Numéro 30-3 : avril 1 Inventaire communal 1 : le Gers De nombreuses communes sans équipement Miradoux Cazaubon Estang Eauze D31 D66 Montréal Condom -sur-baïse Lectoure N1 Saint-Clar Fleurance D Eloignement des équipements (distance moyenne en km) plus de à D3 Nogaro Aignan N1 Vic-Fezensac D30 Mauvezin Cologne moins de Riscle Plaisance D6 D3 N1 Nationales Départementales N1 Marciac D3 Miélan Villecomtal-sur-Arros D Seissan Masseube Saramon Simorre D63 Samatan Lombez Niveau d'équipement (sur un total de 36) 36 1 6 Dans le Gers, la majorité des communes arrivent difficilement à maintenir les équipements existants. De ce fait un Gersois sur trois ne trouve pas dans sa commune les équipements les plus élémentaires. La vie s'organise alors autour des chefs-lieux de cantons qui, comme autrefois, rassemblent une gamme étendue de services et de commerces. INSTITUT NATIONAL DE LA STATISTIQUE ET DES ÉTUDES ÉCONOMIQUES DIRECTION REGIONALE DE MIDI-PYRENEES 36, rue des Trente-Six-Ponts 310 TOULOUSE CEDEX Téléphone : 0 61 36 61 36 Télécopie : 0 61 36 6 00 DIRECTION DEPARTEMENTALE DE L'AGRICULTURE ET DE LA FORET Cité administrative - Place de l'ancien foirail 300 CEDEX Téléphone : 0 6 61 3 0 Télécopie : 0 6 61 3 Directeur de la publication : Benjamin Camus Rédactrice en chef : Caroline Escapa Maquettistes : Nicole Guillemet, Chantal Molinier Imprimeur : Reprographie Moderne, 310 Colomiers Dépôt légal : avril 1 ISBN : -11-06-X ISSN : 16-X CPPAP : 13AD SAGE : SIP3036 INSEE / Ministère de l'agriculture 1 Prix : 1 F -,
Un département peu équipé, structuré autour de ses chefs-lieux de canton Avec 1 600 habitants en 10, le Gers est un des départements français les moins peuplés. Il connaît également une des densités de population les plus faibles, moins de habitants au km. Par ailleurs les communes sont nombreuses et une fois sur deux, elles ne comptent pas plus de 00 habitants. Cet éparpillement démographique n est guère favorable à l implantation de commerces et de services. Nombre d'équipements 0 à 6 à 1 16 à 6 à 3 33 à 36 Niveau d'équipement des communes du Gers Nombre de communes équipées 3 3 1 11 13 - Insee-Scees Proportion de communes équipées Gers 3 France 3 11 Proportion de la population desservie sur place Gers 3 11 3 France 10 1 16 1 Le niveau d équipement reste faible Dans le Gers, plus de huit communes sur dix ne disposent pas, sur leur territoire, des équipements nécessaires à la vie quotidienne. Aussi un Gersois sur trois se déplace-t-il dans une commune autre que la sienne pour accéder aux commerces et services les plus courants. Les communes ainsi fréquentées sont peu nombreuses et seule une minorité d entre elles dispose d une gamme fournie d équipements. Sur les 63 communes que compte le département, 3 seulement, abritant % de la population, offrent à leurs habitants plus de 1 équipements différents. Le Gersois est donc amené à parcourir des distances plus longues que bon nombre de ses compatriotes pour trouver ne serait-ce qu une épicerie ou un bureau de tabac. En cela, il est, en France, un des plus mal lotis : seuls les habitants du Cantal, de la Creuse et de la Lozère sont confrontés à un éloignement des équipements encore plus marqué. Villeneuve-de- Marsan Aire-sur- l'adour Cazaubon Estang Nogaro Riscle La distance aux équipements n'a guère changé en vingt ans Aignan Eauze Plaisance Marciac Montréal -sur-baïse Vic-Fezensac Miélan Villecomtal-sur-Arros Rabastens- de-bigorre Condom Trie-sur-Baïse Pôle de services intermédiaires appartenant au département Pôle de services intermédiaires n'appartenant pas au département Lectoure Masseube Astaffort Fleurance Miradoux Saint-Clar Saramon Seissan Simorre Boulogne-sur-Gesse Mauvezin Lombez L'Isle-en-Dodon Beaumont-de- Lomagne Cologne Samatan Evolution entre 10 et 1 Augmentation de la distance aux équipements Situation stable Diminution de la distance aux équipements Aire d'influence des pôles de services intermédiaires
Mais, la situation n est pas nouvelle. Il y a vingt ans, 3 % de la population vivait déjà dans une commune disposant de moins de 1 équipements parmi les plus courants. La proportion est identique aujourd hui. Une quarantaine de communes qui, en 10, comprenaient encore entre 6 et 1 équipements sont cependant venues gonfler l effectif des communes très faiblement équipées (moins de équipements). L infirmier a succédé à l instituteur Si le niveau d équipement a peu évolué depuis 10, la nature des équipements présents s est, elle, beaucoup modifiée. Des équipements se sont faits rares. C est le cas de l école primaire. En 10, 60 % des communes gersoises en disposaient. En 1, seulement 16 % d entre elles ont conservé une école primaire complète, proportion la plus faible de France, trois fois moindre que sur l ensemble du territoire national ; 1 communes, cependant, abritent un regroupement pédagogique mais au total, moins d une commune sur deux conserve des locaux scolaires actifs. Pour lire les tableaux et les cartes Des pôles de services correspondant aux gammes d'équipement : concentrés généralement dans les mêmes communes, les équipements d'une gamme (intermédiaire ou de proximité) exercent le même type d'attraction sur les communes voisines non équipées. Ainsi, en l'absence d'une perception et d'un notaire, les habitants de % des communes trouvent ces deux services sur la même autre commune. Les deux gammes de services, intermédiaire et de proximité, définissent de ce fait, par leur attraction, des pôles de services et une aire d'influence autour de chacun d'eux. Les agglomérations de plus de 10 000 habitants sont considérées comme des entités indissociables qui attirent les communes environnantes par leurs équipements, quelle que soit la commune de l'agglomération qui héberge les équipements. Niveau d'équipement (pages 1 et ) : nombre de types de commerces et de services présents sur la commune sur un total de 36 équipements de référence (dont la liste figure dans le tableau page ). Il n'est pas tenu compte du nombre de commerces de chaque type installés sur la commune. Eloignement ou distance moyenne aux équipements (pages 1 et ) : distance moyenne des habitants de la commune aux 36 équipements de référence. Si la commune possède un équipement, ses habitants sont réputés «desservis sur place». Plus un équipement est rare sur le territoire, moins il pèsera dans le calcul de l'éloignement : une commune qui apparaît très éloignée des équipements l'est donc avant tout des commerces les plus vitaux (boulangerie, supérette...). 30 pôles de services intermédiaires... Astaffort Villeneuve- de-marsan Cazaubon Montréal Estang Eauze Condom -sur-baïse Miradoux Lectoure Saint-Clar Fleurance Beaumont-de-Lomagne Aire-sur- l'adour Riscle Nogaro Aignan Plaisance Rabastens-de-Bigorre Castelnavet Marciac Pôle de services intermédiaires appartenant au département Pôle de services intermédiaires n'appartenant pas au département Vic-Fezensac Miélan Villecomtal-sur-Arros Trie-sur-Baïse Seissan Masseube Mauvezin Cologne Commune très dépendante de son pôle de service (1) Commune faiblement dépendante de son pôle de service (1) Unité urbaine de plus de 10 000 habitants Limites cantonales (1) Les communes situées aux limites de l'aire d'influence de subissent aussi l'attraction du pôle d'auch. Elles apparaissent donc moins dépendantes des équipements de que les communes qui en sont plus proches. Saramon Samatan Simorre Lombez L'Isle-en-Dodon Boulogne-sur-Gesse Note de lecture Population 13000 00 1300 Aignan pôle de services intermédiaires Castelnavet commune sous l'influence de ce pôle 3
Certains commerces d utilisation courante sont également moins souvent présents dans les communes : la boucherie, le bureau de tabac, l épicerie, la station-service et dans une moindre mesure la boulangerie. L accès à certains de ces commerces est parfois facilité par les tournées et les livraisons à domicile. Mais dans le Gers, seules 3 communes sont desservies en pain et en viande par des dépôts ou des commerçants itinérants. Enfin, les magasins de meubles, de vêtements, de chaussures, d électroménager se sont assez fortement éloignés tandis que se rapprochaient les hyper et supermarchés et certains services de santé. En effet, en 1, 6 % de la population peut trouver, dans sa commune, un infirmier, 60 % un médecin, % un kinésithérapeute, % un ambulancier, 3 % un laboratoire d analyses médicales. Vingt ans plus tôt, les proportions respectives n étaient que de % pour l infirmier, % pour le médecin, % pour le kinésithérapeute, 3 % pour l ambulancier et 30 % pour le laboratoire. Ce phénomène, général en France, est d autant plus important dans le Gers que la population est plutôt âgée. Enfin, de façon un peu plus anecdotique, il faut souligner la bonne santé du cinéma dans le Gers. Alors que, sur l ensemble des départements français, la population qui peut fréquenter une salle dans sa propre commune a diminué ces dernières années, les Gersois sont un peu plus nombreux à pouvoir le faire. Les chefs-lieux de canton, centres d'animation locale Comme autrefois, une gamme étendue de services et de commerces se rassemble généralement dans les chefs-lieux de canton. Pratiquement tous, hormis Jegun qui subit fortement... relayés par 16 pôles de services de proximité Villeneuve-de- Marsan Aire-sur- l'adour Garlin Monguilhem LeHouga Barcelonne-du-Gers Viella Unité urbaine de plus de 10 000 habitants Aire d'influence d'un pôle intermédiaire hors département Aire d'influence d'un pôle intermédiaire Limite départementale Rabastens- de-bigorre Gondrin La Montjoie Castéra-Verduzan Montestruc-sur-Gers Solomiac Jegun Puycasquier Monfort Aubiet Barran Pavie Bassoues Montesquiou Trie-sur- Baïse Astaffort L'Isle-en- Dodon Boulogne- sur-gesse Beaumont-de-Lomagne Pôle de proximité Pôle intermédiaire étant aussi pôle de proximité Note de lecture : est à la fois pôle de services intermédiaires et pôle de services de proximité ; les habitants de son aire d'influence s'y rendent donc pour trouver les équipements de ces deux gammes. En revanche, Aubiet n'est fréquenté que pour les équipements de la gamme de proximité, les habitants de son aire d'influence se rendant à pour les équipements de la gamme intermédiaire. l attraction d Auch et Montesquiou celle de, sont devenus les «pôles de services intermédiaires» gersois. Il suffit d y ajouter les communes d Estang, Simorre, Villecomtalsur-Arros et Seissan pour obtenir les trente pôles de ce type situés dans le département. Un Gersois sur deux vit dans l un de ces pôles. La zone d influence de chacun, le «bassin de services intermédiaires», est plus ou moins vaste. La zone la plus importante est évidemment celle d Auch, le chef-lieu du département (3 000 habitants), qui attire 3 communes regroupant près de 1 000 habitants dans un rayon d une vingtaine de kilomètres. Les bassins de Condom, Eauze, Fleurance, L Isle-Jourdain et viennent ensuite, chacun regroupant aux alentours de 10 000 habitants. Les autres bassins de services intermédiaires sont de taille plus modeste. Les plus petits, ceux de Cologne, Simorre, Montréal, Miradoux n abritent chacun que quelques centaines d âmes. En vingt ans, le nombre de bassins de services intermédiaires a très peu évolué. En 10, il existait deux pôles supplémentaires : un petit pôle formé de Gondrin et de Lagraulet-du- Gers, qui en 1 est absorbé par le pôle d Eauze et le pôle de Jegun maintenant contenu dans l aire d influence d Auch. Le nombre d équipements de ces pôles de services intermédiaires est resté à peu près stable sauf à Cologne et à Plaisance et surtout, dans le sud-ouest du département, à Simorre, Samatan et Lombez. Ces deux derniers pôles peuvent d ailleurs être considérés comme un seul - le pôle de Lombez- Samatan - car, les deux communes se
Les équipements des communes du Gers Les 36 commerces et services de référence Gamme minimale Bureau de tabac Garage Maçon Alimentation générale Plombier ou menuisier Ecole primaire Gamme de proximité Bureau de poste Salon de coiffure Station service Plâtrier-peintre Electricien Médecin généraliste Infirmier Pharmacie Boulangerie Boucherie, charcuterie Gamme intermédiaire Magasin de chaussures Magasin d'électroménager Magasin de vêtements Magasin de meubles Droguerie, quincaillerie Librairie, papeterie Pompiers Ambulance Dentiste Masseur-kinésithérapeute Perception Supermarché Collège Gendarmerie Notaire Banque Vétérinaire Gamme supérieure Hôpital Laboratoire d'analyses médicales Cinéma Proportion de communes équipées en 1 3 1 0 16 1 1 1 3 1 1 10 1 10 6 3 Distance moyenne de la population à l'équipement en 1 (km),,3 1,, 1, 1,, 3,0 3, 3,1, 3,0 3,0 3, 0,,6, 6,,1 10,,, 3,,,1 3,,1,3,,, 3,, 1, 10,, Proportion de la population desservie sur place 10 1 6 1 0 6 6 6 63 3 3 3 30 30 3 Gers 1 6 6 61 61 60 60 6 63 6 0 3 3 0 10 6 0 3 3 1 6 6 0 3 France 1 1 3 1 3 3 0 0 66 0 63 6 Source : Inventaires communaux 10,1 - Insee-Scees Des équipements qui se regroupent par gamme : les équipements apparaissent plus ou moins dispersés sur le territoire. Ils ont en fait tendance à se concentrer dans certaines communes : le bureau de tabac et l'épicerie dans la même commune que l'école, le supermarché dans le même bourg que la gendarmerie, la banque, le dentiste ou le collège. On définit ainsi quatre gammes d'équipements qui se retrouvent très largement dans les mêmes types de communes : une gamme minimale, une gamme de proximité, une gamme intermédiaire et une gamme supérieure.
jouxtant, on dit indifféremment qu on va à Samatan ou à Lombez. Ce pôle offre la gamme complète des 36 équipements : ceux qui manquent dans l un se trouvent dans l autre, le vétérinaire, le magasin de meubles, le laboratoire d analyses médicales et la salle de cinéma à Samatan, l hôpital et le supermarché à Lombez Des pôles de proximité à l'influence réduite Les pôles de services intermédiaires offrent bien sûr une bonne gamme de services de proximité. Mais les Gersois trouvent souvent les commerces et les services de première nécessité plus près de chez eux dans des pôles dits de proximité. Ils sont seize dans le département dont L'inventaire communal... C'est aussi Communoscopes Cartovisions Pour chaque département, 100 cartes thématiques et des résultats chiffrés à divers niveaux géographiques Internet Trois accès directs aux principales données - http : //www.agriculture.gouv.fr - http : //www.datar.gouv.fr - http : //www.insee.fr - pages de tableaux par commune - pages par chef-lieu de canton - 6 indicateurs synthétiques pour chacune des communes du département - des comparaisons entre 1 et 1 par canton, arrondissement et petite région agricole Disponibles sur cédéroms : - pour chaque région, 1 cédérom : 110 F - France entière, une collection de cédéroms : 000 F - pour chaque région, 1 cédérom : 310 F - France entière, 1 cédérom : 000 F sept autour d Auch avec une aire d influence relativement réduite : les communes qu ils attirent totalisent généralement moins de 1 000 habitants. Au total se dessinent donc 6 bassins sous l influence d un pôle de proximité. Certains pôles de services intermédiaires ont une attractivité bien plus marquée pour les commerces ou services d utilisation quotidienne que pour les services moins usuels. C est le cas par exemple pour Cologne qui, en tant que pôle de proximité, attire une population huit fois plus nombreuse qu en tant que pôle de services intermédiaires. Simorre, Aignan et dans une moindre mesure une dizaine d autres pôles sont aussi dans ce cas. Des extractions ou des tabulations sur mesure peuvent être réalisées à la demande auprès des directions régionales de l'insee et des services départementaux de statistique agricole Territoires vécus Une carte-poster permettant de visualiser l'organisation du territoire autour des pôles de services - format 10 x 116 cm : 6 F - format x 3 cm : F Equipements et attraction des communes toutes les données de l'enquête par thème et par commune sur cédérom - France entière, cédéroms thématiques : 00 F par thème Les cinq thèmes proposés sont : - Services et commerces - Enseignement, santé et action sociale - Sports, loisirs et culture - Tourisme - Réseaux et dessertes Les seize pôles de proximité existaient déjà en tant que tels en 10. Saint-Puy jouait également ce rôle. Malgré le sous-équipement de leur département, les Gersois sont relativement peu nombreux à franchir ses limites pour trouver les commerces et services qui leur sont nécessaires dans leur vie quotidienne : seulement 3 % se rendent dans un département voisin pour les services intermédiaires et % pour les services de proximité. C. Petibon (INSEE) M. Ricaud (DDAF) Inventaire communal L'inventaire communal est une enquête réalisée par le Service central des enquêtes et études statistiques (Scees) du ministère de l'agriculture et de la Pêche et l'institut national de la statistique et des études économiques (Insee) avec le soutien de la Délégation à l'aménagement du territoire et à l'action régionale (Datar). Toutes les communes de France ont été interrogées au cours des mois de février et de mars 1 (comme par le passé en 1 et en 1) sur les principaux équipements commerciaux et services à la population existant sur leur territoire. En l'absence d'un équipement, il était demandé à la commission communale réunie pour l'occasion de se prononcer sur la commune généralement fréquentée par les habitants pour trouver cet équipement. Centrée sur les équipements les plus courants, cette enquête permet d'appréhender plus spécifiquement le monde rural. La plupart des communes appartenant à des grandes agglomérations (comptant plus de 10 000 habitants) n'ont été enquêtées que sur une gamme restreinte de services, la présence ou l'absence des commerces ayant été imputée a priori à partir de fichiers d'origine administrative. Les agglomérations de plus de 10 000 habitants font donc l'objet d'un traitement particulier dans l'ensemble des résultats de cette enquête. 6