécialistes en éducation à l'environnement Ι www.umweltbildung.ch/download/positionspapier.pdf (disponible uniquement en allemand) 2
ressources des professionnels dans leur domaine d activité et facilite l application de la législation environnementale (cf. ch. 1.2, Niveau opérationnel). L OFEV a jusqu ici suivi la Stratégie «Education et formation OFEV» pour les années de 2008 à 2011. La première formulation d une stratégie a donné un cadre d orientation, tant au plan interne qu externe. Les données organisationnelles et la répartition des tâches prévue ont toutefois rapidement été dépassées et une adaptation est devenue nécessaire. La révision de la stratégie révèle la nécessité d une orientation plus nette vers les principes et les priorités de l OFEV tout comme celle d une meilleure distinction entre les plans stratégique et opérationnel. La mise en œuvre opérationnelle de la stratégie s effectue sur la base de programmes de formation actualisés chaque année, qui décrivent les priorités de l OFEV et les mesures appropriées. 3
1 Objectifs Dans le domaine de la formation, l OFEV se fixe des objectifs stratégiques sur deux niveaux: d une part systémique (A), pour inscrire l éducation à l environnement dans le système éducatif suisse et introduire des aspects liés à la formation dans la législation environnementale, et d autre part opérationnel (B), pour promouvoir la compétence environnementale au sein de la population et dans les domaines d activités professionnels. 1.1 Niveau systémique Education à l environnement dans le système éducatif suisse L éducation à l environnement est inscrite dans les bases légales portant sur le système éducatif suisse. L éducation à l environnement est introduite dans les plans de formation et d études de tous les niveaux. Aspects liés à la formation dans la législation environnementale suisse Les aspects liés à la formation sont pris en considération dans la législation environnementale de manière appropriée et explicite. 1.2 Niveau opérationnel Compétence environnementale au sein de la population Les enfants, les jeunes et les adultes ont des compétences spécifiques et opérationnelles ainsi que des valeurs morales qui leur permettent d agir à l égard de l environnement naturel et de la société de manière responsable, décidée et prospective. Compétence environnementale dans le domaine d activités professionnel Les professionnels disposent de compétences de haut niveau en ce qui concerne la gestion durable des ressources. Ils peuvent appliquer la législation environnementale correctement dans leur domaine d activités professionnel. 4
2 Méthode de travail L OFEV vise, avec les moyens dont il dispose, à avoir le plus grand impact possible dans le domaine de la formation. Il suit par conséquent une méthode de travail permettant d atteindre cet objectif. L OFEV assume avant tout une fonction dirigeante et collabore avec des partenaires compétents pour la mise en œuvre de ses objectifs. La section Education à l environnement: assure la conduite stratégique et délègue la mise en œuvre opérationnelle aux partenaires compétents; intègre les priorités de l office dans son travail; prend en compte les spécificités linguistiques et culturelles de la Suisse de manière appropriée; travaille en réseau avec d autres offices fédéraux, la Conférence suisse des directeurs cantonaux de l instruction publique (CDIP) et des institutions de formation; travaille en réseau avec les organisations environnementales nationales importantes; donne la priorité à la formation et à la formation continue des multiplicateurs; développe, avec les divisions spécialisées de l OFEV, des programmes de formation liés à des domaines spécifiques; applique des instruments de développement et d assurance de la qualité. 3 Instruments Les objectifs formulés ne déploient leurs effets que s ils sont transposés en mesures concrètes. A cette fin, l OFEV applique en particulier les instruments suivants dans le domaine de la formation: prises de position dans le cadre de procédures législatives fédérales; prises de position dans le cadre de procédures de consultation cantonales; prises de position dans le cadre de consultations; mandats de prestations à des organisations de formation externes avec des compétences de haut niveau dans le domaine de l éducation à l environnement et au développement; appels d offres et attributions de projets; journées d échanges avec les organisations actives dans le domaine de la formation. 5
4 Organisation La section Education à l environnement est l organe de coordination et de contact au sein de l OFEV pour toutes les questions ayant trait à la formation. Elle collabore avec les divisions dans le cadre de la Commission de coordination «Education et formation» (CoCo Education et formation), ainsi que de manière bilatérale. 4.1 Section Education à l environnement La section Education à l environnement fait partie de la division Communication de l OFEV. Elle collabore avec les divisions spécialisées d une part via la CoCo Education et formation et d autre part de manière bilatérale. 4.2 Commission de coordination «Education et formation» (CoCo Education et formation) La CoCo Education et formation est composée de représentants de chaque division et est dirigée par un membre de la direction. Le secrétariat est tenu par la section Education à l environnement. La CoCo Education et formation sert à l échange d informations et d expériences et joue le rôle d organe de consultation pour la section Education à l environnement. 4.3 Divisions Les divisions coordonnent activement leurs activités éducatives avec la section Education à l environnement, que les projets soient réalisés exclusivement avec des moyens propres ou qu ils bénéficient d un soutier financier de ladite section. Conformément à l art. 29, al. 1, LFO, la formation forestière, dont se charge la section Questions générales et métiers forestiers de la division Forêts, fait exception à cette règle. Les divisions saisissent leurs activités éducatrices respectives dans la planification annuelle (estrat) et présentent leurs besoins, requêtes et expériences à la CoCo Education et formation. 6