Programme Nouveau Parcours du demandeur d emploi Présentation au CCE du 19 Mars 2015
Programme Nouveau Parcours du demandeur d emploi Une réponse aux attentes de la convention tripartite La convention tripartite fixe àpôle emploi plusieurs objectifs stratégiques dont ceux de : Renforcer la personnalisation de l accompagnement des demandeurs d emploi pour améliorer leur satisfaction et leur retour à l emploi, notamment via : une amélioration du diagnostic de la situation et des besoins du demandeur d emploi, une orientation adaptée entre les différentes Modalités de Suivi et d Accompagnement, un démarrage de l accompagnement au plus tôt, une gestion dynamique des modalités d accompagnement. Assurer la rapidité et la qualité du traitement des droits à indemnisation des demandeurs d emploi en recourant aux services àdistance pour : les démarches liées à l inscription la demande d allocations en amont du premier entretien. Dans ce cadre, le programme Nouveau Parcours du demandeur d emploi a pour ambition de : Renforcer la simplicité, la rapidité, la fiabilité et la pertinence de l ensemble des étapes (inscription, indemnisation, diagnostic, accompagnement) du parcours du demandeur d emploi. 2
Les objectifs du programme : Objectifs Programme Nouveau Parcours du demandeur d emploi Son inscription dans le projet stratégique 1- Simplifier et fiabiliser l inscription du demandeur d emploi et la demande d allocations En installant le processus d inscription en ligne En installant le processus de demande d allocations en ligne 2- Améliorer la qualité de l indemnisation En harmonisant le traitement de la demande d allocations En optimisant le délai de traitement de la demande d allocations 3- Renforcer l accompagnement des demandeurs d emploi En améliorant la qualité du diagnostic En anticipant la prise en charge du demandeur d emploi par le conseiller référent 4- Améliorer la personnalisation de l accompagnement du demandeur d emploi En personnalisant le suivi (jalon, type de contact, ) au cas par cas en fonction des besoins du demandeurs d emploi. 3
Programme Nouveau Parcours du demandeur d emploi Afin de permettre au demandeur d emploi de débuter au plus vite son parcours vers l emploi : L inscription et la demande d allocation seront réalisées en ligne àpartir d un script en 3 parties proposé au demandeur d emploi sur www.pole emploi.fr : L'inscription La demande d allocations Les premiers éléments de diagnostic L inscription et la demande d allocations seront traitées en amont de l entretien de situation, afin que celui ci soit entièrement dédié au diagnostic Pour les demandeurs d emploi qui en ont besoin, un support d assistance àdistance sera mis en place, tout au long de leur démarche en ligne. Une attention particulière sera portée aux personnes en difficultés et/ou ne disposant pas d outils informatiques afin qu elles puissent réaliser leurs démarches en agence avec un appui ou dans les sites partenaires de Pôle emploi. L ambition est de simplifier et d accélérer l inscription, pour lever au plus vite les incertitudes sur les éléments de l indemnisation et débuter au plus tôt le travail avec le conseiller référent. 4
Programme Nouveau Parcours du demandeur d emploi : L inscription Le demandeur d emploi s inscrit en ligne. Pour les demandeurs d emploi déjà connus de Pôle emploi, le processus est adapté car il s appuie sur les données déjà renseignées dans le système d informations. Le demandeur d emploi fournit les éléments nécessaires àl examen de sa demande d inscription. Il reçoit la notification d inscription en amont de l entretien d accompagnement. Une vérification de l identité en ligne est installée via : La certification de l identité par un échange avec la CNAV (certification du NIR) Pour les étrangers, la vérification du titre et de l autorisation de travail s effectuera auprès du fichier de l AGDREF. En cas d impossibilité de vérification de l identité à distance, le demandeur d emploi sera invité à se rendre en agence pour accomplir ses démarches avec un conseiller. 5
Programme Nouveau Parcours du demandeur d emploi : La demande d allocations Après l étape d inscription, le demandeur d emploi complète en ligne les éléments nécessaires à l examen de sa demande d allocations. A partir de fin mars 2015, une aide àl analyse de la demande d allocations sera progressivement mise en place pour les conseillers. Cet outil (MADU Moteur d Analyse du Dossier Unique ) permettra au regard des éléments déclarés et des éléments connus de Pôle emploi, de procéder si nécessaire àla demande de pièces justificatives. Dans un second temps, cet outil sera mis àdisposition des demandeurs d emploi (MADU web). Les demandeurs d emploi pourront aussi télécharger les documents demandés afin que ces justificatifs soient traités au plus tôt par Pôle emploi. La liquidation automatisée du dossier sera progressivement installée pour les dossiers en reprise et rejet (équivalent de la liquidation simplifiée actuelle), et les cas simples (dossier Régime Général Complet). Les autres cas seront traités par les conseillers. La sécurisation du processus indemnisation interviendra par un échange avec FICOBA (RIB) afin que Pôle emploi s assure du paiement àla personne qui est inscrite. Le demandeur d emploi est informé de ses droits à l indemnisation qui lui sont notifiés au plus tôt et en amont de l entretien de situation. 6
Programme Nouveau Parcours du demandeur d emploi : Le diagnostic A l issue des étapes d inscription et de demande d allocation, le demandeur d emploi renseigne des éléments relatifs àsa recherche d emploi afin d alimenter le diagnostic àpartager avec son conseiller. Le demandeur d emploi bénéficiera d un entretien de situation dans un délai de 2 à4 semaines àcompter de son inscription. Les informations saisies par le demandeur d emploi et utiles dans le cadre du diagnostic seront mises à disposition du conseiller pour mener l entretien de situation et mettre en œuvre le plan d action. L entretien de situation sera centré sur le diagnostic afin d identifier les besoins du demandeur d emploi et lui proposer la modalité de suivi ou d accompagnement la plus adaptée et les services associés. Pour ce faire, un outil d aide au diagnostic sera proposé au poste de travail du conseiller. Cet outil conçu comme «un pas àpas»lui apportera un appui afin d explorer les besoins du demandeur d emploi par une aide au questionnement. Les coordonnées du conseiller référent seront communiquées au plus tard dans les 15 jours suivant l entretien. 7
Programme Nouveau Parcours du Demandeur d Emploi : Personnalisation du suivi et de l accompagnement des demandeurs d emploi L accompagnement avec son conseiller référent débute au plus tard dans les deux mois suivant l inscription. A l issue du diagnostic réalisé en entretien de situation, le demandeur d emploi est positionné dans la modalité de suivi et d accompagnement correspondant àses besoins identifiés. L accompagnement est réalisé par le conseiller référent du demandeur d emploi. Pour une plus grande personnalisation des services, une meilleure distinction sera effectuée entre l accompagnement (modalités guidé, renforcé, intensif jeunes et global) et le suivi. Pour les demandeurs d emploi en modalité «suivi», les plus proches du marché du travail et les plus autonomes dans leur recherche d emploi, le rôle du conseiller référent sera centré sur les réponses àleurs sollicitations. Un bilan sera réalisé entre le 6ème et le 9ème mois afin de s assurer de l adéquation de la modalité et les réorienter si nécessaire vers une autre modalité. 8
Programme Nouveau Parcours du Demandeur d Emploi : Personnalisation du suivi et de l accompagnement des demandeurs d emploi La personnalisation accrue des services rendus aux demandeurs d emploi passera par une gestion plus dynamique et différenciée des modalités de suivi et d accompagnement. Pour les demandeurs d emploi en modalités guidée et renforcée, les jalons obligatoires des 4 ème et 9 ème mois seront remplacés par des entretiens personnalisés. Pour aider les conseillers à gérer leurs portefeuilles, ils bénéficieront d un système d alertes qui s appuiera sur un croisement d informations, notamment les éléments de diagnostic, l ancienneté dans le chômage ou dans la modalité, le revenu de remplacement, fin de prestation/formation Cette gestion des alertes permettra aussi une plus grande personnalisation de la fréquence et des modalités de contacts. Celle ci sera poursuivie via les mails, le téléphone, l entretien physique ou collectif, le déploiement du 100% web Une plus grande formalisation via l instauration de la feuille de route du demandeur d emploi sera élaborée. L augmentation du temps consacré au suivi et à l accompagnement sera poursuivie (équivalent de 2 000 ETP). D autre part, le nombre de demandeurs d emploi bénéficiant d un accompagnement intensif continuera de progresser pour atteindre 460 000 demandeurs d emploi àl échéance de la convention tripartite. 9
Programme Nouveau Parcours du demandeur d emploi : Calendrier Un pilote sera installé dans quelques établissements àpartir de fin septembre 2015. En fonction du retour sur expérience, la généralisation débutera àcompter de début 2016. 10