Repoblikan i Madag asikara Tanindrazana Fahafahana Fandrosoana. Ministère des Télécommunications, des Postes et de la Communication

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1 Repoblikan i Madag asikara Tanindrazana Fahafahana Fandrosoana Ministère des Télécommunications, des Postes et de la Communication AVIS D APPEL A CANDIDATURES pour le recrutement des responsables au sein du Secrétariat Exécutif du Projet d Infrastructure de Communications pour Madagascar (PICOM) A. Contexte Le secteur des télécommunications est un élément clé de la croissance économique, à la fois en tant que générateur d emplois, mais encore et peut-être surtout, en tant qu outil nécessaire au développement des autres secteurs de la vie économique et sociale. Aujourd hui, Madagascar se connecte au réseau mondial des télécommunications par satellite. Les prix sont élevés, et la qualité du service est parfois problématique. En conséquence, les acteurs économiques ne peuvent se permettre qu une utilisation limitée de l Internet et des technologies de l'information et de la communication. Le Gouvernement de Madagascar, dans sa volonté de promouvoir un développement soutenu en mettant en contribution tous les secteurs de la vie socio-économique, est en train de développer un projet d Infrastructure de Communication pour Madagascar (PICOM), qui rentre dans le cadrage de la Politique Nationale des Télécommunications et des Technologies de l'information et de la Communication (TIC) et de l implémentation du MAP (Madagascar Action Plan/Madagascar Naturellement) Ce projet est appuyé par un accord de crédit dans le cadre du Programme Régional d Infrastructure de Communications (RCIP) financé par la Banque Mondiale suivant les dispositions du décret N du 06 Mars Le PICOM a pour objectifs de développement de contribuer à un abaissement des coûts de connectivité, à l'extension de la couverture nationale en matière de réseaux de télécommunication, et à la viabilité des infrastructures nationales et internationales à haut débit. Il s agit de plusieurs composantes d assistance technique, d appui à la connectivité, et d appui pour la gestion du projet. Le gouvernement a établi un Secrétariat Exécutif du PICOM, qui sera responsable de la mise en œuvre de l'ensemble du projet ainsi que de ses sous-projets. C est dans ce cadre que le Président du Comité de Pilotage du Projet procède à un appel à candidatures en vue de recruter les responsables ci-dessous du Secrétariat Exécutif. Composante 1. Assistance Technique Fourniture d assistance technique pour : a. Promouvoir la libéralisation et la poursuite des réformes légales et réglementaires liées aux infrastructures nationales et internationales de télécommunications et autres infrastructures pertinentes, y compris réforme réglementaire et juridique dans les domaines des télécommunications (y compris loi et politique de la concurrence); b. Le renforcement de capacités au Ministère des Télécommunications, des Postes et de la Communication et à l Agence de Régulation des Technologies des Communications (ARTEC) pour la mise en œuvre de la politique et réforme sectorielles, y compris formations ; c. Les études complémentaires pour le développement des éléments de backbone ; d. Développer le cadre réglementaire et légal pour la Société de l'information, notamment sécurité des transactions électroniques, protections des données et des libertés individuelles, droits de propriété intellectuelle, accès à l information, sécurité des réseaux, crimes cybernétiques, standards, partenariat public privé, etc ; e. La formulation des dispositifs, mécanismes de décaissement et de gouvernance liés aux accords de partenariats publics privés dans le cadre du backbone national, à la création d un point d accès commun à l infrastructure régionale et d un nœud d échange Internet commun, à la mise en œuvre d un pool de capacité pour le backbone et les programmes d achat de capacité pour utilisateurs cibles ; 11

2 f. Le renforcement des capacités du Bénéficiaire pour le Suivi et Évaluation, pour la communication relative au Projet et activités liées et pour la conformité aux conclusions du Cadre de Gestion Environnementale et Sociale et du Cadre de Politique de Réinstallation Involontaire et de Compensation. Composante 2. Connectivité (ii) (iii) Financer les programmes d achat de capacité pour les utilisateurs cibles, notamment les universités et le Bénéficiaire. Contribuer à la création d un point d accès commun à l infrastructure régionale et à un nœud d échange Internet commun. Contribuer au financement du backbone national par la mise en œuvre de(s) Sous Projet(s) (en tenant compte des éventualités de besoin de financement liées aux questions environnementales et sociales, y compris les compensations pour réinstallation involontaire). Composante 3. Gestion du Projet Financer l appui au Secrétariat Exécutif aux fins des activités liées à la bonne gestion du Projet. B. POSTES A POURVOIR B.1. SECRETAIRE EXECUTIF B.1.1. Principales attributions et missions Il assure la mise en œuvre de l ensemble des composantes et activités du Projet conformément au rapport d évaluation du Projet et aux dispositions des Accords de Crédit conclus entre le Gouvernement de la République de Madagascar et la Banque Mondiale. Il assure le secrétariat du Comité de Pilotage du Projet, dont il propose l ordre du jour en coordination avec le Ministre chargé des Télécommunications et TICs. Il représente le Ministère chargé des Télécommunications et TICs auprès des bailleurs de fonds, des opérateurs des Télécommunications et TICs et du secteur privé dans la mise en œuvre du Projet. Le Secrétaire Exécutif est responsable de : (ii) (iii) (iv) la supervision de tous les aspects techniques, sociaux et environnementaux liés à l exécution du Projet en collaboration avec le Ministère des Télécommunications, Postes et de la Communication pour assurer le bon fonctionnement du Projet, la planification des activités et préparation des programmes de travail annuel du Projet conjointement avec le dit Ministère, du suivi et de l évaluation des activités du Projet conjointement avec le dit Ministère, et de la gestion financière, de la passation des marchés et des audits au titre du Projet et plus particulièrement, il assure : (v) (vi) (vii) (viii) la promotion du Projet conformément aux décisions adoptées pour la mise en œuvre de partenariat public privé ; la coordination de ses collaborateurs administratifs, comptables, financiers et techniques, et suivi et contrôle de leurs performances ; la gestion fiduciaire du Projet la présentation au Comité de Pilotage des rapports d avancement et d évaluation technique, budgétaire, financier et comptable du Projet, et (ii) des audits externes conformément aux procédures requises par les bailleurs de fonds et au Manuel de Procédures du Projet. B.1.2. Qualifications requises (ii) Titulaire d un diplôme d ingénieur en Télécommunications ou d Infrastructure en TICs complété par des aptitudes de gestion financière et de contrôle interne; Professionnel de haut niveau et manager affirmé, ayant au moins 10 ans d expérience en particulier dans le secteur privé, il a des réussites reconnues dans la direction opérationnelle de grands projets de développement économique ; 21

3 (iii) Aptitudes avérées pour la direction et l animation d équipes pluridisciplinaires ; (iv) Fortes capacités à négocier avec les bailleurs de fonds, les opérateurs privés du secteur, et les hautes autorités publiques ; (v) Bonne vision des enjeux du secteur des Télécommunications et TICS pour la réussite des engagements et défis du MAP ; (vi) Faire preuve de réputation d intégrité dans toutes ses actions ; (vii) Avoir le sens de leadership et de bonnes capacités relationnelles ; (viii) Maîtrise du français et de l anglais requise. La connaissance du malgache est un atout supplémentaire important ; (ix) Bonne connaissance des procédures et règles des bailleurs de fonds, et en particulier de la Banque Mondiale. B.2. EXPERT TECHNIQUE B.2.1. Principales attributions et missions L Expert Technique est placé sous l autorité du Secrétaire Exécutif. Il est le coordinateur des discussions techniques au sein du Comité Technique Ad hoc de Suivi de l Exécution du Backbone National. Il est responsable de l élaboration du dossier technique du projet ainsi que du suivi de son exécution. A ce titre, il exerce les activités suivantes : 1. Aux activités liés à la Composante : Connectivité élaboration des dossiers techniques de projet; (ii) établissement de rapport trimestriel de l état d avancement du projet, notamment de l exécution physique et financière ; (iii) rapport annuel d exécution des activités, et participation à la mise à jour du plan de travail annuel du Secrétariat Exécutif pour la composante «Connectivité» du Projet. (iv) coordination de la planification et de l exécution du Backbone; (v) préparation des rapports de gestion, suivi et évaluation du Projet conformément aux stipulations de l Accord de Crédit conclu entre le Gouvernement de la République de Madagascar et la Banque Mondiale ; (vi) soumission des rapports d audits et autres rapports requis conformément aux termes et conditions de l Accord de Crédit ; (vii) Suivi de l Exécution du Backbone National et organisation des réunions du Comité Technique Ad hoc ; (viii) collaboration avec les opérateurs des télécommunications prenant en compte leurs propres plans de développement ; (ix) élaboration des dossiers techniques contractuels et contrôle de leur exécution pour la mise en œuvre des activités susvisées ; 2. Au niveau de la gestion des documents, il assure le suivi quotidien à l aide d un logiciel de gestion, toutes les informations relatives : aux contrats de maîtrise d œuvre ; (ii) aux paiements des prestations des maîtres d œuvre ; (iii) aux marchés des entreprises ; (iv) aux fiches de suivi de chantier ; (v) aux paiements des décomptes. 3. Il accomplira toute autre tâche assignée par le Secrétaire Exécutif notamment : la proposition d un planning d exécution des sous-projets transmis par le Secrétariat Exécutif; (ii) l évaluation des indicateurs de performances. B.2.2. Qualifications requises Titulaire d un diplôme d ingénieur en télécommunications (ii) Avoir assumé pendant au moins 5 ans des responsabilités de gestion de projets de réseaux de transmission de télécommunications. (iii) Solide connaissance en matières d architecture et des nouvelles technologies utilisées dans les réseaux de transmission de télécommunications. (iv) avoir une capacité d animation d une équipe pluridisciplinaire ; (v) faire preuve d aptitude à résoudre les divers problèmes rencontrés; (vi) disponible pour de fréquents déplacements en province ; 31

4 (vii) (viii) (ix) la connaissance des règles de passation de marchés des bailleurs de fonds, et en particulier de la Banque Mondiale, est un atout ; la maîtrise du français et de l anglais, et des logiciels informatiques courants, est requise. La connaissance du malgache est un atout supplémentaire important avoir le sens de la rigueur et de bonnes capacités relationnelles B.3. RESPONSABLE ADMINISTRATIF ET FINANCIER Le Responsable Administratif et Financier est placé sous l autorité du Secrétaire Exécutif du «PICOM» (Unité de Gestion du Projet). A ce titre il assure la gestion administrative, comptable et financière du Programme conformément aux termes de l Accord de crédit et aux directives de la Banque/IDA. B.3.1. Description des tâches 1. En tant que Responsable Financier Elaboration du budget annuel du Programme (IDA, autres bailleurs, fonds de contrepartie); (ii) Supervision des travaux d inventaire de fin d exercice, de l élaboration des états financiers du Projet et des rapports (trimestriels, semestriels, annuels et autres) ayant trait aux aspects comptables et financiers, requis pour la gestion et le suivi du Projet; (iii) Assistance dans la mise en œuvre des procédures administratives financières, budgétaires et comptables; (iv) Contrôle et suivi de l exécution financière et budgétaire du Projet ; (v) Elaboration du plan de trésorerie (trimestrielle) et suivi. (vi) Contrôle de la gestion du Compte Spécial, du Compte du Projet (fonds de contrepartie) et de la petite caisse; (vii) Vérification de la conformité des procédures en cours (au sein de l UGP) avec les règles habituelles édictées par les bailleurs de fonds dans la Convention, l Accord de Crédit et dans le manuel d exécution du projet; (viii) Supervision des travaux de préparation aux missions d audit et mise à la disposition des auditeurs de tous documents ou informations nécessaires pour la réalisation de cette mission; (ix) Participation à l évaluation périodique des réalisations technico-financières. 2. En tant que Responsable Administratif Vérification de l application des procédures administratives, financières et comptables (UGP et CSP) et mise à jour de ces procédures en cas de besoin; (ii) Gestion du personnel du Projet; (iii) Participation aux travaux/réunions de supervision et/ou de coordination; (iv) Conception des modules de formation et animation des séminaires destinés au personnel comptable et financier du Ministère des Télécommunications, des Postes et de la Communication; (v) Supervision des travaux d inventaire des actifs acquis dans le cadre du Projet; (vi) Organisation générale des services administratifs et financiers de l UGP; (vii) Supervision des approvisionnements de l UGP en fournitures, carburants et équipements et contrôle de la gestion des stocks; B.3.2. Qualifications requises Diplôme (grande école ou Université) de niveau (Bacc + 4) minimum, dans les domaines de la comptabilité, finance, audit et gestion (Option finances et comptabilité) ; (ii) Expériences confirmées de 5 ans dans la gestion financière de projet (ou poste similaire) dont trois (3) au moins dans un poste de responsabilité; (iii) Maîtrise de l outil informatique usuel et des logiciels de gestion comptable et financière utilisé par les projets financés par l IDA ; (iv) Bonne connaissance des procédures de l IDA (ou des autres bailleurs) en matière de gestion financière et décaissement. B.4. RESPONSABLE PASSATION DE MARCHES Le Responsable «Passation de Marchés» est placé sous l autorité du Secrétaire Exécutif du «PICOM» (Unité de Gestion du Projet) et travaille en étroite collaboration avec le Responsable «Administratif et Financier» et l «Expert Technique». A ce titre il assure la mise en œuvre des procédures de passation des 41

5 marchés pour l ensemble des composantes du Projet conformément aux termes de l Accord de crédit et aux directives de la Banque/IDA. B.4.1. Principales attributions et missions Il est responsable de : A. la programmation : Tenir un répertoire de consultants qualifiés au fur et à mesure des manifestations d intérêts ; (ii) Elaborer et tenir à jour la liste détaillée et chiffrée des acquisitions de biens et de services prévues sur le financement du projet pour toutes les composantes, et finaliser avec les composantes (ou des experts désignés à cet effet) les caractéristiques et spécifications techniques ; (iii) Elaborer et tenir à jour le plan de passation des marchés suivant un modèle jugé acceptable par l IDA pour le Projet, comportant l estimation prévisionnelle, la procédure de passation de marché acceptable selon les termes des accords de crédits, la préparation et l approbation des appels d offres, les consultations et l évaluation des offres. B. la préparation des documents d appels d offres : Elaborer les dossiers d appels d offres et des demandes de propositions et veiller à ce que ces dossiers reçoivent les approbations nécessaires ; (ii) Préparer et/ou superviser la préparation des dossiers de présélection, d appels d offres, de travaux et fournitures, et demandes de propositions, et ; C. la passation des marchés : Préparer et faire publier les avis généraux, avis spécifiques et manifestations d intérêts pour recevoir les expressions d intérêts pour les services de consultants, les avis de présélection et les avis spécifiques d appels d offres de travaux et de fournitures ; (ii) Assurer en plus des avis ci-dessus la plus large publicité en faisant publier dans les journaux locaux, si nécessaire des avis dans des revues spécialisées, et en les communiquant aux représentations diplomatiques installées dans le Pays. (iii) Participer aux travaux de sous commission et commission d analyse des offres et des propositions techniques et financières (iv) Préparer les projets de contrat et veiller à ce qu'ils soient approuvés, visés et signés selon le manuel des procédures et dans les meilleurs délais; (v) Préparer les projets de réponse concernant les demandes d éclaircissements faites par les soumissionnaires sur les DAO et les demandes de propositions; (vi) Préparer les projets de réponse concernant les plaintes des soumissionnaires sur le processus de passation de marché D. Exécution des marchés : Veillez à ce que les engagements sur les marchés soient systématiquement communiqués au gestionnaire et au comptable ; (ii) Veillez à ce que les dispositions nécessaires aient été prises pour que l exécution des marchés soient supervisée suivant les exigences spécifiques de chaque marché ; (iii) Organiser les commissions de réception des fournitures, travaux et prestations, et s assurer que les biens et services reçus sont conformes aux spécifications des marchés. (iv) Prendre les mesures nécessaires pour que les biens et services soient livrés et entreposés en sûreté conformément aux dispositions des marchés ; (v) Préparer les rapports semestriels sur la situation des marchés. (vi) Veillez à ce que les procédures décrites dans les accords avec les bailleurs soient respectées à tous les stades des acquisitions de biens et de services ; (vii) Veiller à ce que les montants cumulés des fournitures acquises suivant les diverses procédures ne dépassent pas les plafonds fixés dans les accords de crédit. E. Information et formation : Veiller à ce que les partenaires du Projet (responsables des composantes, cadres des marchés publics) soient informés des directives de l IDA concernant la passation des marchés ; (ii) Vulgariser les dispositions du manuel des opérations concernant la passation des marchés (iii) Former les partenaires du projet à l emploi et la maîtrise des différents documents type de passation des marchés établi dans le manuel des opérations. 51

6 B.4.2. Qualifications requises Diplôme de gestion, droit et administration public, Ingéniorat (Au moins BAC +4), ou toute autre qualification jugée équivalente ; (ii) Expérience à un poste de responsabilité dans la gestion des marchés publics ; une bonne connaissance des procédures de passation de marché de la Banque Mondiale ou d une autre institution multilatérale de développement constituerait un avantage ; (iii) Expérience pertinente dans la gestion et l administration de projets publics ou privés ; (iv) Maîtrise de l utilisation des logiciels de Bureautique et des logiciels utilisés par les projets financés par l IDA, est requise (v) Être capable de lire et de communiquer en Français, l Anglais sera un avantage ; (vi) Références au cours des trois dernières années faisant état d une aptitude à organiser son travail, et d une intégrité professionnelle. B.5. RESPONSABLE SUIVI EVALUATION Le Responsable Suivi-Evaluation est placé sous l autorité du Secrétaire Exécutif du «PICOM» (Unité de Gestion du Projet). A ce titre il est le responsable du suivi de l exécution de l emsemble des composantes et activités du PICOM conformément aux termes de l Accord de crédit et aux directives de la Banque/IDA. B.5.1. Principales attributions et missions Il exerce les activités suivantes : (ii) (iii) (iv) (v) (vi) (vii) suivi de l ensemble des activités liées au PICOM; élaboration et communication aux collaborateurs du Secrétaire Exécutif du PICOM des tableaux de bord types de suivi, d évaluation technico financier du Projet et des critères de performances des collaborateurs du dit Secrétariat ; consolidation des rapports mensuels d avancement technico financier reflétant les composantes, les activités et les catégories de dépenses conformément au Manuel de procédures du PICOM ; analyse et explications des écarts entre les réalisations et les prévisions pour chaque composante et activité du PICOM, et formulation au Secrétariat Exécutif de toutes recommandations appropriées pour améliorer les performances du PICOM; coordination de l ajustement trimestriel du plan de travail du PICOM et des mesures appropriées pour assurer l exécution conformément au calendrier figurant dans les Accords de Financement ; élaboration des rapports trimestriels, semestriels et annuels de suivi et d évaluation du PICOM, et ajustement du plan de travail annuel du Secrétariat Exécutif; élaboration des états techniques et financiers pour la revue à mi parcours du PICOM et pour sa clôture. B.5.2. Qualifications requises Titulaire d un diplôme supérieur universitaire en planification de projets de développement économique, en système d information de gestion (MIS), en économie, ou ingénieur, ayant une expérience dans l élaboration et la mise en œuvre de systèmes de suivi et d évaluation, et de critères de performances de projets de développement complexe similaire au PICOM ; (ii) Une expérience réussie en tant que contrôleur interne dans le secteur privé est souhaitée ; (iii) Fortes capacités d analyse, de synthèse et de rédaction ; (iv) Maîtrise des logiciels informatiques courants, de MS Project, et de logiciels de suiviévaluation utilisé par les projets financés par l IDA, est requise; (v) Maîtrise du français et de l anglais requise. B.6. CHEF COMPTABLE Le chef Comptable est placé sous l autorité du «Responsable Administratif & Financier». A ce titre, il assure le traitement des opérations comptables et financières ainsi que la production des états financiers du CSP conformément à la réglementation en vigueur et dans les formes exigées par les bailleurs de fonds. B.6.1. Description des tâches Participation à l élaboration du budget annuel du Projet; 61

7 (ii) (iii) (iv) (v) (vi) (vii) (viii) (ix) (x) (xi) (xii) (xiii) (xiv) Elaboration des états financiers du Projet et des rapports (trimestriels, semestriels, annuels et autres) ayant trait aux aspects comptables et financiers, requis pour la gestion et le suivi du Projet; Vérification périodique des livres et registres comptables pour s assurer de leur bonne tenue; Contrôle des engagements de dépenses (réalité, validité, exactitude) du Projet et validation de l éligibilité; Contrôle de la raisonnabilité et du respect des clauses contractuelles avant tout décaissement; Vérification du respect des procédures en vigueur au sein du CSP; Etablissement des demandes de paiement direct, des demandes de retrait de fonds (réapprovisionnement du compte spécial) et toute documentation nécessaire aux décaissements conformément aux directives de la Banque/IDA; Contrôle des chèques émis en paiement des biens, travaux ou services reçus; Contrôle de la gestion des actifs (stocks, immobilisations) acquis dans le cadre du projet; Contrôle du bon classement des pièces justificatives supportant toutes les dépenses engagées dans le cadre du projet; Maintien des relations d ordre comptable ou financier avec les entreprises et les fournisseurs; Collaboration aux missions d audit en fournissant les informations et explications nécessaires; Participation aux travaux/réunions de coordination ou de supervision; Animation des séminaires de formation à l intention du personnel comptable et financier du MTPC. B.6.2. Qualifications requises Le candidat doit détenir un diplôme (grande école ou Université) de niveau (Bacc + 4) dans les domaines de la comptabilité, finances, audit, ou gestion (option Finances et Comptabilité), avec une base solide en informatique. Le candidat doit également avoir au moins cinq (5) années d expériences dans ces domaines - -- soit en entreprise, soit dans des projets similaires, soit une combinaison des deux --- dont deux (2) au moins dans un poste de responsabilité. Bonne connaissance des procédures de l IDA en matière de gestion financière et décaissement. C. DOSSIER A FOURNIR Lettre de motivation adressée à Monsieur le Président du Comité de Pilotage du Projet d Infrastructures de Communication pour Madagascar, précisant l emploi postulé, (ii) les prétentions salariales, et (iii) trois références, avec coordonnées téléphoniques, pouvant attester de l expérience et des qualités professionnelles du candidat ; Curriculum vitae, accompagné d une photographie récente, des coordonnées téléphoniques pour contacts rapides ; Copie des diplômes. 71

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