Approuvé par l Assemblée de haut niveau (3 septembre 2013) LA COALITION POUR LE CLIMAT ET L AIR PUR POUR REDUIRE LES POLLUANTS CLIMATIQUES DE COURTE DUREE DE VIE Troisième réunion de haut niveau de l Assemblée, Oslo Communiqué 3 septembre 2013 Nous, ministres, chefs d'organisations et d'autres représentants de haut niveau de la Coalition pour le Climat et l air pur pour réduire les polluants climatiques de courte durée de vie (CCAC), sommes réunis aujourd'hui pour réaffirmer notre engagement ferme à travailler ensemble pour lutter contre le changement climatique à court terme, améliorer la qualité de l'air et la santé publique et renforcer la sécurité alimentaire et énergétique, en prenant des mesures significatives pour réduire les émissions des polluants climatiques de courte durée de vie ( SLCPS). Nous reconnaissons la nécessité de ces actions pour compléter les réductions globales et ambitieuses des gaz à effet de serre à long terme comme le dioxyde de carbone pour totalement répondre au problème du changement climatique. Action basée sur la science forte Nous remercions les distingués membres du panel scientifique de la CCAC et la communauté scientifique pour documenter l'importance de la réduction des SLCPs en complément de l action sur le dioxyde de carbone. Des études récentes ont renforcé les résultats des évaluations du PNUE en 2011 et indiquent que certains bénéfices liés à la réduction des SLCPs, comme le carbone noir, le méthane, l'ozone troposphérique et de nombreux hydrofluorocarbures (HFC), pouvaient être plus importants qu on ne le croyait avant, en raison de l'augmentation des estimations de l impact du carbone noir sur le climat et les taux de fuite du méthane. Des études ont par la suite souligné que la réduction des SLCPs dans les régions arctique et les régions des glaciers peut ralentir considérablement le rythme du réchauffement climatique et la fonte de la glace et de la neige. La pollution de l'air intérieur et extérieur, dont une grande partie peut être réduite par des mesures se concentrant sur le carbone noir, a été estimée par le rapport 2012 Global Burden of Disease causer plus de 6 millions de décès prématurés chaque année, avec un impact disproportionné sur les femmes et les enfants. La réduction des SLCPs peut aussi aider les économies rurales, avec des estimations actuelles qui montrent la possibilité de sauver 50 millions de tonnes de culture chaque année. 1
Un bon début HLA/SEP2013/7rev3 Après seulement 18 mois, la CCAC a décuplé allant de 7 partenaires à 72-34 pays et 38 organisations. Nous accueillons tous les nouveaux partenaires dans notre Coalition volontaire et orientée vers l action. Les partenaires entreprennent une variété d efforts ambitieux dans nos propres pays et organisations pour réduire les SLCPs. Intensifier les efforts globaux La Coalition catalyse les efforts sur les SLCPs, qui ont le potentiel de réduire le réchauffement global de plus de 0.5 d ici à 2050 tout en améliorant la qualité de l'air. Pour aider à atteindre ses objectifs, la Coalition a lancé 10 initiatives mondiales à haut impact, y compris La production de pétrole et de gaz naturel- Le secteur du pétrole et du gaz représente environ 20 pour cent des émissions de méthane anthropogénique et un montant important de carbone noir. Comme indiqué dans la déclaration signée par 13 ministres, et en se basant sur les initiatives existantes, nous avons pour objectif d opérer des réductions importantes de méthane et de carbone noir. Nous nous engageons à renforcer la sensibilisation de haut niveau auprès des compagnie de pétrole et de gaz pour les inciter à prendre des mesures de premier plan, des engagements volontaires pour utiliser les meilleure méthodes de réduction du méthane. Nous intensifierons nos efforts avec les compagnies pour réduire le carbone noir. Les déchets solides municipaux- Les décharges sont la troisième plus grande source d'émissions anthropiques mondiales de méthane, et l incinération des ordures à ciel ouvert émet du carbone noir et d'autres polluants, tels que les dioxines, un problème de santé majeur. Plus de 10 villes dans le monde entier se sont déjà engagées dans l'initiative. Nous encouragerons des villes supplémentaires à participer à ce réseau mondial et à prendre des mesures concrètes pour réduire les SLCPs. Nous demandons à nos experts en déchets de fournir une assistance technique. Nous travaillerons également avec des institutions de financement nationales et internationales pour investir dans de nouveaux efforts sur la gestion durable des déchets dans les villes participantes. Promouvoir les technologies et les normes alternatives- Les HFC, des puissants gaz à effet de serre, ont augmenté d environ 8 pour cent de 2004 à 2008, et sans plus d action, il est prévu que ces émissions augmentent rapidement. Nous allons continuer à promouvoir des alternatives respectueuses du climat et faire des efforts pour réduire les émissions de HFC. Les pays partenaires de la CCAC adopteront des approches nationales pour encourager les technologies alternatives aux HFC respectueuses du climat et s efforceront de réduire la consommation et la production des HFC dans le cadre du protocole de Montréal. Nous travaillerons avec des organisations de normalisation internationales pour réviser leurs normes et introduire des alternatives aux HFC respectueuses du climat. 2
Les véhicules diesel lourds et les moteurs La CCAC travaille activement pour éliminer les particules fines y compris les émissions de carbone noir issus des véhicules diesel lourds et des moteurs en construisant un mouvement international pour réduire progressivement la teneur en soufre dans le carburant diesel, établir des normes d'émission plus strictes, nettoyer les flottes surtout dans les villes et dans les ports et améliorer l'efficacité énergétique et environnementale dans la circulation des biens mondiaux en mettant au point une initiative sur le fret vert. Appuyer la planification nationale pour l initiative d action sur les SLCPS ( SNAP)- La CCAC aide les partenaires à intégrer la réduction des SLCP dans leur planification nationale, avec une nouvelle boite à outil d évaluation des scénarios d émissions et des bénéfices (disponibles à tous les pays) de même qu un document d orientation SNAP. Les 4 projets initiaux de planification au Bangladesh, en Colombie, au Ghana et au Mexique démontrent la valeur de l approche de planification nationale et de la SNAP. Nous nous engageons à le déployer dans d autres pays de la CCAC. La production de briques- La CCAC promeut dans le monde entier la modernisation de la production de briques et de fours pour réduire les émissions de carbone noir et diminuer le nombre de décès prématurés dans les communautés voisines causées par la pollution de l'air à travers le développement de politique et l appui au déploiement de la technologie. Nous encourageons aussi les institutions de financement nationales et internationales à investir dans de nouveaux efforts sur la production durables de briques. Cuisson et chauffage domestiques-la CCAC cible une source importante d émissions nocives de carbone noir dans le monde entier et aide à améliorer les conditions de vie des plus vulnérables qui n ont généralement pas accès à l énergie. Cette initiative soutient les entrepreneurs ayant des projets dans le domaine des installations de chauffages ou de cuisson qui peuvent réduire considérablement les émissions de SLCP, en élaborant des normes globales et des protocoles d'analyse et en sensibilisant sur les bienfaits d une cuisson propre.. Evaluations régionales des SLCPs- La CCAC entreprend une évaluation des SLCPs en Amérique latine et les Caraïbes, s'appuyant sur une consultation intergouvernementale régionale réussie dans la région, offrant un cadre pour une action nationale future. Nous avons pour projet de l étendre dans d'autres régions, notamment en Asie et Afrique. Agriculture- Nous accueillons le lancement récent de cette initiative, avec son objectif de cibler les émissions de méthane et de carbone noir, y compris de l'élevage, de l incinération à ciel ouvert de l agriculture et des rizières. Maximiser les bienfaits sur la santé 3
Nous sommes préoccupés par l'ampleur de l impact de la pollution de l air sur la santé, et précisément les polluants climatiques de courte durée de vie tels que carbone noir et le méthane, précurseurs de l'ozone troposphérique : Nous accueillons l organisation mondiale de la santé (OMS) en tant que nouveau partenaire de la CCAC et son leadership pour lutter contre les SLCPS. Nous invitons l'oms à (a) soutenir une meilleure identification des bienfaits sur la santé et démontrer les apports d une réduction des émissions des SLCPS, (b) coopérer avec ses partenaires sur les efforts existants pour estimer les avantages sur les SLCPs liées aux initiatives de la CCAC et aux actions nationales et (c) participer à la planification de l'action nationale et aux initiatives d évaluation régionale. Nous entreprendrons une campagne de sensibilisation globale sur la nécessité urgente de prévenir les maladies liées à la pollution atmosphérique à travers l action sur les SLCPS. Nous créerons une force opérationnelle des pays partenaires de la CCAC pour développer une proposition à soumettre à la 67 ème Assemblée mondiale de la santé. Nous passerons en revue les progrès de la force opérationnelle lors de notre prochaine rencontre à Varsovie, en Pologne Soutenir les flux financiers Nous soulignons l importance de catalyser un investissement global significatif dans la réduction des SLCP: Nous remercions les donateurs du fonds d affectation spécial de la CCAC, y compris le Canada, le Danemark, la commission européenne, l Allemagne, le Japon, les Pays bas, la Norvège, la Suède et les Etats Unis et nous prions tous les partenaires de redouble d efforts pour atteindre les objectifs de la Coalition pour 2013 et au-delà. Nous reconnaissons d autres contributions financières et en nature provenant des partenaires qui appuient les objectifs de la Coalition, notamment par le biais de programmes nationaux, le renforcement des capacités et une aide financière internationale. Nous saluons les efforts de la Banque mondiale d intégrer les SLCPS dans ses activités et d'établir un objectif de réduction des SLCPS autant que possible. Nous invitons les banques de développement régionales à se joindre à la Coalition et à trouver des moyens de faire progresser les objectifs de la Coalition en intégrant les mesures de réduction des SLCP. Les Pays partenaires de la CCAC vont explorer l'intégration de SLCPs dans le 6ème processus de reconstitution du fond pour l environnement mondial (FEM) sur l'atténuation du changement climatique, et nous invitons le FEM à se rejoindre à la CCAC en tant que partenaire. 4
Nous soutenons fortement l'initiative des partenaires intéressés à lancer immédiatement une consultation élargie pour faire avancer les recommandations du groupe d'étude international sur le financement du méthane et le pilotage d un fond global de rémunération à la performance pour stimuler la mise en œuvre de projets de réduction du méthane, notamment des projets avec un co avantage de réduction des émissions du carbone noir. Nous sommes heureux que la Banque mondiale ait accepté de mettre en place et de gérer le Fonds «de rémunération à la performance» et exhorte les partenaires de la CCAC à participer à la conception du fonds en consultation avec d'autres intervenants. Nous félicitons l élaboration de rapports sur les progrès lors de notre prochaine assemblée de haut niveau. Nous commissionnons l établissement d un groupe d étude sur financement du carbone noir de partenaires intéressés et d'autres intervenants afin d'examiner les stratégies possibles pour soutenir les flux financiers vers des projets qui permettent de réduire considérablement les émissions de carbone noir.ce groupe d étude établi par l initiative de financement de la réduction des SLCPS de la CCAC présenterait ses recommandations lors de l Assemblée de haut niveau en 2014.. Ce Groupe d'étude présentera ses recommandations à l'assemblée de haut niveau 2014 Améliorer nos propres actions En nous joignant à la Coalition, nous avons approuvé des mesures significatives pour lutter contre les SLCPS. Nous, les ministres, chefs d'organisations et autres représentants de haut niveau, continuerons à augmenter nos efforts individuels et collectifs et identifier des opportunités de réduire davantage les SLPS SLCP. Nous travaillerons à intensifier notre action au cours de l'année à venir, y compris en ligne avec tout processus de planification d'action nationale pour réduire les SLCPs. Nous évaluerons encore nos progrès lors de l Assemblée de haut niveau de la CCAC en 2014. Pour plus d informations sur la CCAC, veuillez visiter notre site web à: http://www.unep.org/ccac 5