TERMES DE REFERENCE POUR LE RECRUTEMENT CONSULTANT POUR LA MISE EN ŒUVRE DE LA STRATEGIE DE MISE EN PLACE DU LMS (Learning Management System) DU CENTRE DE FORMATION POUR LE DEVELOPPEMENT CFD/MADAGASCAR Composante 3 Renforcement institutionnel et gestion des connaissances Objectif C Appui à la communication sur les réformes et à la gestion des connaissances Sous objectif 3.A.4 CFD doté des ressources humaines et pédagogiques adéquates Groupe d activités 3.A.4.b Mettre en place le Learning Management System (LMS) Activité 3.A.4.b.01 Recrutement de Consultant pour la mise en œuvre de la stratégie de mise en place du LMS Code PPM C42 Mode de sélection QC, revue à postériori
I. CONTEXTE Depuis plus de 10 ans, le Gouvernement de la République de Madagascar a mis en œuvre plusieurs projets d amélioration de la gestion publique. Venant à la suite du PASAGE et du PAIGEP et dans le prolongement du PGDI, le second projet de gouvernance et de développement institutionnel a été négocié en 2008. La mise en œuvre de ce projet a été interrompue par la crise en 2009 et ses activités ont été suspendues pendant presque deux années, le portefeuille de la Banque Mondiale étant, dès lors, régi par la directive OP/BP. 7.30 (gouvernement de facto). Toutefois, depuis mai 2011, la Banque Mondiale a assoupli cette directive et a repris le décaissement de son portefeuille sous certaines conditions. Une de ces conditions est la restructuration du PGDI qui vise à l adapter au nouveau contexte, les références au MAP n étant plus d actualité. Par ailleurs, le Gouvernement, à travers la Primature, a confirmé son engagement à poursuivre, à renforcer et à accélérer les actions et les réformes entreprises depuis. Ainsi, la tutelle du PREA, par décret n 2012-661 du 28 juin 2012, a été transférée à la Primature. Celle-ci, dans la continuité de ses actions en faveur du renforcement de la bonne gouvernance au niveau de l administration, envisage de poursuivre la conception et la mise en œuvre du volet «efficacité» du Programme National de Bonne Gouvernance (PNBG). Par décret n 2012-660 du 28 juin 2012, le PGDI2 a également été placé sous tutelle de la Primature et sous la supervision de la Coordination Générale du PREA. Il continuera à apporter son appui dans la conception et la mise en œuvre du Programme National de Bonne Gouvernance (PNBG). La restructuration proposée du projet a considérablement revu le cadre logique de ce dernier tout en maintenant la gestion des finances publiques et la redevabilité sociale, tant au niveau local que national, comme des enjeux prioritaires. Avec cette restructuration, la durée de vie du projet, est proposée pour être étendue de deux ans, soit jusqu au 31 août 2014 afin de pouvoir décaisser le reliquat estimé à environ 19 millions USD et de mettre en œuvre les activités du projet restructuré. La restructuration vise également à recadrer les activités du projet avec la stratégie de la Banque Mondiale pour Madagascar pour la période 2012-2014 (ISN). Ainsi, la restructuration a retenu pour objectif du projet de «renforcer la gestion des finances publiques et de la redevabilité sociale au niveau central et communal». Afin de réaliser cet objectif, trois composantes ont été retenues dans le PGDI 2 restructuré: Composante 1 : Amélioration de l efficacité et de la transparence de la gestion des finances publiques Composante 2 : Amélioration de la gouvernance locale Composante 3 : Renforcement institutionnel et gestion des connaissances. La composante 3 met l accent sur l importance des rôles de l information et de la connaissance dans la mise en œuvre efficiente des réformes. En effet, l information, si elle traitée de manière optimale, permet de créer des connaissances qui vont permettre d améliorer les capacités des acteurs à faire face aux diverses situations et aux problèmes auxquels ils pourront être confrontés, et à adopter le comportement le plus adéquat dans les différents contextes. C est en ce sens que la connaissance représente une valeur inestimable qu il convient d exploiter et de diffuser.
Aussi, l appui du PGDI 2 au Centre de Formation pour le Développement (CFD) est stratégique, puisque ce dernier peut s avérer être un vecteur important dans le partage et la diffusion de connaissance. En effet, le CFD/Madagascar (Centre de Formation pour le Développement) a pour principal objectif le renforcement de la capacité des responsables et décideurs des secteurs publics et privés dans la conception, la planification et la gestion de politiques de développement économiques et social à travers l accès à une formation et à des connaissances de haut niveau qu offre l enseignement à distance utilisant les nouvelles technologies de la communication et de l information (NTIC). Pour ce faire, le centre cherche également à développer un partenariat d échanges d expériences et de partage de connaissances entre les Centres d enseignement, la communauté du développement et les décideurs de politique économique dans différents pays à travers un réseau global d éducation à distance. Les formations proposées par le CFD comprennent des cours et des télé séminaires dispensés par des spécialistes et des Centres de développement de haut niveau, des discussions et des échanges d expériences entre experts et hauts responsables des politiques économiques de divers pays. Elles seront également dispensées à travers un accès direct à des bases de connaissances actualisées et élaborées par des Centres de renommée mondiale dans le domaine du développement économique et social. Grâce aux nouvelles technologies de communication, l éducation à distance offre des avantages importants dont principalement : - L accès immédiat à des connaissances de haut niveau, - Réduction substantielle des coûts de formation, - Amélioration des compétences individuelles, - Formation et information continues par des praticiens et des directeurs de notoriété mondiale. Or, n ayant vraiment été opérationnel qu en 2009 juste un peu avant la crise, le centre n a pas eu le temps de réellement se développer et de tendre vers son autonomie. Il importe donc de l appuyer et de lui doter des éléments nécessaires à sa pérennisation, qui se traduira, à moyen terme, par son indépendance financière. En accord avec le conseil d Administration du CFD, la mise à disposition de consultants dans le cadre de l appui à l opérationnalisation du centre est une des activités financées par le PGDI 2 restructuré, en attendant l atteinte de l objectif d autonomie. II. OBJECTIF DE LA MISSION L objectif principal de la mission est de créer une application de formation en ligne pour la gestion des ressources pédagogiques et du cursus d apprentissage de chaque «apprenant» L objectif spécifique est de mettre à la disposition des «apprenants»les contenus de formation en ligne dans tous les formats possibles (à savoir un document Word, Excel, Powerpoint, PDF, format audio et vidéo), à partir de l application, qui : - Elaboration d'une stratégie de mise en place du LMS - Elaboration d'une stratégie de vulgarisation de la méthode LMS pour le CFD - dispense des formations en ligne sur les modules à la demande, et - fait passer des tests et examens, en vue de l obtention d une attestation/diplôme. - Constitution d'une fiche client qui retrace tout le passé d'un apprenant
- Assure la gestion de la participation de chaque apprenant (formations suivies, certificats obtenus, suivi de la progression des apprenants, cartographie des parcours, temps passées, etc ) III. DESCRIPTION DES PRESTATIONS Le Consultant pour la mise en œuvre de la stratégie de mise en place du LMS est placé sous la supervision du Directeur du Centre. La mission du Consultant se déroulera en trois (3) phases principales. Chaque activité principale pour la réalisation de chacune des phases sera validée par la remise d un rapport. La phase I commencera dès l approbation du contrat. Les principales missions du Consultant consisteront à: Phase I Analyser le Système d Information et Elaborer d un business model pour le LMS Les principales activités de la phase I sont : i) Analyse du Système d information autour des activités et des offres de formation du CFD ii) iii) Elaboration d un modèle informatique pour le LMS basé sur une solution open source utilisant le CMS moodle iv) Le consultant devra rédiger un cahier des Charges de la plateforme E-learning à développer (spécifications techniques et fonctionnelles) v) Le consultant proposera par la suite un planning de développement et réalisation de l application E-learning vi) Le consultant devra concevoir le business model approprié pour le futur LMS afin d'aider le CFD à le vulgariser. Phase II Développer et mettre en route le système Après validation des rapports de la phase I, le consultant entamera cette phase. i) Il procèdera au développement de l application (incluant le test, mise en recette) et à la mise en production de l application E-learning ii) Le consultant fournira la plateforme d hébergement de l application ainsi que le nom de domaine iii) Le consultant fournira le guide d administration et d utilisation de la plateforme (guide utilisateur) iv) Le consultant fournira les documents techniques de l E-learning : les supports d administration et les supports d exploitation (document d installation, information sur les logiciels de développement, ) v) Une autre mission pour le CFD est la mise en place d'un système intégré de gestion basé sur la plateforme Open Source Open ERP. Les 2 applications doivent s'interfacer car elles sont liées. Le LMS doit être en mesure de prendre des données dans le SIG et les exploiter et inversement. Tout doit être Open Data pour que ce soit possible. Phase III Maintenir et assister techniquement la plateforme e-learning pendant sa phase d exploitation
Cette partie concerne la gestion de la plateforme E-learning, après la mise en production et pendant la mise en exploitation de la plateforme. i) Maintenance de la plateforme d E-learning a. Maintenance corrective et curative en cas de dysfonctionnement résultant d erreurs de programmation (bugs) b. Maintenance évolutive en cas de nouvelles fonctionnalités à mettre en place selon la demande du Client (prestation payante) ii) Assistance technique à l utilisation de la plateforme. Le type d assistance peut être : a. sur site (CFD) b. distante (prise en main à distance de l ordinateur du client) c. téléphonique IV. RESULTATS ATTENDUS Les principaux résultats attendus de cette mission sont entre autres: i) La proposition de calendrier de réalisation (planning détaillé) ii) L analyse du système d information dans son intégralité et élaboration du Cahier des Charges. iii) L élaboration de l organigramme des données et des traitements, incluant toutes les règles de gestion, en vue de la mise en place du modèle informatique. iv) La création d un Prototype E-learning en appliquant la norme de l E-learning, et en considérant les différents niveaux de tests et d examens, ainsi que les différents niveaux d utilisateurs : étudiant, formateur, examinateur, administrateur v) Le développement informatique et mise en phase pilote de la plateforme E-learning sur environnement de développement. vi) La mise en route et opérationnalisation de l application E-learning sur environnement de production. vii) La formation à l administration et à l utilisation de la plateforme viii) Le suivi et la maintenance du système pendant une durée de 06 six mois après opérationnalisation du système. En outre, le Consultant devra livrer desrapports : Livrables Rapport de démarrage Critères de qualité - Inclut le planning, approche et note méthodologique Moment de l évaluation J+10
Cahier des charges - Inclut les spécifications techniques et fonctionnelles du produit à développer J+15 Business Model - tient compte des réalités du pays - outil de travail essentiel pour le Centre lors da le vulgarisation Rapport mensuel d activité (rapport d avancement) - Inclut le reporting sur les problèmes rencontrés et les solutions apportées dans le cadre de la réalisation de la mission ; - Inclut le suivi de l évolution de l indicateur lié à la mise en œuvre de la stratégie de mise en place du LMS Charte graphique - Approuvé par le Centre - Tient compte de la norme de tous les GDLN Rapport de test de charge - Approuvé par le Centre - Liste des anomalies recensées J+15 Tous les mois (J+30,J+60 et J+90 ) J+15 J+30 Rapport de mise en préproduction - Toutes les anomalies ont fait l'objet de correction et de test - dossier d'exploitation J+45 Guide et manuel utilisateur - Inclut les modules de formation à l utilisation de la plateforme LMS Rapport final - Inclut le reporting sur les problèmes rencontrés et les solutions apportées dans le cadre de la réalisation de la mission ; - Inclut les recommandations techniques et organisationnelles pour la pérennité du projet Code sources - DVD incluant tous les fichiers sources du LMS - Les codes doivent être commentés et documentés - Le nom des variables doit être explicite J+90 J+90 J+90
V. DUREE DE LA PRESTATION La mission du consultant débutera à la date de signature du contrat et prendra fin au plus tard dans les 90 jours après début des travaux. VI. PROFIL DU CONSULTANT Le cabinet devra au moins les experts suivants: une expérience d au moins cinq (05) ans en montage de Business Model ; une expérience d au moins cinq (05) ans en matière de conception d un Système d Information relatif à la mise en place d un système de gestion de contenu orienté formation à distance ; cinq (05) années d expérience en programmation d application Web (notamment Web 2.0) ; cinq (05) années d expériences dans le domaine de l organisation et des méthodes e-learning ; cinq (05) années d expériences en technologies php/mysql, CMS Moodle et l environnement Linux (développement et production) ; cinq (05) années d expériences sur les procédures d acquisition de nom de domaine et la mise en ligne d une application Internet sur un serveur (dédié ou mutualisé) ; une expérience dans un projet financé par la Banque Mondiale un atout ; une expérience au sein d un Institut de formation serait un atout Le Consultant doit avoir les personnels clés suivants : un Expert en Business Model et LMS et un Expert en développement de plateforme LMS.