RAPPORT DE LA PRÉSIDENTE DU JURY des concours d agent territorial spécialisé des écoles maternelles de 1 ère classe session 2011

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1 CENTRE INTERDÉPARTEMENTAL DE GESTION DE LA PETITE COURONNE RAPPORT DE LA PRÉSIDENTE DU JURY des concours d agent territorial spécialisé des écoles maternelles de 1 ère classe session 2011 I- DES CONCOURS REFORMÉS Le décret n du 28 août 1992 portant statut particulier du cadre d emplois des agents territoriaux spécialisés des écoles maternelles, modifié par le décret n du 8 septembre 2010, dispose désormais que les agents territoriaux spécialisés des écoles maternelles de 1 ère classe sont recrutés par trois voies de concours : - un concours externe ouvert pour 60% au moins des s aux candidats titulaires du CAP petite enfance ou justifiant d une qualification reconnue comme équivalente ; - un concours interne ouverts pour 30% au plus des s aux fonctionnaires et agents publics justifiant au 1 er janvier de l année du concours de deux années au moins de services publics effectifs effectués auprès de jeunes enfants en milieu scolaire et maternel ; - un troisième concours ouvert pour 10% au plus sans être inférieur à 5% des s aux candidats justifiant de l exercice pendant une période de quatre ans au moins soit d une ou de plusieurs activités professionnelles accomplies auprès de jeunes enfants, soit d un ou plusieurs mandats de membre d une assemblée élue d une collectivité territoriale, soit d une ou plusieurs activités en qualité de responsable d une association. A l issue des épreuves, lorsque le nombre de candidats ayant subi avec succès les épreuves de l un des trois concours ci-dessus est inférieur au nombre de places offertes au titre de ce concours, le jury peut augmenter, dans la limite de 15 %, le nombre de places offertes aux candidats des concours externe et interne. En l espèce, 37 s seront transférables lors de la phase d admission, vers le concours interne et/ou le concours externe. A- Le concours externe Le concours externe est ouvert aux candidats titulaires du certificat d aptitude professionnelle petite enfance ou justifiant d une qualification reconnue comme équivalente. Sont toutefois dispensés de la condition de diplômes, les mères et pères d au moins trois enfants qu ils élèvent ou ont élevés effectivement, et les sportifs de haut niveau figurant sur la liste publiée l année du concours par le Ministre chargé des Sports. Le concours externe comprend une épreuve écrite d'admissibilité et une épreuve orale d'admission. L'épreuve d'admissibilité consiste en la réponse à vingt questions à choix multiple portant sur des situations concrètes habituellement rencontrées par les membres du cadre d'emplois dans l'exercice de leurs fonctions (durée : quarante-cinq minutes ; coefficient 1). L'épreuve d'admission consiste en un entretien permettant d'apprécier l'aptitude du candidat et sa motivation à exercer les missions dévolues aux membres du cadre d'emplois ainsi que ses connaissances de l'environnement professionnel dans lequel il sera appelé à exercer ses fonctions (durée : quinze minutes ; coefficient 2). B- Le concours interne Il concerne les agents qui travaillent déjà dans la fonction publique : fonctionnaires et agents publics non titulaires des trois fonctions publiques ainsi que les agents en fonction dans une organisation internationale intergouvernementale. Pour se présenter au concours interne, les candidats doivent justifier au 1 er janvier de l année du concours de deux années au moins de services publics effectifs effectuées auprès de jeunes enfants en milieu scolaire et maternel, compte non tenu des périodes de stage ou de formation dans une école ou un établissement ouvrant accès à un grade de la fonction publique. Le concours interne comprend une unique épreuve orale d'admission. 1

2 Cette épreuve consiste en un entretien débutant par une présentation par le candidat de son expérience professionnelle et des compétences qu'il a acquises à cette occasion, sur la base d'un document retraçant son parcours professionnel. Ce document, établi conformément au modèle fixé par arrêté du ministre chargé des collectivités territoriales, est fourni par le candidat au moment de son inscription et remis au jury préalablement à cette épreuve. Cet entretien se poursuit par une conversation visant à apprécier, le cas échéant sous forme de mise en situation professionnelle, la capacité du candidat à analyser son environnement professionnel et à résoudre les problèmes les plus fréquemment rencontrés par un agent territorial spécialisé des écoles maternelles (durée : 20 minutes, dont 5 minutes au plus d'exposé). C- Le troisième concours Le troisième concours est ouvert aux candidats justifiant de l exercice, pendant une durée de quatre ans au moins soit d une ou de plusieurs activités professionnelles accomplies auprès de jeunes enfants, soit d un ou plusieurs mandats de membre d'une assemblée élue d'une collectivité territoriale, soit d une ou plusieurs activités en qualité de responsable d une association. Ces activités ne peuvent être prises en compte que si les candidats n'avaient pas, lorsqu'ils les exerçaient, la qualité d'agent public, de militaire ou de magistrat. Le troisième concours comprend une épreuve écrite d'admissibilité et une épreuve orale d'admission. L'épreuve d'admissibilité consiste en une série de trois à cinq questions à réponse courte posées à partir d'un dossier succinct remis aux candidats portant sur les problèmes susceptibles d'être rencontrés par un agent territorial spécialisé des écoles maternelles dans l'exercice de ses fonctions (durée : deux heures ; coefficient 1). L'épreuve d'admission consiste en un entretien débutant par une présentation par le candidat de son expérience professionnelle et des compétences qu'il a acquises à cette occasion, sur la base d'un document retraçant son parcours professionnel. Ce document, établi conformément au modèle fixé par arrêté du ministre chargé des collectivités territoriales, est fourni par le candidat au moment de son inscription et remis au jury préalablement à cette épreuve. Cet entretien se poursuit par une conversation visant à apprécier, le cas échéant sous forme de mise en situation professionnelle, la capacité du candidat à analyser son environnement professionnel et à résoudre les problèmes les plus fréquemment rencontrés par un agent territorial spécialisé des écoles maternelles (durée : 20 minutes, dont 5 minutes au plus d'exposé ; coefficient 2). Il est attribué à chaque épreuve une note de 0 à 20. Chaque note est multipliée par le coefficient correspondant. Toute note inférieure à 5 sur 20 à l épreuve d admissibilité entraîne l élimination du candidat. Tout candidat qui ne participe pas à l une des épreuves est éliminé. Seuls les candidats déclarés admissibles par le jury peuvent se présenter à l épreuve d admission. II- LES PRINCIPALES DONNÉES DE LA SESSION A- Les sessions précédentes Ces données sont purement indicatives et ne permettent guère de comparaisons éclairantes dans la mesure où le cadre d emplois n était, jusqu à la session 2011, accessible qu au moyen d un concours externe. Session Postes Inscrits Présents Absentéisme Ratio présents / Admissibles ,56% 6,8 135 (16,00) ,5% 9,1 150 (14,87) ,39% 9, (10,00) ,79% 3, (9,60) ,37% (14,00) ,03% 4,8 512 (12,00) Ratio admissibles / Admis 1,93 70 (13,78) 1,67 90 (14,19) 1, (11,33) 1, (10,60) 1, (12,67) 1, (12,53) 2

3 Session Postes Inscrits Présents Absentéisme Ratio présents / Admissibles ,54% 10, (12,60) ,9% 9, (13,20) ,39% 10, (12,40) ,73% 4, (9,60) ,19% 8, (13,33) Ratio admissibles / Admis 1, (13,27) 1, (13,27) 1, (12,67) 1, (10,87) 1, (13,17) Concours Postes avant transfert Postes après transfert Inscrits Présents à l écrit B- La session 2011 Absents (absentéisme) Ratio présents / Admissibles Présents à l oral (absentéisme) Admis Externe (22,72%) 10, (15,00) (15,00) Interne Sans objet Sans objet Sans objet (19,00) 3 ème voie , (28,57%) Total (22,76%) (28,57%) (9,50) (11,67) 494 7, III- LES RÉSULTATS DE L ÉCRIT A- L épreuve écrite du concours externe Rappelons que l'épreuve d'admissibilité consiste en la réponse à vingt questions à choix multiple portant sur des situations concrètes habituellement rencontrées par les membres du cadre d'emplois dans l'exercice de leurs fonctions (durée : quarante-cinq minutes ; coefficient 1). On peut souligner que cette épreuve pèse d un coefficient 1 deux fois moins lourd que celui de l épreuve orale d admission (coefficient 2). Les données des sessions précédentes sont ici fournies à titre purement indicatif, l épreuve ne consistant plus en un QCM d une cinquantaine de questions portant à la fois sur l organisation et le fonctionnement des collectivités locales et sur les consignes d hygiène et de sécurité, la durée de l épreuve demeurant toutefois identique. 1 - Les sessions précédentes Session Moyenne générale de questions et % notes , (100%) , (89,5%) , (18,17%) , (35,8%) (74,05%) , (65,23%) , (60,67%) , (54,07%) , (50,61%) , (27,61%) , (63,64%) Palette des et % notes 5 notes 0 10 à 18,67 3 (0,37%) 100 (9%) 34 (3,4%) 14 (0,90%) 22 (1,53%) 22 (1,09%) 72 (3,76%) 44 (1,59%) 136 (8,29%) 37 (2,09%) 3,25 à 17,61 0,37 à 15,19 1,60 à 17,20 0 à 18,40 0 à 17,60 0 à 16,80 0,80 à 18,00 0 à 16,00 0,80 à 15,20 0 à 17,25 3

4 2 La session 2011 Moyenne générale de questions et % de notes , (83,41%) et % de notes 5 15 (0,95%) Palette des notes 0 à 19,00 Outre les indicateurs ci-dessus, qui laissent apparaître une forte augmentation de la proportion de candidats ayant obtenu 10,00 ou plus et une forte diminution des candidats éliminés par une note inférieure à 5,00, d autres indicateurs traduisent également des résultats en très nette hausse, aisément explicables par le fait que le QCM ne comporte plus que 20 questions au lieu d une cinquantaine et que le champ en est réduit à des questions portant sur des mises en situation professionnelles. 64 candidats obtiennent au moins 17,00, soit 4,04% (en 2010 : 2 candidats seulement, soit 0,11%) ; 328 obtiennent au moins 15,00, soit 20,69% (en 2010 : 57, soit 3,21%) ; candidats obtiennent au moins 12,00, soit 63,72% (en 2010 : 592, soit 33,38%). B- L épreuve écrite du troisième concours L'épreuve d'admissibilité consiste en une série de trois à cinq questions à réponse courte posées à partir d'un dossier succinct remis aux candidats portant sur les problèmes susceptibles d'être rencontrés par un agent territorial spécialisé des écoles maternelles dans l'exercice de ses fonctions (durée : deux heures ; coefficient 1). La moyenne des notes obtenues par les 10 candidats s élève à 13,10, dont 9 ont obtenu une note égale ou supérieure à 10,00, les notes s échelonnant de 9,50 à 18,00. IV- L ADMISSIBILITÉ DES CANDIDATS A- Le concours externe 150 s sont ouverts au concours. Le ratio, fréquemment mis en œuvre dans la mesure où il permet généralement de pourvoir l ensemble des s à un niveau de note satisfaisant, de 1,5 admissible pour un, est ici inopérant en raison du grand nombre de candidats ex-aequo. Un seuil à 16,00 ne rendrait que 162 candidats admissibles, soit à peine plus d un admissible pour un, ce qui compromettrait le pourvoi de l ensemble des s, tandis qu un seuil à 15,00 permet de déclarer 328 candidats admissibles. Aussi, le jury décide de fixer à 15,00 le seuil d admissibilité. B- Le troisième concours 25 s sont ouverts au concours. 14 candidats seulement ont été admis à concourir, dont 10 se sont présentés à l épreuve écrite. Un seuil à 9,50 rendrait admissibles 10 candidats, un seuil à 10,00 9 candidats. Après en avoir délibéré, le jury fixe à 9,50 le seuil d admissibilité, soit 10 candidats admissibles. On constate dès cette phase que 15 s au moins seront transférables à l admission du troisième concours vers le concours interne ou le concours externe. V- L ÉPREUVE ORALE D ADMISSION A- Le concours interne Les candidats au concours interne subissent une unique épreuve consistant en une épreuve orale d entretien. 697 des 782 candidats admis à concourir se sont présentés à cette épreuve, soit un absentéisme de 10,87%. Les notes s échelonnent de 1,00 à 20,00. Le nombre de notes inférieures à 5,00 est de 35 (5,02%). 500 candidats (71,74%) obtiennent une note égale ou supérieure à 10,00. 4

5 344 candidats (49,35%) se voient attribuer une note égale ou supérieure à 14,00, 253 (36,30%) égale ou supérieure à 16,00, 165 (23,67%) égale ou supérieure à 18,00 ; 103 (14,78%) obtiennent 19,00 et 22 (3,16%) la note de 20,00. La moyenne des notes est de 13,02. B- Le concours externe 321 des 328 candidats admissibles se sont présentés à l épreuve orale d admission. Les notes obtenues s échelonnent de 2,00 à 20,00, cette dernière note étant attribuée à 5 candidats. 14 candidats (4,36%) obtiennent une note inférieure à 5, candidats obtiennent 10,00 ou plus, soit 73,21% des présents. La moyenne des notes s élève à 13,00. C- Le troisième concours Les 10 candidats admissibles se sont tous présentés à l épreuve orale d admission. Les notes s échelonnent de 7,00 à 19,00. 9 de ces 10 candidats obtiennent 10,00 ou plus à l épreuve orale d entretien. La moyenne des notes obtenues par les candidats s élève à 13,45. VI- L ADMISSION DES CANDIDATS Le jury, compte tenu de l homogénéité des notes attribuées à l oral décide de ne pas procéder à une péréquation des notes et les arrête définitivement. A- Le troisième concours (25 s) Le nombre de candidats admissibles au 3 ème concours a permis d augurer dès l admissibilité de transferts de s. Aussi, le jury prononce d abord l admission des candidats au troisième concours. Le jury décide au préalable de fixer à 10,00 la moyenne requise pour être admis. Il constate ensuite que 9 candidats ont obtenu au moins 11,67 de moyenne générale, le dixième candidat n ayant obtenu que 8,50. Le jury arrête donc le seuil d admission à 11,67 et déclare 9 candidats admis pour 25 s. Tous les candidats admis ont obtenu au moins 10,00 à l épreuve orale, seul le candidat non admis ayant obtenu moins de 10,00 à cette épreuve. Le jury acte enfin que 16 s sont transférables vers le concours interne ou le concours externe. B- Le concours interne (75 s) Le jury constate que le pourvoi des 75 s place à 19,00 le seuil d admission mais que cette note a été obtenue par 51 candidats parmi lesquels il faudrait retenir 23 candidats. Il observe que le transfert des 16 s du troisième concours vers le concours interne ne serait pas suffisant pour déclarer admis tous les candidats ayant obtenu 19,00 ou plus. Dans l impossibilité de procéder à ce départage, deux hypothèses s offrent au jury : - fixer le seuil d admission à 19,25 au concours interne, et ne pourvoir ainsi que 52 des 75 s ouverts ; des s deviendraient ainsi transférables vers le concours externe. - transférer des s du troisième concours et du concours externe vers le concours interne afin que tous les candidats à ce dernier concours ayant obtenu au moins 19,00 soient admis. Le jury opte à l unanimité pour la deuxième hypothèse, la première présentant l inconvénient majeur de porter le seuil d admission au concours interne à un niveau encore plus élevé que le seuil de 19,00 et de creuser l écart entre seuils d admission du concours interne et du concours externe. Cette hypothèse retenue, 28 s doivent être transférés vers le concours interne, dont 16 depuis le troisième concours, 12 devant être transférés du concours externe. Le seuil d admission du concours interne est ainsi fixé à 19,00, et 103 candidats sont admis. 5

6 C- Le concours externe (150 s) Le jury fixe le seuil d admission à 15,00, soit 138 candidats admis, et 12 s sont transférés vers le concours interne. VII- Le profil des candidats admis A- Le troisième concours (9 admis) 100% des admis du troisième concours sont des femmes. 77,78% d entre elles ont déclaré s être préparées personnellement aux épreuves du concours ; elles représentaient 80% des présents à l épreuve écrite d admissibilité. Les candidates domiciliées hors région Ile-de-France sont très légèrement surreprésentées parmi les admis, puisque leur proportion s élève à 55,56% (50% des présents). 33,33% sont titulaires d un diplôme supérieur au niveau requis des candidats du concours externe (40% des présents). B- Le concours interne (103 admis) Sur les 780 femmes autorisées à concourir, 103 sont admises. Les deux hommes inscrits ne réussissent pas le concours. La proportion des candidates préparées par le CNFPT est plus importante parmi les admis (41,75%), que parmi les inscrits (35,42%). Comme c est souvent le cas, les candidats domiciliés hors Ile-de-France réussissent mieux que les candidats franciliens. Ils représentent 34,95 % des admis, alors que leur proportion parmi les inscrits s établissait à hauteur de 20,72%. 22,33% des admis sont titulaires d un diplôme supérieur au niveau requis des candidats du concours externe (10,49% des inscrits). C- Le concours externe (138 admis) 137 des 138 lauréats du concours externe sont des femmes. Un seul des deux hommes inscrits réussit le concours. 21,74% des admis ont déclaré une formation dispensée par le CNFPT, alors qu ils étaient 12,37 % parmi les présents à l épreuve d admissibilité. Sur le concours externe, les candidats originaires de province réussissent un peu mieux que les autres, puisqu ils représentent 30,43% des admis, contre 29,65% des présents à l épreuve d admissibilité. 20,29% des admis ont un niveau de diplôme supérieur au niveau requis. 28 (20,29% des admis) des 71 mères d au moins trois enfants admissibles sont admises. VIII- L ÉVALUATION DES EPREUVES Le jury souligne la différence essentielle de forme entre le concours interne, qui ne comporte qu une seule épreuve d admission consistant en une épreuve orale, et les concours externe et de troisième voie qui comportent à la fois une épreuve écrite d admissibilité et une épreuve orale d admission. S agissant du concours interne, le jury fait observer la difficulté à évaluer les aptitudes des candidats au moyen de cette unique épreuve orale et souligne que l absence d épreuve écrite pénalise les candidats peu à l aise à l oral qui pourraient compenser ce handicap par une épreuve écrite réussie permettant de vérifier les connaissances de base, sous la forme d un questionnaire à choix multiples (QCM) par exemple. Il tient en outre à attirer l attention sur le niveau très élevé du seuil d admission, qui, pour cette première session, s élève à 19,00, et souhaite que le jury de la prochaine session s attache à accroître la sélectivité de cette épreuve, par exemple en adoptant une pénalisation plus marquée de la maîtrise insuffisante des connaissances et des modes opératoires essentiels au bon exercice des missions. Il souligne également qu une bonne connaissance du fonctionnement de l école maternelle doit impérativement être vérifiée. 6

7 Le jury souligne enfin que le registre de langue et le mode d expression des candidats devront être systématiquement évalués pendant l épreuve compte tenu de leur importance dans l exercice quotidien des missions auprès des jeunes enfants et dans les relations avec enseignants et parents. Concernant le concours externe, le jury regrette que le nombre de questions du QCM soit réglementairement limité à vingt et fait observer qu il conviendra de veiller à un renouvellement et à une complexification de certaines questions. Un seuil d admissibilité et une moyenne des notes très élevés à cette session plaident en ce sens. En outre, les membres du jury présents lors de cette épreuve ont remarqué que nombreux étaient les candidats qui avaient achevé le traitement du sujet avant le terme de l épreuve. En conclusion de ses travaux, le jury remercie les services de la Direction des concours du CIG de leur rôle essentiel dans la bonne conduite de l ensemble des opérations. Fait à Pantin, le 1 er février 2012 La Présidente du jury Elisabeth SCHAKNIES Responsable du service enseignement de la ville de Montrouge (92) 7