REGION DE MOPTI --------------- CONSEIL REGIONAL REPUBLIQUE DU MALI --------------- Un Peuple Un But Une Foi PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE, SOCIAL ET CULTUREL (PDESC) 2011-2015 Novembre 2012 Programme de Développement Economique, Social et Culturel du Conseil Régional de Mopti, Réalisé avec l appui technique de la DRPSIAP 1
Sommaire pages - Sigles et abréviations 4-6 - Liste des tableaux 7 - Liste des cartes 8 PREMIERE PARTIE Chapitre I Contexte et approche méthodologique 9 1. Contexte et justification 9 2. Objectifs du PDESC 11 3. Résultats 12 4. Méthodologie 12 5. Structure du document 13 Chapitre II Mise en cohérence des stratégies de développement dans la région 14 1 Orientations nationales 15 2 Orientations régionales 16 3 Plan stratégique de Développement Régional 17 4 Espaces Economiques Partagés 17 5 Programmes et Projets sectoriels 19-31 6 Rappel des 3 filières 31 7 Intégration des orientations d aménagement 32-33 Programme de Développement Economique, Social et Culturel du Conseil Régional de Mopti, Réalisé avec l appui technique de la DRPSIAP 2
Chapitre III Analyse Diagnostique 34 1. Présentation de la Région 34 2. Bref aperçu historique sur la région 34 3. Situation géographique 35 4. Découpage administratif 36 5. Population 37 6. Aperçu 40 7. Climat et sol 41 8. Végétation et faune 42 9. Ressources halieutiques, Pluviométrie 43 10. Hydrographie 45 11. Fleuve, Diagnostique Sectoriel, Economie Rurale, et 46 Elevage 12. Agriculture 48 13 Pêche 51 14 Ressources forestières 54 15 Secteur secondaire et eau 58 16 Situation eau potable 61 17 Energie 63 18 Industrie/artisanat 66 19 Tourisme 66 20 Secteur infrastructures et équipements 68 Programme de Développement Economique, Social et Culturel du Conseil Régional de Mopti, Réalisé avec l appui technique de la DRPSIAP 3
21 Moyens routiers 68 22 Moyens fluviaux 70 23 Aéronautique / météorologie 71 24 Postes / télécommunication 72 25 Bâtiment/équipements 72 26 Urbanisme/habitat 73 27 Secteur secondaire 75 28 Démographie 75 29 Emploi-travail-formation 76 30 Education 77 31 Santé développement social 83 32 Information-communication 84 33 Administration-plan-finance 84 34 Décentralisation-déconcentration-gouvernance 90 35 Synthèse des analyses diagnostiques 91-100 36 Annexe 1 101-107 37 Annexe 2 108 Programme de Développement Economique, Social et Culturel du Conseil Régional de Mopti, Réalisé avec l appui technique de la DRPSIAP 4
DEUXIEME PARTIE Chapitre I Stratégies de développement régional 109 1. Rappel de la vision 109 2. Rappel orientations du SRAT 110 3. Rappel des dix problèmes majeurs 110 4. Rappel des enjeux majeurs de développement 110 5. Rappel des EEP/SEP 111 6. Rappel des 3 filières 112 2 Stratégie régionales de développement 112-119 Chapitre II Programmation quinquennale 2011-2015 du CR 122-143 1. Organes 143-144 2. Stratégie de mise en œuvre du PDESC 145-3. Diffusion/communication 146 4. Renforcement de la base de données SIG 147 5. Financement du PDESC 148 6. Formes de suivi/évaluation 149 7. Annexes 3 151-201 Programme de Développement Economique, Social et Culturel du Conseil Régional de Mopti, Réalisé avec l appui technique de la DRPSIAP 5
SIGLES ET ABREVIATIONS - AGR : Activités Génératrices de Revenus - AHA : Aménagements Hydro Agricoles - ANICT : Agence Nationale d Investissements des Collectivités Territoriales - ARM : Assemblée Régionale de Mopti - ASECNA : Agence pour la Sécurité de la Navigation Aérienne en Afrique et à Madagascar - BSI : Budget Spécial d Investissement - CAF Centre d Alphabétisation Fonctionnel - CAPF Centre d Apprentissage pour la Promotion des Femmes - CAFO Coordination des Associations et Organisations Féminines - CED Centre d Education pour le Développement - COMANAV Compagnie Malienne de Navigation - CR Conseil Régional - CSCRP Cadre Stratégique pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté - CSLP : Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté - CT Collectivité Territoriale - DIN : Delta Intérieur du Niger - DRA : Direction Régionale de l Agriculture - DRB : Direction Régionale du Budget - DRCN : Direction Régionale de la Conservation de la Nature - DRHE : Direction Régionale de l Hydraulique et de l Energie - DRPIA : Direction Régionale des Productions et Industries Animales - DRPSIAP Direction Régionale de la Planification, de la Statistique et de l Informatique, de l Aménagement du Territoire et de la Population - DRR : Direction Régionale des Routes - DRS : Direction Régionale de la Santé - EDM : Energie du Mali - EDSM-IV : Enquête Démographique et de Santé du Mali - Phase : IV Enquête Démographique et de Santé du Mali Programme de Développement Economique, Social et Culturel du Conseil Régional de Mopti, Réalisé avec l appui technique de la DRPSIAP 6
- EMEP : Enquête Malienne pour l Evaluation de la Pauvreté - ENP : Etude Nationale Prospective - GIE : Groupement d Intérêt Economique : Groupement d Intérêt Economique - GIRE : : Gestion Intégrée des Ressources en Eau - GRN : Gestion des Ressources Naturelles - IEC : Information, Education, Communication - INSTAT : : Institut National de la Statistique - MDSSPA : Ministère du Développement Social, de la Solidarité et des Personnes Agées - OMATHO : Office Malien du Tourisme et de l Hôtellerie - OMD : Objectifs du Millénaire pour le Développement - ONG : Organisation Non Gouvernementale - ONP : Office National des Postes - OP : Organisation Paysanne - OPM : Opération Pêche Mopti - OSC : Organisation de la Société Civile - PACT : : Programme d Appui aux Collectivités Territoriales - PADDER : Programme d Appui à la Décentralisation et au Développement Economique Régional: - PADE PECHE : Projet d Appui au Développement de la Pêche Continentale dans le Delta Central du Niger - PDESC : Programme de Développement Economique, Social et : Culturel - PISE : Programme d Investissement Sectoriel de l Education - PM : Pour Mémoire - PNIR : Programme National d Investissement Rural - PRAIPP : Programme Régional d Actions et d Investissements Prioritaires en matière de Population - PSDR : Plan Stratégique de Développement Régional - PSSA : Programme Spécial de Sécurité Alimentaire - PTF : Partenaires Techniques et Financiers - RGPH : Recensement Général de la Population et de l Habitat : Recensement Général de la Population et de l Habitat - RN : Route Nationale - SDAU : Schéma Directeur d Aménagement et de l Urbanisme Programme de Développement Economique, Social et Culturel du Conseil Régional de Mopti, Réalisé avec l appui technique de la DRPSIAP 7
- SIG : Système d Information Géographique - SOTELMA : Société des Télécommunications du Mali SRAT SDER UNESCO : Schéma Régional d Aménagement du Territoire : Stratégie de Développement Régional : Organisation des Nations Unies pour l'education, la Science et la Culture Programme de Développement Economique, Social et Culturel du Conseil Régional de Mopti, Réalisé avec l appui technique de la DRPSIAP 8
LISTE DES TABLEAUX N TITRES PAGES 1. Découpage administratif 37 2. Répartition de la population par sexe et par cercle en 1998 38 3. Répartition de la population par sexe et par cercle en 2009 38 4. Répartition de la population par sexe et par cercle en 2011 39 5. Densité et Habitat en 2009 (RGPH-2009) 39 6. Quelques indicateurs sociodémographiques 40 7. Variation inter annuelle de pluviométrie à la station de Mopti 44 8. Températures et humidités relatives en 2010 45 9. Répartition du cheptel par espèce et par cercle en 2010. 47 10. principales Productions des cultures céréalières par cercle 48 11. Estimation de la production halieutique du DIN(1995-2006). 49-50 12. Situation des réserves cynégétiques et des sites RAMSAR 52 13. Besoins des centres urbains et couverture en eau en 2004 56 14. Consommation de céréales par habitant et par an 57 15. Etat des points d eau modernes en 2004 59 16. Besoins Actuels en points d eau moderne en 2004 60 17. Besoins Actuels en points d eau moderne en 2004 60-61 18. Liste des projets en cours. 63 19. Production et consommation d énergie 65 20. Statistiques du tourisme en 2010 67 21. Nature et importance du réseau routier de la région en 2010 68 22. Routes d intérêt régional en 2010 69 23. Caractéristiques des bateaux desservant la région en 2010. 71 24. Le trafic aérien commercial de l aéroport de Mopti en 2009. 72 25. Nombre de bureaux de postes de la Région en 2009 79 26. Evolution des abonnés au téléphone fixe par cercle en 2009. 80 27. Structure, personnel et effectifs scolaires 87 28. Indicateurs scolaires 88 29. Situation des dépenses du budget régional exercice 2009 88-30. Effectif du personnel géré par la DRB en 2009. - 31. Répartition des dépenses du budget de la région en 2009. - 32. Situation des dépenses du budget régional exercice 2009 89 Programme de Développement Economique, Social et Culturel du Conseil Régional de Mopti, Réalisé avec l appui technique de la DRPSIAP 9
LISTE DES CARTES N TITRES PAGES 1. Localisation de la Région de Mopti 36 Programme de Développement Economique, Social et Culturel du Conseil Régional de Mopti, Réalisé avec l appui technique de la DRPSIAP 10
CHAPITRE I. CONTEXTE ET APPROCHE METHODOLOGIQUE 1- Contexte et justification Depuis maintenant plusieurs années, le contexte national de la Planification au Mali a fortement évolué tant dans sa conception et son élaboration que dans son exécution, en même temps qu il a posé de nouvelles exigences. En effet, au plan politique et institutionnel, le nouveau contexte de la planification est caractérisé par la démocratisation de la vie publique et la réforme de la décentralisation. L apparition de nouveaux acteurs qui s en découle nécessite la mise en place d un système de planification souple prenant en compte les exigences nationales, régionales et locales du développement. Au plan juridique, les structures, les institutions et organes impliqués dans la planification font désormais face aux principes fondamentaux consignés dans les textes législatifs et règlementaires de la Décentralisation. Au plan méthodologique, les nouvelles approches du développement humain durable, de la lutte contre la pauvreté et les grandes pandémies ont rendu nécessaire l élaboration et la mise en œuvre d un Cadre Stratégique de Lutte Contre la Pauvreté (CSLP) puis de Cadres Stratégiques pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (CSCRP), cadres fédérateurs de l ensemble des politiques nationales sectorielles. Enfin au plan économique, la promotion du secteur privé, l intégration régionale et mondiale et l atteinte des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) sont devenus de nouvelles donnes à intégrer dans les plans et programmes de développement. La réforme de la décentralisation a conduit les collectivités territoriales à élaborer et à mettre en œuvre leurs stratégies de développement à travers des projets et des programmes, dont un programme majeur à moyen terme, dénommé Programme de Développement Economique, Social et Culturel (PDESC). Jusqu en 2010, l élaboration de ces outils de planification dans la région de Mopti avait lieu en dehors d un cadre de référence stratégique. Cette pratique était de nature à compromettre sérieusement les objectifs d un développement durable, car ne s inscrivant pas dans une vision prospective. En effet, la non disponibilité d un Schéma d Aménagement du Territoire constituait un gros Programme de Développement Economique, Social et Culturel du Conseil Régional de Mopti, Réalisé avec l appui technique de la DRPSIAP 11
handicap pour la région à inscrire son développement dans un dessein à long terme. Pour corriger cette lacune, la région de Mopti, à l instar des autres régions du Mali, s est lancée dans le processus d élaboration de son Schéma d Aménagement du Territoire et à relire son Plan Stratégique de Développement Régional antérieurement élaboré. L élaboration d un SRAT pour la période 2010-2035 et d un PSDR pour la période 2011-2020 a permis à la région de : définir une vision de développement de la région à l horizon 2035 ; identifier les orientations générales de développement ; identifier des objectifs, des axes et des pôles de développement ; proposer des stratégies pour l atteinte des objectifs de la vision en définissant les conditions de sa mise en œuvre et le cadre de suivi et d évaluation. Conformément aux compétences qui lui sont dévolues et transférées à travers la loi 93-008 modifiée par la loi 96-056 du 16/10/96 qui stipule en son article 3 : "les Collectivités Territoriales ont pour mission la conception, la programmation et la mise en œuvre des actions de développement économique, social et culturel d intérêt régional et local", il est prescrit au Conseil Régional : l élaboration et l adoption d un programme de développement économique social et culturel de la région ; la mise en cohérence des programmes locaux avec les programmes régionaux ; l animation de la planification régionale et l aménagement du territoire. C est dans ce contexte de législation et de relance de la planification régionale que le Conseil Régional élabore son PDESC de troisième génération pour la période 2011-2015. Ce processus intervient à un moment où le pays traverse une grave crise politico-institutionnelle et sécuritaire, marquée par l occupation de plus de 2/3 de son territoire par des groupes armés, notamment les régions de Tombouctou, Gao et Kidal et une partie de la région de Mopti. Programme de Développement Economique, Social et Culturel du Conseil Régional de Mopti, Réalisé avec l appui technique de la DRPSIAP 12
L exercice d élaboration du PDESC du CR se fera avec l appui et l accompagnement de l ensemble des ses partenaires (administration, Collectivités Territoriales, services techniques, Partenaires Techniques et Financiers, organisations de la société civile). Il nécessitera la mobilisation de ressources humaines, de ressources financières et de ressources matérielles d une part et d autre part la synergie d actions des acteurs régionaux et des acteurs locaux du développement de la région. Il faut rappeler que le premier PDESC de l Assemblée Régionale de Mopti (ARM) a été élaboré et mis en œuvre pour la période 2002-2004 pendant que le deuxième le fut pour la période 2006-2010. Ce dernier a été l objet d une auto-évaluation par le Conseil Régional et les résultats et enseignements tirés ont été exploités et prise en compte pour cette troisième génération. 2- OBJECTIFS DU PDESC 2.1. Objectif général : L objectif général de ce PDESC est de doter le Conseil Régional de Mopti d un outil de programmation pour contribuer à l opérationnalisation de sa vision de développement exprimée dans le Schéma Régional d Aménagement du Territoire (SRAT) 2010-2035 et dans le Plan Stratégique de Développement Régional (PSDR) 2011-2020. 2.2. Objectifs spécifiques De façon spécifique, l élaboration de ce PDESC vise à : i. évaluer la mise en œuvre du PDESC 2006-2010 ; ii. établir un diagnostic actualisé de la situation physique, économique, sociale et culturelle de la région; iii. définir les objectifs de développement de la Région à court et moyen terme ; iv. assurer la cohérence verticale de la pyramide de la planification nationale et régionale; v. obtenir la mobilisation et l adhésion de l ensemble des partenaires du Conseil Régional autour des actions de développement à conduire à court et moyen terme pour améliorer les conditions de vie des populations ; vi. renforcer l intérêt des PTF pour l accompagnement technique et financier du Conseil Régional. Programme de Développement Economique, Social et Culturel du Conseil Régional de Mopti, Réalisé avec l appui technique de la DRPSIAP 13
2.3. RESULTATS ATTENDUS Les résultats attendus de l élaboration de ce PDESC sont : i. la mise en œuvre du PDESC 2006-2010 est évaluée ; ii. iii. iv. un diagnostic actualisé de la situation physique, économique, sociale et culturelle de la région est établi ; les objectifs de développement de la Région à court et moyen terme sont définis pour la période 2011-20115 ; la cohérence verticale de la pyramide de la planification nationale et régionale est faite; v. la mobilisation et l adhésion de l ensemble des partenaires du Conseil Régional sont obtenues autour des actions de développement à conduire à court et moyen terme pour améliorer les conditions de vie des populations ; vi. l intérêt des PTF pour l accompagnement technique et financier du Conseil Régional est renforcé. 3- METHODOLOGIE La démarche utilisée pour l élaboration du présent PDESC se veut inclusive. Cela, dans l objectif de prendre en compte les aspirations des populations à la base et de tenir compte de l environnement politique et institutionnel aux plans national et régional. Pour ce faire, il a été sollicité l engagement de l ensemble des acteurs du développement régional et local à savoir : - les autorités administratives ; - le Conseil Régional ; - les services techniques de l Etat ; - les organisations de la société civile, - les Partenaires Techniques et Financiers ; - les personnes ressources. Compte tenu du contexte particulier que le pays vit et tantôt évoqué, le processus technique a été abrégé sans qu il ne perde son caractère participatif. Ainsi les phases suivantes ont été observées : Programme de Développement Economique, Social et Culturel du Conseil Régional de Mopti, Réalisé avec l appui technique de la DRPSIAP 14
l engagement du CR à se doter d un PDESC ; la mise en place d une équipe technique ad hoc au sein du CR ; la mise à disposition des certains services techniques par le Gouverneur de Région, notamment la DRPSIAP ; le cadrage avec la DRPSIAP de Mopti (méthodes, outils, animation); la réalisation de l auto-évaluation du PDESC 2006-2010 ; la réalisation du diagnostic technique; l organisation d un atelier de restitution/validation du diagnostic aux acteurs régionaux ; la planification/programmation des activités prioritaires; l organisation d un atelier de restitution/validation des activités programmées ; l adoption du PDESC par le CR. 4. Structure du document Ce document est structuré en cinq parties ainsi qu il suit : i. le rappel du contexte et de l approche méthodologique; ii. la mise en cohérence des stratégies de développement ; iii. l analyse diagnostique de la situation économique, sociale et culturelle ; iv. le programme quinquennal ; v. le dispositif de suivi-évaluation Programme de Développement Economique, Social et Culturel du Conseil Régional de Mopti, Réalisé avec l appui technique de la DRPSIAP 15
CHAPITRE II. MISE EN COHERENCE DES STRATEGIES DE DEVELOPPEMENT DANS LA REGION L élaboration du PDESC du Conseil Régional de Mopti pour la période 2011-2015 a lieu dans un contexte de planification qui a fortement évolué. Les mutations sont perceptibles à tous les niveaux (politique et institutionnel, méthodologique, économique, etc.) La région de Mopti, à l instar des autres régions du pays, a élaboré au cours de ces deux dernières années des outils de planification stratégique à long et moyen terme afin de consolider les bases de son développement durable et de sa vision prospective. Ces outils, faut-il le rappeler, sont : le Schéma Régional d Aménagement du Territoire (SRAT) 2010-2035 ; le Plan Stratégique de Développement Régional (PSDR) 2011-2020 ; l Etude diagnostique des secteurs économiques porteurs et espaces économiques partagés (EEP); le Schéma Directeur de Développement Touristique ; la Carte pastorale ; le Programme Régional d Actions et d Investissements Prioritaires en matière de Population (PRAIPP) 2010-2014 ; le Schéma Directeur Régional de la Formation Professionnelle et Technique pour l Emploi ; la Stratégie de Développement Régional ; les Projets prioritaires structurants de la région. Toutes ces stratégies sont l émanation d orientations nationales élaborées pour les besoins de planification macro-économique. Il s agit de : l Etude Nationale Prospective Mali 2025 ; le CSCRP 2012-2017. La région de Mopti dispose de référentiels consensuels et cohérents auxquels tous les acteurs du développement doivent être renvoyés pour élaborer leurs projets et programmes de développement. Le PDESC du Conseil Régional de Mopti est élaboré en prenant en compte l existence de l ensemble de ces stratégies de développement aux plans national et régional. Programme de Développement Economique, Social et Culturel du Conseil Régional de Mopti, Réalisé avec l appui technique de la DRPSIAP 16
1. LES ORIENTATIONS NATIONALES L Etude Nationale Prospective Mali 2025 L Etude Nationale Prospective Mali 2025 (ENP Mali 2025) réalisée de 1997 à 1999 sur toute l étendue du territoire national a permis de recueillir la perception des maliens et leur vision de la société à l horizon d une génération. La Vision de l ENP Mali 2025 est ainsi libellée : «Conjuguer sagesse, authenticité et dynamisme pour faire du Mali, une nation prospère, performante et moderne dont le peuple aura «su se saisir résolument de son propre devenir pour demeurer un Peuple uni dans sa riche diversité, tourné vers un But commun et ayant une Foi indéfectible en son avenir» Cette vision est articulée autour des orientations stratégiques suivantes : (i) une nation unie sur un socle culturel diversifié et réhabilité ; (ii) une organisation politique et institutionnelle garante du développement et de la paix sociale ; (iii) une économie forte, diversifiée et ouverte ; (iv) un cadre environnemental amélioré ; (v) une meilleure qualité des ressources humaines. Le Cadre Stratégique pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (CSCRP) 2012-2017 La troisième génération du CSLP sous le vocable de Cadre Stratégique pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (CSCRP 2012-2017) comme les générations précédentes, constitue la référence du Mali en matière de la formulation et de mise en œuvre des politiques économiques et sociales. Il fédère, dans un cadre cohérent, l ensemble des politiques et stratégies sectorielles. Il prend en compte les Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) et a fait l objet d une large concertation entre l administration, les élus régionaux et locaux, la société civile, le secteur privé et les partenaires techniques et financiers du Mali. Le CSCRP 2012-2017 se base sur deux axes préalables et trois axes stratégiques. Les axes préalables sont : le renforcement de la paix et de la sécurité et le renforcement de la stabilité du cadre macroéconomique. Trois axes stratégiques sont définis à savoir: Axe 1: La promotion d une croissance durable et créatrice d emplois; Axe 2 : L accès équitable aux services sociaux de qualité ; Axe 3 : La consolidation de la gouvernance et des reformes structurelles. Programme de Développement Economique, Social et Culturel du Conseil Régional de Mopti, Réalisé avec l appui technique de la DRPSIAP 17
2. LES ORIENTATIONS REGIONALES Le Schéma Régional d Aménagement du territoire (SRAT) 2010-2035 La réforme de la décentralisation a conduit les collectivités territoriales à élaborer et à mettre en œuvre des stratégies de développement à travers des outils de planification à moyen terme, notamment le Programme de Développement Economique, Social et Culturel. Ces outils opérationnels doivent être élaborés dans un cadre de référence stratégique et cohérent. C est pourquoi la région de Mopti, à l instar des autres régions du Mali, s est lancée dans un processus d élaboration d un SRAT et à relire son Plan Stratégique de Développement Régional, élaboré en 2007. Les objectifs visés dans l élaboration du SRAT sont : définir une vision de développement de la région à l horizon 2035 ; identifier les orientations générales de développement ; identifier des objectifs, des axes et des pôles de développement ; proposer des stratégies pour l atteinte des objectifs de la vision en définissant les conditions de la mise en œuvre et le cadre de suivi et d évaluation. La vision définie dans le SRAT à l horizon 2035 est ainsi libellé : «Une région paisible, sécurisée au plan alimentaire, entièrement désenclavée, industrialisée et intégrée dans la sous-région, dont l élevage constitue le socle de l économie, s appuyant sur une agriculture et une pêche performantes dans un environnement durable» De l analyse du diagnostic établi lors de l élaboration du SRAT, cinq (05) principales orientations ont été retenues dans le SRAT à savoir : Orientation 1 : Orientation 2 : Orientation 3 : Orientation 4 : Orientation 5 : Promotion d une gestion durable des ressources naturelles Renforcement des capacités humaines par un plus grand accès aux services sociaux de base Promotion d une économie régionale performante Amélioration de la couverture des réseaux, infrastructures et équipements dans l espace régional Organisation et le fonctionnement de l espace régional pour assurer des relations équilibrées entre villes et campagnes Programme de Développement Economique, Social et Culturel du Conseil Régional de Mopti, Réalisé avec l appui technique de la DRPSIAP 18
Un document de synthèse du SRAT a été élaboré par l ARM en rapport avec la Direction Régionale de la Planification, de la Statistique et de l Informatique, de l Aménagement du Territoire et de la Population de Mopti et avec l appui technique et financier du PACT-GIZ. Cette synthèse a mis en exergue les enjeux majeurs de développement régional. Ainsi 08 enjeux majeurs ont été identifiés, à savoir : 1. la valorisation des filières porteuses et émergentes de l agriculture, notamment celles du sous-secteur de l élevage ; 2. la rationalisation de l accès aux ressources naturelles, supports des activités économiques de la région ; 3. le développement d unités industrielles en soutien et pour la valorisation des filières porteuses de la région ; 4. la préservation et la valorisation du patrimoine touristique, culturel et artisanal ; 5. la maitrise de la dynamique démographique dans une perspective d équilibre territorial ; 6. la prise en compte de l équité du genre dans le processus du développement (femmes et jeunes) ; 7. l adaptation aux effets du changement climatique et inverser la tendance de la dégradation des ressources naturelles et de la biodiversité ; 8. le développement d infrastructures de soutien aux activités sociales et économiques de la région. Le Plan Stratégique de développement Régional (PSDR) 2011-2020 Le PSDR est la première étape de la mise en œuvre du SRAT. Se situant à mi-chemin entre le SRAT et les programmes et projets opérationnels, il garantit la cohérence entre ceux-ci et les stratégies de développement d une part, et d autre part entre les PDESC de la région avec ceux des cercles et communes la composant. La problématique de la coordination des actions de développement ainsi que la fixation des objectifs économiques et sociaux cohérents se posent avec acuité lors de l élaboration des Projets et Programmes de la Région. Ainsi, le PSDR a retenu 10 problèmes majeurs de la région pour la période 2011-2035. Il s agit de : Programme de Développement Economique, Social et Culturel du Conseil Régional de Mopti, Réalisé avec l appui technique de la DRPSIAP 19
1. surexploitation, mauvaise gestion, dégradation des ressources naturelles ; 2. insuffisance d'aménagements, infrastructures et équipements agro-sylvopastoraux et halieutiques ; 3. enclavement intérieur et extérieur et faible couverture en TIC ; 4. difficulté d accès aux services sociaux ; 5. insuffisance d'eau potable et assainissement ; 6. persistance des conflits fonciers et sociaux ; 7. insuffisance de sources d'énergie / couverture en électricité ; 8. faible promotion et valorisation des produits du secteur primaire (agriculture, élevage, pêche et foresterie), du tourisme et de l artisanat dans le développement régional ; 9. faible taux de scolarisation et d alphabétisation ; 10. insuffisance de personnel qualifié dans tous les domaines. Les Espaces économiques partagés (EEP) L atteinte des objectifs de la décentralisation passe par une adaptation progressive des politiques aux réalités locales de l espace couvert par les territoires et les échelles considérés. La constitution de tels espaces dits «Espaces Economiques Partagés» renvoie à un cadre physique dans lequel il convient de diagnostiquer et d organiser les principales opérations de production, de transformation, de commercialisation/distribution et de consommation. Les EEP se réfèrent aussi à la notion d'inter-collectivité qui constitue un regroupement de collectivités dans une structure légale pour assurer certaines prestations de service afin d élaborer et exécuter de véritables projets de développement économique, de développement territorial. Dans la région de Mopti, une étude appuyée par le PADDER a aboutit à l identification de 4 Espaces Economiques Partagés à savoir : i. EEP du Delta intérieur du Niger : la zone lacustre de Mopti ; ii. EEP du Plateau Dogon ; iii. EEP de la Plaine du Seno Gondo ; iv. EEP de la Vallée de Sourou dans sa partie malienne. Programme de Développement Economique, Social et Culturel du Conseil Régional de Mopti, Réalisé avec l appui technique de la DRPSIAP 20
LES PROGRAMMES ET PROJETS SECTORIELS DANS LA REGION Intitulé des Projets /Programmes Programme d Appui pour le Développement de la Pêche continentale dans le Delta Central du Niger (PADEPECHE) Composantes -construction des infrastructures de développement de la pêche (débarcadères, centre de traitement et conditionnement des poissons) ; aménagements des mares, protection des berges ; construction de pistes ; Construction d écoles ; Construction de centres de santé. Cercles couverts Djenné Tenenkou Youwarou Période Début Fin Début Fin 2011 2012 Programme d Appui pour le Développement du Delta Intérieur du Niger (PADDIN) 8 PPIV 7périmètresmaraichers suivi de 10 PPIV en production régénération de BOURGOU construction de magasin peau et cuire construction unité laitière construction étang piscicole (12) reboisement compensatoire crédit stockage vivrier Djenné Mopti Tenenkou 2011 2012 Eude d impact environnementale et Social Programme de Développement Economique, Social et Culturel du Conseil Régional de Mopti, Réalisé avec l appui technique de la DRPSIAP 21