Pêche et aquaculture de coquille St-Jacques en rade de Brest

Transcription

1 Atelier international «Régulation de l accès aux ressources marines vivantes de la bande côtière : expériences internationales et perspectives pour la Bretagne» IUEM, Plouzané, janvier 2006 Pêche et aquaculture de coquille St-Jacques en rade de Brest Frédérique Alban et Jean Boncoeur UBO-CEDEM / GdR AMURE

2 Pêcherie coquillière de la rade de Brest Pêcherie saisonnière (octobre à mars) Principales espèces cibles : coquille St-Jacques et praire Engins de pêche : dragues Petite pêcherie : 363 tonnes de CSJ (< 2% de la production française) et 131 tonnes de praire en La flottille 70 bateaux en 2004 Longueur < 11 mètres 1 à 2 hommes à bord Système de gestion Gisement classé Licence Coquillages Contrôle de l effort de pêche

3 L effondrement du stock de CSJ en a suscité une 1 ère expérience d interaction pêche-aquaculture dans les années 60 : Reconversion de la pêche vers l élevage d huîtres plates (interrompue par une parasitose en 1973)

4 Initiée en 1983 pour relancer la pêche coquillière, l expérience actuelle est bien différente : Filière aquaculture-pêche de coquille St-Jacques en rade de Brest Production de larves et post-larves en écloserie-nurserie ( 2 mm) Elevage des juvéniles dans des cages en mer ( 3 cm) Semis des juvéniles en milieu naturel Grossissement sur le fond Recrutement (10,5 cm) et pêche Intégration de l aquaculture et de la pêche dans une même filière productive, de type «pacage marin» (sea ranching)

5 Après des débuts difficiles, un décollage dans les années 90 : Production d origine aquacole : de 30 tonnes en 1990 à plus de 230 tonnes en 2000 (> 2/3 de la production totale). Accession à l autofinancement des charges d exploitation dans la 2 ème moitié des années 90 (par augmentation du coût annuel de la licence).

6 En , le programme apportait une contribution substantielle au revenu des pêcheurs de la rade : Estimation de la contribution du programme aux resultats economiques de la flottille Chiffre d affaires annuel total de la flottille 18% Revenu net d activite des patron-propriétaires 28% Opinions des pecheurs concernant le programme Considerent que c est une reussite technique 75% Approuvent le principe d autofinancement - totalement - partiellement Source : Alban et al. L impact socio-économique du programme de production artificielle de CSJ en rade de Brest, UBO-CEDEM, % 42% Approuvent le principe de la contribution financiere uniforme 75%

7 Ces résultats ont été obtenus dans des conditions institutionnelles a priori peu favorables : Gestion de l espace : inadaptation du régime des concessions conchylicoles (trop cher pour l élevage de CSJ, compte tenu des densités) Accès à la ressource : traditionnellement gratuit (ou quasi-gratuit) en France ne facilite pas l équilibre financier du système => Comment ces difficultés ont-elles été traitées?

8 1) Gestion de l espace par les pêcheurs dans le cadre du gisement classé et du système de licences coquillages Les zones ouvertes à la pêche et le calendrier d exploitation sont définis annuellement par le CLPM du Nord-Finistère. Ce qui lui permet de gérer un double système de semis : extensifs sur bancs naturels intensifs sur réserve tournante ouverte à la pêche au bout de 3 ans (quota individuel de capture fixé annuellement) Le système ne peut fonctionner que si l espace ne fait pas l objet d usages concurrents non contrôlés par le CLPM.

9 2) Financement du programme Coût de la licence : 380 en en 2001 Augmentation parallèle du quota individuel de capture sur réserve (200 kg en kg en 2001) Le système de réserve tournante avec quota individuel de capture a fonctionné vis-à-vis des pêcheurs comme une incitation à accepter la hausse du coût de la licence.

10 L évolution récente de la pêcherie montre que le système n est pas stabilisé Risques environnementaux Exemple : Pseudo-nitzschia en arrêt de la pêche CSJ pendant 4 mois baisse des apports de CSJ (hors réserve) : -72% par rapport à la moyenne des 3 campagnes précédentes Risque de marché (volatilité des prix) Ex : -20% pour la CSJ et -35% pour la praire en 2005 par rapport à la moyenne des 3 années précédentes (prix moyen criée) En 2005, le CLPM a cherché à limiter les effets de la crise : en obtenant une dérogation à la date de fermeture de la pêche en autorisant un prélèvement exceptionnel sur la réserve (+30 t) en réduisant fortement le coût de la licence (de 4500 à 2500 ) Ces mesures ne suffisent pas à enrayer l érosion des effectifs : 70 licences en licences en 2005 L équilibre financier du système est remis en cause

11 L effet de ces facteurs exogènes pourrait être aggravé par des défauts internes, de caractère institutionnel. Le mode de financement du système : 1. est distorsif : le coût de la licence (donnant accès à l ensemble des ressources coquillières de la rade) est uniforme alors que les capacités de capture et les stratégies de pêche varient d un bateau à l autre. 2. favorise les comportements de «passager clandestin» : le paiement de la licence est strictement annuel alors que le financement du programme aquaculturepêche requiert de la part de ses bénéficiaires un engagement sur le long terme. Ces deux problèmes n ont en principe rien d insoluble

12 Mais quelles seraient les implications? 1. Mettre en place un financement non-distorsif revient à faire payer chacun en fonction de ses prélèvements : taxe sur les débarquements ou généralisation du système de QI (actuellement limité à la réserve) assurer une bonne transparence des débarquements. 2. Un système incitant à s engager à long terme : licence pluri-annuelle, ou quota permanent défini en % d un TAC variable assurer une certaine liquidité à l engagement financier de chacun. créer un mécanisme explicite de transférabilité des droits de pêche. 3. A défaut de solution à l échelle de la pêcherie, on peut prévoir une dissociation progressive des filières pêche et aquaculture, que l expérience analysée ici visait au contraire à imbriquer étroitement.

13 Merci de votre attention