Concept énergétique communal Exemple fictif d une commune de plus de 2000 habitants Service de l environnement et de l énergie (SEVEN) Division énergie www.vd.ch/energie T 41 21 316 95 50 F 41 21 316 95 51 info.energie@vd.ch Version 6.0, août 2009
TABLE DES MATIERES 1. INTRODUCTION...3 2. LA COMMUNE EN BREF...3 3. SITUATION ÉNERGÉTIQUE ACTUELLE...4 3.1 Profil énergétique...4 3.2 Evaluation de l état actuel...7 4. OBJECTIFS...8 4.1 Objectif à atteindre...8 5 ACTIONS...8 5.1 Choix des actions...8 6 EVOLUTION DU CONCEPT ENERGETIQUE...9 7 CONCLUSION... 10 8 ANNEXES... 10 DSE SEVEN / version 6.0, août 2009 2
1. INTRODUCTION Suite à l entrée en vigueur de la nouvelle loi sur l énergie, l idée d entreprendre un concept énergétique a fait son chemin dans l esprit de la Municipalité qui a alors pris l initiative d entreprendre les démarches nécessaires à sa réalisation. En vue de concrétiser ce projet, un «groupe énergétique communal» a été mis sur pied. Un nombre important de personnes a répondu à l appel. Cependant, par manque de disponibilité, personne ne s est engagé à prendre en charge l élaboration du concept énergétique. Du côté du personnel communal, les ressources manquent également. La volonté de poursuivre demeure néanmoins. Il est maintenant nécessaire de s organiser pour aller de l avant. La Commune est active dans le domaine de l énergie, des mesures sont notamment prises pour qu à moyen terme tous les bâtiments communaux respectent les critères Minergie. Cependant, il s agit de mesures individuelles qui ne s inscrivent pas dans une planification globale. La réalisation du présent concept énergétique répond à ce besoin de planification et représente la première étape d une politique énergétique engagée de la Municipalité Globalement, les objectifs que la Municipalité souhaite atteindre sont au minimum ceux visés par la Confédération et le Canton. Si les possibilités existent, les efforts se poursuivront en vue d atteindre les objectifs de la société à 2000 W. 2. LA COMMUNE EN BREF La Commune s étend sur 295 hectares et compte 2 207 habitants. Elle se situe au nord de Lausanne, dans la 2 ème couronne de l agglomération. La commune subit une forte demande au niveau des constructions, mais suit une croissance mesurée. En effet, le 90 % des zones constructibles est utilisé. Son développement futur se fera par plans de quartier, sur les quelques 30 hectares de zone intermédiaire. DSE SEVEN / version 6.0, août 2009 3
3. SITUATION ÉNERGÉTIQUE ACTUELLE Le profil énergétique (PE) de la Commune a été réalisé en 2009. Il donne toutes les indications nécessaires à la bonne compréhension des consommations et productions d énergie. 3.1 Profil énergétique Le résumé du profil énergétique de la Commune est présenté ci-dessous. Le rapport complet se trouve en annexe. 1. Territoire de la commune - les émissions de CO2 des ménages sont très élevées. Cela est probablement dû à la qualité du parc immobilier de la commune. En effet, la plupart des bâtiments ont été construits dans les années 1970. 2. Infrastructures et bâtiments communaux 3. Ressources énergétiques renouvelables - Chaleur : la majeure partie du potentiel se trouve dans la géothermie (> 15'000 MWh). Il existe également des potentiels, bien que plus petits, dans l énergie du bois, le solaire thermique et la biomasse. Le potentiel total est de 17'000 MWh/an. - Electricité : la majeure partie du potentiel se trouve dans le solaire photovoltaïque (2 700 MWh). Il existe également des potentiels, bien que plus petits, avec le bois, la biomasse et l hydraulique. Le potentiel total est de 3'200 MWh/an. DSE SEVEN / version 6.0, août 2009 4
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3.2 Evaluation de l état actuel Suite aux mesures énergétiques déjà mises en œuvre et aux résultats figurant dans le rapport du profil énergétique, les points forts et les points faibles de la commune sont les suivants : Points forts : - Engagement préliminaire de la commune dans la rénovation énergétique des bâtiments communaux (plusieurs bâtiments sont déjà en cours de rénovation pour atteindre le standard Minergie), - Un CAD au bois est en fonction depuis peu. D autres études sont en cours pour juger de la possibilité d en réaliser un second, - Le potentiel bois-énergie de la commune est entièrement valorisé. Points faibles : - Le domaine bâti de la commune date principalement des années 1970. De ce fait, la consommation d énergie des bâtiments sur le territoire communal est particulièrement élevée, - Une part importante du chauffage des bâtiments se fait par chauffage électrique direct, soit 18%, - La communication à la population dans le domaine énergétique peut être améliorée. Les actions suivantes sont en cours de réalisation ou ont été partiellement réalisées : Actions partiellement réalisées 1) Prise en compte systématique de la dimension énergétique dans les plans d aménagement du territoire. Construction nouveau quartier selon le standard Minergie. 4) Etude de faisabilité, planification et mise en œuvre de réseaux de chauffage à distance basés sur les énergies renouvelables ou sur un couplage chaleur-force fonctionnant au gaz naturel. CAD au bois en place pour chauffer une école. 7) Rénovation et construction de bâtiments thermiquement performants satisfaisant au moins au label Minergie. Rénovation d une partie des bâtiments communaux selon le standard Minergie. 8) Optimisation de l'efficacité du réseau de distribution d'eau. Evitement des fuites sur la partie du réseau gérée par la commune. 12) Optimisation de la gestion énergétique d'exploitation des bâtiments communaux. 16) Etude pour la valorisation du potentiel bois-énergie de la commune. Planification et mise en œuvre. Utilisation du bois de la commune pour le CAD au bois précité. 20) Aménagements pour piétons. Zones 30 km/heure, élargissement des trottoirs. Actions en cours de réalisation 2) Police des constructions : contrôle approfondi de la qualité énergétique des bâtiments. 6) Suivi énergétique approfondi de tous les bâtiments communaux (chaleur, électricité et eau), des véhicules et de l'éclairage public. Analyse et optimisation. 11) Etude des possibilités de réduction de consommation de l'éclairage public. Planification et mise en œuvre des mesures. DSE SEVEN / version 6.0, août 2009 7
4. OBJECTIFS La commune souhaite se fixer des objectifs réalistes. Les objectifs minimums sont donc les scénarios de la Confédération. Au vu des résultats du profil énergétique, les objectifs de la société à 2000 W ne pourront être atteints qu à long terme. 4.1 Objectif à atteindre De manière générale, la Commune cherche à montrer l exemple en améliorant sa situation énergétique. 1. Objectifs stratégiques à long terme : au minimum atteindre les objectifs de la Confédération, au mieux ceux de la société à 2000 W. 2. Objectifs à court et moyen terme (2015 2020) a. Rénover tout les bâtiments communaux selon Minergie, b. Faire diminuer de 20 % les émissions de CO2 de la commune dans son ensemble, c. Augmenter de 25 % la part des énergies renouvelables dans la consommation électrique et thermique de la commune, d. Faire diminuer la part de l électricité utilisée pour le chauffage. 5 ACTIONS 5.1 Choix des actions Les actions sélectionnées à l aide de l outil Aide à l analyse sont reportées dans le tableau suivant. Afin de déployer toute leur efficacité, les actions choisies seront adaptées aux spécificités de la commune. Les actions qui ont été définies comme prioritaires concernent notamment l organisation communale autour de la problématique énergétique, afin de donner une base solide au concept énergétique. D ici à juin 2011, fin de la législature actuelle, une vision globale de la mise en œuvre du concept devra être donnée. Lors du changement de législature, la démarche de concept énergétique sera ainsi facilement poursuivie. Pour améliorer l efficacité énergétique du parc immobilier communal, les actions concernant le remplacement du chauffage électrique direct et la rénovation de l enveloppe thermique des bâtiments seront mises en œuvre rapidement. Des informations sur ces points devront être conjointement fournies à la population. Les autres actions seront réalisées dans un second temps. Néanmoins, la plupart des actions seront mises en œuvre d ci à la fin de la prochaine législature, soit 2016. Un calendrier plus précis sera proposé dès que le domaine énergétique sera pris en charge par une commission ou par un dicastère. DSE SEVEN / version 6.0, août 2009 8
N action Nom de l action et commentaires sur la mise en œuvre dans la commune 19 Encourager le remplacement des chauffages électriques existants 3 Promotion et soutien financier des analyses énergétiques (chaleur et électricité) pour les bâtiments sur le territoire communal, ainsi que du certificat énergétique des bâtiments (CECB) 13 Création d un fond communal pour encourager les énergies renouvelables et l efficacité énergétique chez les privés Calendrier 2009-2011 Coût approximatif 21 Aménagements pour cyclistes 2009-2016 22 Promotion et développement des transports publics 2009-2016 24 Attribution des domaines de l'efficacité énergétique et de la promotion des énergies renouvelables à un dicastère (budget et programme). Analyse de la situation énergétique de la commune tous les cinq ans 25 Création d'une commission de l'énergie chargée de suivre régulièrement la politique énergétique de la commune et de rapporter les informations auprès du Conseil général/communal 28 Informations générales transmises régulièrement aux citoyens sur le thème de l'énergie 29 Information (régulière et suivie) de la population sur la démarche de concept énergétique entamée par la commune (objectifs, actions, etc.). 2009-2011 2009-2011 2009-2011 2009-2016 Une évaluation et un suivi seront effectués pour se rendre compte l effet des actions. En comptant les actions qui ont déjà été entreprises ou qui sont en cours, la commune projette la mise en œuvre de 19 actions. 6 EVOLUTION DU CONCEPT ENERGETIQUE Un suivi régulier des actions mises en œuvre permettra d en apprécier les résultats. Si ceux-ci s avèrent positifs, ils seront source de motivation. Si ils s avèrent plutôt négatifs, une remise en question sera nécessaire afin d en déterminer les raisons et de pouvoir ainsi y remédier. L évaluation de la commune en matière d énergie se fera en fin de chaque législature. Un bilan sera présenté et transmis à la population. La liste des actions sera réactualisée au début de chaque législature. Le concept énergétique sera complètement réactualisé à la fin de la présente législature, soit en juin 2011. DSE SEVEN / version 6.0, août 2009 9
7 CONCLUSION Par le présent document, la Municipalité s engage dans une politique énergétique active. Cette démarche permettra à la commune de diminuer sa consommation d énergie non renouvelable et d augmenter conjointement sa production et la part de sa consommation en énergie renouvelable. La commune sera ainsi conforme aux objectifs de la Confédération en ce qui concerne la réduction des émissions de CO2 de la Suisse. Par son engagement, elle souhaite également encourager les habitants de la commune à s engager activement et à participer aux actions qu elle entreprend. 8 ANNEXES Annexe 1 : Annexe 2 : Rapport du profil énergétique Fiches d actions adaptées à la situation de la commune Commune de plus de 2000 habitants, août 2009 DSE SEVEN / version 6.0, août 2009 10