Gabarit de mémoire pour une politique de la réussite éducative

Gabarit de mémoire pour une politique de la réussite éducative Instructions Le ministre de l Éducation, du Loisir et du Sport souhaite connaître vos idées innovantes pour que vous contribuiez à définir l école de demain. Pour soutenir votre rédaction, vous pouvez consulter le document de consultation ou encore sa synthèse qui présente les trois axes suivants : 1. L atteinte du plein potentiel de tous les élèves; 2. Un contexte propice au développement, à l apprentissage et à la réussite; 3. Des acteurs et des partenaires mobilisés autour de la réussite. À cette fin, le présent gabarit suggère un texte d une longueur maximale de 10 à 12 pages, de police Times New Roman 12. Des annexes peuvent être jointes au mémoire si désiré et elles ne seront pas comptées dans le nombre maximal de pages. Il n est pas obligatoire de remplir toutes les sections proposées. N oubliez pas de soumettre votre mémoire avant la date limite de dépôt, soit le 14 novembre 2016. Renseignements généraux Nom : Prénom : Varin Caroline Titre : M. M me X Organisme (si applicable) : Description de l organisme (si applicable) : Fondation pour l alphabétisation La Fondation pour l alphabétisation a pour mission de soutenir les adultes et les enfants afin d assurer le développement de leur capacité à lire et à écrire pour participer pleinement à la société. Numéro de téléphone : 514 289-1178 Adresse courriel : (Nous pourrions communiquer avec vous, au besoin.) cvarin@fondationalphabetisation.org

Axe I : L atteinte du plein potentiel de tous les élèves L atteinte du plein potentiel de tous les élèves est au cœur de la mission de l école et des services de garde éducatifs à l enfance. Plusieurs types de stratégies et d interventions devront être mises en œuvre au cours des prochaines années pour permettre aux élèves d atteindre leur plein potentiel. Pour alimenter la réflexion sur ce premier axe, des questions sont soumises en fonction de quatre thèmes. Thème 1 : Une intervention dès la petite enfance Les enjeux d alphabétisation chez un individu résultent de différentes causes qui sont généralement reliées entre elles. Ensemble, elles créent une série d obstacles qui semblent souvent insurmontables pour la personne concernée. Une des causes connues des problèmes d alphabétisation est ce que nous appelons la transmission intergénérationnelle. Par exemple, une personne qui nait en milieu défavorisé de parents faiblement scolarisés risque davantage d éprouver ce genre de problème ou de connaître de grandes difficultés d apprentissage. C est pourquoi la Fondation pour l alphabétisation croit qu il est primordial que les efforts commencent dès la petite enfance. Pour ce faire, nous avons identifié trois principales pistes d action qui vont dans le même sens que celles identifiées par le ministre dans le document de consultation. Donner le goût de la lecture et de l amour des livres pour la vie, par le développement de la capacité à lire Premièrement, il nous apparait essentiel non seulement de renforcer les activités d éveil à la lecture pendant la petite enfance, mais plus globalement de donner le goût de la lecture et l amour des livres aux enfants en bas âge. Bien que nous soyons d accord qu une partie de l éveil à la lecture, à l écriture et aux mathématiques et du développement de ce goût pour la lecture doivent faire partie des activités promues dans les services de garde, nous pensons également que l environnement familial et communautaire de l enfant doit faire partie de l équation. Ce plaisir de la lecture doit tout d abord passer par la famille. Il faut que les parents transmettent à leurs enfants l amour des livres. Et même si les enfants ne savent pas encore lire, grâce aux illustrations par exemple, ils découvrent, font des associations et apprennent. À la Fondation, nous pensons que le goût de la lecture n est pas seulement l affaire de la famille ou des services de garde éducatifs, mais aussi des acteurs communautaires,

notamment des bibliothèques publiques et scolaires. En effet, il s agit d un lieu privilégié pour les ateliers d éveil à la lecture et pour faciliter l accès aux livres. L attrait de ces lieux est donc primordial, tout comme la qualité des ressources et du matériel qu on y retrouve. Nous sommes d avis que c est un pôle à renforcer afin qu il devienne encore plus naturel pour les élèves et la population de fréquenter ces lieux. Par ailleurs, le développement du goût de la lecture et de l amour des livres va être possible que si la personne réussit à apprendre à lire. Dès qu elle accueille un enfant, l école doit veiller à offrir un enseignement de la lecture efficace et motivant, basé sur l état des connaissances issues de la recherche. Il est capital de souligner que si la personne n est pas capable de lire, elle ne pourra pas aimer la lecture et les livres. Plusieurs études démontrent que les difficultés en lecture à l âge de 7 ans constituent un indicateur important de décrochage scolaire et d analphabétisme. Savoir lire à la fin du 1er cycle du primaire permet de lire pour apprendre. Plus l enfant lit, plus il développe ses capacités en lecture et mieux il peut, notamment, réaliser les apprentissages prévus dans les différentes matières qui composent le programme scolaire. À l inverse, l élève qui a de la difficulté à lire évite les situations de lecture, lit de moins en moins et ne parvient pas à apprendre par l écrit; c est pourquoi cet élève risque de présenter de graves difficultés à apprendre tout au long de sa vie. Cet objectif de donner le goût de la lecture est au cœur de la mission de l initiative de la Fondation, La lecture en cadeau. Cette initiative, adressée aux enfants de 0 à 12 ans qui vivent en milieux défavorisés aux quatre coins du Québec, vise à ce que ces enfants puissent eux aussi avoir le bonheur de recevoir un livre et de développer le goût d apprendre à lire. Chaque année, en novembre et décembre, le grand public est invité à faire don d un livre jeunesse neuf dans l un des 250 points de collecte au Québec. Les livres recueillis dans une région sont distribués à des enfants de cette même région au cours du mois de mai suivant. La lecture en cadeau contribue à donner le goût de la lecture. Il est reconnu que la précocité du contact avec le langage écrit constitue un facteur clé de réussite scolaire et d assiduité à la lecture. Autrement dit, plus un enfant est mis en contact tôt avec un livre, meilleur sera son rapport à la lecture tout au long de sa vie. Être capable de lire, favorise le fait d aimer lire, et aide à mieux réussir à l école. La lecture en cadeau, c est donc semer le goût de la lecture et de l amour des livres et, par conséquent, contribuer au développement de la capacité à lire, pour la vie. Sensibilisation

Bien qu il soit faux de penser que les enfants d un adulte éprouvant des problèmes d alphabétisation les vivront aussi, ces problèmes trouvent parfois leurs causes dans une transmission intergénérationnelle. En effet, parmi les causes les plus fréquentes d analphabétisme chez les adultes se trouvent la faible scolarisation des parents, l absence de livres à la maison ainsi qu un manque de stimulation quant à l importance de la lecture. Cependant, si les parents sont sensibilisés à l importance de la lecture en bas âge et qu ils obtiennent le soutien nécessaire pour participer à la stimulation de leur enfant à la maison, ce dernier arrivera à l école mieux outillé et aura de meilleures chances de réussir. La sensibilisation aux effets bénéfiques à long terme qu ont le plaisir de la lecture et le soutien fait ainsi partie des pistes de solutions que nous souhaitons mettre de l avant pour favoriser une meilleure réussite scolaire. Cette dernière est importante tant auprès des parents qu auprès de l entourage de l enfant (amis, gardiennes, famille élargie) et du personnel de l école qui auront également une grande influence sur sa réussite scolaire. La sensibilisation fait d ailleurs partie intégrante de la mission de la Fondation pour l alphabétisation qui vise à soutenir les adultes et les enfants afin d assurer le développement de leur capacité à lire et à écrire pour participer pleinement à la société. À cette fin, la Fondation croit qu il est impératif de promouvoir l importance de l alphabétisation tout au long de la vie. Dépistage précoce La Fondation pour l alphabétisation est en accord avec la piste d action proposée par le ministère qui vise à aider les services de garde éducatifs à l enfance et les organismes qui travaillent auprès des enfants et des familles à identifier les enfants qui pourraient éprouver des difficultés sur le plan du développement global. À la Fondation pour l alphabétisation, nous croyons que ce dépistage précoce doit en partie passer par les éducatrices en garderie. Pour ce faire, il faut mieux les outiller, dans le cadre de leur formation, à détecter les signes avant-coureurs de l analphabétisme. Le dépistage précoce revêt une importance particulière notamment à la lumière des résultats de l Enquête québécoise sur le développement des enfants à la maternelle (EQDEM) de 2012 qui démontre que 25.6 % des enfants présentent une vulnérabilité dans au moins un secteur de développement et que ce taux grimpe à 44 % en milieu défavorisé. Les cinq secteurs de développement sont la santé physique et le bien-être, les compétences sociales, la maturité affective, le développement cognitif et langagier et les habiletés de communication et les connaissances générales. Ainsi, pour que ces vulnérabilités ne nuisent pas à la réussite éducative et ne deviennent pas un fardeau à porter tout au long de la vie, il faut qu un dépistage précoce soit fait dès

la petite enfance, en évitant cependant des démarches lourdes, coûteuses et inutiles de dépistage systématique, de même qu un étiquetage stigmatisant. Il importe en amont de proposer aux enfants du préscolaire des activités qui leur permettront de se préparer à l apprentissage de la lecture, notamment par le développement de leur vocabulaire, l apprentissage de la connaissance des lettres, le développement de leur capacité à établir des liens entre l oral et l écrit et leur compréhension. Thème 2 : Une réponse adaptée aux élèves ayant des besoins particuliers Thème 3 : Un accompagnement tout au long du parcours scolaire Thème 4 : La qualité de l enseignement et des pratiques pédagogiques La création d un ordre professionnel pour les orthopédagogues Une des formes d accompagnement importantes, notamment au préscolaire, au primaire et au secondaire, est celle fournie par les orthopédagogues auprès des élèves ayant des difficultés (incluant des troubles) d apprentissage; ces difficultés étant liées au décrochage scolaire et à l analphabétisme. Ces élèves constituent la majorité des élèves handicapés ou en difficulté d adaptation ou d apprentissage (EHDAA). Avec les enseignants, les orthopédagogues interviennent en première ligne auprès de ces derniers. Or, malgré l importance du rôle des orthopédagogues auprès des élèves ayant des difficultés d apprentissage en vue de leur réussite scolaire, force est de constater que les services orthopédagogiques sont actuellement offerts par des personnes qui ont parfois les compétences nécessaires, mais parfois non. Par conséquent, la Fondation pour l alphabétisation est d avis qu il est urgent de baliser l exercice du rôle des orthopédagogues, de même que leur formation, pour assurer des interventions efficaces afin de contrer les difficultés d apprentissage de la lecture, de l écriture et des mathématiques, de même que la protection du public. Création d un organisme d excellence en éducation

Pour assurer un accompagnement profitable et efficace tout au long de la vie, de la petite enfance à la vie adulte, nous croyons également que la création d un organisme d excellence en éducation, indépendant et financé par l État, à l image de l Institut national de santé publique du Québec, serait bénéfique pour l ensemble de la communauté. Cet organisme pourrait rassembler tout le bagage scientifique disponible en éducation, au Québec et ailleurs dans le monde, et en faire des synthèses afin de partager les meilleures pratiques et ressources avec le milieu, de devenir un lieu de référence pour fournir des avis ainsi que de favoriser l échange et le transfert de connaissances. Il contribuerait à faire le pont entre la communauté scientifique, les intervenants, les gestionnaires et les décideurs, en plus de stimuler le développement d une culture de recherche en éducation. Recommandations Intensifier les efforts afin de donner le goût de la lecture et de l amour des livres pour la vie, par le développement de la capacité à lire dès la petite enfance, en misant sur la famille, l environnement communautaire et l école. Accroître la sensibilisation quant aux bienfaits de transmettre le goût de la lecture tôt dans la vie d un enfant. Mieux outiller l entourage de l enfant, notamment les éducatrices en service de garde, à mettre en œuvre des pratiques favorisant la préparation à l apprentissage de la lecture et à faire un dépistage précoce des difficultés sur le plan du développement global ou des facteurs de risques dans l environnement de l enfant, nuisant à la réussite scolaire. Renforcer le rôle qu ont les bibliothèques publiques et scolaires dans l alphabétisation et la réussite éducative. Créer un ordre professionnel pour les orthopédagogues. Créer un institut d excellence en éducation. Axe II : Un contexte propice au développement, à l apprentissage et à la réussite L atteinte du plein potentiel de l élève doit aussi être comprise en fonction d un vaste univers de compétences qui représentent autant de possibilités et d avenues pour que celui-ci se réalise et réussisse, tout au long de son parcours scolaire et sur le marché du travail. La liberté de choix de l élève sera d autant plus grande qu il possédera de solides assises en écriture, en lecture et en mathématiques sur lesquelles il pourra développer ses compétences dans divers domaines.

Thème 1 : L importance de la littératie et de la numératie En tant qu organisme dont la mission est de soutenir les adultes et les enfants afin d assurer le développement de leur capacité à lire et à écrire pour participer pleinement à la société, nous comprenons toute l importance de la littératie et de la numératie, et ce, tout au long de la vie. Nous savons à quel point les déficits cumulés deviennent complexes à pallier une fois l âge adulte atteint. Miser sur les nouvelles technologies numériques afin de favoriser la littératie et la numératie, surtout chez l adulte Nous pensons qu il est important de miser sur les nouvelles technologies numériques pour favoriser l apprentissage. En effet, les avancées technologiques et la place sans cesse grandissante du numérique ont donné lieu au développement d outils d apprentissage différents et bien adaptés pour les besoins particuliers en alphabétisation. Nous sommes donc tout à fait favorables à la piste de solution visant à rendre accessibles à tous les élèves les outils et les ressources technologiques nécessaires à leur réussite sans oublier que ces outils peuvent s avérer très efficaces aussi auprès des adultes éprouvant des difficultés de lecture, d écriture ou de mathématique. Les nouvelles technologies permettent de mettre à profit des stratégies d apprentissage qui favorisent la construction des compétences et encouragent une approche qui place l élève ou l adulte qui les utilise au centre du processus d apprentissage. Le caractère numérique de ces outils confère également une plus grande autonomie aux personnes qui s en servent, un facteur primordial dans le processus d alphabétisation. En effet, lorsqu on constate les nombreux obstacles à la formation chez les adultes, comme les problèmes relatifs aux conditions d accessibilité des programmes, les contraintes et les impératifs familiaux, les conflits d horaire, l éloignement géographique du lieu de formation, la durée des programmes et la honte souvent associée au dévoilement du problème aux autres, on comprend que les outils numériques et les nouvelles technologies peuvent assurer une plus grande autonomie et éventuellement une meilleure chance de succès du processus d alphabétisation. Le renforcement de l autonomie des personnes semble pour nous un élément important pour l alphabétisation, mais plus globalement aussi pour la réussite éducative. Intervenir rapidement auprès des bonnes cibles

La Fondation partage la piste d action qui vise à intervenir rapidement auprès des adultes ayant de faibles compétences en lecture, en écriture et en calcul. La bonne nouvelle est que des ressources permettant d être adéquatement dirigé vers le bon service existent déjà. Les lignes Info-Alpha et Info Apprendre en sont des exemples. Or, pour intervenir rapidement, il est essentiel que les services en alphabétisation soient mieux connus tant des personnes qui en ont besoin que de leur entourage afin qu elles puissent ensuite être dirigées et accompagnées rapidement vers ceux-ci. Pour ce faire, il faut être en mesure de rejoindre ces personnes afin qu elles sachent vers qui se tourner. Ces efforts, pour mieux rejoindre les publics cibles, doivent par conséquent être accompagnés de fonds dédiés à la publicité et à l information. Et parce qu agir rapidement demeure la clé du succès, nous espérons que ces lignes puissent devenir des lignes d urgence, le 911 de l alphabétisation. Qui plus est, chez les adultes, deux terrains d intervention nous semblent propices au développement de la littératie et de la numératie. Tout d abord, les entreprises, notamment celles qui demandent un niveau de scolarité peu élevé chez leurs employés, peuvent jouer un rôle important dans la littératie et la numératie, voire le processus d alphabétisation, de leurs employés : par exemple, en rendant des ressources disponibles en milieu de travail ou en encourageant les employés dans leurs démarches. Ensuite, il nous semble que les ressources en francisation pourraient aussi participer à cet effort. En effet, la francisation est une forme d alphabétisation pour les nouveaux arrivants. Il s agit d un processus qui est essentiel pour que ces personnes percent le marché du travail et s intègrent socialement. En accordant l importance qu il se doit à la littératie et la numératie et en faisant la promotion des services déjà en place, la Fondation pour l alphabétisation espère qu il sera ainsi possible de briser le cycle de l analphabétisme. Thème 2 : L univers des compétences du 21 e siècle et la place grandissante du numérique Thème 3 : Une préparation adéquate à la transition au marché du travail ou aux études supérieures Thème 4 : Une école inclusive, forte de sa diversité

Recommandations Miser sur les nouvelles technologies numériques pour favoriser l apprentissage. Renforcer l autonomie des personnes. Miser sur les ressources existantes en littératie et en numératie et en faire davantage la promotion. Inclure davantage les entreprises dans le processus d alphabétisation de leurs employés et leur donner les moyens de le faire. Augmenter les ressources en francisation. Axe III : Des acteurs et des partenaires mobilisés autour de la réussite Le troisième axe touche l environnement externe de l école. La réussite éducative est un défi qui va au-delà des murs et dépasse les responsabilités du système scolaire. Ce défi, qui doit être relevé collectivement, requiert l implication et la concertation de nombreux acteurs et partenaires. Thème 1 : L engagement parental Thème 2 : L appui des partenaires et de la communauté D emblée, la Fondation pour l alphabétisation est en accord avec les pistes d action proposées par le ministère afin de mobiliser les partenaires et la communauté dans la réussite éducative. Au-delà des partenaires évoqués dans le document de consultation, nous pensons qu il doit effectivement y avoir une plus grande responsabilisation d acteurs autres que les parents et les enseignants. La réussite éducative doit interpeller un plus large spectre d acteurs. Tout d abord, comme nous le mentionnions plus tôt, nous souhaiterions qu une plus grande place soit faite aux bibliothèques publiques et scolaires dans la réussite éducative. Nous jugeons en effet qu il est important d accroître l accès à celles-ci et de bonifier leur offre de services. Elles sont un lieu de prédilection, non seulement parce qu elles donnent accès à des livres, essentiels pour développer l amour de la lecture, mais aussi parce qu elles offrent des ateliers et des activités de lecture ou d apprentissage et qu elles sont un lieu d intégration et de socialisation. Si toute la communauté doit faire sa part en matière de réussite éducative et pour l alphabétisation, c est aussi vrai pour les ministères et les organismes gouvernementaux.

Les conséquences d un faible niveau d alphabétisation ont un impact sur l ensemble de l organisation de la société et sur bien plus de ministères que sur celui de l Éducation. Par exemple, le taux de chômage est de deux à quatre fois plus élevé parmi les personnes peu scolarisées que parmi celles qui détiennent un baccalauréat, les personnes éprouvant des difficultés d alphabétisation ont des revenus inférieurs, des emplois de moindre qualité, vivent une précarité financière et ont souvent une faible estime d eux-mêmes qui peut entraîner l isolement. Des études démontrent aussi que les personnes analphabètes subissent plus d accidents sur le lieu de travail, prennent plus de temps à se rétablir et sont souvent plus enclines à faire mauvais usage de médicaments par méconnaissance des ressources du milieu de la santé et parce qu elles ont de la difficulté à lire et à comprendre l information pertinente (avertissement, posologie, contre-indication, etc.). Ceci démontre que l alphabétisation est l affaire de tous et qu il faut une action concertée et une plus grande transversalité à travers l appareil gouvernemental. En effet, ceci permettrait de réduire les impacts négatifs de l alphabétisation et leur fardeau sur le système public. Assurer la cohérence dans les actions La Fondation pour l alphabétisation pense également qu il serait intéressant qu il existe un bureau de suivi de toutes les initiatives non seulement en alphabétisation, mais en éducation. À l image de celui de Je fais Mtl, ce bureau pourrait faire l inventaire de toutes les initiatives ainsi qu un suivi de celles-ci et de leurs résultats. Cette banque d information serait une ressource inestimable pour le milieu de l éducation qui pourrait s appuyer et construire sur des projets qui ont fait leurs preuves. Sachant que ces initiatives sont souvent financées à même les fonds publics, cela permettrait aussi une meilleure cohérence dans la recherche et les actions et permettrait de savoir lesquelles entraînent les meilleurs résultats. En alphabétisation, la Fondation croit qu elle pourrait assumer un tel rôle, c est-à-dire un rôle d organisation parapluie pour toutes les initiatives en la matière. En assumant cette responsabilité, la Fondation serait responsable de la redistribution des sommes allouées aux efforts d alphabétisation, de la cohérence des actions et de la reddition de comptes. Un peu comme nous le faisons pour la ligne Info Apprendre, qui est un service du MELS, mais administré par la Fondation, nous pourrions veiller à la vision commune, à la coordination et à la bonne gestion des fonds publics dédiés à l alphabétisation. Pour l instant, il est difficile de connaître les résultats des efforts faits par tous les organismes d alphabétisation. En les rassemblant sous une même organisation envers qui ils seraient redevables, il serait plus facile de mesurer les résultats auprès de certaines clientèles et par conséquent de mieux identifier celles qui nous échappent encore. Recommandations

Assurer une plus grande implication des bibliothèques publiques et scolaires dans la réussite éducative. Accroître la transversalité entre les ministères. Garantir une cohérence dans la recherche et les actions en matière d éducation par la création d un bureau de suivi. Créer une organisation qui chapeauterait toutes les initiatives en alphabétisation. Conclusion Somme toute, la Fondation souhaite réitérer l importance qui doit être accordée à l alphabétisation au Québec, un endroit où environ 53% de la population a des difficultés de lecture à divers degrés, où une personne sur cinq éprouve des difficultés majeures à comprendre et à utiliser un texte écrit, où près d un jeune sur deux issu d un milieu défavorisé ne termine pas ses études secondaires et où des milliers de «faibles lecteurs» se trouvent cantonnés dans des emplois précaires et mal rémunérés ou doivent recourir à la sécurité du revenu. Pour renverser cette tendance, il faut donner le goût de la lecture et de l amour des livres, par le développement de la capacité à lire. Chaque enfant devrait être capable de lire à sept ans afin de pouvoir lire pour apprendre, tout au long de sa vie. C est l objectif que nous devons atteindre afin que les difficultés en lecture ne s alourdissent pas avec le temps et ne deviennent un fardeau à l âge adulte. Il faut accroître le niveau de littératie et de numératie de la population en misant sur les services déjà en place et en les faisant connaître davantage, en encourageant l usage des nouvelles technologies numériques pour soutenir l apprentissage et en impliquant davantage le réseau de bibliothèques publiques et scolaires, les employeurs et les services de francisation. Il faut élargir le spectre d acteurs impliqués en alphabétisation et accroître la cohérence dans les actions et la recherche en éducation. En terminant, la Fondation pour l alphabétisation souhaite offrir toute son aide au gouvernement dans l atteinte des objectifs qui seront fixés pour la réussite éducative. La Fondation désire être un partenaire et pouvoir mettre à profit son expertise en alphabétisation.