PETITE ENFANCE : TOULOUSE EN POINTE Contact presse Stéphanie Arnaud 05.62 27 62 81 / 06 88 56 23 99 stephanie.arnaud@mairie-toulouse.fr
Toulouse est la ville française dont la démographie est la plus dynamique avec plus de 8.000 nouveaux habitants entre 2013 et 2014. Elle a enregistré 6 612 naissances en 2016, soit une moyenne quotidienne d une vingtaine de naissances de petits Toulousains. Les 0 3 ans représentent 4,4 % de la population, un chiffre supérieur à la moyenne nationale qui affiche 3,6 %. La Mairie de Toulouse mène, à ce titre, une action volontariste d augmentation et d optimisation des places en crèche. Fin 2016, la collectivité finançait le fonctionnement de près de 6.058 places (1 place est utilisée, en moyenne, par à 1,8 enfant) dans un établissement d accueil du jeune enfant (EAJE). Le budget total de la Mairie et de son Centre communal d action sociale (CCAS) est, en moyenne, de 74 millions d euros, par an, pour la petite enfance. Le Plan 1.000 nouvelles places sur le mandat est bien avancé. Fin 2017, plus de 55% de l objectif sera déjà atteint avec les ouvertures des multi-accueils de l Envol et de celui de Reynerie, l ouverture de la crèche Croix d O, le déménagement et l agrandissement de la Baleine Bleue, l extension d agrément de«petit Ours Brun», et l achat de berceaux à la crèche privée Babilou. (Tous les projets d ici fin 2018 sont sur la carte ci-jointe) >> Cela fait de Toulouse une des villes les plus performantes de France en termes d offres et de qualité de service public consacré à la petite enfance avec 12,8 places pour 1.000 habitants. En comparaison sur le mandat 2014-2020 : Lyon : 385 places programmées. Actuellement la ville propose 9.4 places pour 1000 habitants Nice : 180 places créées et 220 places en projet d ici à 2020. Actuellement la ville propose 7,5 places pour 1000 habitants Strasbourg : 46 places sont prévues en crèches publiques. Actuellement la ville propose 11,7 places pour 1000 habitants. La particularité toulousaine est que la majorité des 0 3 ans dispose d un accueil collectif, financé directement ou indirectement par le secteur public. Le taux de couverture (nombre d'enfants de moins de trois ans/nombre de places proposées) est de 29 % à Toulouse, soit une offre 2 fois supérieure à la moyenne nationale qui s établit à 15%! Glossaire EAJE : Etablissement d Accueil du Jeune Enfant, ce sont les multi-accueils, les crèches et les haltegarderies. Multi-accueil : lieu où l on associe de l accueil régulier de type crèche et de l accueil occasionnel de type haltegarderie. Crèche collective : la crèche propose un accueil régulier aux 0-3 ans. Halte-garderie : Lieu de garde proposant de l accueil occasionnel pour les enfants de 0 à 6 ans. Crèche familiale : L accueil est fait par une assistante maternelle municipale à son domicile. Elle est rattachée à une crèche familiale où elle vient avec les enfants partager des activités. Relais assistantes maternelles, dit RAM : Ouvert aux assistantes maternelles indépendantes et aux familles, le relais est un lieu d information et d animations collectives. 2
Des modes de garde diversifiés La Mairie de Toulouse gère 57 établissements : des structures d accueil individuel : 10 crèches familiales 11 RAM (relais d assistantes maternelles), 21 multi-accueils 16 crèches collectives du CCAS 10 haltes-garderies, 3 lieux d accueil enfants-parents, 12 espaces petite enfance lieux d information et d inscriptions. La Municipalité assure également le suivi de plus de 80 crèches associatives. >> Cette multiplicité de propositions permet de répondre de façon la plus adaptée possible aux besoins des familles et des enfants. En outre, les structures petite enfance jouent un rôle fondamental dans l'accompagnement à la parentalité. Par ailleurs, leur développement au cours des dernières années permet aux parents, et notamment aux femmes, de concilier plus facilement vie familiale et activité professionnelle. En l'absence d'une solution de garde, de nombreuses femmes éprouvent en effet des difficultés à s insérer dans la vie professionnelle. Un secteur dynamique et qui recrute La petite enfance à Toulouse emploie directement près de 4 200 personnes : 1 300 dans le secteur public, 1 140 dans le secteur associatif, 1 600 assistantes maternelles indépendantes plus de 150 personnes dans les crèches privées S'ajoutent aussi les salariés à domicile et les salariés des organismes de garde à domicile. 3
Les admissions: plus de transparence et d'efficacité Les demandes d'admission dans les structures publiques (Mairie et CCAS) et dans une partie des structures associatives sont prononcées par la Commission d'admission Unique (CAU). Mis en place en 2010, dans un contexte social en constante évolution, le fonctionnement et les critères d'attribution de la CAU ont été revus en 2015 grâce à une réflexion associant les professionnels de la petite enfance, les associations, les parents, etc. Ce qui a changé : Mise en place de l anonymat des dossiers avec Géocrèches Présentation de justificatifs concernant la situation familiale et professionnelle, Création de Géocrèches, outil de visualisation et de suivi des demandes en temps réel Suppression du critère des revenus Révision du critère des points avec une attention particulière portée aux parents qui travaillent, qui suivent une formation ou recherchent un emploi et aux situations de familles en fragilité (urgence, handicap, monoparentalité, parents mineurs, grande précarité). Les points ne font pas obstacle à un examen collégial des situations particulières en CAU. La grille de points revêt un caractère indicatif. Délais de réponse raccourcis. Les familles doivent réactualiser chaque année leur dossier de demande. Bilan annuel des admissions en CAU accessible sur toulouse.fr Après plus de deux ans de nouveaux critères, le bilan s avère positif avec des gains remarqués de transparence, d objectivité, de réactivité et d efficacité. L accès des familles aux établissements Petite Enfance est plus fluide et leurs besoins de garde mieux pris en compte. La CAU veille aussi à garantir une mixité sociale pour soutenir l apprentissage du vivre ensemble dès la petite enfance. Par ailleurs, le nombre de crèches associatives y adhérant ne cesse d augmenter. Ainsi, entre 2014 et 2017, 32 d entre elles ont, ou vont, intégrer le dispositif. 4
Bilan 2016 de la CAU en chiffres : Nombre de demandes de places : 5800 Nombre d enfants admis: 1605 Refus de propositions de places : 1255 Motifs de refus enregistrés en 2016 A déjà un mode de garde 736 59% Changement de situation 188 15% Structure trop éloignée 131 10% Ne donne pas de réponse 114 9% Souhait de collectif uniquement 86 7% 1255 Une meilleure communication avec les parents Edité en 2016 et largement diffusé cet été, un guide petite enfance informe les parents sur les différents modes de garde, le fonctionnement et la composition des établissements, le détail du coût d'une place en crèche, etc. La Mairie de Toulouse s'est dotée du programme GéoFamille. Cette application inédite en France permet aux parents, sur toulouse.fr, de situer les différents modes de garde (crèches, assistantes maternelles, etc.) par rapport à leur domicile ou à leur lieu de travail. Une meilleure occupation des établissements Avec un taux d'occupation d'environ 70 %, Toulouse se situe dans la moyenne des autres grandes villes françaises. La PSU nouvelle version (voir encadré ci-contre) va permettre une organisation différente dans les établissements et d améliorer ce taux. La Mairie travaille à de nouvelles évolutions, en particulier une meilleure réactivité pour l'accueil occasionnel, ainsi qu en cas de vacance d'une place, etc. Objectif enfants détendus, parents rassurés Dans les établissements municipaux de la petite enfance, trois grands axes sont développés autour des enfants, des familles et des professionnels : la qualité de l accueil, la mixité et le mieux-être au travail. Un soin particulier est apporté à l'accueil de l'enfant et de sa famille pour installer un climat de confiance et de partage dans un environnement bienveillant et rassurant. Les équipes sur le terrain sont accompagnées dans l'exercice de leur mission, par des sessions de formation régulières pour conserver des pratiques professionnelles performantes et à jour. Les établissements publics de la petite enfance sont des lieux ouverts à tous et pour Nouvelles modalités de la Prestation de Service Unique (PSU) La Prestation de service unique est la participation de la Caf au prix de revient horaire d'un établissement d'accueil du jeune enfant. A compter du 1er septembre 2017, elle sera versée en fonction des heures réservées par les parents et non forfaitairement comme auparavant. Les familles auront donc la possibilité de modifier, pendant l année, leur contrat horaire en fonction de leurs besoins. La Mairie pourra ainsi mieux partager les heures et en faire bénéficier plus d enfants. 5
tous. Ils permettent aux enfants, dès leur plus jeune âge, d'apprendre la différence et le respect de cette dernière. Les professionnels y veillent avec attention. Les modes de garde à domicile La Mairie de Toulouse propose des accueils au domicile d assistant maternel en crèche familiale. En 2016, sur l ensemble des demandes de modes de garde, inscrites dans la CAU, 86 % des familles ont souhaité en priorité un accueil en collectif. Seules 14% des familles ont accepté en second choix l accueil en crèche familiale. Et à peine 1% des familles ont fait un choix exclusif en accueil familial. En parallèle, de plus en plus d assistants maternels indépendants se regroupent pour créer des MAM, Maison d Assistant Maternel. Elles sont aujourd hui au nombre de 16 à Toulouse. Relais Assistants Maternels Les assistants et assistantes maternels occupent une place importante dans l offre d accueil du jeune enfant en répondant, aux côtés des autres modes de garde, aux besoins des familles toulousaines. A ce jour, 11 RAM (relais d assistantes maternelles) sont mis à leur disposition. La Mairie a ouvert un RAM à Bourbaki en 2015. Un autre ouvert en mars 2016 sur le quartier de la Faourette. A cela s ajoute la création d un accueil de proximité en septembre 2018 à la Cartoucherie. Pop In Pop In est un dispositif partenarial porté par l association l Enfanfare qui permet la garde à domicile sur des horaires atypiques ou en cas d urgence (maladie, décès ). La Mairie accompagne ce dispositif à hauteur de 300 000 par an. Crèche and Do Cette association qui bénéficie d un soutien financier de 197.200 euros par an de la Mairie de Toulouse, propose des gardes partagées à domicile. L avantage est de réduire les coûts pour les familles tout en recourant à des professionnelles formées en conséquence. 6
La petite enfance