Éducateur territorial de jeunes enfants

FONCTION PUBLIQUE CONCOURS 2014 Externe, catégorie B 3 e édition Concours Éducateur territorial de jeunes enfants Annales corrigées Planning de révision Méthode Annales corrigées Sujets gratuits en ligne Épreuve d admissibilité Rapport à partir d un dossier Épreuve d admission Entretien avec le jury Vuibert CONCOURS FONCTION N o 1 PUBLIQUE

FONCTION PUBLIQUE 3 e édition Concours Éducateur territorial de jeunes enfants Externe, catégorie B Annales corrigées Luc Deslandes Formateur au CNFPT (Centre national de la fonction publique territoriale) et à la Ville de Paris, chargé de cours à l université de Versailles Saint-Quentin-en-Yvelines

ISBN : 978-2-311-01152-4 Conception de la couverture : Les PAOistes Conception de l intérieur : Bleu T Composition : Michelle Bourgeois La loi du 11 mars 1957 n autorisant aux termes des alinéas 2 et 3 de l article 41, d une part, que les «copies ou reproductions strictement réservées à l usage privé du copiste et non destinées à une utilisation collective» et, d autre part, que les analyses et les courtes citations dans un but d exemple et d illustration, «toute représentation ou reproduction intégrale, ou partielle, faite sans le consentement de l auteur ou de ses ayants droit ou ayants cause, est illicite» (alinéa 1er de l article 40). Cette représentation ou reproduction, par quelque procédé que ce soit, constituerait donc une contrefaçon sanctionnée par les articles 425 et suivants du Code pénal. Le «photocopillage», c est l usage abusif et collectif de la photocopie sans autorisation des auteurs et des éditeurs. Largement répandu dans les établissements d enseignement, le «photocopillage» menace l avenir du livre, car il met en danger son équilibre économique. Il prive les auteurs d une juste rémunération. En dehors de l usage privé du copiste, toute reproduction totale ou partielle de cet ouvrage est interdite. Des photocopies payantes peuvent être réalisées avec l accord de l éditeur. S adresser au Centre français d exploitation du droit de copie : 20, rue des Grands-Augustins, F-75006 Paris. Tél. : 01 44 07 47 70 Vuibert septembre 2013 5, allée de la 2 e DB 75015 Paris Site Internet : http://www.vuibert.fr

Sommaire Votre concours, votre métier 7 Planning de révision 24 Partie 1 Épreuve d admissibilité : rapport à partir d un dossier Méthodologie et conseils... 28 1. Une épreuve sur dossier... 28 2. Un rapport pour quoi faire?... 29 3. Présentation générale de la méthodologie... 30 4. Objectifs du rapport à partir d un dossier... 31 5. La structure formelle du rapport... 33 6. La méthode... 36 Annales corrigées... 50 Sujet 1, 2012... 50 Sujet 2, 2012... 81 Sujet 3, 2008... 113 Sujet 4, 2010... 138 Partie 2 Épreuve d admission : entretien avec le jury Méthodologie et conseils... 160 1. Présentation et définition de l épreuve... 160 2. L épreuve orale devant jury... 162 Questions d entraînement... 166 1. Exemples de questions posées durant l entretien... 166 5

2. Exemples de réponses à des questions posées par le jury... 169 Annexes Bibliographie... 173 Sites Internet... 174 Adresses professionnelles... 174 Article de La Gazette des communes... 175 Rapport de jury... 177 Guide du lauréat... 180 Textes réglementaires... 181 6

PARTIE 1 Épreuve d admissibilité : rapport à partir d un dossier CoeFFiCienT 1 Ü Méthodologie et conseils 28 Ü Annales corrigées 50 DuRÉe 3heures

Méthodologie et conseils 1 Une épreuve sur dossier Rappelons sous forme d extrait ce que la notice au concours d éducateur indiquait. L épreuve écrite d admissibilité consiste en la rédaction d un rapport établi à partir d un dossier portant sur une situation en relation avec les missions du cadre d emplois concerné, et notamment la déontologie de la profession (3 heures ; coefficient 1). 1. La règle d objectivité Le dossier, compte tenu de la durée de l épreuve et du niveau du concours, doit comprendre entre vingt et vingt-cinq pages et de l ordre de 5 à 10 documents. Ces documents sont de natures diverses : documents réglementaires : lois, décrets, règlements ; documents techniques professionnels, issus de la presse spécialisée ; documents relatant des expériences locales. Le candidat n a pas, pour traiter le sujet, à faire appel à des informations extérieures au dossier : toutes les informations dont il a besoin sont contenues dans le dossier. L utilisation d informations qui ne figurent pas dans le dossier est pénalisable. Cette exigence est soulignée par la commande qui précisera que le rapport doit être rédigé «exclusivement à l aide des documents ci-joints». C est la règle d objectivité, le candidat ne peut composer la synthèse qu à l aide des informations contenues dans le dossier fourni. 2. Tout le dossier Le candidat ne doit négliger aucun élément du dossier : l omission d une information essentielle serait très pénalisante. En même temps, il doit mesurer l importance relative des différentes données du dossier, toutes utiles pour le traitement du sujet, certaines étant toutefois plus fondamentales que d autres. 28

Méthodologie et conseils 2 Un rapport pour quoi faire? 1. Informer un destinataire Le rapport est demandé par une autorité hiérarchique qui, selon le sujet : souhaite une information, par exemple sur une réglementation qui peut avoir des incidences sur un service ; a besoin d appréhender un domaine plus large qu elle veut maîtriser. Le rapport constitue généralement pour son destinataire un outil d aide à la décision. Le candidat doit alors valoriser les informations du dossier qui peuvent éclairer les choix, mais on n attend jamais de lui qu il élabore des propositions à l aide de connaissances personnelles extérieures au dossier. La commande sera précise : l objet du rapport ainsi que son destinataire y seront généralement spécifiés. Épreuve d admissibilité Rapport à partir d un dossier 2. Informer précisément Les informations données par le candidat doivent être précises, jamais allusives : le destinataire n est pas supposé connaître le sujet abordé, le rapport doit lui fournir tous les éléments nécessaires à la compréhension de ce sujet. Le candidat ne pourra jamais se contenter de faire référence à des textes, des informations contenues dans le dossier : le destinataire ne dispose pas de ce dossier, il n a que le rapport pour comprendre. Le dossier disparaît en tant que tel lors de la rédaction du rapport : le candidat n en conserve que les informations essentielles. Il n a pas à mentionner dans le corps de son développement les références aux documents d où proviennent les informations. Un rapport qui se contenterait de résumer successivement les différents documents ou se livrerait à un commentaire composé des documents ne répondrait pas aux exigences de l épreuve. 3. Une épreuve sans programme Si le dossier porte sur la spécialité du candidat choisie lors de son inscription au concours, il peut alors toucher à l ensemble des problématiques rencontrées dans l exercice des compétences territoriales. Il n y a pas de programme, mais tout est au programme dans le champ d action de telle ou telle spécialité. 29

6 La méthode 3 Présentation générale de la méthodologie De nombreuses méthodologies du rapport à partir d un dossier sont déjà publiées. Leur finalité est identique, mais les outils proposés sont parfois différents. De plus, le lecteur de cet ouvrage a peut-être déjà reçu une formation dans un centre, s est déjà forgé ses propres outils et a été confronté à la difficulté de l exercice. Le but ici poursuivi n est pas d ajouter une méthode à celles déjà proposées, ni non plus de vouloir effacer celle qu éventuellement vous pourriez déjà posséder mais, plus simplement, d améliorer votre boîte à outils et, le cas échéant, de fournir à ceux qui n en ont pas une méthode constituée d instruments fiables, logiques et facilement contrôlables. Chaque méthodologie a son approche personnelle, bâtie très souvent après des années de formation et de stage, c est le résultat de ce travail qui est proposé ci-après. 30

Annales corrigées Sujet n 1 Centre départemental de gestion de Loire-Atlantique, session 2012 Difficulté Durée 3 heures Énoncé Vous êtes éducateur(trice) de jeunes enfants, directeur(trice) d un centre multi accueil de 20 places, dans une commune de 15 000 habitants. Dans le cadre de leur programme politique, le maire et son équipe municipale souhaitent mettre en œuvre une démarche Agenda 21. L ensemble des services municipaux seront associés à la réflexion. Concernant le service petite enfance, il est à noter que chacun des établissements est doté d une cuisine où sont confectionnés les repas. Le responsable du service petite enfance doit animer une réunion à destination des élus de la ville. Il s agit de leur présenter l agenda 21 et ses finalités, de réfléchir à sa mise en œuvre au sein du service petite enfance et d envisager les types d actions possibles. Le maire vous demande de lui rédiger un rapport sur ces points, exclusivement à l aide des documents joints. document 1 : «Qu est-ce qu un agenda 21 local?», Objectif développement durable, comprendre et agir sur son territoire, Réseau des agences régionales de l énergie et de l environnement (RARE), document élaboré en 2004. document 2 : Circulaire du 3 décembre 2008 du Premier ministre «Exemplarité de l État au regard du développement durable dans le fonctionnement de ses services et établissements publics» et Fiche n 5 «Alimentation», JO du 20/05/2008. document 3 : «Six crèches angevines vont tester les couches lavables», article paru le 11/07/2011, http://www.angersloiremetropole.fr/actu. document 4 : «Crèches HQE : écologiques mais pas seulement», La Gazette santé-social, n 50, mars 2009. document 5 : «Le point sur l agenda 21 local, projet de société du xxi e siècle pour des villes et territoires durables», ministère de l Écologie, de l Énergie, du Développement durable et de la mer, n 57, juin 2010. document 6 : «Le Vercors se met à la cuisine bio!», EJE, n 23, juin/juillet 2010. document 7 : «Développement durable Favoriser les bonnes pratiques», La Gazette, 13 février 2006. 50

Sujet 1 Document 1 Épreuve d admissibilité Rapport à partir d un dossier 51

Annales corrigées 52

Sujet 1 Épreuve d admissibilité Rapport à partir d un dossier 53

Annales corrigées 54

PARTIE 2 Épreuve d admission : entretien avec le jury COeFFICIeNT 2 Ü Méthodologie et conseils 160 Ü Questions d entraînement 166 DuRÉe 20 minutes

Méthodologie et conseils 1 Présentation et définition de l épreuve Remarque Rappelons les règles présidant à l entretien devant le jury telles que libellées dans la notice du concours d éducateur. L épreuve orale d admission consiste en un entretien avec le jury permettant d apprécier la motivation du candidat et son aptitude à exercer sa profession dans le cadre des missions dévolues au cadre d emplois concerné (20 minutes ; coefficient 2). Cet entretien permet au jury d évaluer la motivation et les compétences professionnelles du candidat, ainsi que sa connaissance de l environnement institutionnel au sein duquel il exerce son métier ; il requiert également du candidat une connaissance de l actualité sanitaire et sociale. Rappelons, également, l article 2 du décret n 95-31 : «Les éducateurs de jeunes enfants sont des fonctionnaires qualifiés chargés de mener des actions qui contribuent à l éveil et au développement global des enfants d âge préscolaire. Ils peuvent avoir pour mission, en liaison avec les autres travailleurs sociaux et avec l équipe soignante, de favoriser le développement et l épanouissement des enfants âgés de six ans au plus qui se trouvent pour un temps plus ou moins long hors de leur famille ou qui sont confiés à un établissement ou à un service de protection de l enfance. Ils peuvent également exercer leurs fonctions dans les haltes-garderies.» Ainsi, la définition générale, comme particulière, du cadre d emplois doit être maîtrisée par chaque candidat qui peut avoir à la fournir à la suite d une demande du jury. Après l épreuve écrite de rapport de synthèse à partir d un dossier (coefficient 1 en externe pour le rapport), l épreuve d entretien avec le jury va permettre d apprécier la motivation du candidat à s inscrire dans la fonction publique territoriale, ses connaissances et ses capacités à exercer les missions d éducateur territorial de jeunes enfants. On remarque que cette épreuve d admission est d un coefficient supérieur à l épreuve écrite de rapport. L écrit a cherché à vérifier des capacités à gérer une documentation et d organiser des connaissances à l intention d un supérieur hiérarchique, l entretien devant jury va permettre de rencontrer physiquement le candidat et d apprécier sa capacité à maîtriser une situation d oral qui n est facile 160

Méthodologie et conseils pour personne. Cet oral trouve sa justification, au-delà de l épreuve à concours, dans le fait que tout éducateur de jeunes enfants sera confronté dans l exercice de ses missions à une telle situation face aux agents qu il encadre, aux élus et supérieurs hiérarchiques ou aux administrés. Ainsi, le jury veut apprécier l aptitude du candidat à se positionner comme professionnel face à ces situations potentielles. Arrivé à cette étape du concours, vous venez de montrer, au travers de l épreuve écrite de rapport, que vous avez les capacités nécessaires en SAVOIR et SAVOIR- FAIRE (c est-à-dire les connaissances et les outils méthodologiques pour leur mise en valeur). Vous êtes au milieu du gué, la moitié du parcours est accomplie et il ne faut surtout pas penser que cette seconde étape ne sera qu une simple formalité. L oral qui vous attend, et particulièrement cet entretien avec le jury, va de nouveau estimer un SAVOIR et un SAVOIR-FAIRE, mais il faudra y ajouter un SAVOIR-ÊTRE, cette capacité à maîtriser les outils de la communication à l oral : le verbal, le non verbal et le tonal. Pour une partie de l épreuve de l oral devant jury, le candidat ne peut s appuyer, à l avance, sur un programme dans son option. Ainsi, cette épreuve d entretien devant jury mobilise une culture professionnelle, une culture citoyenne (maîtrise de notions relevant aussi bien de la sociologie, de l économie, que du social), une culture de fonctionnaire (connaissance de ce qu est le service public, l intérêt général, les droits et obligations d un fonctionnaire, les missions et moyens des différentes administrations, aptitude à traiter des principes de la démocratie et de la République), une capacité à utiliser son expérience professionnelle, etc. On ne peut demander à un candidat de savoir tout sur tout, mais l oral auquel vous allez être confronté sollicite un SAVOIR. Après avoir vérifié votre identité, un appariteur vous conduira devant un jury composé de deux ou trois personnes. Le président du jury est assis habituellement au milieu s il y a trois personnes, et le nom des membres du jury est inscrit devant eux sur un cavalier. Le jury vous rappellera d abord les règles commandant l exercice d oral, vous demandera d exposer votre déroulement de carrière et vous débuterez votre exposé en évitant de dépasser les 5 minutes accordées à cette présentation (ces 5 minutes peuvent, selon certains jurys, être ramenées à 3). Vous passerez alors vingt minutes avec le jury, vingt minutes et non pas dix-neuf ou vingt et une minutes, que vous soyez loquace ou muet. Tout au long de l entretien seront vérifiées les qualités d écoute, de dialogue, d adaptation à l entretien, d ouverture d esprit, de curiosité et de recul du candidat. Épreuve d admission Entetien avec le jury 161

Questions d entraînement 1 Exemples de questions posées durant l entretien Voici un échantillon de questions posées durant des entretiens devant jury, ordonnées selon quatre pôles : administratif, professionnel, motivation et encadrement (domaines qui peuvent souvent se mêler), échantillon qui n a pas la prétention d être exhaustif, car une grande liberté est accordée au jury. 1. Domaine administratif Quelles sont les différentes fonctions publiques? Citez des collectivités territoriales. Quelles sont les normes d encadrement? Quel est le champ de compétence du département? Quelles sont les institutions partenaires du département? Présentez-nous votre organigramme. Quel est l organigramme du personnel dans une mairie? Quelles sont les missions de la commune? Qui compose le conseil d administration de l établissement X? Comment est élue l assemblée délibérante de votre collectivité? Quelle est la durée du mandat de l exécutif de votre collectivité? Quel est le montant du budget de votre service? Quelles sont les différentes ressources de votre collectivité? Quel est le rôle des associations? 2. Domaine professionnel Comment convaincre votre directrice de l importance de former les assistantes maternelles? Que mettez-vous en place pour faire évoluer les assistantes maternelles? Qu est-ce que peut apporter un EJE à une équipe d auxiliaires? 166

Questions d entraînement Qui peut faire des visites de contrôle au sein de la crèche? Qui subventionne les crèches? Quels sont les différents budgets d une crèche? Qui décide et valide la modification du règlement intérieur? Qui décide l ouverture d une structure d accueil d enfants de moins de 6 ans? Quelles sont les missions de la PMI à partir de la loi du 5 mars 2007 réformant la protection de l enfance? Parlez-nous du défenseur des enfants. Que pouvez-vous nous dire sur la protection des personnels dénonçant des faits de maltraitance institutionnelle? Citez trois lois récentes dans le domaine social. Quels sont les droits et obligations d un fonctionnaire? Que faire face au harcèlement moral? Questions sur le décret d août 2000. Connaissez-vous le décret de janvier 2006? Quels sont vos modes d information? Comment actualisez-vous vos compétences? De quelle manière gérez-vous un conflit d équipe? Que feriez-vous si vous aviez des doutes de maltraitance sur un enfant, que ce soient les parents ou les professionnels (équipe, assistants maternels)? Qu est-ce que la Convention internationale des droits de l enfance? Comment aménageriez-vous une nouvelle structure? Qu est-ce que les jeux symboliques? 3. Motivation Quel est votre parcours professionnel? Qu est-ce que vous apportez de plus dans le service pour lequel vous travaillez? Pourquoi avez-vous choisi la fonction publique territoriale? Pourquoi travaillez-vous au département? Qu est ce qu un éducateur de jeunes enfants? Fonction de l EJE dans la fonction publique territoriale. Envisagez-vous d être un jour responsable d une structure? Serez-vous nommé(e) et selon quelles modalités? Comment imaginez-vous votre avenir professionnel sur les cinq années à venir? Qu appréciez-vous particulièrement dans les missions que vous exercez? Exposez-nous une situation difficile que vous avez rencontrée au sein de vos fonctions. Quelle est la qualité professionnelle qui vous caractérise? À quels défauts professionnels êtes-vous sujet? Épreuve d admission Entetien avec le jury 167

FONCTION PUBLIQUE CONCOURS 2014 Concours Éducateur territorial de jeunes enfants Annales corrigées Mettez toutes les chances de votre côté! Un ouvrage complet : un planning de révision une méthode pas à pas des sujets d annales corrigés des conseils pour l oral Des auteurs spécialistes du concours, enseignants et formateurs au plus près des réalités des épreuves Une collection pour répondre à tous vos besoins Le Tout-en-un pour une préparation complète Les Entraînements pour se mettre en condition Les Fiches pour aller à l essentiel Un site dédié aux concours : toutes les infos utiles et de nombreux entraînements gratuits www.concours..fr ISSN : 2114-9305 ISBN : 978-2-311-01152-4 Vuibert CONCOURS FONCTION N o 1 PUBLIQUE