Forum Pan-Africain des Secrétaires Généraux de Gouvernements

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1 Centre Africain de Formation et de Recherche Administratives pour le Développement La République de Madagascar Forum Pan-Africain des Secrétaires Généraux de Gouvernements Thème : Les Nouvelles Approches d Organisation et de Gestion des Affaires Gouvernementales à travers l utilisation des T.I.C. Compte rendu de l exploitation du questionnaire sur les attentes des Secrétaires Généraux de Gouvernements à la suite du séminaire sur la Planification Visionnaire, la Gestion Stratégique et le Suivi de l Action Gouvernementale à l aide des Technologies de l Information et de Communication (TIC) tenu à Tanger du 28 au 30 novembre Octobre 2006 Antananarivo (Madagascar)

2 INTRODUCTION A l issue du Séminaire Régional pour les Secrétaires Généraux de Gouvernements sur la Planification Visionnaire, la Gestion Stratégique et le Suivi de l Action Gouvernementale à l aide des Technologies de l Information et de Communication (TIC) tenu à Tanger du 28 au 30 novembre 2005, un questionnaire a été distribué aux participants sollicitant leur appréciation générale sur les perspectives de la rencontre. Sur toutes les questions posées et par rapport à l échantillonnage représentative des décideurs ayant pris part au séminaire au niveau des SGG, les réponses données semblent avoir servi à : poser le problème du rôle stratégique du SGG dans la coordination et le suivi de l action gouvernementale, la nécessité des moyens modernes de travail à savoir: coordination de l action gouvernementale, communication interministérielle, publication, conservation et sécurisation des informations des archives de l Etat ; conforter la nécessité de la vulgarisation des activités du SGG telles qu elles sont conçues dans le fonctionnement d un Etat moderne et dans la pratique administrative; proposer la mise en place du réseau des SGG africains. GENERALITES L exploitation des questionnaires reçus permet de faire les observations préalables suivantes : 1. Sur les 45 questionnaires distribués, 20 ont été retournés par les participants ayant pris part au séminaire ; 2. Par ailleurs, une erreur de présentation n a pas permis de joindre le document sur «programme de renforcement des capacités de gouvernance et de leadership en Afrique» comme il a été annoncé à la question n 7. C est pourquoi la réponse à cette question, ainsi que les propositions sollicitées en l occurrence n ont pas été complètement développées ; 3. Enfin de nombreuses observations et propositions dépassent largement le cadre du séminaire. D une manière générale, ces observations et propositions suggèrent des orientations voire de nouveaux objectifs dans l organisation des rencontres par le CAFRAD et suggèrent des thèmes spécifiques. Sur le séminaire, les participants souhaitent un plus grand échanges des expériences avec des supports adéquats (élargir le champ des expériences nationales aux débats techniques, communication des documents de discussion à temps). En ce qui concerne les thèmes, les participants proposent que les aspects intervenant dans la problématique soient également examinés. Par exemple : Soutien à l émergence de la gouvernance en Afrique ; harmonisation des initiatives avec les autres organismes ; La République de Madagascar/CAFRAD 1

3 Création d un réseau d échanges d expériences des pays africains qui mettrait en valeur une expérience réussie de gouvernance en Afrique ; Mise en place de mécanismes de mise en œuvre et de suivi de déconcentration et de la décentralisation avec l implication directe des directeurs de cabinets et des secrétaires généraux de la présidence ; dynamisation des ministères de la communication et des nouvelles technologies; EXPLOITATION DES DONNEES PROPREMENT DITE Un examen des réponses données aux questions posées permet d avoir une idée générale sur : la qualité et l opportunité de la session et des questions traitées ; l appréciation du programme de leadership et de gouvernance en Afrique ; les perspectives. Sur la qualité et l opportunité de la session L appréciation du séminaire par les participants se présente comme suit : très bien : 10 ; bien : 06 et moyen : 03 et 01 sans opinion. Sans négliger l appréciation nuancée qui comprend 10 participants, c est la majorité des participants qui a une excellente opinion du séminaire. Naturellement, en tenant compte du reste des opinions, il s agit bel et bien d un équilibre d opinions dont on retrouve les principales raisons dans l organisation de l atelier et dans la gestion des débats. En même temps, le séminaire est opportun car il rejoint les questions pertinentes qui préoccupent les décideurs présents dans leurs pays respectifs. En effet, certaines de ces questions ne peuvent être résolues que par des échanges soutenus et permanents tant avec le CAFRAD qu en termes d échanges d expériences entre les professionnels des pays euxmêmes. Sur le programme de leadership et de gouvernance en Afrique En l absence du document stratégique annoncé dans la question n 7, la majorité des participants ne s est pas prononcée sur le sujet. Cependant, certains participants ont donné des indications qui, sans répondre directement au programme sur le leadership, ont fait des suggestions allant dans le sens de sa mise en œuvre. Sont aussi revenus dans les idées, le besoin d amélioration des systèmes d information et de la formation sur les questions de gouvernance institutionnelle. Dans le même ordre d idées, tous les responsables proposent à la majorité que ces formations soient étendues aux membres du gouvernement et aux institutions constitutionnelles. La République de Madagascar/CAFRAD 2

4 Enfin, l ensemble des participants souhaite la généralisation de l utilisation des TICs sous réserve de garantir la confidentialité des informations gérées au quotidien par leurs unités. Cet outil devrait aussi faciliter la transmission et la communication interne et avec les partenaires que sont les autres institutions et les organes opérationnels du gouvernement. LES PERSPECTIVES Tous les participants proposent non seulement un organe de suivi du séminaire qui pourrait être le réseau des SGG africains à mettre en place. Ils proposent surtout la formation des cadres dirigeants et des équipes opérationnelles. Cette formation doit être étendue aux responsables institutionnels des gouvernements. Enfin, ils proposent que ce type de formation fasse l objet d une collaboration avec d autres organismes dont l importance est manifestée dans les objectifs sur le terrain. Au delà de ce qu un grand nombre des souhaits manifestés peuvent être mis en œuvre dans des programmes nationaux, les perspectives nationales développées par les séminaristes en matière de formation l assistance du CAFRAD peuvent être résumées comme suit : Restructuration des SGG : 1. rapports fonctionnelles entre SGG et les ministères ; 2. définition des politiques publiques et des capacités ; 3. initiation de la E_gov ; 4. la gestion de la transition démocratique par les SGG ; 5. nouvelles méthodes de gestion du cadre législatif ; 6. collaboration entre les SGG et les inspections générales des ministères ; 7. initiation aux nouvelles technologies et utilisation des TIC dans le travail du SGG ; 8. programmation du travail gouvernemental ; 9. suivi et évaluation du travail gouvernemental ; 10. rôle des SGG dans le renforcement de l Etat de droit et de la bonne gouvernance ; 11. rôle du SGG dans la collaboration inter institutionnelle ; 12. renforcement des capacités des SGG ; 13. SGG et information des citoyens sur l action gouvernementale ; 14. approche participative du travail du SGG : comment promouvoir une contribution citoyenne au travail gouvernemental : société civile, secteur privé, presse, etc. ; 15. gestion de l interministérialité : management, collaboration, règlement des conflits, optimisation ; 16. techniques d élaboration des rapports ; 17. connaissance et adhésion aux chartes, accords et conventions sur les TICs ; 18. Contribution du CAFRAD dans la définition des politiques de renforcement des capacités ; La République de Madagascar/CAFRAD 3

5 19. Contribution concertée du CAFRAD et du NEPAD dans la politique de la gouvernance. Public proposé membres du gouvernement responsables des questions de fonction publique, justice, économie et finances et planification ; écoles nationale d administration ; SG de la présidence de la république, de la primature et des ministères ; DRH des ministère et des établissements publics ; responsables informatiques des ministères ; Hauts cadres chargés de la réforme de l Etat ; SG et responsables des organes déconcentrés et décentralisés ; membres des commissions permanentes des parlements, chefs ou présidents des hautes juridictions ; chefs de projets gouvernementaux ; chanceliers des universités ; parlementaires ; responsables des entreprises publiques. CONCLUSION Bien que la problématique du séminaire consistât à encourager l intégration des TICs dans le travail gouvernemental au sein duquel le SGG se trouve être l épine dorsale de l organisation, les débats ont montré un certain nombre de réalités qu il faut désormais prendre en compte : l environnement de travail des SGG est marquée par l urgence, la confidentialité et les relations complexes du pouvoir politique ; les TICs n y sont pas usités dans le cadre du travail ; les préoccupations des SGG sont à la fois internes (management des relations, formation des cadres, aménagement d un environnement correspondant au niveau de décision, communication avec les homologues extérieurs) ; la recherche de clarté dans les missions, l effectivité de son rôle et l efficacité dans la coordination et le suivi de l action gouvernementale). Dans l objectif de la rentabilisation de l action du CAFRAD, le rôle du CAFRAD devrait concerner la création, la mise en activité et l animation du réseau des SGG. Cette initiative devrait se poursuivre avec l examen au cas par cas des besoins et à l étude plus sereine et concertée de la mise en œuvre des formations ciblées et localisées soit par région, soit par thématique. Fait à Tanger le 30 Novembre 2005 La République de Madagascar/CAFRAD 4