GESTION FINANCIÈRE DU SECTEUR PUBLIC Sous la direction du Professeur Nils Soguel 12 mercredis > du 7 janvier au 1 er avril 2015 COURS DU MASTÈRE EN ADMINISTRATION PUBLIQUE (MPA) OUVERT AUX PARTI CIPANT E S EXTÉRIEUR E S IDHEAP Institut de hautes études en administration publique
GESTION FINANCIÈRE DU SECTEUR PUBLIC THÉMATIQUE Le secteur public modernise continuellement ses méthodes de gestion. L accent est porté sur l efficacité, voire la rentabilité. La dimension financière prend ainsi une importance croissante dans la conduite des administrations. Autrefois, la responsabilité et les tâches financières (budgétisation, trésorerie, financement,...) étaient concentrées entre les mains de quelques individus, souvent réunis au sein d un organe unique. Les techniques modernes de gestion impliquent une décentralisation de ces éléments. L éventail des personnes concernées par l information et les procédures financières s élargit donc considérablement. Ces personnes doivent acquérir de nouvelles compétences pour maîtriser ces procédures et développer les facultés d interprétation nécessaires. Tel est l objectif de notre cours.
3 PROFESSEUR NILS SOGUEL OBJECTIFS Examiner les méthodes de gestion financière applicables aux collectivités et aux organisations publiques, à l exemple essentiellement des cantons et des communes, acquérir la capacité de mettre en œuvre ces méthodes, illustrer les éléments théoriques présentés à l aide de cas pratiques, donner les clés d interprétation de l information financière, rendre attentif aux limites de ces procédures et de cette information. PUBLIC CIBLE Toute personne appelée à utiliser des techniques de gestion financière ou devant acquérir les facultés d interprétation nécessaires, responsables politiques et administratifs, responsables d entités parapubliques ou subventionnées, étudiant e s du Master of Public Administration de l IDHEAP. VIDÉO ET DIAPORAMA DE PRÉSENTATION DU COURS Rendez-vous à l adresse: www.idheap.ch/gfsp MÉTHODE D ENSEIGNEMENT Présentations, travaux de groupes, études de cas et enseignement assisté par ordinateur seront combinés pour favoriser une participation active au cours. Plusieurs intervenant e s extérieur e s à l IDHEAP présenteront leurs expériences et leurs réflexions. Une attention particulière est portée à la mise en pratique de l enseignement par les participant e s
4 PROGRAMME Jour 1 07.01.15 Instruments de gestion financière de la collectivité publique Missions de la politique financière Compétences et obligations étatiques Instruments financiers Aspects légaux Jour 2 14.01.15 Etats financiers des collectivités locales Aperçu comptable dans le secteur privé et dans le secteur public Articulation des états financiers Contenu Lecture Jour 3 21.01.15 Normes en matière de santé financière et d endettement Définition des divers soldes budgétaires La question de l équilibre budgétaire La question de l endettement Jour 4 28.01.15 Indicateurs financiers Notions et exemples d indicateurs Utilisation Diagnostic basé sur les indicateurs Tableau de bord financier ou équilibré Jour 5 04.02.15 Créativité comptable et normes IPSAS-International Public Sector Accounting Standards Impact sur les soldes, l autofinancement et le bilan Jour 6 11.02.15 Planification et projections financières Nécessité de planifier Méthodes de planification Conception d un plan Projections Jour 7 18.02.15 Plan d investissement et choix d investissements Notion de plan d investissement Choix des investissements Méthode multicritère et monocritère Analyse coûts-bénéfices Jour 8 04.03.15 Procédures et instruments budgétaires Procédure de budgétisation Méthodes incrémentales Méthodes rationnelles Méthodes décentralisées Jour 9 11.03.15 Recettes fiscales Notions fiscales Méthodes de prévision Conception d un barème fiscal Jour 10 18.03.15 Surveillance financière et contrôle des finances Organes de surveillance et de contrôle Méthodes Exemples Jour 11 25.03.15 Gestion de trésorerie et Mesure des coûts Gestion des liquidités Gestion de la dette Instruments financiers Méthodes d analyse des coûts Comptabilité analytique Jour 12 01.04.15 De la connaissance des coûts à la mesure de l efficience Limites de l information financière Notion d efficience Approche comparative Benchmarking Méthodes de comparaison L IDHEAP se réserve le droit de modifier en tout temps le contenu du programme.
5 INTERVENANT E S Tobias Beljean Eric Birchmeier Thierry Bregnard Richard Chirenti Alain Geier Florence Germond Jean-Marc Huguenin David Miceli Thierry Petoud Bernard Raffournier Nils Soguel Pierre Spielmann Sous-directeur, AFF, Berne Chef du Service d analyse et de gestion financière, Etat de Vaud Chef du Service de l économie, République et Canton du Jura, Delémont Economètre, Direction générale de l'administration fiscale cantonale, Etat de Genève Economiste, Groupe d analyse et de conseil économique, DFF, Berne Conseillère municipale, Directrice des finances et du patrimoine vert, Ville de Lausanne Maître d enseignement et de recherche à l IDHEAP, Directeur du Cabinet Economistes indépendants, St-Imier Economètre, Direction générale de l'administration fiscale cantonale, Etat de Genève Responsable du Service des finances, Ville de Martigny Professeur, HEC, Université de Genève Professeur, Responsable de l Unité de Recherche en Finances Publiques, IDHEAP Caissier communal, Ville de Morat Sandrine Sylvant Stanislas Zuin ATTESTATION, CERTIFICAT Inspectrice des finances, Office des affaires communales et de l organisation du territoire, Berne Magistrat titulaire, Cour des comptes, Etat de Genève Une participation active et régulière au cours donne droit à une attestation de fréquentation mentionnant l acquisition de 72 crédits CPE (continuing professional education), respectivement de 96 heures de formation continue reconnues par la Chambre fiduciaire suisse. En outre, L IDHEAP délivre un Certificate of Advanced Studies (CAS) aux participant e s qui satisfont aux critères d évaluation relatifs à la préparation et à la présentation d un travail de cours (certificat universitaire de 10 crédits ECTS capitalisable notamment en vue du MPA de l IDHEAP). COMMENTAIRES DES PARTICIPANT E S AUX ÉDITIONS PRÉCÉDENTES Elles, ils ont particulièrement apprécié... le vaste domaine traité, les cas pratiques, l'ambiance et les discussions en marge du cours, le contenu et la qualité de l'enseignement (bien structuré et complet), l'appui informatique, la possibilité de mettre en perspective la matière grâce à l'expérience de plusieurs participants, les exemples pratiques reflétant fidèlement la théorie, la matière enseignée et les outils fournis. Dans leur évaluation, les participant e s recommandent vivement ce cours.
6 RENSEIGEMENTS PRATIQUES Conditions d admission Le cours est ouvert à toute personne au bénéfice d un diplôme universitaire ou d une expérience professionnelle équivalente, ainsi qu aux étudiant e s du MPA. Des connaissances préalables de comptabilité et d utilisation du tableur Excel constituent un avantage. Dates, horaire et lieu Les mercredis 7, 14, 21 et 28 janvier ; 4, 11, 18 février ; 4, 11, 18 et 25 mars, ainsi que le 1 er avril 2015. De 9 h 15 à 16 h 30 environ. Salle 005, rez inférieur de l IDHEAP. Délai d inscription Vendredi 12 décembre 2014. Les demandes d inscription sont traitées par ordre d arrivée. Finance d inscription CHF 3 800. pour l ensemble du cours (documentation comprise). En cas de dédit avant le début du cours, un montant de CHF 750. est perçu. Renseignements complémentaires www.unil.ch/idheap > finances publiques > MPA & cours Prof. Nils Soguel ; 021 692 68 50 ; nils.soguel@unil.ch
1 Centre ouest de l EPFL 2 Centre est de l EPFL 3 Service des Sports 4 Bâtiment central, Bibliothèque Cantonale et Universitaire 5 Rectorat et administration 6 Grange de Dorigny 7 Ferme de Dorigny 8 Bâtiment Geopolis IDHEAP EPFL Ecole Polytechnique Fédérale de Lausanne UNIL Université de Lausanne ISDC Institut Suisse de Droit Comparé Arrêts du métro : «UNIL-Mouline» ou «Cerisaie» Restaurant Parking L Internef L IDHEAP EN BREF L Institut de hautes études en administration publique-idheap est, en Suisse, la plus importante structure de formation et de recherche dédiée intégralement au secteur public et parapublic. Fondé en 1981, il est intégré depuis 2014 dans l Université de Lausanne. L IDHEAP propose une large palette de formations, dont le MPA (Master of Public Administration). Chaque cours du MPA est également ouvert aux personnes qui s y intéressent sans pour autant vouloir suivre l entier du MPA. C est le cas des formations Gestion financière du secteur public et Politique budgétaire & politique fiscale. Adresse postale: Bâtiment IDHEAP, CH -1015 Lausanne Adresse physique: Rue de la Mouline 28, 1022 Chavannes-près-Renens Téléphone: +41 (0) 21 557 40 00, Fax: +41 (0) 21 557 40 09 E-mail: idheap@unil.ch, www.unil.ch/idheap IDHEAP Institut de hautes études en administration publique La Formation Continue UNIL-EPFL, un partenariat entre l Université de Lausanne (UNIL) et l EPFL pour une formation continue de pointe. www.formation-continue-unil-epfl.ch
8 FORMULAIRE D INSCRIPTION À RETOURNER AVANT LE 12 DÉCEMBRE 2014 À L ADRESSE SUIVANTE: IDHEAP, CH-1015 LAUSANNE Nom: Prénom: Date de naissance: Adresse privée: Employeur: Fonction actuelle: Adresse professionnelle: Tél privé: prof: Courriel: Facturation à l adresse privée professionnelle Derniers diplômes ou certificats obtenus (titre, institution, année d obtention) Quels sont les motifs de votre inscription et qu attendez-vous du cours? Date: Signature: Joindre une photographie format passeport!