Abonnement Domicile Presqu'île POUR les résidents: VERS une complémentarité des modes de déplacements à Lyon". La question du stationnement des véhicules des habitants en centre ville est une problématique récurrente dans les politiques de déplacements urbains. Les résidents sont schématiquement répartis en 2 grandes catégories : Ceux qui utilisent leur voiture pour se rendre à leur travail, et dont la demande de stationnement s'exprime essentiellement la nuit et en fin de semaine, Ceux qui n'utilisent pas leur voiture et qui ont des besoins de stationnement de longue durée. Cette dernière catégorie rencontre régulièrement des difficultés soit en terme d'offre disponible, soit en terme de coût de stationnement, particulièrement dans les zones de stationnement payant à durée limité. Si le stationnement résidentiel sur voirie constitue une réponse adaptée pour ces habitants, dès lors que le stationnement sur voirie fonctionne correctement en offrant des places disponibles et que le prix proposé est faible, la situation est plus complexe dans les parcs de stationnement. En effet, les gestionnaires proposent généralement 2 types d'abonnements pouvant répondre à la demande des habitants : Les abonnements permanents, Les abonnements de type "nuit + week end" qui satisfont à la demande des habitants pendulaires. Ainsi, le résident peu utilisateur de sa voiture, et donc adepte d'autres modes de déplacements, est contraint à la souscription de l'abonnement permanent, ce qui en terme de coût peut représenter des sommes importantes puisque l'abonnement permanent est souvent le plus cher et qu'il faut prendre en compte le prix des autres modes de transports (abonnement au réseau TC par exemple). Ecomm 2004 page 1
Cet aspect du problème du stationnement résidentiel a fait l'objet de discussions passionnées au cours de l'élaboration du Plan des Déplacements Urbains de l'agglomération lyonnaise en 1996 et 1997. À la suite de ces échanges, l'idée est née entre Lyon Parc Auto (Société d'economie Mixte gestionnaire de parcs de stationnement) et les Collectivités d'expérimenter dans les ouvrages un nouveau produit destiné à répondre à la demande de ces habitants : l'abonnement "Domicile Presqu'Ile". L'abonnement "Domicile Presqu'île" Il a été créé en 1998 pour répondre à un double objectif : Favoriser le stationnement des résidents de la Presqu'Ile (hypercentre lyonnais entre Rhône et Saône) Encourager la non-utilisation du véhicule Le prix de cet abonnement est de 76 par mois, contre 114 pour un abonnement permanent dans ce secteur du centre ville de Lyon. La différence de coût correspond pratiquement au montant de l'abonnement mensuel sur le réseau de transports en commun. Cet abonnement est venu remplacer d'autres familles d'abonnements à destination des habitants. En effet, au cours des années 1980 différentes formules avaient été mises en place pour faciliter le stationnement des résidents, qui permettaient toutes un stationnement nocturne, mais obligeaient les bénéficiaires à ne pas stationner leurs véhicules dans le parc la journée. Ce fonctionnement, intéressant en terme d'exploitation, puisqu'il permet d'améliorer le foisonnement 1 et de dégager des capacités pour les clients diurnes, avait l'inconvénient majeur d'obliger les titulaires à utiliser leur voiture le jour, ce qui ne correspondait plus aux objectifs du Plan des Déplacements Urbains en matière de maîtrise de l'utilisation des véhicules individuels et de transfert modal. 1 Le foisonnement : phénomène selon lequel tous les titulaires d'un abonnement dans un parc ne sont pas présents simultanément, ce qui permet d'utiliser la place qu'ils n'occupent pas au profit d'autres usagers (en particulier les clients horaires). Ecomm 2004 page 2
La commercialisation de ces abonnements a donc été arrêtée à la création de l'abonnement "Domicile Presqu'île". Qui sont les bénéficiaires de cet abonnement? les habitants de la Presqu'île (contrôle au moment de la souscription de l'abonnement), qui ne font pas un usage pendulaire du véhicule : la délibération de la Communauté Urbaine précise que cela signifie "ne pas être présent le jour et absent la nuit ou présent la nuit et absent le jour. Sera notamment considéré comme pendulaire le fait d'utiliser régulièrement sa voiture, au moins deux fois par jour, pour des trajets domicile-travail". Il fonctionne comme un abonnement "permanent" et permet l'accès au parc 24H/24 chaque jour de l'année, avec la garantie de trouver une place de stationnement même lorsque le parc affiche un état complet. Afin de préserver l'esprit de cette formule originale, notamment en ce qui concerne la nonutilisation des véhicules pour les trajets quotidiens, Lyon Parc Auto procède à des contrôles mensuels. En cas de non-respect de cette condition, un avertissement est adressé au client. La récidive entraîne la résiliation de l'abonnement. Quelle part de la capacité des ouvrages réserver à cet abonnement? L'instauration de l'abonnement "Domicile Presqu'île s'est appuyée sur l'affectation à ce produit d'un quota de 1200 abonnements répartis sur 6 ouvrages dans l'hypercentre de l'agglomération. Selon les ouvrages, les abonnements réservés aux résidents représentent entre 19% et 44% des capacités du parc. Ces quotas résultent d'un compromis entre les emplacements disponibles pour les abonnés dans les parcs concernés et la capacité économique de l'entreprise. Ils sont nécessaires pour conserver des places pour les autres catégories de clientèle, en particulier les clients horaires (en effet, les abonnés "Domicile Presqu'Île" sont fortement Ecomm 2004 page 3
consommateurs d'heures/places dans le parc et sont plus présents tout au long de la journée que les autres types d'abonnés). Les résultats enregistrés : Cette formule d'abonnement rencontre un succès certain et l'on note une progression régulière des demandes d'abonnement. Tableau d'évolution de la commercialisation de ce produit : Nombre d'abonnements en cours 2004 867 2003 777 2002 569 2001 530 2000 431 1999 368 Quelle utilisation de cette formule d'abonnement? Les conditions d'utilisation de cet abonnement sont assez bien respectées par les titulaires et les contrôles mensuels entraînent proportionnellement assez peu de relances ou de résiliations, signe que les usages pendulaires sont relativement faibles. Le nombre de mouvements 2 par les abonnés "Domicile Presqu'île" est plus faible que pour les autres catégories d'abonnés. Prés de 73% des bénéficiaires font mois de 15 sorties par mois, contre seulement 42% pour les abonnés "permanents". 2 Un mouvement est égal à une entrée sortie. Ecomm 2004 page 4
Répartition du nombre de sorties mensuelles par type d'abonnement Permanent Domicile Presqu'île 0% 25% 50% 75% 100% 0 à 10 sorties 11 à 15 sorties 16 à 21 sorties Plus de 21 sorties Toutefois, Lyon Parc Auto constate aujourd'hui une augmentation de la mobilité d'une partie de la clientèle qui sans faire d'usage "pendulaire" de son véhicule (au sens de l'utilisation pour un trajet domicile-travail) l'utilise régulièrement. Plusieurs exemples peuvent être cités pour éclairer ce phénomène : Sorties plusieurs après-midi par semaine pour des durées de l'ordre de 2H30 à 4H (pour des activités sportives ou associatives par exemple). De 2 à 5 sorties quotidiennes pour des durées inférieures à 2H (souvent même pour des durées inférieures à 30 ou 40 minutes!). Ces comportements n'entrent pas dans la définition de l'usage "pendulaire", mais pour autant génèrent une mobilité VP importante. Quel avenir pour cet abonnement? Le bilan de près de 6 années de commercialisation de ce produit amène les Collectivités et Lyon Parc Auto à s'interroger sur le fonctionnement de l'abonnement "Domicile Presqu'Ile" et sur les problématiques qui demeurent pour un certain nombre d'habitants en matière de stationnement : Ecomm 2004 page 5
Les clients de l'abonnement "Domicile Presqu'Ile" qui n'utilisent pas leur véhicule pour des trajets domicile-travail mais sont fortement utilisateurs de la voiture pour d'autres types de trajets répondent-ils à la définition initiale du produit? S'ils utilisent tous les jours ou très régulièrement leur véhicule doivent-ils bénéficier d'un tarif réduit au même titre que ceux qui sortent moins de 15 ou 20 fois par mois? Doit-on définir de nouveaux critères liés non pas seulement à l'usage pendulaire, mais à un nombre de mouvements maximum pour bénéficier de cette formule d'abonnement? Doit-on répondre à toutes les demandes d'abonnement des résidents dans les parcs de stationnement (en abonnement "Domicile Presqu'île" ou en abonnement "permanent")? Quelle place conserver pour les clients horaires qui ne peuvent stationner plus d'une heure trente sur la voirie? Comment répondre à une demande importante d'abonnements permanents de la part des résidents, qui veulent pouvoir utiliser librement leur voiture pour aller travailler tous les jours et ne trouvent pas de places de stationnement le soir sur la voirie au moment du retour au domicile, ce qui les conduit vers les formules d'abonnements en parc garantissant la disponibilité d'une place. Face à ces questions une réflexion a été engagée avec les Collectivités, en intégrant les orientations issues du travail en cours pour la révision du Plan des Déplacements Urbains. Les pistes de travail sont de plusieurs ordres : Faire évoluer les conditions d'utilisation de l'abonnement "Domicile Presqu'Ile" pour prendre en compte non plus seulement l'usage de la voiture pour les déplacements domicile-travail mais une utilisation régulière du véhicule quel que soit le motif du déplacement. Ainsi, cet abonnement donnerait droit à un nombre de sortie limité par mois (de l'ordre de 15) et chaque sortie supplémentaire serait facturée au client à un tarif suffisamment élevé pour devenir dissuasif. Ecomm 2004 page 6
Maintenir le prix actuel de l'abonnement alors qu'il est envisagé une augmentation du montant de l'abonnement permanent. Développer progressivement ce type d'abonnement "Domicile..." dans d'autres quartiers de l'agglomération. Étudier la création d'un abonnement combiné : parc de stationnement et réseau de transport en commun. Le 15 mars 2004 Christine GIRAUDON CHARRIER Chargée d'études Lyon Parc Auto Ecomm 2004 page 7