Développement de l él énergie éolienne en France Partie 2/2 : Exploitation du potentiel éolien français Principaux facteurs du développement de l éolien en France Perspectives et limites techniques à l exploitation du potentiel éolien français Webinar - 9 septembre 2010 Anne RIALHE Pascal STEPHANO
Sommaire I. L éolien français : contexte administratif, politique et sociétal français II. III. 1. Implantation d un parc : procédures et étapes 2. Contexte politique et législatif européen et français 3. Acceptation de l éolien par la population Aspects technologiques et économiques de l éolien français, aujourd hui et attendus 1. Evolutions technologiques 2. L importance du développement off-shore 3. Bilan économique Aspects techniques du développement éolien : limites et perspectives 1. Implantation actuelle et prévisions 2. Les éoliennes sur le réseau français 3. Points clés décisifs pour le futur Conclusion 2
I. CONTEXTE ADMINISTRATIF, POLITIQUE ET SOCIAL Récapitulatif des procédures administratives pour l implantation d un parc Synthèse des évolutions politiques et législatives françaises en rapport avec l éolien Analyse de la perception de l éolien par les français 3
Implantation d un parc 4 Préfaisabilité - Premier contact avec les mairies et communautés de communes concernées - Contact avec la DDT, la DREAL et éventuellement le parc naturel - Prise de renseignements auprès de RTE - Demande d avis auprès de l aviation civile et militaire Avant projet - Documents d urbanisme : prise en compte de la production éolienne sur le territoire, modification éventuelle du PLU - Autorisation d exploiter et CODOA - Etude d impact et étude faunistique - Autorisation de défricher (si besoin) - Autorisation relative à l ouvrage de grande hauteur - Campagne d information, concertation et enquête publique
Implantation d un parc Raccordement - Convention de raccordement (RTE - 3 mois) - Renforcement de ligne si besoin Permis de construire - Dépôt du dossier en mairie qui va consulter différents services (DDT, aéronautique, etc) - Passage en CDS : avis du patrimoine culturel, conformité aux servitudes - Décision du PC En œuvre et fin de vie - Comité de suivi (préfecture) : suivi des mesures compensatoires, suivi des impacts, etc - Provisions en vue du démantèlement 5
Implantation d un parc ZDE - Pour bénéficier des tarifs d achat, le parc doit être en ZDE : demande de création de ZDE auprès des communes et communautés de communes concernées Bilan - De très nombreuses études à réaliser avant début des travaux - Des procédures globalement longues et coûteuses : - 2 à 4 ans avant de pourvoir démarrer les travaux - 200 000 à 300 000 euros juste pour le permis de construire - encore plus long et coûteux pour l off-shore Une concertation avec les élus locaux et la population (ZDE, urbanisme, enquête publique) 6
Objectifs européens Paquet Energie-Climat de 2008 Objectif 20-20-20 pour 2020-20% de la production d énergie d origine renouvelable -> décliné en 23% d électricité d origine renouvelable dans la consommation française - 20% de réduction des GES par rapport à 1990-20% d économies d énergies par rapport au scénario tendanciel 2020 7
La France dans ce contexte Cas particulier de la France dans l UE - Une électricité peu carbonée Pays France Espagne Allemagne Danemark Italie g CO2/kWh 90 390 427 317 388 Valeurs nationales 2007 - Source : AIE - Taux d ENR significatif grâce à l hydraulique - Une dépendance aux énergies fossiles moins importante (nucléaire) Contrairement à d autres pays comme l Allemagne (émission CO 2 ) ou l Espagne (dépendance énergétique) Pas de politique forte et durable pour développer l éolien 8
Politique française - Loi dite «Grenelle II» du 12 juillet 2010 - Engagement 500 mâts/an - Taille des parcs : 5 mâts minimum (pour tarifs d achat) - Classement ICPE - Distance minimale éolienne/habitations (de 300 à 500 m) - Schémas régionaux éoliens (inclus dans SRCAE) 9
Communication : les oppositions Phénomène NIMBY* Les plus farouches opposants : généralement concernés par des projets de parcs éoliens à proximité de leur habitation, résidence secondaire ou lieu de vacances Guerre de désinformation Nombreuses informations, généralement exagérées voire complètement fausses, reprises par les médias, discréditent l intérêt des éoliennes Manque de clarté/transparence dans le rôle des producteurs, des gestionnaires, et leur implication Accusation de lobbying aussi bien par les anti-éoliens que par les pro-éoliens Une réputation très mitigée en France, avec une forte mobilisation des anti-éoliens allant parfois jusqu au sabotage Quid de l opinion des français et des riverains des parcs? 10
Communication et acceptation - Enquête 2002 Ademe sur tout le territoire et dans l Aude 95% des Français favorables 63% les jugent inesthétiques Les habitants des communes limitrophes sont plus favorables que la moyenne Personnes à consulter : les habitants en premier dans 2/3 des réponses, le maire en premier ou second dans la moitié des réponses - Enquête 2003 Ademe sur tout le territoire, l Aude et le Finistère Résultats en légère amélioration, surtout dans les régions déjà équipées en éoliennes - Enquête 2005 sur quatre sites éoliens français* «5% des riverains des éoliennes estiment qu elles sont gênantes» Moins de 3% se déclarent gênés par le bruit «les autres sont prêts à payer de 24 à 74 pour les conserver» La moitié d accord avec l affirmation suivante «les éoliennes embellissent le paysage» 75% estiment que ces parcs éoliens sont des projets économiques intéressants pour le territoire Fréquentation touristique d une part, prix de l immobilier d autre part = même résultats : - le tiers est sans avis - le tiers pense que les éoliennes sont défavorables - le tiers pense que les éoliennes sont favorables - Enquête 2006 Ademe - 93% de la population souhaite le développement de l éolien en France 11
I. Etapes et procédures II. Contexte politique et social III. Potentiel technico-économique Bilan politique et social Influence du contexte énergéticopolitique national Rôle de la communication et de la transparence à ce sujet Amélioration de l acceptation par les français, surtout à proximité des projets 12
II. ASPECTS TECHNOLOGIQUES ET ÉCONOMIQUES ACTUELS ET FUTURS Evolution des éoliennes Importance de l offshore Bilan économique de la filière 13
Des éoliennes plus puissantes 14
L éolien off-shore en France Illustration: http://www.eoliennes-deux-cotes.com 15
I. Etapes et procédures II. Contexte politique et social III. Potentiel technico-économique L éolien off-shore en France Un fort potentiel off-shore - gisement éolien (voir carte) - longueur des côtes - relief sous-marin 16
I. Etapes et procédures II. Contexte politique et social III. Potentiel technico-économique Impact visuel sur les côtes françaises Exemple de photomontage (projet de la Côte d Albâtre) 17
Impact économique local Revenus directs d un parc éolien - Taxe professionnelle - Revenu majoritaire - Diminution suite à la Loi de Finances 2010 - Taxe foncière - Seulement si terrain privé, payée par le propriétaire - Loyers - 1000 à 2000 / an / éolienne - Protocole National Eolien signé entre l APCA*, la FNSEA et les professionnels = contrats types pour l implantation des éoliennes sur les terrains agricoles + autres revenus liés à cette activité (retombées économiques du chantier estimées à ± 200 000 / MW installé) Pas de baisse de fréquentation (tourisme) ni de chute des prix du foncier constatée de manière objective 18
Impact économique global Emploi et dynamisme - Vergnet, seul fabricant français du grand éolien - Investissement des grands groupes français - Sous-traitance : + de 380 entreprises (d après SER) - Activités annexes Remarques - Installation d usines de fabricants étrangers en France - Maintien des emplois dans des secteurs traditionnels en difficulté - Installation et maintenance : de plus en plus appel aux entreprises locales (SER-FEE) Structuration progressive d une filière éolienne nationale 19
Perspectives Fiabilité des estimations - Généralement très optimistes (pro-éoliens) - Souvent revues à la baisse à chaque mise à jour Statistiques officielles - Ademe 2008 : 220 000 emplois directs pour ENR, dont 7000 pour l éolien - Grenelle environnement : 30 000 emplois éolien à l horizon 2012? SER-FEE RTE - Investissements 2008 dans la filière : 1,5 milliard d euros 500 nouvelles éoliennes par an = 12 milliards d euros d investissements privés d ici 2012 et 16 000 emplois - En 2020, en France 60 000 personnes - Estimations les plus «neutres», souvent très proches de la réalité - Prévision d une évolution constante d environ 1000 MW par an, au moins jusqu en 2015 - RTE semble confiant par rapport aux objectifs de 25 GW en 2020 20
Bilan économique Un constat objectif - L énergie renouvelable la moins aidée financièrement, et pourtant la plus développée - Des investissements fiables, des coûts de production en baisse Difficultés d évaluation pour faire un bilan complet d une source énergétique - Externalités négatives, prise en compte du coût des nuisances pour l environnement et la population - Difficulté d évaluer les investissements, la recherche, l historique des aides financières Quelques évaluations Des résultats variés, attention aux hypothèses choisies! 21
Bilan économique 22
Bilan économique 23
Bilan économique Indépendance énergétique et exportation électricité Etat Français Revenus fiscaux, PIB Réduction CO2 Baisse des coûts de production élec. Emplois Filière éolienne RTE : surcoût réseau : 1 milliard d d ici 2020 Surcoût individuel Tarifs d achats (CSPE) 45 /an par foyer, conso actuelle chauffage inclus 24
III. ASPECTS TECHNIQUES DU DÉVELOPPEMENT ÉOLIEN Exploitation du territoire Intégration de l éolien sur le réseau Régulation des productions et consommations : analyse et perspectives 25
Implantation sur le territoire Finlande Suède Estonie Royaume-Uni Danemark Lettonie Irlande Lithuanie Belgique Pays-Bas Allemagne Pologne Densité éolienne moyenne nationale en kw/km² France Luxembourg Rép. Tchèque Slovaquie 80 Autriche Hongrie Portugal Slovénie Roumanie 55 Espagne 38 Italie Bulgarie 16 8 Grèce 4 26
Puissance éolienne sur le réseau Grenelle et PPI -> objectif 19 000 MW terrestres en 2020 Et 6 000 MW off-shore Investissements évalués à 1 milliard d euros cumulés jusque 2020 par RTE Estimation RTE : 20 000 MW éoliens remplacent 4 000 MW thermiques 27
Le réseau électrique français 28
L équilibre offre-demande Activité économique Offres d effacement Horaire légal Température 1450 MW/ C Nébulosité 650 MW/octa Evènements nationaux 29
Variations française de la consommation 30
Surproduction Commandabilité 31
Surconsommation «Smart Grid» 32
Réseaux intelligents Système des Smart Grid - Exemples : projet Premio en PACA, opération Ecowatt dans l ouest - Communication directe avec le consommateur - En cas de surconsommation, possibilité d effacement par signal chez le consommateur : - Automatique (ex : délestage des appareils de chauffe) - Manuel (ex : variation des tarifs) Baisse de la consommation quand la production devient insuffisante 33
Prévision et communication IPES, Insertion de la production éolienne et photovoltaïque sur le système - depuis les 8 centres RTE de conduite et de gestion prévisionnelle - suivi en temps réel (pas encore sur tous les sites) - Prévisions à 48 h* - Données sur le comportement des machines - Alarmes automatiques - Transfert des données dans les modèles prévisionnels et les simulations 34
Sécurisation du réseau Systèmes de protection des machines En cas de défaut sur le réseau (variation de tension et/ou de fréquence) : déconnecter les éoliennes du réseau Arrêt brutal de la production éolienne Amplification du défaut réseau (ex en Espagne) Améliorer les technologies pour limiter ces risques : capacité de variabilité acceptable pour les éoliennes, ré-enclenchement rapide après défaut, etc 35
Bilan technique production éolienne - Pas réellement décentralisée, mais reliée surtout au réseau de distribution - Forte croissance - Variable dans le temps, mais prévisible - Comportement variable selon les machines - Deux problèmes majeurs - Commandabilité de la production - Sécurisation du réseau 36
Evolution possible en France Impact de la production éolienne et potentiel technique de croissance à l échelle nationale dependent de nombreux facteurs : - mix énergétique du pays - proportion d éoliennes dans ce mix - étendue du pays et variations de climat - importations/exportations réalisables - possibilités de stockage sur le territoire - corrélation entre les variations du vent et celles des consommations Mix français actuel : thermique utilisé en pointe Eolien remplacement d abord du thermique de pointe Possibilité de limiter le nucléaire par amélioration de la fiabilité de la production éolienne 37
38 CONCLUSION
Conclusion Un développement très encadré Un gros potentiel éolien exploitable Importance de l off-shore dans le développement futur Des retombées économiques locales Capacités de stockage et de communication réseau déterminantes pour permettre un fort développement de l éolien en toute sécurité 39
Record à battre? h h h 07/11/2009 08/11/2009 09/11/2009 40 Source : Red Electrica de Espana