Conférence énergie-climat de l agglomération de Limoges Métropole Limoges, lundi 31 janvier 2011
Changement climatique et crise énergétique La réponse politique au niveau local : la mise en œuvre d un Plan Climat Energie Territorial (PCET) Les résultats du diagnostic énergie-climat de Limoges Métropole Etude prospective, enjeux énergie-climat et illustration des impacts d actions type 2
Changement climatique et crise énergétique
Qu est-ce que l effet de serre? Un phénomène naturel Processus de réchauffement de la température terrestre Une partie des rayonnements solaires est capturée grâce aux gaz à effet de serre présents naturellement dans l atmosphère : vapeur d eau, CO2 (dioxyde de carbone) et CH4 (méthane) Sans ce phénomène, il ferait -18 C en moyenne à la surface du globe amplifié par les activités humaines Les activités humaines dégagent des gaz { effet de serre identiques { ceux que l on retrouve naturellement dans l atmosphère augmentation de leur concentration Mais aussi des gaz uniquement dus { l activité humaine 4
L état des connaissances Ce qui est désormais considéré comme certain : La relation entre concentration de gaz dits à «effet de serre» dans l atmosphère et l augmentation de la température moyenne du globe Le rôle des activités humaines dans l augmentation des concentrations de gaz { effet de serre. Le caractère inéluctable des changements climatiques La nécessité d agir vite compte tenu de l inertie de la «machine» climatique Ce qui fait encore l objet de débats : L ampleur et la rapidité des changements climatiques, notamment aux échelles régionales Le rôle des océans dans la régulation du climat Les mesures à engager 5
Emissions de GES Réchauffement mondial Les scénarios prévoient une augmentation de la température comprise entre 1,3 C et 6,4 C Le scénario B1 permet de maintenir le réchauffement global à 2 C, défini comme un seuil climatique La température augmente même avec un niveau de concentration constant 6
Evolution de la température moyenne { Limoges { l horizon 2100 (ONERC) + 3 C 7
Evolution des températures estivales maximales { Limoges { l horizon 2100 (ONERC) Canicule 2003 8
L'impact du réchauffement climatique se traduit dans au moins cinq domaines : Aggravation des phénomènes climatiques, Bouleversement de nombreux écosystèmes, Dangers sanitaires liés aux modifications des écosystèmes, Crises des ressources alimentaires, Déplacements de population Les incidences économiques du changement climatique : Rapport Stern (G-B) : Coût de l'inaction = entre 5% et 20% du PIB mondial (550 milliards d euros par an) Coût de l'action = 1% du PIB mondial Rapport ONERC (sept. 2009) : Tous les secteurs d activité seront touchés : ex. : déficit en eau de 2 milliards de m3 par an en 2050 9
160,0 140,0 120,0 100,0 80,0 60,0 Evolutions des émissions de gaz à effet de serre par secteur en France entre 1990 et 2007 (en millions de tonnes équivalent CO2) 118,8 141,4 Secteurs directement concernés par les Plans Climat Territoriaux 88,9 94,2 145,6 107,3 118,4 104,7 79,0 73,5 1990 2007 40,0 +19,0% +6,0% -16,7% -26,3% -11,6% -7,0% 20,0 12,0 10,0 0,0 Transports Batiment Traitement des déchets Secteurs sous compétences des collectivités Industrie manufacturière Agriculture et sylviculture Secteurs hors compétences des collectivités Industrie de l'énergie Source : Citepa, Inventaire CCNUCC - décembre 2008 (mis à jour) 10
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Evolution du prix de gros du gaz naturel Evolution du prix du pétrole Evolution du prix de gros de l électricité 12
Evolution de la part des dépenses énergétiques des ménages selon leur quintile de revenu (en pourcentage du revenu disponible) % du revenu disponible Le premier quintile rassemble les 20 % des ménages ayant les niveaux de vie les plus faibles, le second quintile les 20 % suivants, etc. jusqu au 5e quintile qui regroupe les 20 % les plus aisés. Source : INSEE 2006 13
La réponse politique au niveau local : la mise en œuvre d un Plan Climat Energie Territorial (PCET)
Monde Europe Sommet de la Terre (Rio) Stabilisation en 2000 des émissions à leur niveau de 1990 Protocole de Kyoto : Réduction globale de 5,2 % des émissions d ici { 2012 Protocole de Kyoto : UE : réduction de 8 % des émissions d ici { 2012 Conférence de Copenhague : Maintien du réchauffement planétaire en-dessous de 2 C en 2100 Paquet climat : 3x20 Réduction de 20 % des émissions d ici { 2020 1992 1997 2000 2003 2004 2005 2007 2008 2009-2010 France Local PNLCC Respect des objectifs liés au protocole de Kyoto Bilan GES Territoire Grenoble Plan Climat national Réduction de 54 Mt CO2 en 2010 Facteur 4 d ici 2050 Programme Privilèges Chalon-sur-Saône Loi POPE Facteur 4 d ici 2050 Plan Climat Local : CA Grenoble Plan Climat Territorial : Nantes Métropole Grenelle de l environnement Grenelle I Grenelle II Convention des Maires Dijon Label Cit ergie Besançon
Toujours pas de définition réglementaire mais en pratique, c est : 1. Une politique s inscrivant dans un projet territorial de développement durable (notamment une des 5 finalités d un Agenda 21) 2. Une relecture «énergie climat» de l ensemble des domaines d action 3. Un engagement chiffré de réduction des émissions de GES dans un objectif Facteur 4 en 2050 et une stratégie d adaptation aux effets du changement climatique 4. Un programme d actions co-construit avec les acteurs locaux (habitat, mobilité, agriculture, entreprises, associations ) 16
La loi Grenelle II rend obligatoire l adoption d un Plan Climat Energie Territoire pour les collectivités territoriales de plus de 50 000 habitants avant le 31 décembre 2012 (Communes, EPCI, CG) Le PCET est rendu public et révisé tous les cinq ans Le PCET d une collectivité territoriale devra décliner les orientations définies par le Schéma régional des énergies renouvelables et le Schéma Régional du Climat, de l Air et de l Energie définis par la loi Grenelle I (rapport de compatibilité) 17
Les résultats du diagnostic énergieclimat de Limoges Métropole
Déchets 3% Agriculture 25% Habitat 27% Industrie 11% Tertiaire 15% Transport 19% 19
Déchets 11% Activités économiques 2% Non énergétique 28% Agriculture 87% Energétique 72% Agriculture 1% Industrie 14% Tertiaire 21% Habitat 37% Les secteurs de l Habitat et du Transport agrégés représentent 64% des émissions de GES d origine énergétique Transport 27% 20
Consommation d'énergie sur le territoire de Limoges Métropole Agriculture 1% Industrie 18% Tertiaire 21% Habitat 41% Transport 19% Explicit, 2010 21
Emissions de GES d'origine énergétique sur le territoire de Limoges Métropole Agriculture 1% Industrie 14% Tertiaire 21% Habitat 37% Transport 27% Explicit, 2010 22
FOCUS SUR LE SECTEUR DE L HABITAT 27% des émissions de GES du territoire 37% du bilan des émissions de GES d origine énergétique
1990-2008 18% 56% des logements sont des logements collectifs 1975-1989 23% Avant 1975 59% Les logements construits avant 1975 représentent 59% du parc Maisons individuelles 44% Immeubles collectifs 56% Butane- Propane 1% Electricité 24% Fioul 14% Autre (Bois) 4% Gaz de réseau 52% Chauffage urbain 5% Les énergies fossiles équipent plus de 70% des logements 24
Le parc de logements de l agglo hors ville-centre est largement dominé par la maison individuelle (90%) Les communes de Limoges et Isle concentrent 97% des logements collectifs 85% des logements construits avant 1975 sont situés sur la ville de Limoges Hors Limoges, un rythme de construction proche de 400 logements par an en moyenne : 80 à 90 % de maisons individuelles Explicit, 2010 25
24% 14% Mix énergétique 1% 4% 5% 52% Les parts de marché des énergies dans l habitat 14% 1% 4% 5% 24% 24% 14% Consommation d énergie 1% 5% 23% 14% 6% 51% 52% 1% Le gaz naturel représente 51% des consommations d énergie de l Habitat 4% 5% Chauffage urbain Gaz de réseau Fioul Chauffage urbain Electricité 52% Gaz de réseau Butane-Propane Fioul Autre (Bois) Electricité Les énergies fossiles sont à Butane-Propane l origine de 85% des émissions Autre (Bois) 1% 1% 8% 6% 23% 61% Emissions de GES 26
Les communes dont les logements sont les plus émetteurs de gaz à effet de serre sont celles dont le parc est composé de logements chauffés aux énergies fossiles La part des logements chauffés au bois explique le plus faible niveau des émissions de gaz à effet de serre de certaines communes (Eyjeaux, Saint- Gence, etc.) Le volume d émission moyen d un logement de Limoges Métropole est de 4,16 téqco2 par an HABITAT : 404 000 téqco2 Explicit, 2010 27
Nombre de logements Maison individuelle construite avant 1975 et chauffée au fioul : 7,6 téqco2 5 500 11 800 Maison individuelle construite avant 1975 et chauffée au gaz naturel : 6,5 téqco2 Emissions par logement (en téqco2) Maison individuelle de l Agglo: 4,9 téqco2 Logement collectif construit avant 1975 et chauffé au gaz : 4,3 téqco2 Logement moyen Limoges Métropole : 4,16 téqco2 21 000 Logement collectif construit après 1990 : 2,1 téqco2 28
FOCUS SUR LE SECTEUR DES TRANSPORTS 19% des émissions de GES du territoire 27% du bilan des émissions de GES d origine énergétique
3% 7% d'énergie (tep) 5% 90% 30% Conso d'énergie (tep) 70% Aérien Ferroviaire Routier 30% TRANSPORTS 70% : 290 000 téqco2 Déplacement de personnes Transport de marchandises 30
Les emplois des actifs résidant sur le territoire de Limoges Métropole sont très concentrés à Limoges (88% des emplois tertiaires et 80% des emplois industriels de l Agglomération) Explicit, 2010 31
100,0% 100,0% 99,0% 98,7% 98,7% 98,2% 98,1% 97,9% 96,9% 96,8% 96,0% 95,4% 94,6% 93,7% 92,3% 91,7% 90,7% 68,7% 75,5% 0,6% 0,7% 1,1% 0,9% 1,3% 0,8% 2,4% 2,0% 1,8% 4,1% 4,0% 5,1% 2,8% 10,2% 8,2% 60% 80% 100% EYJEAUX PEYRILHAC RILHAC-RANCON VIGEN SAINT-GENCE VERNEUIL-SUR-VIENNE BONNAC-LA-COTE AUREIL BOISSEUIL VEYRAC FEYTIAT SAINT-JUST-LE-MARTEL SOLIGNAC CONDAT-SUR-VIENNE PALAIS-SUR-VIENNE PANAZOL ISLE LIMOGES AGGLOMERATION Véhicule particulier Transport en commun 32
Les émissions de GES du transport routier s élèvent { 262 000 téqco2, dont plus de 30% en urbain Les déplacements de personnes représentent 71% des émissions du transport routier Emissions de GES du transport routier Déplacement de personnes Interurbain Urbain Transport de marchandises 33% 29% 67% 71% TRANSPORT ROUTIER : 262 000 téqco2 33
Etude prospective, enjeux énergie-climat et illustration des impacts d actions type
L exercice de prospective sur les émissions d origine non énergétique L exercice de prospective des émissions de GES { l horizon 2020 et { l horizon 2030 a pour finalité de situer la Communauté d agglomération dans l environnement des objectifs politiques de réduction des émissions de GES Les données sur le développement du territoire exploitées dans la phase de prospective sont issues des principaux documents de planification (SCoT, PLH, PDU). Des hypothèses ont par ailleurs été formulées sur la base des documents sectoriels publiés { l échelle territoriale, transmises aux Services compétents puis validées par la Communauté d Agglomération de Limoges Métropole 2 scénarios ont été élaborés : o Un scénario «tendanciel» qui intègre les mesures réglementaires du Grenelle de l Environnement et poursuit les grandes tendances observées sur le territoire o Un scénario «volontariste» de mise en œuvre d une politique énergie-climat ambitieuse, ciblée sur les enjeux identifiés dans la phase de diagnostic 35
1 200 000 1 100 000 1 072 ktéqco2 1 105 ktéqco2 1 119 ktéqco2 +3,0% +4,3% 1 200 000 1 000 000 1 100 000 900 000 1 000 000 800 000 900 000 700 000 800 000-12,5% 939 ktéqco2-342 ktéqco2-27,6% 777 ktéqco2 700 000 600 000 600 000 500 000 500 000 400 000 400 000 1990 2000 2010 2020 2030 1990 2000 2010 2020 2030 Scénario Volontariste Habitat Transports Tertiaire Industrie 36
Des objectifs de réduction des émissions de GES ambitieux { l échelle nationale L objectif des 3*20 sur 1990-2020 correspond à une réduction annuelle de 0,7% des émissions L objectif de Facteur 4 sur 1990-2050 correspond à une réduction annuelle de 2,3% des émissions Le développement du territoire implique une croissance du volume d émissions de GES Les émissions de GES d origine énergétique ont augmenté de 5% sur le territoire de Limoges Métropole entre 1990 et 2010, de 1 021 à 1 072 ktéqco2 La croissance de la population, de la mobilité et des activités amenées par la dynamique du développement territorial sont des paramètres importants dans la gestion des enjeux énergieclimat du territoire Déclinaison de l objectif de Facteur 4 pour Limoges Métropole : -20 430 téqco2/an sur 2010-2050 37
Transports Réduire la part du VP individuel dans le choix du mode de déplacement Maîtriser le besoin de mobilité Réduire les distances de déplacement Activités Promouvoir la maîtrise de l énergie dans la gestion des activités économiques Développer l usage des énergies { faible contenu carbone dans les pratiques locales (procédés industriels, etc.) PCET Bâtiments Améliorer la performance thermique des bâtiments existants Favoriser la prise en compte des enjeux énergie-climat dans les projets d urbanisme Accroître la part des énergies renouvelables Agriculture Mener une réflexion avec la filière agricole locale pour la promotion de nouvelles pratiques Renforcer le lien entre centre urbain et agriculture périurbaine 38
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Les actions de maîtrise de l énergie dans l habitat Une opération de rénovation thermique de 100 logements collectifs de Limoges Métropole construits avant 1975 et chauffés au gaz naturel permet une réduction du volume d émissions de 370 téqco2 par an La substitution à la biomasse de 500 logements collectifs chauffés au gaz naturel permet de réduire les émissions de GES de l ordre de 1 500 téqco2 par an La promotion de modes alternatifs au véhicule particulier pour les déplacements La réduction de 5% de la part des VP dans les modes de déplacements au profit des TC (2 points) et des modes doux (3 points) permet de réduire les émissions de GES de 400 téqco2 par an pour 1 000 voyageurs L augmentation du taux de remplissage de 1 000 véhicules de 30% permet de réduire les émissions de GES de 160 téqco2 par an 40
9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 Emissions de GES du réseau de chaleur de la ZAC de Beaubreuil Situation (en téqco2) Analyse de la Situation théorique 8173 théorique 5956 situation avant 2008 Fioul Gaz ZAC Beaubreuil av. (env. 60%-40%) extension 100 % fioul 100 % gaz Mix UIOM-gaz -81% Analyse de la situation après 2008 1645 317 UIOM (appoint ZAC Beaubreuil ap. gaz limité) extension L incinération des déchets pour alimenter le réseau de chaleur de la ZAC de Beaubreuil permet d éviter l émissions de 5 640 téqco2 par an par rapport à une solution gaz et 8 160 téqco2 par rapport à une solution fioul 41
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