RESTRICTED ORGANISATION MONDIALE WT/ACC/UKR/9 11 octobre 1995 DU COMMERCE (95-3023) Original: anglais ACCESSION DE L'UKRAINE Communication de l'ukraine La Commission gouvernementale sur l'accession de l'ukraine à l'omc a présenté les notes ci-après intitulées "Situation socio-économique générale", "Commerce des marchandises", "Commerce des services" et "Investissements étrangers". Comme indiqué dans le document WT/ACC/UKR/10, les tableaux figurant dans l'annexe peuvent être consultés au Secrétariat (Division des accessions, bureau 2076).
Page 2 SITUATION SOCIO-ECONOMIQUE GENERALE En 1994, la production a continué de diminuer dans la plupart des secteurs de l'économie. Le produit national brut a été de 1 138 milliards de karbovanets, en baisse de 23 pour cent par rapport à 1993. Le revenu national s'est chiffré à 967 milliards de karbovanets, ce qui représente un recul de 24,5 pour cent. La production industrielle a diminué de 27,7 pour cent (contre 8 pour cent en 1993) et la productivité de 20,7 pour cent (contre 3,1 pour cent en 1993). Les plus fortes baisses de la production ont été enregistrées dans les secteurs suivants: produits de l'industrie légère (-47 pour cent), pétrole et produits chimiques (-46 pour cent), machines (-43 pour cent), transformation du bois (-40 pour cent), matériaux de construction (-36 pour cent), métaux ferreux (-29 pour cent). En 1994, la production industrielle a été sensiblement la même qu'en 1975 (chiffres ajustés pour tenir compte de l'évolution des monnaies). Les volumes de la production des industries de base sont indiqués dans l'annexe. En 1994, la production de biens de consommation a continué de diminuer. En 1994, le volume de la production agricole brute a baissé de 17 pour cent, par rapport à 1993. La production végétale a diminué de 25 pour cent et la production animale de 7 pour cent. Le commerce de détail a enregistré un recul de 5,5 pour cent (chiffres ajustés pour tenir compte de l'évolution des monnaies). Le pouvoir d'achat des consommateurs a baissé. L'indice des salaires réels était de 85,4 pour cent en 1994 et s'établissait à 97,7 pour cent en décembre. Les mesures prises par le gouvernement pour freiner la croissance des prix ont permis de ralentir considérablement l'inflation. Les prix des biens de consommation et des services, qui avaient été multipliés par 21 en 1992 et par 103 en 1993, ont seulement quintuplé en 1994. La montée des prix est essentiellement le fait des services au consommateur, qui sont devenus 8,8 fois plus chers. Les prix de gros ont été multipliés par 6,6 par rapport à décembre 1993. COMMERCE DE MARCHANDISES En 1994, les exportations de marchandises se sont élevées à 9 708 millions de dollars et les importations à 9 831 millions de dollars. Le déficit de la balance commerciale a atteint 123 millions de dollars. Le taux de couverture a été de 98,7 pour cent. La balance commerciale a été déficitaire entre 1992 et 1994, en raison principalement du déséquilibre des échanges avec les pays de la CEI et les Etats baltes. Alors que les exportations vers ces pays étaient supérieures aux importations de 7,2 pour cent en 1991, elles ont été inférieures aux importations de 6,6 pour cent en 1992, de 29,6 pour cent en 1993 et de 15 pour cent en 1994. Le rapport importations/exportations pour les pays de la CEI en 1994 n'a été que de 73,9 pour cent. Cette situation est due à la hausse régulière des prix des combustibles importés de la Fédération de Russie et du Turkménistan (bien que le volume des importations ait baissé). Ainsi, en 1991, l'énergie et les combustibles n'ont représenté que 22,1 pour cent des importations en provenance de la CEI et des Etats baltes, alors que leur part était de 42,3 pour cent en 1992, de 68,6 pour cent en 1993 et de 63,2 pour cent en 1994. De ce fait, le déficit commercial avec les pays de la CEI a atteint de 1 962 millions de dollars.
Page 3 Il s'agit d'une tendance importante, puisque l'ukraine effectue l'essentiel de ses échanges avec la CEI et les Etats baltes (57 pour cent des exportations et 76 pour cent des importations). La valeur totale des principaux produits exportés par l'ukraine (machines et ouvrages en métaux, métaux et produits alimentaires) est très inférieure à celle des combustibles et de l'énergie achetés à la Fédération de Russie et au Turkménistan. Ainsi, en 1994, l'écart a été de plus de 1 milliard de dollars. En 1994, la composition des exportations, essentiellement des produits primaires à forte intensité de main-d'oeuvre et préjudiciables à l'environnement, n'a pas été fondamentalement modifiée dans le sens d'une plus grande efficacité. L'année dernière, les exportations de marchandises vers les pays autres que ceux de la CEI se sont chiffrées à 4 165 millions de dollars (43 pour cent des exportations totales) et les importations à 2 326 millions de dollars (24 pour cent des importations totales). Les échanges ont dégagé un excédent de 1 839 millions de dollars, qui a couvert 90 pour cent du déficit commercial avec la CEI et les Etats baltes. Le rapport exportations/importations avec les pays autres que ceux de la CEI était de 179,1 pour cent. Ces dernières années, la part des exportations vers les pays autres que ceux de la CEI a augmenté. Elle a dépassé celle des importations de 7 pour cent en 1991, de 26 pour cent en 1992, de 19 pour cent en 1993 et de 28 pour cent en 1994. La répartition géographique du commerce des marchandises avec les pays autres que ceux de la CEI s'est quelque peu modifiée. Par rapport à 1991, la part des exportations à destination des pays européens a diminué en 1994, tombant de 70 pour cent à 50 pour cent. Parallèlement, la part des pays asiatiques est passée de 19 à 36,8 pour cent. Ce sont la Chine (506,1 millions de dollars), les Etats-Unis (336,5 millions de dollars), la Suisse (324,9 millions de dollars) et l'allemagne (220,1 millions de dollars) qui ont absorbé les plus grandes quantités de marchandises. La plus grosse part des importations de l'ukraine a été fournie par les pays européens (78,7 pour cent des importations totales). La part des pays d'asie est tombée de 14,3 pour cent en 1991 à 7,7 pour cent en 1994, tandis que celle des pays d'amérique du Nord et du Sud est passée de 3,1 pour cent à 9,8 pour cent. Les principaux partenaires commerciaux de l'ukraine pour les importations ont été l'allemagne (567 millions de dollars), la Suisse (320 millions de dollars) et les Etats-Unis (185 millions de dollars). Les métaux ferreux et non ferreux ont continué de contribuer pour plus de 50 pour cent aux exportations à destination des pays autres que ceux de la CEI. Leur part dans les exportations totales s'est accrue de 40 pour cent par rapport à 1993. Il convient de noter que les exportations de toutes les catégories de produits ont augmenté. Le troc a continué de provoquer une hémorragie de capitaux en Ukraine. Les exportations effectuées par ce mode d'échange se sont chiffrées à 3 879 millions de dollars, soit 40 pour cent des exportations totales, alors que les importations n'ont rapporté que 2 480 millions de dollars. Les opérations de troc ont entraîné une réduction de l'entrée de devises fortes en Ukraine et les producteurs nationaux ont dû livrer à l'étranger des marchandises représentant 1,4 milliard de dollars. Le bassin du Donets a contribué pour un cinquième aux exportations totales de l'ukraine (2 milliards de dollars), la ville de Dniepropetrovsk pour 14,4 pour cent (1,6 milliard de dollars) et
Page 4 la région des Zaporogues pour 7,9 pour cent (766 millions de dollars); les parts de la ville de Lugansk, des régions de Kiev, de Kharkov, de la Poltava, de Mikolaev, d'ivano-franko et de Lvov, et de la ville de Kiev ont été comprises entre 5 et 2 pour cent. La part des autres régions de l'ukraine est de l'ordre 2 pour cent. COMMERCE DES SERVICES Le potentiel du commerce des services n'est pas encore entièrement exploité. Toutefois, l'excédent de la balance des services a été supérieur au déficit de la balance des marchandises. En 1994, les exportations totales de services se sont chiffrées à 1 334 millions de dollars et les importations à 309 millions, d'où un excédent de 1 025 millions de dollars. L'Ukraine importe et exporte des services principalement avec les pays autres que ceux de la CEI (75 pour cent des exportations totales et 70,8 pour cent des importations totales). Les exportations de services à destination de la CEI et des Etats baltes ont représenté 25 pour cent et les importations en provenance de ces pays à 29,2 pour cent. Les principaux partenaires commerciaux de l'ukraine sont l'allemagne, la Roumanie, la Bulgarie, la Turquie, les Etats-Unis et, dans le cadre de la CEI et des Etats baltes, la Fédération de Russie, le Kazakstan et le Bélarus. Il convient de souligner que la majeure partie des échanges de services porte sur les transports (73,1 pour cent des exportations et 47,9 pour cent des importations), dont le transport maritime (51,3 pour cent des exportations et 38,4 pour cent des importations), le transport aérien (9,7 pour cent et 2 pour cent), le transport routier (7,4 pour cent et 1,9 pour cent) et le transport ferroviaire (2,9 pour cent et 4 pour cent). INVESTISSEMENTS ETRANGERS Au 1er janvier 1995, le volume total des investissements étrangers directs en Ukraine se chiffrait à 366,9 millions de dollars, dont 17,5 millions (5 pour cent) provenaient des pays de la CEI et des Etats baltes et 349,4 millions (95 pour cent) des pays autres que ceux de la CEI. En 1994, les investissements étrangers ont augmenté de 147,5 millions de dollars. Les investissements ont été effectués par des partenaires de 83 pays et sont allés à 2 123 entreprises et organisations ukrainiennes. Les plus gros fournisseurs d'investissements ont été les Etats-Unis (22 pour cent du total), l'allemagne (17 pour cent) et la Grande-Bretagne (8 pour cent). Dans le cadre des Etats de l'ex-urss, la Fédération de Russie (92 pour cent) et les Etats baltes (6 pour cent) ont été les principaux investisseurs. Les investissements étaient destinés principalement aux machines et aux métaux ferreux et non ferreux (28 pour cent), aux produits alimentaires et à l'industrie légère (21 pour cent) et au commerce intérieur et extérieur (17 pour cent). Les investissements ukrainiens à l'étranger ont augmenté de 5,3 millions de dollars en 1994. Au 1er janvier 1995, ils se chiffraient à 16,8 millions de dollars, dont 6,1 millions (36 pour cent) pour la CEI et les Etats baltes et 10,7 millions (64 pour cent) pour les pays autres que ceux de la CEI.
Page 5 Les parts les plus importantes du volume total des investissements ukrainiens sont allées à l'autriche (23 pour cent), aux pays d'europe centrale et orientale (12 pour cent) et aux Etats-Unis (7 pour cent). Les investissements destinés aux pays de la CEI ont été absorbés principalement par la Fédération de Russie (5,9 millions de dollars, soit 97 pour cent du volume total des investissements effectués dans les pays de la CEI et les Etats baltes). Annexe: tableaux 1 à 28.