Rapport pour la commission permanente du conseil régional

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1 <%numcx%> CP Rapport pour la commission permanente du conseil régional JUILLET <%moiscx%> 2012 Présenté par Jean-Paul Huchon Président du conseil régional d'ile-de-france ORGANISATION DE LA 30 E EDITION DU FESTIVAL INTERNATIONAL DU FILM D ENVIRONNEMENT APPROBATION DU REGLEMENT DU FESTIVAL AFFECTATION SPECIFIQUE D UNE AUTORISATION D ENGAGEMENT

2 CONSEIL REGIONAL D ILE DE FRANCE 3 RAPPORT N <%numcx%> CP Chapitre 930 «Services généraux» Code fonctionnel 0202 «Autres moyens généraux» Programme HP (102003) «Communication institutionnelle» Action «Evénementiel» Sommaire EXPOSE DES MOTIFS LE CONTEXTE LE DISPOSITIF PREVU POUR LA 30 e EDITION DU FESTIVAL LE BUDGET PARTENARIATS... 9 PROJET DE DELIBERATION ANNEXE A LA DELIBERATION... 12

3 CONSEIL REGIONAL D ILE DE FRANCE 4 RAPPORT N <%numcx%> CP EXPOSE DES MOTIFS L objet du présent rapport est d approuver le règlement de la 30 e édition du Festival International du Film d Environnement, événement entièrement organisé par la Région Île-de-France et d affecter une autorisation d engagement spécifique à cette opération. 1. LE CONTEXTE 1.1. Intérêt de la manifestation Après avoir parrainé le Festival International du Film d Environnement (FIFE), la Région Île-de- France l a repris entièrement à sa charge à partir de 2004 avec pour objectif la sensibilisation des Franciliens à la notion d écocitoyenneté. L entrée est gratuite pour le public. Les objectifs de cette manifestation sont principalement de : - développer une citoyenneté nouvelle sur les enjeux du développement durable - donner à voir la variété des acteurs et des chantiers environnementaux, y compris ceux dont s est emparée la Région Île-de-France 1.2. Bilan de l édition 2012 Le bilan s avère largement positif et les changements opérés en 2012 (changement de lieu, extension à d autres salles franciliennes, nouvelle catégorie Documentaires courts, intégration des web-documentaires et œuvres numériques, création d un prix du public ) ont donné une nouvelle impulsion au Festival. En 2012, le Festival a attiré spectateurs, soit une fréquentation en légère augmentation (+6%). La 29 e édition du festival s est tenue du 7 au 14 février 2012 dans les 3 salles du Cinéma des Cinéastes (Paris 17 e ) ainsi que dans les salles franciliennes partenaires. Le nouveau site, le Cinéma des Cinéastes, a permis d accueillir l ensemble des composantes et activités du Festival (125 projections dans 3 salles équipées en numérique, espaces de convivialité pour les spectateurs et pour les invités du festival, lieux d échanges et de débat, espaces de réception, bureau de travail pour la cellule du FIFE, etc.). Programmation 150 films présentés (venus de 37 pays) : 116 films ont été diffusés et 34 web-documentaires et œuvres numériques ont été visibles pour la première fois sur une plateforme web administrée par la Région et ouverte du 7 au 30 février. Il y a eu 103 rencontres avec les équipes de films. La programmation 2012 s est structurée comme suit : - Une compétition officielle avec quatre sections : Documentaires (15 films), Documentaires courts (14 films), Fictions (7 films) et Courts métrages (22 films). La catégorie Documentaires courts est une catégorie nouvelle, créée en 2012.

4 CONSEIL REGIONAL D ILE DE FRANCE 5 RAPPORT N <%numcx%> CP Des séances exceptionnelles (films présentés en avant-première cinéma ou télévision, films peu diffusés en salles ) - Deux programmations thématiques mettant en valeur les productions coréenne et québécoise - De nombreux documentaires hors compétition, autour des thèmes environnementaux suivants : o Energies pour tous : des idées aux actions o Enjeux sociaux du développement écologique o La Chine face aux défis du développement durable o Modernité et développement durable o Vies en Île-de-France - Un programme de courts métrages d animation destiné aux enfants à partir de 4 ans - Une «Nuit de l Apocalypse» a été organisée dans la nuit du samedi 11 au dimanche 12 février. Extension du festival en Île-de-France En 2012, le festival a proposé 16 séances supplémentaires dans d autres salles que le Cinéma des Cinéastes, lieu principal du festival. Le festival se développe et rayonne de plus en plus en Île-de-France pour impliquer encore davantage l ensemble des franciliens. Les salles partenaires sont : - Le Capitole à Suresnes (92) - L étoile Cosmos à Chelles (77) - Le Silo à Tigery (77 limite 91) - Le ciné 104 à Pantin (93) - Le Calypso à Viry Chatillon (91) - La clef à Paris (5 e ) Débats et rencontres Deux débats ont été organisés par la Région, sur les thèmes suivants : - L Eau, un bien commun à partager : Rio +20 Animés par des journalistes de Courrier international, spécialistes de l environnement, ces débats ont été précédés de projections de documentaires en lien avec les thèmes évoqués et de rencontres avec les équipes des films projetés. Une rencontre a été organisée sur «le multimédia, une nouvelle manière de voir l environnement». Dans le cadre de son partenariat avec France Nature Environnement (FNE), le festival a mis en place une rencontre avec une spécialiste, responsable bénévole du réseau énergie de FNE, «Energie : sortir de la précarité», accompagnée d une sélection de documentaires sur ce thème. Enfin, une rencontre professionnelle a eu lieu avec la Commission du film d Île-de-France afin de présenter la démarche ECOPROD (projet collectif ayant pour but de réduire l impact des tournages sur l environnement) aux professionnels français et étrangers présents.

5 CONSEIL REGIONAL D ILE DE FRANCE 6 RAPPORT N <%numcx%> CP Partenariats Sept partenaires majeurs ont soutenu le festival en 2012 : CMC (prestataire de sous-titrages), Courrier international, Nature et Découvertes, France Nature Environnement, la RATP, 20 mn et Télérama. Ils apparaissent sur l ensemble des supports de communication du festival. Plus d une vingtaine de partenaires soutiennent le festival via des liens site à site, du rédactionnel, de la diffusion de programmes au public (étudiants via Cinéfac ou le REFEDD, lycéens via les Cinémas Indépendants Parisiens et l ACRIF), des dotations pour le jury (coffrets cadeaux Nature et Découvertes, produits Docteur Hauschka) ou les spectateurs (dégustation de produits Alter Eco), l aide à la venue d équipes de films, etc. 2. LE DISPOSITIF PREVU POUR LA 30 e EDITION DU FESTIVAL 2.1. Période et lieu En 2013, il s agira de la 30 e édition du Festival, qui aura lieu a priori du 19 au 26 février. A cette occasion, un nouveau nom sera proposé pour donner une nouvelle impulsion et visibilité au festival. Cette manifestation sera à nouveau organisée au Cinéma des Cinéastes (sous réserve de l accord de l ARP, gestionnaire du cinéma) dont l identité cinématographique forte (cinéma indépendant d art et essai), la qualité de projection et les espaces de convivialité pour les spectateurs et pour les invités du festival (lieux d échanges et de débat, espaces de réception, bureau de travail, etc.) sont en parfaite adéquation avec les besoins du festival. L extension sur le territoire francilien sera poursuivie en s appuyant sur le réseau développé depuis 2010 et en le développant, autant que possible, à d autres territoires pas encore touchés Programmation Le Festival International du Film d Environnement présentera quatre catégories de films, pour la plupart inédits, proposés en et hors compétition : documentaires longs, documentaires courts, fictions et courts métrages, de tous formats (35 mm, numérique, web, vidéo, etc.). L organisation de la programmation en thématiques permet au public de trouver des clés d entrées simples dans une programmation riche mais dont le caractère international et la pluralité des thèmes abordés peuvent déconcerter les spectateurs non avertis (ni cinéphiles, ni spécialistes de l environnement). Il est donc souhaitable de poursuivre dans cette logique. Enfin, le festival souhaite développer sa dimension web et numérique, en développant encore sur sa plateforme web, «Festival replay», le volet webdocumentaires et créations numériques, catégories émergentes de la production documentaire, ainsi que l accès direct des spectateurs, via Internet, à la programmation et aux échanges et débats organisés dans le cadre du festival.

6 CONSEIL REGIONAL D ILE DE FRANCE 7 RAPPORT N <%numcx%> CP Débats, rencontres et animations Durant le festival, de nombreux débats et rencontres seront proposés autour de thèmes forts et porteurs, valorisant les actions et la politique régionale dans le domaine de l environnement et dans le contexte de la conversion écologique et sociale impulsée par notre institution. Ces débats seront précédés par la projection de films sélectionnés, en lien avec les thèmes abordés. Pour un grand nombre d œuvres présentées, une rencontre avec l équipe du film (réalisateur, producteur, comédien, distributeur, scientifique impliqué ) sera proposée à l issue d une ou de plusieurs des projections. Enfin, le développement des actions de sensibilisation en direction du jeune public et des scolaires (primaires, collèges et lycées), que ce soit des projections adaptées ou des ateliers et rencontres, est un autre axe que le festival souhaite continuer à développer Les prix Les films présentés en compétition seront inédits, en France, sur leur support de diffusion (ils ne doivent pas avoir fait l objet d une exploitation en salles de cinéma ou d une diffusion en télévision). Jury officiel Le jury officiel du festival est composé de personnalités soucieuses de la préservation de l environnement et engagées dans la lutte pour une planète plus équitable : journalistes et représentants des médias, personnalités du cinéma et de l audiovisuel, artistes, représentants du monde de l environnement Afin d alléger le travail de visionnage du jury officiel, il votera uniquement sur les documentaires longs. Le jury officiel décernera ainsi 3 prix : - le grand prix : doté de le prix du documentaire long métrage : doté de le prix spécial du jury : doté de Le jury officiel est libre de donner des mentions. Les prix décernés par le jury officiel ne sont pas cumulables. Jury des lycéens & apprentis Prix du court-métrage Le jury des lycéens & apprentis décernera le prix du court-métrage, d un montant de 4 000, à l un des courts-métrages présentés en compétition officielle. Jury des étudiants Prix du documentaire court Un jury composé d étudiants franciliens décernera le prix du documentaire court, doté de 3 000, à l un des documentaires courts présentés en compétition officielle. Pour les documentaires et les courts métrages, le montant des prix décernés sera versé au(x) réalisateur(s), ou à une personne désignée par lui (eux). Dans le cas de co-réalisation, le montant du prix est divisé par le nombre de personnes. Chacune des parts est ainsi versée à chacune d entre elles.

7 CONSEIL REGIONAL D ILE DE FRANCE 8 RAPPORT N <%numcx%> CP Prix de la Fiction Prix du public Le festival propose d impliquer le public du festival en le faisant voter pour la meilleure fiction. Ce prix est assorti d une dotation de versés au distributeur ou à une personne désignée par lui (en l absence de distributeur, le montant est versé au producteur principal ou à une personne désignée par lui). 3. LE BUDGET Le budget prévisionnel de l opération est de Il recouvre les postes de dépenses suivants : affectés au paiement des prix pour les lauréats du festival affectés à la location du cinéma et à l aménagement d espaces dédiés à l accueil et à la régie dédiés à l ensemble du volet technique du festival : Direction technique et régie des lieux de projection Traductions (frais d interprètes pour les rencontres et de sous-titrage pour les films) Incrustation des sous-titres de films Activation d une plateforme web de visionnage pour le public (interactive) et les professionnels affectés à l ensemble du volet événementiel du festival : Conception et réalisation des trophées Soirées d ouverture et de clôture Débats et rencontres post-films (frais logistiques liés à la participation des «acteurs» du festival : intervenants spécialisés, réalisateurs et équipes des films présentés, représentants de manifestations partenaires) Extension sur le territoire francilien pour la mise en place de la communication du festival : Création des outils hors média (affiches, flyers, éditions ) et des supports numériques Conception des bannières web, de la bande-annonce et de la signalétique Relations publiques et relations presse Le budget prévisionnel est en très légère augmentation par rapport à l édition 2012, de 2,6% soit Cela s explique principalement par le souhait de développer la dimension numérique en mettant en place une plateforme web enrichie au profit du public et des professionnels. La dotation 2011 était clairement insuffisante en ce domaine même si elle a permis d expérimenter le dispositif. L objectif 2012 est de monter en puissance sur le volet web-docs et créations numériques, catégories émergentes de la production documentaire, et de permettre l accès direct des spectateurs, via le «Festival replay», à la programmation ainsi qu aux échanges et débats organisés dans le cadre du Festival.

8 CONSEIL REGIONAL D ILE DE FRANCE 9 RAPPORT N <%numcx%> CP Les autres postes de dépenses (supports de communication, prestations techniques, événementiel, dotations des lauréats ) sont parfaitement stables. Pour les prestations non couvertes par des marchés existants, elles donneront lieu au lancement d un marché à plusieurs lots, en procédure adaptée, selon les dispositions des articles 10 et 28 du code des marchés publics. 4. PARTENARIATS Pour l édition 2013, à l instar des années précédentes, des partenariats seront conclus sous la forme d échanges de visibilité et de contreparties de communication. Parallèlement, la Région pourra poursuivre sa recherche de partenariats financiers, privés ou institutionnels, afin d accroître la qualité et l audience du festival, d en enrichir l animation et de réduire autant que possible le coût global de l opération pour le budget régional. De tels parrainages seront concrétisés, le cas échéant, par le biais de conventions de partenariat. ** Je vous demande donc de bien vouloir approuver le règlement de la 30 e édition du Festival International du Film d Environnement et affecter une autorisation d engagement spécifique de sur le chapitre budgétaire 930 «services généraux», code fonctionnel 0202 «autres moyens généraux», programme HP «communication institutionnelle», action «événementiel». Je vous prie de bien vouloir en délibérer. Le président du conseil régional d Île-de-France JEAN-PAUL HUCHON

9 CONSEIL REGIONAL D ILE DE FRANCE 10 RAPPORT N <%numcx%> CP PROJET DE DELIBERATION DU Organisation de la 30 e édition du Festival International du Film d Environnement Approbation du règlement du Festival Affectation spécifique d une autorisation d engagement LA COMMISSION PERMANENTE DU CONSEIL REGIONAL D ILE-DE-FRANCE VU VU Le Code Général des Collectivités Territoriales Le Code des marchés publics VU La délibération n CR du 16 avril 2010 relative à la délégation du Conseil Régional à son Président en matière de marchés publics. VU La délibération n CR du 16 avril 2010 relative aux délégations d attributions du conseil régional à sa commission permanente VU La délibération n CR du 17 juin 2010 relative au règlement budgétaire et financier de la Région Île-de-France VU La délibération n CR du 14 décembre 2011 relative au vote du budget primitif 2012 de la Région VU Le budget régional pour l année 2012 VU L avis de la commission des finances, de la contractualisation et de l administration générale VU Le rapport <%numcx%> CP présenté par monsieur le président du conseil régional d Ile-de- France APRES EN AVOIR DELIBERE Article 1 : Autorise l organisation de la 30 e édition du Festival International du Film d Environnement et approuve le règlement joint en annexe de la présente délibération. Article 2 : Affecte un montant d autorisations d engagement de destinés à l organisation du festival, comprenant la communication mise en place autour de l événement, l organisation événementielle, les relations presse, les relations publiques, la régie, la direction technique, l accueil des partenaires, invités et équipes de films, les traductions, le coût des six prix versés aux lauréats du festival, l incrustation des sous-titres des films ainsi que la location des salles de cinéma, sur les crédits du chapitre budgétaire 930 «services généraux», code fonctionnel 0202 «autres moyens généraux», programme HP «communication institutionnelle», action «événementiel» du budget 2012.

10 CONSEIL REGIONAL D ILE DE FRANCE 11 RAPPORT N <%numcx%> CP Article 3 : Autorise le Président du Conseil régional à verser les prix aux lauréats du Festival sélectionnés par les jurys selon les modalités fixées par le règlement du festival. JEAN-PAUL HUCHON

11 CONSEIL REGIONAL D ILE DE FRANCE 12 RAPPORT N <%numcx%> CP Annexe à la délibération Règlement du 30 e Festival International du Film d Environnement Edition 2013 (du 19 au 26 février) Le Festival se propose de promouvoir la diffusion des films, œuvres et documents audiovisuels de tous pays, dans tous les genres et pour tous publics, abordant des thèmes liés à l environnement, au développement durable et à l écologie. D une façon générale, les organisateurs du festival entendent privilégier les regards les plus variés (dénonciateurs mais aussi dynamiques et parfois porteurs d'espoir) sur les questions les plus vastes et les plus diverses liées à ces thèmes. Art. 1 : Thématiques L environnement, l écologie et le développement durable entendus au sens large. Le festival interroge la place de l homme dans son environnement de façon globale : biodiversité, enjeux environnementaux et humains, réchauffement climatique, gestion raisonnée des ressources, monde du travail, sciences et recherche, évolutions des frontières, énergies alternatives, pétrole, santé, urbanisme Art. 2 : Compétition Le festival comporte 4 sections en compétition officielle : - Fictions - Documentaires longs métrages - Documentaires courts - Courts-métrages Les documentaires et fictions présentés en Compétition Officielle doivent être inédits en France : ils ne doivent pas encore avoir fait l objet d une exploitation en salles de cinéma ou d une diffusion en télévision française. S agissant des courts-métrages en compétition, le Festival privilégiera les films inédits sans que cela soit une condition impérative. Art. 3 : Prix Le jury officiel du festival décerne les prix suivants, aux documentaires longs métrages présentés en Compétition Officielle : - Le Grand Prix : euros - Le Prix du documentaire long métrage : euros - Le Prix spécial du jury : euros Le jury est libre de donner des mentions. Les prix décernés ne sont pas cumulables. Les dotations accompagnant ces prix sont versées au(x) réalisateur(s) ou à une personne désignée par lui (eux).

12 CONSEIL REGIONAL D ILE DE FRANCE 13 RAPPORT N <%numcx%> CP Le jury des lycéens & apprentis, composé de lycéens et apprentis d Île-de-France, décerne le Prix des lycéens & apprentis, assorti d une dotation de euros et attribuée au(x) réalisateur(s) de l un des courts-métrages présentés en compétition officielle ou à une personne désignée par lui (eux). Le jury étudiant décerne le Prix du documentaire court, assorti d une dotation de euros et attribuée au(x) réalisateur(s) de l un des documentaires présentés en compétition officielle ou à une personne désignée par lui (eux). Pour l ensemble de ces prix, dans le cas de co-réalisation, le montant du prix est divisé par le nombre de réalisateurs. Chaque part est versée à chaque co-réalisateur. Le Prix de la Fiction Prix du Public est décerné à l une des fictions présentée en Compétition Officielle. Il est assorti d une dotation d un montant de euros. Ce prix est décerné désormais à l issue d un vote anonyme du public du festival, mis en place selon la procédure suivante : distribution d un bulletin à l ensemble des spectateurs présents lors des séances de la section Fictions. Calcul d un ratio notation / nombre de bulletins réponses complets reçus et désignation du vainqueur. C est le jury officiel qui authentifie le Prix du Public fiction. La dotation est versée au distributeur ou à une personne désignée par lui (en l absence de distributeur, le montant est versé au producteur principal ou à une personne désignée par lui). Un Prix supplémentaire pourra être délivré par le Festival, en lien avec un partenaire extérieur qui financera en totalité cette dotation. Art. 4 : Inscriptions Peuvent participer au festival, les films, courts, moyens et long-métrages, présentés en format de projection dans l un des formats suivants : - films 35 mm - Betacam SP (standards PAL, SECAM ) - Beta Num (standards PAL, SECAM ) - DVD - Blu-Ray Zone 2 - Fichier export Apple Prores - mpeg4 (mobile) - DCP - HD Cam 25fps ou 50i Une préférence sera donnée aux inédits pour les films hors compétition. Pour les films présentés en Compétition officielle, les fictions et les documentaires (courts/longs métrages) doivent être inédits (cf. article 2). Pour les courts-métrages, une priorité sera donnée aux inédits. L inscription des films devra parvenir à la direction du festival avant le 23 novembre 2012, date de réception au bureau du festival faisant foi, et devra comprendre : - le formulaire dûment rempli et signé (signature électronique le cas échéant) - un synopsis du film en français ou anglais - une copie DVD (ou VHS) qui sera conservée par le festival Pour tout dossier incomplet, la direction du festival se réserve le droit de refuser l inscription du film.

13 CONSEIL REGIONAL D ILE DE FRANCE 14 RAPPORT N <%numcx%> CP Art. 5 : Documentation et envoi des copies des films sélectionnés Les producteurs des films sélectionnés, informés directement par la direction du festival, seront appelés à fournir, avant le 3 décembre 2012, les éléments complémentaires suivants : - le texte intégral du film en français ou en anglais - une photo du réalisateur et une filmographie - la liste de dialogue originale ou en anglais - des photos du film (jpeg 300 dpi) ainsi que le dossier de presse et les coupures de presse par courrier électronique ou sur support numérique - le cas échéant, les prix déjà obtenus, ainsi que la date et les pays où le film a déjà été diffusé - les coordonnées précises du producteur, vendeur ou distributeur du film - 1 extrait ou bande annonce idéalement en VOSTF en fichier vidéo dans un format compatible avec DailyMotion (version HD et normale) : MP4 (H264), MOV, WMV ou AVI. La Région détient un compte «Official User». La vidéo devra être traitée avec une définition de 640x480 pixels minimum, avec un bitrate de 1.2 mbps - une deuxième copie DVD (ou VHS) qui sera conservée par le festival En cas de sous titrages : - relevé des dialogues et voix off en langue originale et le relevé complet des sous titres anglais et autres langues existantes - tout support vidéo PAL (ou zone Europe) uniquement non sous-titré validé par la cellule programmation Les copies de projection des films et des programmes sélectionnés devront parvenir à la direction du festival au plus tard le 25 janvier 2013, Seules seront acceptées les copies en parfait état de projection. Art. 6 : Transport, douane et assurance Pour tous les films adressés au Festival, les frais de transport et d assurance des copies à l aller et au retour, ainsi que les frais d intervention du transitaire, tant à l importation qu à la réexportation, sont à la charge des producteurs ou distributeurs. Les films étrangers en 35 mm sont admis en France exclusivement sous le régime de l admission temporaire, à condition d être envoyés en port payé à : FESTIVAL INTERNATIONAL DU FILM D ENVIRONNEMENTC/O Trans Phil Express 77, rue de Roissy Vieux Pays TREMBLAY EN France L organisation du festival supporte les frais de magasinage et d assurance exclusivement entre la réception et la réexpédition des films et vidéos sélectionnés. En cas de perte ou de détérioration pendant cette période, la responsabilité du Festival n est engagée que pour la valeur d une copie ou du remplacement de la vidéocassette.

14 CONSEIL REGIONAL D ILE DE FRANCE 15 RAPPORT N <%numcx%> CP Art. 7 : Droits - Les films et vidéos présentés au festival seront exemptés de droits de location. - Le festival se réserve le droit d autoriser les chaînes de télévision et les sites Internet des partenaires à diffuser des extraits n excédant pas trois minutes. Il se réserve également le droit de diffuser ces extraits sur son propre site Internet ( - L ayant droit garantit à la direction du festival d être détenteur de tous les droits nécessaires (droits d auteur, droits à l image, et tous droits de propriété intellectuelle) auprès des personnes habilitées en vue de l exploitation de ces films, en intégralité, ou en extraits au cours du festival pour la promotion. - L ayant droit autorise la direction du festival à procéder à la traduction des dialogues ou commentaires des films pour leur diffusion au festival, et la garantit contre tout recours à cet égard. - L ayant droit autorise le festival à reproduire dans le catalogue les textes, photos, biographies et filmographie fournis - Le festival conserve, à des fins de promotion et d archivage, une cassette VHS ou un DVD des films. Son utilisation est exclusivement réservée à la consultation dans les bureaux de l organisation du festival. - En accord avec les ayants droits des films primés et diffusés, certains des films pourront être rediffusés dans des salles de cinéma et lieux de diffusion d'île de France, en province et à l'étranger, sous l'égide du festival et de la Région Île de France Art. 8 : Acceptation du règlement L inscription des films est gratuite, mais implique l acceptation sans réserve des termes du présent règlement. En cas de contestation, seul le texte français fait loi. Envoi des inscriptions et des films : Adresse postale : Festival International du Film d Environnement - FESTIVAL Unité communication Conseil régional d Île-de-France 35 boulevard des Invalides Paris France Pour envoi par coursier ou dépôt direct, merci de contacter le festival. Contact : Tél : + 33 (0) Fax : + 33 (0) Festival@iledefrance.fr