LE PLAN DE DÉVELOPPEMENT DE LA ZONE AGRICOLE (PDZA) DE ROUSSILLON POUR UNE AGRICULTURE PÉRIURBAINE DURABLE DANS LA MRC DE ROUSSILLON PRÉSENTATION À LA CMM MIDI CONFÉRENCE 12 MAI 2011
CONTENU DE LA PRÉSENTATION 1. LE CONTEXTE DES PROJETS PILOTES DE PDZA 2. LA DÉMARCHE ENTREPRISE 3. LA VISION PROPOSÉE 4. LES AXES STRATÉGIQUES, OBJECTIFS ET PISTES D INTERVENTION 5. LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN 6. LE SUIVI 2
1 LE CONTEXTE DES PROJETS PILOTES DE PDZA 3
1. LE CONTEXTE DES PROJETS PILOTES DE PDZA L agriculture au Québec (et dans Roussillon) en 2009 : Économie globalisée Marchés qui se segmentent et se spécialisent Pressions croissantes en matière d environnement et de santé Effritement des communautés rurales Concentration de la distribution des produits Des revenus de fermes en baisse Un manque de relève dans le milieu agricole Tensions entre le milieu agricole et municipal 4
1. LE CONTEXTE DES PROJETS PILOTES DE PDZA Commission sur l avenir de l agriculture et de l agroalimentaire québécois (CAAAQ) 2009 propose: Une agriculture multifonctionnelle La mission première: contribuer à nourrir les Québécois Une agriculture plurielle Une agriculture entrepreneuriale Une agriculture hautement professionnelle Une agriculture durable Une agriculture qui tire profit de tout son potentiel 5
1. LE CONTEXTE DES PROJETS PILOTES DE PDZA Recommandation CAAQ: le «PDZA» Outil de planification territoriale d une MRC pour favoriser le développement du plein potentiel agricole Outil complémentaire aux autres démarches de planification qui sont réalisées dans la région et dans la MRC Outil s appuyant sur une démarche de concertation entre les principaux acteurs concernés par le développement agricole dans la MRC (ex: MAPAQ, conseil consultatif agricole, etc.); Outil prenant appui sur un état de la situation de l agriculture et l identification des possibilités de développement. 6
1. LE CONTEXTE DES PROJETS PILOTES DE PDZA Objectifs poursuivis par les PDZA : Favoriser l occupation dynamique de la zone agricole centrée sur l agriculture Mettre en valeur le potentiel agricole dans une perspective d accroissement ou de diversification des activités agricoles Promouvoir le développement des activités complémentaires à l agriculture tel l agrotourisme Contribuer à une cohabitation harmonieuse entre les usages agricoles et non agricoles Favoriser une plus grande multifonctionnalité du territoire dans les milieux dévitalisés 7
1. LE CONTEXTE DES PROJETS PILOTES DE PDZA Huit MRC projets-pilotes correspondant à huit réalités types Argenteuil (Outaouais) Bécancour (Centre du Québec) Bonaventure (Gaspésie) Brome-Missisquoi (Montérégie) Charlevoix Est (Côte Nord) Domaine-du-Roy (Lac St-Jean) Roussillon (CMM) Témiscouata (Bas St-Laurent) 8
Localisation géographique des projets-pilotes pilotes
1. LE CONTEXTE DES PROJETS PILOTES DE PDZA Roussillon - projet-pilote: Pourquoi? Intérêt politique a été manifesté Nature particulière du territoire: Une réalité métropolitaine (CMM) À la fois urbain et rural (agriculture périurbaine) 70 % de la superficie est en zone agricole Une situation géographique, une qualité des sols et un climat des plus favorables à l agriculture Fortes pressions d étalement urbain Propice au développement économique (proximité des marchés de consommation) Grandes cultures végétales dominantes (superficies) Cultures maraîchères et transformation présentes 10
1. LE CONTEXTE DES PROJETS PILOTES DE PDZA (insérer ici carte CMM avec Roussillon en vert) 11
1. LE CONTEXTE DES PROJETS PILOTES DE PDZA (insérer ici carte Roussillon avec urbain et agricole) 12
2 LA DÉMARCHE ENTREPRISE 13
2. LA DÉMARCHE Travail conjoint MRC (aménagement) et CLD (développement) dès le début Caractérisation du territoire Diagnostic de la situation Examen des tendances et des meilleures pratiques Formulation d enjeux et de défis Consultations Recherches complémentaires Formulation d une vision, d axes stratégiques, d objectifs et d un plan d action 14
2. LA DÉMARCHE Comité de direction de l étude : MRC, CLD, consultant DG des villes membres MAPAQ, MAMROT UPA Enjeux et défis présentés au : Comité de direction Conseil de la MRC et CA du CLD Milieu agro-alimentaire Corrections au projet, vision, plan d actions Retour au Conseil et CLD pour validation Retour au Comité de direction pour validation Présentation publique (2) 15
3 LA VISION PROPOSÉE 16
3. LA VISION PROPOSÉE L ensemble des enjeux et défis identifiés convergent tous vers l atteinte du résultat suivant : La sécurité alimentaire (accès pour tous à une alimentation qui favorise la santé) La proximité (pour une empreinte écologique la plus faible possible) L autonomie de l approvisionnement en produits fermiers locaux (le degré d autonomie augmentant avec la part de la production locale plus variée, consommée localement) La durabilité des pratiques agroalimentaires 17
3. LA VISION PROPOSÉE «Le système alimentaire de Roussillon» - Énoncé de vision - En collaboration étroite avec le monde agricole de Roussillon, les institutions locales supportent la prise en charge collective du «système alimentaire de Roussillon» Ce travail s exprime notamment par l action d un partenariat stratégique du monde agricole et des institutions municipales et gouvernementales, partenariat favorisant «une solidarité active» avec le monde agricole et «l accès au terroir» de Roussillon par sa population. Ce travail s exprime également par la mise en œuvre par les organisations municipales de Roussillon d une stratégie dite de «signature territoriale», laquelle contribue à affirmer l identité rurale et urbaine de Roussillon au sein de l espace métropolitain. 18
4 LES AXES STRATÉGIQUES, OBJECTIFS ET PISTES D INTERVENTION 19
4. LES AXES STRATÉGIQUES, OBJECTIFS ET PISTES D INTERVENTION Les axes stratégiques retenus pour réaliser la vision sont : 1. La solidarité active 2. L accès au terroir 3. La signature territoriale 20
4. LES AXES STRATÉGIQUES, OBJECTIFS ET PISTES D INTERVENTION La solidarité active : Assurer un dialogue continu et constructif entre tous les intéressés: Utilisation et adaptation des instances existantes (MRC, CLD, villes) pour améliorer les relations entre le milieu agricole et le milieu municipal Politiques d aménagement favorisant la qualité de vie en milieu agricole $ Plan de communication $ Site Internet $ Guide de bon voisinage $ Valorisation de la réalité agricole de Roussillon à l école 21
4. LES AXES STRATÉGIQUES, OBJECTIFS ET PISTES D INTERVENTION La solidarité active : Favoriser le développement et la diversification de la production agroalimentaire: Animation de la filière bioalimentaire de Roussillon Définition concertée des besoins en services et infrastructures stratégiques $ Stratégie de soutien à l innovation agricole et agroalimentaire $ Définition et planification concertées du projet de plateforme logistique bioalimentaire 22
4. LES AXES STRATÉGIQUES, OBJECTIFS ET PISTES D INTERVENTION L accès au terroir: Soutenir le développement de l achat local: Partenariats avec les marchés d alimentation $ Distribution de la production locale dans les institutions de Roussillon $ Stratégie de promotion de l achat local 23
4. LES AXES STRATÉGIQUES, OBJECTIFS ET PISTES D INTERVENTION L accès au terroir : Favoriser l implantation de réseaux de distribution à mode communautaire : Soutien à l implantation des réseaux (ASC; marchés de solidarité régionales; BBBB) Promotion et support de ces réseaux 24
4. LES AXES STRATÉGIQUES, OBJECTIFS ET PISTES D INTERVENTION L accès au terroir : Favoriser l implantation graduelle d un réseau de marchés publics sur le territoire de Roussillon : $ Étude de marché et de faisabilité $ Mise en œuvre de projets de marchés publics 25
4. LES AXES STRATÉGIQUES, OBJECTIFS ET PISTES D INTERVENTION L accès au terroir : Supporter le développement de l offre agrotouristique Soutien aux initiatives et entreprises agrotouristiques Réalisation de journées «Portes ouvertes» Développement du réseau agrotouristique $ Fonds de développement d initiatives agrotouristiques à composante didactique $ Développement conséquent du réseau cyclable $ Promotion et signalisation du circuit agrotouristique 26
4. LES AXES STRATÉGIQUES, OBJECTIFS ET PISTES D INTERVENTION La signature territoriale : Contribuer localement à la diversification de la production et au positionnement agrotouristique de Roussillon: $ Modèle novateur de fiducie foncière en contexte agricole $ Concertation et mobilisation en vue de la planification et mise en œuvre du projet 27
5 LA MISE EN ŒUVRE DE LA VISION 28
5. LA MISE EN ŒUVRE DE LA VISION Mise en œuvre sur trois ans 13 interventions sans apports financiers suppl. 26 interventions avec apports financiers suppl. CLD : 125 000 $ ponctuels / 156 000 $ récurrents MRC : 80 000 $ ponctuels / 86 000 $ récurrents 29
5. LA MISE EN ŒUVRE DE LA VISION Conséquemment : 3 conditions à la mise en œuvre du plan : Chargé de développement (volet MRC du plan d action) Conseiller agricole et agroalimentaire (volet CLD du plan d action) Financement conséquent de la part de l État (nouveau champ d intervention MRC et CLD) 30
6 LE SUIVI 31
6. LE SUIVI Partenariat agroalimentaire de Roussillon: Composé d une dizaine de membres représentatifs du secteur bioalimentaire et de la communauté Rôle d orientation et de suivi de la mise en œuvre de la vision Présente des recommandations au Conseil de la MRC et au Conseil d administration du CLD Participation possible: «champions locaux»; MAPAQ; SCABRIC; MRC; CLD Comité consultatif agricole de Roussillon (MRC); Commission agroalimentaire de la Vallée-du-Haut-Saint-Laurent (CRÉ); Commission bioalimentaire de Roussillon (CLD); Équiterre; Solidarité rurale; Union paysanne; Union des producteurs agricoles 32
6. LE SUIVI Conseil des maires MRC de Roussillon Conseil d administration CLD de Roussillon Partenariat agroalimentaire de Roussillon Comité de suivi de la MRC et du CLD de Roussillon (Ancien comité directeur du PDZA) Décisions Recommandations Évaluations 33
6. LE SUIVI ACTUELLEMENT: Bonne réceptivité du MAPAQ désir de collaborer La MRC demande un appui financier pour la mise en œuvre Entretemps, mise en application des initiatives qui ne requièrent pas d argent nouveau Collaboration renouvelée avec milieu agricole 34
Période de questions 35