NOUS CONTACTER : 2015@notremanche.fr www.notremanche.fr Divers gauche ELECTIONS DÉPARTEMENTALES 22 ET 29 MARS 2015
POURQUOI «NOTRE MANCHE»? ELECTIONS DÉPARTEMENTALES 22 ET 29 MARS 2015 Ce projet est volontairement tourné vers ceux qui vivent dans notre Département et ceux qui le font vivre. Nous voulons, dans ce projet, que chaque Manchois, chaque entreprise manchoise, chaque association, parce qu ils trouveront ici un territoire solidaire, volontariste, conscient de leurs préoccupations, soient les ambassadeurs de ce Département. Un Département à la géographie remarquable, à la qualité de vie préservée mais surtout, un département résolument tourné vers l avenir, porteur de réponses aux grandes problématiques de notre société. Ce projet part du cœur de ce territoire, c est-à-dire, les Manchois, pour s ouvrir aux enjeux nationaux, et mondiaux. C est donc cette Manche, «notre Manche» que nous allons construire ensemble autour d une nouvelle majorité départementale. Une majorité ouverte à tous ceux qui se reconnaîtront dans cette approche innovante de l action politique à l échelle départementale. SOMMAIRE Volet 1 : Priorité jeunesse... 3 Un nouveau collège... 3 L accès au numérique pour chaque collégien... 3 Une jeunesse qui s épanouit dans la Manche... 3 Des jeunes et des familles accompagnées... 3 Volet 2 : Seniors, une chance pour la Manche... 4 Des retraités actifs... 4 Un regard nouveau sur le vieillissement... 4 Nous allons tenir compte des préoccupations du quotidien pour faciliter le vivre ensemble. Nous voulons que chaque Manchois soit respecté dans son choix de vie, qu il habite dans une ville, un quartier, qu il habite dans un bourg, un hameau, dans une maison isolée en campagne, qu il soit amoureux de la mer ou résolument terrien Notre ambition ne nous amènera pas à dépenser plus nous connaissons le contexte, nos élus, nos candidats sont eux même confrontés aux contraintes budgétaires dans leurs collectivités. Nous allons juste dépenser mieux! Car le mieux vivre ensemble, c est aussi l engagement de chacun dans la vie collective. Nous soutiendrons toutes les initiatives associatives qui mobilisent l énergie de milliers de bénévoles. Nous soutiendrons, par le partage de projets, les communes et intercommunalités en tenant compte des nouveaux territoires qui se dessinent. Mais toujours, nous garderons comme objectif, ce mieux vivre ensemble. Nous chercherons, dans toutes nos actions, à faciliter les rapports entre l administration départementale et les citoyens et partenaires. Nous allégerons les dossiers inutiles, nous mettrons en place, autant que nécessaire, des guichets uniques, nous identifierons des référents et les élus auront un rôle premier de représentation du Conseil départemental sur le territoire. Nous adapterons notre administration aux rythmes de vie des Manchois. Enfin, la période de «transition institutionnelle» (mise en place des Conseils départementaux, des nouvelles régions, loi sur les compétences, modification du contour des communes et intercommunalités etc ) ne doit pas freiner notre ambition de transformation de la politique départementale. Nous veillerons simplement à adapter en permanence nos réflexions, nos approches et nos réponses au cadre institutionnel. Volet 3 : Une Manche d avenir 5 Une économie du futur, créatrice d emplois... 5 Des infrastructures de connexion... 5 Un territoire de la transition écologique... 6 Une organisation institutionnelle pour un Département agile... 6 Volet 4 : La Manche du vivre ensemble... 7 Une solidarité de proximité... 7 Une nouvelle ruralité... 8 Une Manche pour s épanouir 8 Un Conseil départemental qui s engage, facilite, clarifie, rend compte... 8 Contacts : Martial Defoy 06 61 76 29 91 2015@notremanche.fr www.notremanche.fr Le projet départemental soutenu par les candidats PS et divers gauche mars 2015 Page 2
VOLET 1 PRIORITÉ JEUNESSE UN NOUVEAU COLLÈGE Le collège doit être cet espace d apprentissage, ouvert sur le monde, où les élèves se sentent bien et qui garantit l égalité des chances de réussite Lancement d un programme de transformation du «climat scolaire» en concertation avec la communauté éducative et les élèves : Réalisation d un diagnostic partagé pour recueillir les attentes des enseignants, personnels de direction, de vie scolaire, personnel de service, élèves, parents, élus en matière d amélioration et d adaptation des infrastructures et équipements de chaque collège. A la suite, élaboration d un programme de travaux pluriannuel pour chaque établissement et contractualisé entre le Conseil général et les Conseil d administration, Expérimentation, dans une optique de généralisation, de la création d espaces d accueil des parents d élèves et intervenants extérieurs pour favoriser l écoute et le dialogue avec les familles et les élèves, Soutien aux projets visant à ouvrir le collège sur le monde, à aider les élèves à expérimenter la culture, à découvrir l engagement associatif, à réfléchir sur les enjeux environnementaux etc. La création des «réserves citoyennes» sera encouragée. ELECTIONS DÉPARTEMENTALES 22 ET 29 MARS 2015 L ACCÈS AU NUMÉRIQUE POUR CHAQUE COLLÉGIEN La fracture numérique ne doit pas s ajouter aux autres fractures. Tous les élèves doivent être préparés à vivre dans cette société numérique où la maîtrise des outils est déterminante pour leurs relations sociales et leur insertion professionnelle. Expérimentation, dès la rentrée 2015, dans 5 collèges, de la mise à disposition des élèves de 5ème d une tablette numérique éducative personnelle, Extension du dispositif à la rentrée 2016 à tous les collèges pour les classes de 6ème et 5ème, Renforcement du dispositif de maintenance du parc informatique des collèges, Mise en place d une aide pour les familles les plus modestes à l accès à internet à domicile, Création d un dispositif, en lien avec Manche numérique, les espaces publics numériques, les collèges, les associations de parents d élèves, les communes pour la formation des parents aux outils et usages numériques de leurs enfants. (intégration possible de cette action dans les contrats territoriaux de solidarité). UNE JEUNESSE QUI S ÉPANOUIT DANS LA MANCHE DES JEUNES ET DES FAMILLES ACCOMPAGNÉES Les jeunes manchois doivent se sentir parfaitement intégrés dans notre département du vivre ensemble. Ils doivent trouver, dans la Manche, le soutien nécessaire pour un plein épanouissement, pendant et en dehors du temps scolaire. Création d un Conseil départemental jeunes, Poursuite et, après évaluation avec les partenaires et en lien avec le Conseil départemental jeunes, renforcement du dispositif Spot 50 pour l accès au sport, à la culture, aux transports, aux loisirs Création de bourses visant à soutenir les projets portés par des jeunes, dans le cadre de leur établissement scolaire ou de juniors associations, Mise en place d une aide à la préparation du BAFA pour les jeunes issus de milieux modestes, Soutien aux dispositifs type service civique ou chantiers jeunes, Création d emplois d avenir. Car, pour nous, soutenir les familles, c est soutenir les chances de réussites des élèves. Mise en place d une tarification progressive en fonction du quotient familial de la restauration scolaire dans les collèges et du transport scolaire et, sur ce dernier point, harmonisation des tarifs rural/urbain, Élargissement des actions de la maison des adolescents pour plus de proximités avec les jeunes et leurs familles, Étude d une solution de mise à disposition d un dispositif «d e-learning» accessible à tous les élèves pour le soutien scolaire. Le projet départemental soutenu par les candidats PS et divers gauche mars 2015 Page 3
VOLET 2 SENIORS UNE CHANCE POUR LA MANCHE DES RETRAITÉ ACTIFS L âge de la retraite est aujourd hui celui d une période privilégié de la vie où la personne est active, riche de son expérience professionnelle, souvent en bonne santé et dispose de temps. Dans la Manche, la côte attire également les retraités qui sont une richesse pour notre territoire. Lancement du programme «Séniors, une chance pour la Manche» : A travers les contrats territoriaux de solidarité, soutien aux actions d entraide intergénérationnelles sur l idée de bourses du savoir et du partage de connaissances. Nous pourrions ainsi soutenir des associations mais aussi des interventions dans le cadre des TAP ou d ateliers dans les collèges, Lancement, avec les Espaces Publics Numériques, d un programme «100 % des seniors connectés» pour les accompagner sur la découverte, l usage et l apprentissage des outils numériques, En coordination avec les CLIC et les SAG, soutien (là où elles existent) ou création d équipes citoyenne de lutte contre l isolement des personnes âgées dépendante. UN NOUVEAU REGARD SUR LE VIEILLISSEMENT Comme nous l invite la loi en préparation, nous devons adapter la société au vieillissement et, pour cela, accompagner le parcours de vie des séniors en ayant un objectif : retarder le plus possible l entrée en dépendance. Écriture collaborative d un Schéma d adaptation de la Manche au vieillissement incluant tous les acteurs institutionnels et associatifs et en ne retenant que des dispositifs que nous sommes en capacité de financer et réaliser, Soutien renforcés aux CLIC pour la coordination d actions démultipliées par l engagement de bénévoles dans le cadre associatif. Ces actions répondront à des priorités que sont : L aide aux aidants La lutte contre l isolement et la solitude des personnes âgées L attention particulière dans les périodes de transition (retour au domicile après hospitalisation, préparation au changement de logement, anticipation du départ en établissement etc.) Pour y répondre la Conseil départemental devra : Renforcer le dispositif APA pour un meilleur maintien à domicile et favoriser la mutualisation des heures d aides à domicile Solliciter la création de places d accueil temporaire et mettre en place des formules originales comme le balluchonage Soutenir la création de services adaptés autour de logements conçus pour le maintien à domicile. Lier ses opérations, autant que possible, avec une réhabilitation des logements en cœur de bourg (cf contrat ci-dessous) Élaborer, avec les intercommunalités et les communes, des partenariats, chacun au regard de ses compétences, des Contrats territoriaux de solidarité pour partager des objectifs communs Engagement d une réflexion avec l État et les structures de gestion des établissements pour personnes âgées, concernant les conditions d exercice des salariés, Association à la démarche régionale de «silver économie» : la population vieillissante, un atout pour les entreprises et l emploi.. Le projet départemental soutenu par les candidats PS et divers gauche mars 2015 Page 4
VOLET 3 UNE MANCHE D AVENIR UNE ÉCONOMIE DU FUTUR, CRÉATRICE D EMPLOI Les compétences du Conseil départemental sont limitées en matière d intervention économique. Néanmoins, nous portons, partout où cela est possible, des interventions en visant les ambitions suivantes pour l économie et l emploi dans la Manche La Manche, terre d énergies : soutien au développement de la filière industrielle et de la recherche appliquée autour des énergies renouvelables, marines et terrestres, autour du stockage de l énergie et de la convergence numérique/énergie, L agriculture, l excellence de la Manche : Redéfinition, avec tous les partenaires de la filière agricole et dans le du Projet Agricole Départemental (PAD), du modèle agricole Manchois, base d un accompagnement pour l adaptation de notre agriculture aux enjeux des 15 prochaines années. Programmation, à partir de ce plan, de l évolution de l agriculture vers le modèle d agro-écologie, La Manche, une ambition maritime : adaptation des outils portuaires et soutien aux actions régionales en matière de pêche et de conchyliculture, L artisanat, le commerce, des emplois de proximité : Nos politiques, en particulier la contractualisation avec les collectivités, permettront de maintenir l artisanat et le commerce au sein des territoires (rénovation thermique, habitat pour séniors en cœur de bourg etc ) L économie sociale et solidaire, une économie au service des manchois que nous soutiendrons dans le cadre des politiques d insertion et de retour à l emploi La Manche, terre d accueil et d évasion, atout indéniable, générateur d emplois locaux, le tourisme, une ressource à faire émerger : Valorisation au sein de la nouvelle région, des atouts spécifiques de la Manche et développement de produits touristiques originaux, modernes, Élaboration, avec les collectivités locales, de Contrats de développement touristique pour créer une synergie entre l identité départementale et les atouts locaux, Redéfinition de la «marque Manche», plus simple, plus efficace, qui valorise un territoire dont l image nationale et internationale s est développée autour de grands événements. Une économie d avenir pour la Manche, c est celle qui permettra, à travers les objectifs définis ci-dessus, de contenir le départ des jeunes actifs. DES INFRASTRUCTURES DE CONNEXION Dans une «Manche du vivre ensemble», les infrastructures sont essentielles au maillage du Département et au développement de l ensemble du territoire. Réalisation du plan très haut débit avec le déploiement de la fibre optique sur l ensemble du Département, Redéfinition d un projet réaliste de schéma routier en privilégiant la sécurisation des axes à la création de voies neuves. Ce schéma serait préparé avec la région dans l objectif du transfert de cette compétence au niveau régional, Rédaction d une déclinaison, par intercommunalité, du schéma routier pour le réseau secondaire afin de planifier les travaux en fonction des besoins et de préparer, au cas par cas, le transfert de certaines voiries aux intercommunalités, Actualisation du schéma portuaire en fonction de l avancée des projets, des contraintes environnementales et financières et des objectifs de développement économique et touristique du Département Recherche d une solution basée soit sur le privé, soit sur la participation des îles pour un désengagement financier progressif du Conseil départemental sur les liaisons avec les îles anglo-normandes, Soutien aux projets d itinéraires vélo dans le cadre des Contrats de développement touristique. Le projet départemental soutenu par les candidats PS et divers gauche mars 2015 Page 5
UN TERRITOIRE DE LA TRANSITION ÉCOLOGIQUE L avenir ne peut se préparer que si nous entrons dans une logique de protection de notre environnement au sens large. Dans chacune de nos politiques, nous devons viser la sobriété sous tous ses aspects. C est un changement culturel que nous devons porter. Renforcement de la formation au développement durable auprès des scolaires, Actualisation de notre charte de l environnement, agenda 21, en parallèle de l organisation en France de la conférence environnementale. Profitons de cet événement majeur pour changer les comportements. Notre charte doit être ambitieuse et, surtout, organiser des actions concrètes qui impliquent les citoyens et les entreprises. Nous devons promouvoir, à travers elle, un nouveau modèle de développement sobre, respectueux de la biodiversité, tout en permettant de réduire les inégalités, de promouvoir la solidarité, dans une «Manche du vivre ensemble», A travers nos politiques sociales, renforcement des dispositifs visant à la rénovation thermique des logements, condition première de la transition écologique, Insertion, pouvoir d achat, préservation des ressources : lancement d une campagne de démonstration de l urgence d adopter une économie circulaire et soutien aux associations, Développement des modes de déplacement économes en favorisant le co-voiturage, en soutenant le transport solidaire et en adaptant le transport en commun. Nous engagerons une campagne d animations pour inciter à l usage du transport manéo. UNE ORGANISATION INSTITUTIONNELLE REDEFINIE POUR UN DÉPARTEMENT AGILE Nous porterons une organisation institutionnelle de notre Département (communes, intercommunalités, Conseil départemental) qui soit un outil pour préparer la Manche aux contrainte de notre société. Nous voulons des collectivités modernisées qui soient agiles, réactives, innovantes. Des collectivités qui anticipent au lieu de subir et qui vivent la solidarité des territoires et la mutualisation des ressources et compétences. Nous engagerons, pour cela, en partenariat avec la Préfecture, et dès le second trimestre 2015, une large concertation pour construire «Notre Manche» institutionnelle de demain. «Notre Manche» est un laboratoire du mix énergétique et de la transition écologique Le Mont Saint-Michel est cité pour être un symbole de la conférence sur le climat de fin 2015. Nous avons un devoir qui dépasse largement celui de l économie, plus qu un devoir, une responsabilité vis-à-vis des générations futures. Nous devons. être exemplaires, soutenir les filières des énergies renouvelables, de la recherche à l industrialisation, soutenir les processus économes, dans l habitat, l urbanisme, la consommation, développer les réseaux et usages numériques, préserver nos paysages, notre biodiversité, renforcer les spécificités de notre agriculture, une agriculture d excellence en matière d élevage et tournée vers l agro-alimentaire. Le projet départemental soutenu par les candidats PS et divers gauche mars 2015 Page 6
VOLET 4 LA MANCHE DU VIVRE ENSEMBLE UNE SOLIDARITÉ DE PROXIMITÉ Nous voulons promouvoir un territoire où la solidarité n est pas qu une question d institution. Le Conseil départemental a un rôle majeur d attribution d aides pour soutenir les plus faibles. Mais, au-delà, le Conseil doit promouvoir les actions bénévoles et associatives pour que la solidarité se vive dans la proximité. Renforcement des moyens autour de l enfance en danger qui sera la priorité du budget des solidarités départementales en 2016, Organisation, en septembre 2015, des assises des solidarités de proximité pour consulter tous les acteurs afin de définir, en fonction d enjeux identifiés (ex prise en charge des adultes handicapés arrivant à la retraite, accessibilité et transport, accompagnement du vieillissement, engagement citoyen etc ) un schéma d action 2016-2020, Dans le cadre des priorités définies par les assises des solidarités de proximité, élaboration d un plan d actions commun avec les communes et intercommunalités au travers des Contrats territoriaux de solidarité. Ces contrats devront avoir une vision large de l action locale et inclure le soutien à l engagement associatif, Renforcement du rôle des CLIC comme guichets uniques en matière de prise en charge des personnes âgées et personnes handicapées. Les CLIC sont au cœur du travail de coordination des acteurs médico-sociaux sur le terrain. Le CLIC fait vivre la solidarité de proximité en animant les réseaux associatifs, En fonction de nos domaines d actions, recherche systématique d intégration de démarches de prévention (ex. addictions, autonomie, violences, sécurité routière, risques écologiques etc.), Création d une mutuelle santé départementale, Adaptation du plan de lutte contre la désertification médicale : Soutien de la constitution de pôles de santé dans le cadre d un projet de santé de territoire, Développement des actions en faveur de l accueil de stagiaires, Lancement d action visant à favoriser l émergence de vocations en particulier chez des élèves issus de milieux modestes qui seront soutenus dans leur projet. Développement du maillage des secours de proximité : Poursuivre la campagne de renforcement du volontariat chez les sapeurs-pompiers et la création de sections de jeunes sapeurs-pompiers, Réalisation d un audit et d une étude prospective pour définir les besoins en personnel, en matériel et en immobilier du Service Départemental d Incendie et de Secours, Lancement d un plan citoyen de formation aux gestes de premiers secours en partenariat avec l union départementale des sapeurs-pompiers et les associations agréées de sécurité civile. La solidarité est au cœur de notre projet, de «Notre Manche». Nous voulons valoriser de nouvelles formes de solidarités. Nous pensons que la solidarité ne doit pas être simplement une solidarité institutionnelle, des aides données par le Conseil général non, nous soutiendrons une solidarité de proximité, des uns envers les autres. Et nous serons donc attentifs à toutes les initiatives qui luttent contre l individualisme, et qui portent du lien social. Notre Manche, territoire solidaire, territoire qui porte l avenir, territoire qui accompagne chacun tout au long de sa vie, dans le respect de ses choix, sera cette presqu ile où la douceur de vie sera égale à la douceur du climat. Le projet départemental soutenu par les candidats PS et divers gauche mars 2015 Page 7
UNE NOUVELLE RURALITÉ Plusieurs départements ont lancé un grand programme de revitalisation des territoires ruraux. Lutter contre le sentiment d abandon de ces territoires est une absolue nécessité. Au-delà, ils ont, pour µcertains, une dynamique démographique qu il faut soutenir. La ruralité est une chance et nous lancerons, en compléments des autres actions, un grand projet pour soutenir leur développement Lancement, avec les intercommunalités volontaires, d un Contrat de nouvelle ruralité permettant : D inventer le village du futur en agissant sur les cœurs de bourg, sur la valorisation des talents, sur la communication, sur le concept de «drive rural», De penser à de nouvelles solutions de logement, pour les séniors mais également pour l accueil des familles, pour la mixité générationnelle tout en limitant l extension urbaine, D inventer de nouveaux métiers dans l animation des pôles ruraux, le soutien des associations et en permettant le travail d indépendants ou d itinérants dans le cadre d espaces dits de «coworking» attachés à un espace public numérique, De renforcer particulièrement, dans les territoires ciblés, les réseaux numériques fixes ou mobiles. UNE MANCHE POUR S ÉPANOUIR Les valeurs du «vivre ensemble» seront portées, dans la Manche, par les activités de loisirs, de culture et de sport. Nous agirons particulièrement pour l accès des publics éloignés. En partenariat avec les CDOS et le comité départementaux, lancement d un programme d incitation à la pratique du sport dans un esprit sportsanté visant particulièrement les personnes en situation de handicap ou le développement du sport au féminin. Dans le cadre de ce partenariat, création d une manifestation annuelle du sport pour tous, Rétablissement des aides permettant aux enfants issus de milieu modeste de poursuivre un parcours en sport de haut-niveau, Lancement, avec les intercommunalités, d un Contrat de territoire Culturel incluant le soutien aux manifestations culturelles mais, aussi, et surtout le développement de l enseignement artistique, Bonification des chèques spot50 pour la pratique artistique, Rétablissement d une manifestation culturelle populaire départementale visant à offrir des opportunités de soutien et de développement des pratiques amateurs, Soutien ponctuel à des grands événements populaires qui, tout en valorisant l image du Département, permettront aux Manchois de vivre des moments forts et de cohésion (ex Grand départ du tour de France). UN CONSEIL DÉPARTEMENTAL QUI S ENGAGE, FACILITE, CLARIFIE, REND COMPTE... Ce Département, nous le voulons agile, réactif. Le Conseil départemental doit être exemplaire et sa gouvernance, son administration doit faciliter la création d un service public remplissant pleinement sa mission. Refonte de la politique contractuelle avec les intercommunalités en créant des Contrats de territoire thématiques : Solidarité, ruralité, culture, tourisme, infrastructures, Simplification et mutualisation des dossiers. Création de guichets uniques dès que cela est possible, Intégration de clauses sociales dans les marchés publics, Implication des élus comme premiers porteurs des politiques départementales sur leur territoire, Instauration de comptes rendus de mandat avec évaluation de la réalisation du projet, Engagement d un audit interne pour l évaluation des politiques actuelles afin de réorienter les priorités budgétaires dans le sens du projet «notre Manche», Maintien des taux d imposition actuels. Le projet départemental soutenu par les candidats PS et divers gauche mars 2015 Page 8