Version provisoire (21 mai 2002)

PARIS21 TECHNICAL PAPER DOCID: P21-2002-TP-02 RAPPORT DE CONSULTATION SUR LES OPERATIONS STATISTIQUES POUR LE SUIVI DES INDICATEURS DES OBJECTIFS DU MILLENAIRE DANS LES PAYS D AFRIQUE SUBSAHARIENNE Version provisoire (21 mai 2002) par Alain BRILLEAU Statisticien DIAL

I. INTRODUCTION Le 8 septembre 2000, lors du sommet du Millénaire, les 189 Etats membres de l Organisation des Nations Unies ont adopté la Déclaration du Millénaire, comprenant notamment un paragraphe intitulé «Développement et élimination de la Pauvreté». Le 19 septembre 2001, le Secrétaire général des Nations Unies a présenté un rapport «Plan de campagne pour la mise en œuvre de la Déclaration du Millénaire» qui examine en détail comment les Etats membres, les organismes des Nations Unies, les organisations internationales et la société civile mettent en œuvre les objectifs de la Déclaration du Millénaire. En annexe de ce rapport, figurent les 8 Objectifs de Développement pour le Millénaire (ODM), les 18 cibles et les 48 indicateurs (voir annexe 3). La présente consultation avait les deux objectifs suivants : Faire le point sur les enquêtes auprès des ménages réalisées en Afrique subsaharienne, Préparer et définir une étude sur les opérations statistiques nécessaires pour le suivi des 48 indicateurs du Millénaire. Les travaux se sont déroulés, dans les locaux de PARIS21 à l OCDE à Paris, du 16 avril au 21 mai 2002 pour une durée de consultation de 21 jours. Le présent rapport comprend cinq annexes : Annexe 1 : Liste provisoire des enquêtes auprès des ménages réalisées en Afrique subsaharienne depuis 1985 ; Annexe 2 : Définition d une une étude sur les opérations statistiques nécessaires pour le suivi des indicateurs du Millénaire ; Annexe 3 : Objectifs de développement pour le Millénaire Annexe 4 : Fiche technique des enquêtes auprès des ménages avec guide de remplissage Annexe 5 : Fiches techniques des statistiques administratives scolaires et sanitaires avec guides de remplissage II. TRAVAUX 2.1. Point sur les enquêtes auprès des ménages réalisées en Afrique subsaharienne depuis 1985 Méthode Cette activité a consisté à faire un inventaire des enquêtes auprès des ménages réalisées en Afrique subsaharienne depuis 1985 (voir annexe 1). Seules les enquêtes d envergure nationale dont les résultats comportent des variables pouvant servir au calcul des indicateurs du Millénaire ont été listées. La collecte des informations sur ces enquêtes s est faite à partir des sites Internet des Instituts Nationaux de Statistique (INS) et de sites internationaux (voir liste en annexe 1). L inventaire réalisé est provisoire et il devra être validé par les INS de l ensemble des pays. Faire le simple inventaire des enquêtes réalisées n a pas été aisé pour plusieurs raisons. A notre connaissance, il n existe qu un seul site international (www4.worldbank.org/afr/poverty) qui a essayé de regrouper les informations portant sur tous les types d enquêtes. Ce site très complet (avec en particulier les fichiers de nombreuses publications de résultats d enquête et aussi de nombreux documents méthodologiques) ne prend en compte qu une partie des enquêtes statistiques réalisées. Pour les recensements de la population, en dehors des sites des INS, l information disponible sur les sites spécialisés n est pas toujours exhaustive et comporte certaines erreurs avec notamment la présence d opérations programmées qui n ont pas été réalisées. 1

Pour les enquêtes démographiques et de santé (EDS) et les enquêtes à indicateurs multiples (MICS), les sites spécialisés donnent des informations précises sur les opérations effectuées et ayant produit des résultats. Pour les enquêtes sur les conditions de vie des ménages, seul le site de la Banque mondiale regroupe les informations pour l ensemble des pays d Afrique subsaharienne mais il comporte quelques problèmes d exhaustivité et de classement des enquêtes. Les sites des INS des pays devraient comporter l ensemble des informations sur les enquêtes réalisées. Il faut constater en premier lieu le faible nombre de pays d Afrique subsaharienne possédant un site, en particulier en Afrique francophone. Par ailleurs, dans les sites existants, on ne trouve pas toujours d information sur les enquêtes réalisées par l INS. Les enquêtes sur les conditions de vie des ménages ont été classées en cinq catégories selon la présence détaillée ou non de données budgétaires. Ces informations, primordiales dans le cadre du suivi de la pauvreté, peuvent être collectées selon différentes méthodes et être plus ou moins fiables. Là aussi, ce classement a été rendu difficile par le manque d information disponible sur les méthodologies de certaines enquêtes. L inventaire des enquêtes, réalisé lors de cette consultation, devra donc être validé, peut-être à l occasion de l étude proposée ci-après. Résultats Une analyse détaillée ne pourra être faite qu après la validation de l inventaire des enquêtes et après une évaluation précise des opérations réalisées. Les commentaires ci-après ne portent que sur l existence ou non d enquêtes. S agissant des recensements de la population, on constate que certains pays ayant connu d importants troubles politiques (Angola, République Démocratique du Congo, Erythrée, Libéria) n ont pas connu de recensement de la population depuis 1985. De nombreux autres pays n ont pas respecté la périodicité de dix ans préconisée par les Institutions internationales : Burundi, Cameroun, Centrafrique, Nigeria, Ouganda, Rwanda, Sénégal, Somalie, Tanzanie, Togo, etc. S agissant des enquêtes sur les conditions de vie des ménages, nonobstant le fait de l extrême diversité des enquêtes réalisées, le constat général est le faible niveau de réalisation de ce type d enquêtes. De très nombreux pays n ont jamais réalisé ou n ont pas réalisé dans les dix dernières années une enquête classique avec un volet budgétaire détaillé : Angola, Bénin, Burkina Faso, Burundi, République Démocratique du Congo, Congo, Côte d Ivoire, Erythrée, Kenya, Mali, Rwanda, Somalie, Soudan, Tchad, Togo, etc. Plus d un tiers des pays n ont eu aucune enquête sur les conditions de vie des ménages, même légère, depuis 1995. Des enquêtes démographiques et de santé ont été réalisés depuis dix ans, à une ou plusieurs reprises, dans quasiment tous les pays relativement peuplés, à l exception de ceux ayant connu des troubles politiques (Angola, République Démocratique du Congo, Congo, Erythrée, Libéria, Sierra Leone, Somalie, Soudan). En 1995 et 1996, les enquêtes MICS de l UNICEF ont été réalisées dans 30 pays d Afrique subsaharienne mais les résultats ne sont pas disponibles au niveau de l UNICEF pour certains pays. En 1999 et 2000, des enquêtes MICS ont été réalisées dans 24 pays et les résultats sont disponibles actuellement pour 13 pays (voir annexe 1). Les autres enquêtes auprès des ménages sont très rares, en particulier les enquêtes sur l emploi. En conclusion, à partie des informations provisoires disponibles, on peut constater, d une part, que les enquêtes auprès des ménages ne sont pas fréquentes dans les pays étudiés et, d autre part, que ces enquêtes ne sont pratiquement jamais faites à un rythme régulier. 2

2.2 Préparation et définition d une étude sur les opérations statistiques pour le suivi des objectifs du millénaire Justificatifs de l étude Le «Plan de campagne pour la mise en œuvre de la Déclaration du Millénaire» a bien précisé dans son annexe les indicateurs qui doivent permettre le suivi des objectifs du Millénaire. Un grand nombre de ces indicateurs ont été définis de manière précise par les Institutions spécialisées des Nations Unies. Certains autres restent à définir. Par ailleurs, il est important de prendre en compte le fait que dans le cadre des «Documents Stratégiques de Réduction de la Pauvreté», les pays africains ont défini un grand nombre d indicateurs incluant ou non les indicateurs du Développement. L étape suivante est de s interroger sur les méthodes d obtention des statistiques nécessaires pour le calcul des indicateurs. Il ne semble pas exister actuellement d études détaillées pour les pays d Afrique subsaharienne sur ce sujet fondamental pour pouvoir juger de la réalisation des objectifs du Millénaire dans ces pays. D une manière générale, les sources d informations théoriques (enquêtes ou autres processus statistiques) pour estimer les variables entant dans le calcul des indicateurs sont en général connues mais elles demanderaient souvent à être précisées. Le problème fondamental de l exécution effective de ces opérations statistiques en Afrique subsaharienne se pose. Dans un premier temps, il conviendra de faire un bilan exhaustif et détaillé du passé relativement récent en matière d enquêtes auprès des ménages. Ce bilan d ensemble ne semble pas exister actuellement même s il a été initié au niveau en particulier de la Banque mondiale. Ensuite, il faudra identifier les opérations statistiques minimales à réaliser d ici 2015 pour le suivi des indicateurs avec leur fréquence et les ressources nécessaires. Seule la préparation de ces programmes, tant aux niveaux national qu africain, permettra de juger de la possibilité de mettre en place un véritable suivi des objectifs du millénaire Définition de l étude L étude est présentée en annexe 2. Durant la consultation, des fiches techniques pour faire le bilan, d une part, des enquêtes auprès des ménages et, d autre part, des statistiques administratives scolaires et sanitaires ont été préparées. Elles devront être testées et amendées avant leur premier remplissage et l envoi dans les pays. Réalisation de l étude Les modalités de réalisation de l étude n ont pas étudiées dans le cadre de cette consultation et seront du ressort de PARIS21. 3

ANNEXE 1 LISTE PROVISOIRE DES ENQUETES AUPRES DES MENAGES REALISEES EN AFRIQUE SUBSAHARIENNE DEPUIS 1985 4

Recensements de la population en Afrique subsaharienne Nombre avant 1985 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Afrique du Sud 5 Angola 3 Bénin 1 Botswana 4 Burkina Faso 1 Burundi 1 Cameroun 1 Cap-Vert 4 Centrafrque 1 Comores 3 République dém. du Congo 1 Congo 2 Côte d Ivoire 1 Djibouti 1 Erythrée 1 Ethiopie 1 Gabon 3 Gambie 3 Ghana 4 Guinée 1 Guinée-Bissau 4 Guinée Eq. 3 Kenya 4 Lesotho 4 Libéria 3 Madagascar 1 Malawi 2 Mali 1 Maurice 4 Mauritanie 1 Mozambique 4 Namibie 3 P Niger 1 Nigeria 2 Ouganda 5 Rwanda 1 Sao Tome et Principe 4 Sénégal 1 Seychelles 4 Sierra Leone 2 Somalie 1 Soudan 3 Swaziland 4 Tanzanie 2 Tchad 0 Togo 2 Zambie 4 Zimbabwe 3 5

Enquêtes conditions de vie des ménages et budget consommation 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Afrique du Sud CV3 CV2 CV2 CV2 CV2 CV2 CV2 Angola Bénin CV3 Botswana CV3 CV3 Burkina Faso CV1 CV1 Burundi CV1 Cameroun CV2 CV3 Cap-Vert CV3 CV3 Centrafrique CV1 CV3 Comores CV2 Rép. dém. Congo Congo Côte d Ivoire CV2 CV2 CV2 CV2 CV1 CV1 CV1 Djibouti CV2 Erythrée CV1 Ethiopie CV3 CV1 CV1 CV1 Gabon CV3 Gambie CV1 CV2 CV1 CV2 Ghana CV1 CV1 CV3 CV0 CV3 CV0 Guinée CV1 CV3 Guinée-Bissau CV1 CV3 Guinée Eq. Kenya CV1 CV1 CV2 Lesotho CV? CV? CV? Libéria Madagascar CV3 CV1 CV1 Malawi CV3 CV3 CV0 Mali CV3 CV2 Maurice CV3 CV3 CV3 Mauritanie CV2 CV2 CV1 CV1 CV2 Mozambique CV? CV3 CV0 Namibie CV3 Niger CV3 Nigeria CV3 CV3 CV3 Ouganda CV3 CV3 CV1 CV1 CV1 CV2 CV3 Rwanda CV1 CV0 Sao Tome et Pr. CV1 Sénégal CV1 CV3 CV0 CV3 Seychelles CV3 Sierra Leone CV3 Somalie CV2 Soudan CV2 Swaziland CV? CV? Tanzanie CV3 CV1 Tchad Togo CV3 Zambie CV1 CV1 CV3 CV1 CV1 Zimbabwe CV3 CV1 CV3 Notes : CV0 : Enquête sur les conditions de vie des ménages sans volet budgétaire CV1 : Enquête sur les conditions de vie des ménages avec volet budgétaire très limité CV2 : Enquête sur les conditions de vie des ménages avec volet budgétaire limité CV3 : Enquête sur les conditions de vie des ménages avec volet budgétaire complet CV? : Enquête sur les conditions de vie des ménages non classée par manque d'information Les enquêtes sur deux années sont prises en compte la deuxième année. 6

Enquêtes démographiques et de santé (EDS) en Afrique subsaharienne Afrique du Sud Angola Bénin Botswana Burkina Faso Burundi Cameroun Cap-Vert Centrafrique Comores République dém. du Congo Congo Côte d Ivoire Djibouti Erythrée Ethiopie Gabon Gambie Ghana Guinée Guinée-Bissau Guinée Eq. Kenya Lesotho Libéria Madagascar Malawi Mali Maurice Mauritanie Mozambique Namibie Niger Nigeria Ouganda Rwanda Sao Tome et Principe Sénégal Seychelles Sierra Leone Somalie Soudan Swaziland Tanzanie Tchad Togo Zambie Zimbabwe 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 7

Enquêtes à indicateurs multiples (MICS) en Afrique subsaharien 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Afrique du Sud Angola Bénin Botswana Burkina Faso Burundi Cameroun Cap-Vert Centrafrique Comores République dém. du Congo Congo Côte d Ivoire Djibouti Erythrée Ethiopie Gabon Gambie Ghana Guinée Guinée-Bissau Guinée Eq. Kenya Lesotho Libéria Madagascar Malawi Mali Maurice Mauritanie Mozambique Namibie Niger Nigeria Ouganda Rwanda Sao Tome et Principe Sénégal Seychelles Sierra Leone Somalie Soudan Swaziland Tanzanie Tchad Togo Zambie Zimbabwe 8

Autres enquêtes auprès des ménages 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Afrique du Sud Angola Bénin Botswana ED EE ED Burkina Faso ED Burundi Cameroun Cap-Vert EE EE Centrafrique Comores République dém. du Congo Congo Côte d Ivoire EM Djibouti ED Erythrée Ethiopie ES EE Gabon Gambie Ghana Guinée Guinée-Bissau Guinée Eq. Kenya Lesotho Libéria Madagascar Malawi Mali ED EM EE Maurice EE EE Mauritanie EM Mozambique Namibie Niger Nigeria Ouganda Rwanda EE Sao Tome et Principe Sénégal EM Seychelles Sierra Leone Somalie Soudan Swaziland Tanzanie Tchad Togo Zambie Zimbabwe Notes : ED EE EM ESN Enquête démographique Enquête emploi Enquête sur les migrations Enquête Santé et Nutrition 9

SOURCES DES INFORMATIONS SUR LES ENQUETES AUPRES DES MENAGES : Sites des Instituts nationaux de statistique Botswana : www.cso.gov.bw Cap-Vert : www.ine.cv Malawi : www.nso.malawi.net Maurice : ncb.intnet.mu/cso.htm Mauritanie : www.ons.mr Mozambique : www.ine.gov.mz Ouganda : www.ubos.org Seychelles : www.seychelles.net/misdstat Afrique du Sud : www.statssa.gov.za Sites internationaux AFRISTAT : www.afristat.org Banque mondiale : www4.worldbank.org/afr/poverty wbln0018.worldbank.org/dg/povertys.nsf Division Statistique des Nations Unies : www.un.org/depts/unsd/demog/cendate Fonds monétaire international : dsbb.imf.org/gddsweb/country.htm MacroInternational : www.measuredhs.com UNICEF : www.childinfo.org/eddb US Census Bureau : www.census.gov/ipc/www/cendates 10

ANNEXE 2 Définition d une étude sur les opérations statistiques nécessaires pour le suivi des indicateurs du Millénaire ; 11

ETUDE SUR LES OPERATIONS STATISTIQUES NECESSAIRES POUR LE SUIVI DES INDICATEURS DES OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT POUR LE MILLENAIRE Introduction Le 8 septembre 2000, lors du sommet du Millénaire, les 189 Etats membres de l Organisation des Nations Unies ont adopté la Déclaration du Millénaire, comprenant notamment un paragraphe intitulé «Développement et élimination de la Pauvreté». Le 19 septembre 2001, le Secrétaire général des Nations Unies a présenté un rapport «Plan de campagne pour la mise en œuvre de la Déclaration du Millénaire» qui examine en détail comment les Etats membres, les organismes des Nations Unies, les organisations internationales et la société civile mettent en œuvre les objectifs de la Déclaration du Millénaire. En annexe de ce rapport, figurent les 8 Objectifs de Développement pour le Millénaire (ODM), les 18 cibles et les 48 indicateurs. Par ailleurs, depuis la fin 1999, la Banque mondiale et le Fonds monétaire international ont mis en place une initiative qui privilégie la lutte contre la pauvreté dans les politiques de développement. Pour pouvoir bénéficier d une aide financière de ces organisations ou d un allègement de leur dette, les pays les plus pauvres ont préparé des programmes de lutte contre la pauvreté intitulés «Documents Stratégiques de Réduction de la Pauvreté (DSRP)». Dans ces documents, un certain nombre d indicateurs ont été définis pour le suivi de la lutte contre pauvreté. L objet de l étude sera de contribuer à déterminer les sources des indicateurs des objectifs du millénaire pour les pays d Afrique subsaharienne. On entend ici les sources primaires de ces statistiques, à savoir les opérations statistiques de base qui permettent de produire ces données. L étude sera décomposée en trois phases : Une phase méthodologie comprenant trois parties : - Comparaison de la liste des 48 indicateurs du Millénaire avec celles des indicateurs retenus dans les DSRP des Etats d Afrique subsaharienne ; - Définition des indicateurs provenant d une enquête ou d un processus statistique et identification des variables statistiques nécessaires pour le calcul des indicateurs et des opérations statistiques permettant d évaluer ces variables ; - présentation générale des différentes opérations statistiques concernées, en particulier des enquêtes ; Une phase bilan de l existant avec le bilan, pour chaque pays d Afrique subsaharienne depuis 1985, des opérations statistiques identifiées en terme de couverture, de fréquence, de fiabilité, de coût, etc. ; Une phase propositions avec l identification des opérations statistiques minimales pour calculer les indicateurs entre maintenant et 2015 et la détermination des ressources (humaines et financières) nécessaires. L étude devra prendre en compte deux précisions de l annexe du «Plan de campagne pour la mise en œuvre de la Déclaration du Millénaire» à savoir que les indicateurs retenus pour les objectifs 7 et 8 sont à préciser et que s il y a lieu, l ensemble des indicateurs devraient être calculés pour des catégories infranationales c est-à-dire ventilés par zone, urbaine ou rurale, par région, par groupe socio-économique et par âge et sexe. 12

PHASE 1 : METHODOLOGIE Partie 1 : Comparaison de la liste des 48 indicateurs du Millénaire avec celles des indicateurs retenus dans les DSRP des Etats d Afrique Subsaharienne Chaque pays a défini les indicateurs à suivre dans le cadre de son DSRP. D une manière générale, le nombre de ces indicateurs est bien supérieur aux 48 indicateurs du millénaire. Durant cette partie de l étude, il conviendra de comparer, pour chaque pays, les deux listes d indicateurs et d identifier les différences, et en particulier de contrôler si les indicateurs du Millénaire sont bien inclus dans les indicateurs nationaux de suivi de la lutte contre la pauvreté. Il faudrait aussi relever la fréquence de calcul des indicateurs et les catégories infranationales pour lesquelles ils sont calculés. Partie 2 : Définition des indicateurs provenant d une enquête ou d un processus statistique et identification des variables statistiques nécessaires pour le calcul des indicateurs et des opérations statistiques permettant d évaluer ces variables Les 48 indicateurs du Millénaire peuvent être classés en deux types : Les indicateurs provenant plus ou moins directement d enquêtes auprès des ménages ou de statistiques administratives sociales ; Les autres indicateurs qui font intervenir en particulier des agrégats économiques (PIB, APD, exportations, subventions, dette, etc.). La suite de l étude ne concerne que les indicateurs du premier type. Les autres indicateurs, dont la majorité appartiennent aux objectifs 7 et 8, doivent être précisés pour la plupart. Ils seront à traiter de manière spécifique. Chaque indicateur devra être défini de manière détaillée à partir des normes internationales et en mettant en évidence les éventuels manques de précision. Pour chaque indicateur défini précédemment, on identifiera les variables statistiques nécessaires pour son calcul et les types d enquêtes permettant de collecter ces informations. Les principaux types d enquêtes réalisées dans les pays d Afrique subsaharienne sont : les recensements de la population, les enquêtes démographiques et de santé, les enquêtes sur les conditions de vie des ménages avec ou sans volet budgétaire, les enquêtes à indicateurs multiples, les enquêtes emploi, etc. En outre, certaines données du domaine social (éducation, santé) peuvent être obtenues à partir de statistiques administratives dans le cadre d enquêtes auprès d établissements scolaires ou sanitaires. Pour chaque indicateur, on précisera le ou les types d opérations statistiques qui permettent son calcul. Pour certains indicateurs n ayant pas encore éventuellement été calculés à partir d un dispositif statistique précis, des propositions d enquêtes devront être faites. Partie 3 : Présentation générale des différentes opérations statistiques concernées, en particulier des enquêtes Chacune des opérations statistiques permettant le calcul d un ou plusieurs indicateurs du Millénaire devra être décrite. Il s agit des opérations listées précédemment complétées par d autres éventuellement. Pour chacune des opérations, les objectifs et la méthodologie seront décrits. Pour la méthodologie, on abordera l échantillonnage, les questionnaires, la formation du personnel, la méthode de collecte des données et le traitement des données. 13

PHASE 2 : BILAN DE L EXISTANT BILAN POUR CHAQUE PAYS D AFRIQUE SUBSAHARIENNE DEPUIS 1985, DES OPERATIONS STATISTIQUES IDENTIFIEES EN TERME DE COUVERTURE, DE FREQUENCE, DE METHODOLOGIE, DE FIABILITE, DE COUT, ETC. Une liste provisoire des enquêtes nationales auprès des ménages permettant le calcul de certains indicateurs du Millénaire est disponible à PARIS21. Le premier objectif de cette phase est de faire le bilan des enquêtes auprès des ménages réalisées au niveau de chaque pays depuis 1985. Pour chaque enquête, on décrira la méthodologie, les moyens humains et financiers utilisés et les résultats obtenus à l aide d une fiche. Les informations disponibles seront collectées sur Internet puis complétées et validées par les Instituts nationaux de statistique des différents pays. Une synthèse sera ensuite réalisée par pays et au niveau de l ensemble des pays d Afrique subsaharienne. L inventaire de ces enquêtes pourrait être périodiquement actualisé dans l avenir. Le deuxième objectif de cette phase est de faire le bilan des autres opérations statistiques permettant le calcul de certains indicateurs du Millénaire. Il s agit principalement des statistiques administratives scolaires et sanitaires. Le bilan sera effectué à l aide d une fiche qui sera adressée aux services statistiques concernés de chaque pays. PHASE 3 : PROPOSITIONS IDENTIFICATION DES OPERATIONS STATISTIQUES MINIMALES POUR CALCULER LES INDICATEURS ENTRE MAINTENANT ET 2015 ET DETERMINATION DES RESSOURCES (HUMAINES ET FINANCIERES) NECESSAIRES. A la lumière du bilan effectué à la phase 2, il s agira de proposer pour chaque pays l ensemble des opérations statistiques minimales nécessaires pour le calcul des indicateurs du millénaire jusqu en 2015. Pour chacune des opérations, on précisera : les indicateurs pouvant être obtenus à partir des variables de l enquête, les catégories infranationales pour lesquelles ils pourront être calculés, les ressources humaines et financières nécessaires, la fréquence de l opération. Pour les statistiques administratives, on précisera, d une part, les indicateurs pouvant être obtenus, d autre part les actions nécessaires pour améliorer leur fiabilité et leur production dans les délais appropriés ainsi que les coûts de ces actions. Un inventaire des opérations statistiques programmées sera établi avec les pays et les bailleurs de fonds qui précisera entre autres si leur financement est acquis ou non. Un programme budgétisé des opérations sera proposé jusqu en 2015 avec éventuellement plusieurs scénarios. 14

ANNEXE 3 OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT POUR LE MILLENAIRE 15

Objectifs de développement pour le Millénaire (ODM) Objectifs et cibles Indicateurs Objectif 1. Réduction de l extrême pauvreté et de la faim Cible 1 Cible 2 Réduire de moitié, entre 1990 et 2015, la proportion de la population dont le revenu est inférieur à un dollar par jour Réduire de moitié, entre 1990 et 2015, la proportion de la population qui souffre de la faim 1. Proportion de la population disposant de moins d un dollar par jour 2. Indice d écart de la pauvreté [incidence de la pauvreté x degré de pauvreté] 3. Part du cinquième le plus pauvre de la population dans la consommation nationale 4. Pourcentage d enfants de moins de 5 ans présentant une insuffisance pondérale 5. Proportion de la population n atteignant pas le niveau minimal d apport calorique Objectif 2. Assurer l éducation primaire pour tous Cible 3 D ici à 2015, donner à tous les 6. Taux net de scolarisation dans le primaire enfants, garçons et filles, partout 7. Proportion d écoliers commençant la première dans le monde, les moyens d achever année d études dans l enseignement primaire un cycle complet d études primaires et achevant la cinquième 8. Taux d alphabétisation des 15 à 24 ans Objectif 3. Promouvoir l égalité des sexes et l autonomisation des femmes Cible 4 Éliminer les disparités entre les sexes dans les enseignements primaire et secondaire d ici à 2005 si possible et à tous les niveaux de l enseignement en 2015 au plus tard 9. Rapport filles/garçons dans l enseignement primaire, secondaire et supérieur, respectivement 10. Taux d alphabétisation des femmes de 15 à 24 ans par rapport aux hommes 11. Pourcentage de femmes salariées dans le secteur non agricole 12. Proportion de sièges occupés par des femmes au parlement national Objectif 4. Réduire la mortalité des enfants de moins de 5 ans Cible 5 Réduire de deux tiers, entre 1990 et 2015, le taux de mortalité des enfants de moins de 5 ans 13. Taux de mortalité des enfants de moins de 5 ans 14. Taux de mortalité infantile

Objectifs et cibles Indicateurs Objectif 5. Améliorer la santé maternelle Cible 6 Réduire de trois quarts, entre 1990 et 2015, le taux de mortalité maternelle 15. Proportion d enfants de 1 an vaccinés contre la rougeole 16. Taux de mortalité maternelle Objectif 6. Combattre le VIH/sida, le paludisme et d autres maladies Cible 7 Cible 8 D ici à 2015, avoir stoppé la propagation du VIH/sida et commencé à inverser la tendance actuelle D ici à 2015, avoir maîtrisé le paludisme et d autres grandes maladies, et avoir commencé à inverser la tendance actuelle Objectif 7. Assurer un environnement durable Cible 9 Intégrer les principes du développement durable dans les politiques nationales et inverser la tendance actuelle à la déperdition des ressources environnementales 17. Proportion d accouchements assistés par du personnel de santé qualifié 18. Taux de prévalence du VIH parmi les femmes enceintes âgées de 15 à 24 ans 19. Taux d utilisation de la contraception 20. Nombre d enfants orphelins du sida 21. Taux de prévalence du paludisme et taux de mortalité lié à cette maladie 22. Proportion de la population vivant dans les zones à risque qui utilisent des moyens de protection et des traitements efficaces contre le paludisme 23. Taux de prévalence de la tuberculose et taux de mortalité lié à cette maladie 24. Proportion de cas de tuberculose détectés et soignés dans le cadre de traitements de brève durée sous surveillance directe 25. Proportion de zones forestières 26. Superficie des terres protégées pour préserver la biodiversité 27. PIB par unité d énergie consommée (rendement énergétique)

Objectifs et cibles Indicateurs Cible 10 Réduire de moitié, d ici à 2015, le pourcentage de la population qui n a pas accès de façon durable à un approvisionnement en eau de boisson salubre Cible 11 Réussir, d ici à 2020, à améliorer sensiblement la vie d au moins 100 millions d habitants de taudis 28. Émissions de dioxyde de carbone (par habitant) [À ces indicateurs s ajoutent deux chiffres concernant la pollution atmosphérique mondiale : l appauvrissement de la couche d ozone et l accumulation de gaz favorisant le réchauffement de la planète] 29. Proportion de la population ayant accès à une source d eau meilleure 30. Proportion de la population ayant accès à un meilleur système d assainissement 31. Proportion de la population ayant accès à la sécurité d occupation des logements [La ventilation urbaine/rurale de plusieurs des indicateurs ci-dessus pourra être utile au suivi de l amélioration de la situation des habitants de taudis] Objectif 8. Mettre en place un partenariat mondial pour le développement Cible 12 Poursuivre la mise en place d un système commercial et financier multilatéral ouvert, fondé sur des règles, prévisible et non discriminatoire Cela suppose un engagement en faveur d une bonne gouvernance, du développement et de la lutte contre la pauvreté, aux niveaux tant national qu international Certains des indicateurs ci-après seront évalués séparément dans les cas des pays les moins avancés (PMA), de l Afrique, des pays sans littoral et des petits États insulaires en développement Aide publique au développement 32. APD nette, en pourcentage du produit national brut des pays donateurs membres du CAD/OCDE (cibles : 0,7 % au total et 0,15 % pour les PMA) 33. Proportion de l APD consacrée aux services sociaux de base (éducation de base, soins de santé primaires, nutrition, eau salubre et assainissement)

Objectifs et cibles Cible 13 S attaquer aux besoins particuliers des pays les moins avancés La réalisation de cet objectif suppose l admission en franchise et hors contingents des produits exportés par les pays les moins avancés; l application du programme renforcé d allégement de la dette des PPTE et l annulation des dettes bilatérales envers les créanciers officiels; et l octroi d une APD plus généreuse aux pays qui démontrent leur volonté de lutter contre la pauvreté Cible 14 Répondre aux besoins particuliers des petits États insulaires en développement (en appliquant le Programme d action pour le développement durable des petits États insulaires en développement et les conclusions de la vingt-deuxième session extraordinaire de l Assemblée générale) Cible 15 Traiter globalement le problème de la dette des pays en développement, par des mesures d ordre national et international propres à rendre leur endettement viable à long terme Indicateurs 34. Proportion de l APD qui est déliée 35. Proportion de l APD consacrée à l environnement dans les petits États insulaires en développement 36. Proportion de l APD consacrée au secteur des transports dans les pays sans littoral Accès aux marchés 37. Proportion des exportations (en valeur et à l exclusion des armes) admises en franchise de droits et hors contingents 38. Taux moyens de droits et contingents appliqués aux produits agricoles, textiles et vêtements 39. Subventions agricoles nationales et à l exportation dans les pays de l OCDE 40. Proportion de l APD allouée au renforcement des capacités commerciales Viabilité de la dette 41. Proportion de la dette bilatérale des PPTE envers les créanciers officiels qui a été annulée 42. Service de la dette, en pourcentage des exportations de biens et services 43. Proportion de l APD fournie au titre de l allégement de la dette 44. Nombre de pays ayant atteint les points de décision et d achèvement de l Initiative PPTE

Objectifs et cibles Cible 16 En coopération avec les pays en développement, formuler et appliquer des stratégies qui permettent aux jeunes de trouver un travail décent et utile Cible 17 En coopération avec l industrie pharmaceutique, rendre les médicaments essentiels disponibles et abordables dans les pays en développement Cible 18 En coopération avec le secteur privé, faire en sorte que les avantages des nouvelles technologies, en particulier des technologies de l information et de la communication, soient accordés à tous Indicateurs 45. Taux de chômage des 15 à 24 ans 46. Proportion de la population ayant durablement accès à des médicaments de base d un coût abordable 47. Nombre de lignes téléphoniques pour 1 000 habitants 48. Nombre de micro-ordinateurs pour 1 000 habitants Autres indicateurs à déterminer a Les indicateurs retenus pour les objectifs 7 et 8 sont à préciser.

ANNEXE 4 Fiche technique des enquêtes auprès des ménages avec guide de remplissage 21

FICHE TECHNIQUE DES ENQUETES AUPRES DES MENAGES INTITULE ORGANISME RESPONSABLE OBJECTIFS DATES DE L OPERATION (début de la préparation fin des publications) METHODOLOGIE Couverture (catégories infranationales) : COLLECTE DES DONNEES Période de collecte : Temps moyen d interview par unité : h mn Taille échantillon Ménages : Nombre de passages par unité : Individus : Questionnaires (thèmes traités) : Outils de collecte : TRAITEMENT DES DONNEES Logiciel de saisie : Logiciel de traitement : MOYENS Personnel (nombre) Budget Cadres : National : Enquêteurs : Extérieur : RESULTATS Publications Intitulés : Disponibilité : Données Intitulés : Accessibilité : OBSERVATIONS 22

Aide au remplissage de la fiche technique des enquêtes auprès des ménages Intitulé : Donner l intitulé le plus précis possible avec éventuellement le numéro d ordre de l opération statistique et la période de réalisation (exemple : Troisième recensement de la population, décembre 1998). Organisme responsable : Donner le nom en toutes lettres de l institution responsable de l opération (avec le sigle entre parenthèses). Objectifs : Lister les objectifs de l opération tels qu ils ont été définis au début. Dates de l opération : Indiquer la date de démarrage des activités de préparation de l opération et la date de production des dernières publications (au minimum, préciser les mois). Couverture (catégories infranationales) : Préciser le ou les niveaux géographiques d obtention des résultats. Les principales possibilités sont les suivantes : national, milieux urbain et rural, régional ou une combinaison de ces niveaux. Pour le niveau régional, on précisera l intitulé exact et le nombre au niveau du pays. Taille de l échantillon : Pour un recensement, noter exhaustif. Pour les individus, il peut s avérer nécessaire de détailler par sexe ou par d autres catégories pour certaines enquêtes. Questionnaires (thèmes traités) : Lister les différents thèmes abordés par l enquête. Période de collecte : Indiquer les dates précises de démarrage et de fin des opérations de collecte (au minimum, préciser les mois). Temps moyen d interview par unité : S il y a plusieurs types d unités d observation, préciser pour chaque type le temps moyen d interview. Si ces informations n ont pas été collectées ou si elles ne sont pas disponibles avec précision, donner une valeur indicative. Nombre de passages par unité : S il y a plusieurs types d unités d observation, préciser pour chaque type le nombre de passages. Outils de collecte : En dehors des questionnaires classiques, préciser les autres outils utilisés pour la collecte des données. Cela peut être des questionnaires spécifiques (comme des carnets de dépenses), des outils de mesure (balances pour personnes, balances pour produits), etc. Logiciels de saisie, de traitement : Donner toutes les précisions sur les noms des logiciels. Personnel (nombre de cadres) : Indiquer le nombre total de cadres ayant participé à l opération en dehors des opérations de collecte quel que soit le temps passé. Personnel (nombre d enquêteurs) : Indiquer le nombre d enquêteurs ayant participé à l opération. Si l opération comporte plusieurs phases, cumuler les nombres d enquêteurs de chaque phase. Budgets national et extérieur : Préciser la monnaie et le taux de conversion en dollars au moment de l opération. Publications (intitulés) : Indiquer les intitulés exacts des différentes publications et leur forme (papier, CD- Rom, etc.). Pour les publications par division géographique, préciser seulement le nombre. Publications (disponibilité) : Donner avec précision le lieu où on peut consulter la publication. Pour une publication papier ou un CD-Rom, cela peut être l Institut National de la Statistique (INS), pour le fichier de la publication, cela peut être un site Internet. Données (intitulés) : Préciser les fichiers de données qui sont disponibles. Données (accessibilité) : Préciser les fichiers qui sont accessibles au public et leur lieu d obtention (INS, site Internet, etc.). Observations : Donner des informations complémentaires utiles pour une bonne appréciation de l ensemble de l opération statistique. 23

ANNEXE 5 Fiches techniques des statistiques administratives scolaires et sanitaires avec guides de remplissage 24

FICHE TECHNIQUE DES STATISTIQUES ADMINISTRATIVES SCOLAIRES INTITULE ORGANISME RESPONSABLE OBJECTIFS METHODOLOGIE Questionnaires (thèmes traités) : COLLECTE DES DONNEES Méthode de collecte : Période de collecte : TRAITEMENT DES DONNEES Logiciel de saisie : Logiciel de traitement : MOYENS Personnel (niveau central) Equipement (au niveau central) Cadres statisticiens: Budget National : Total Extérieur : Ordinateurs (nb) Equipement Ordinateurs : Internet : (au niveau régional) Internet : Téléphone : % de services régionaux Téléphone : Fax : équipés Fax : RESULTATS Donnée s Dernières Publications Année 1998/1999 Taux de couverture Date de disponibilité Année 1999/2000 Taux de couverture Date de disponibilité Année 2000/2001 Primaire Primaire Primaire Secondaire Secondaire Secondaire Supérieur Supérieur Supérieur Intitulés : Disponibilité : Taux de couverture Date de disponibilité OBSERVATIONS 25

Aide au remplissage de la fiche technique des statistiques administratives scolaires Intitulé : Donner l intitulé le plus précis de l opération statistique ayant en charge la production des statistiques de l éducation. Prendre en compte, si nécessaire, les types d enseignement (primaire, secondaire, supérieur). Organisme responsable : Donner le nom en toutes lettres de l institution responsable de l opération (avec le sigle entre parenthèses). Objectifs : Lister les objectifs de l opération. Questionnaires (thèmes traités) : Lister les différents thèmes abordés par l opération statistique. Méthode de collecte : Expliquer brièvement la méthode en précisant en particulier qui remplit les questionnaires et comment les questionnaires sont centralisés. Période de collecte : Indiquer les dates habituelles de démarrage et de fin des opérations de collecte (au minimum, préciser les mois). Logiciels de saisie, de traitement : Donner toutes les précisions sur les noms des logiciels. Personnel : Il s agit du personnel au niveau central attaché spécialement à cette opération de collecte des statistiques scolaires. Budgets national et extérieur : Il s agit des budgets spécifiques de l opération. Préciser la monnaie et le taux de conversion en dollars au moment de l opération. Equipement au niveau central : Indiquer le nombre d ordinateurs affectés à cette opération, si le service central a accès à Internet et s il dispose d un fax et de lignes téléphoniques ayant l accès national. Equipement au niveau régional : Indiquer le pourcentage de services régionaux ayant accès à Internet et disposant d un fax et de lignes téléphoniques ayant l accès national. Données : pour les trois dernières années scolaires où l ensemble des statistiques sont disponibles, donner par type d enseignement, le taux de couverture et la date de disponibilité de ces statistiques. Le taux de couverture est calculé à partir du nombre d établissements. Publications (intitulés) : Indiquer les intitulés exacts des dernières publications Publications (disponibilité) : Donner avec précision les dates de publication et le lieu où on peut consulter la publication. Observations : Donner des informations complémentaires utiles pour une bonne appréciation de l ensemble de l opération statistique. 26

FICHE TECHNIQUE DES STATISTIQUES ADMINISTRATIVES SANITAIRES INTITULE ORGANISME RESPONSABLE OBJECTIFS METHODOLOGIE Questionnaires (thèmes traités) : COLLECTE DES DONNEES Méthode de collecte : Période de collecte : TRAITEMENT DES DONNEES Logiciel de saisie : Logiciel de traitement : MOYENS Personnel (niveau central) Equipement (au niveau central) Cadres statisticiens: Budget National : Total Extérieur : Ordinateurs (nb) Equipement Ordinateurs : Internet : (au niveau régional) Internet : Téléphone : % de services régionaux Téléphone : Fax : équipés Fax : RESULTATS Donnée s Année 1999 Taux de couverture Date de disponibilité Année 2000 Taux de couverture Date de disponibilité Année 2001 Taux de couverture Date de disponibilité Dernières Publications Intitulés : Disponibilité : OBSERVATIONS 27

Aide au remplissage de la fiche technique des statistiques administratives sanitaires Intitulé : Donner l intitulé le plus précis de l opération statistique ayant en charge la production des statistiques de la santé. Organisme responsable : Donner le nom en toutes lettres de l institution responsable de l opération (avec le sigle entre parenthèses). Objectifs : Lister les objectifs de l opération. Questionnaires (thèmes traités) : Lister les différents thèmes abordés par l opération statistique. Méthode de collecte : Expliquer brièvement la méthode en précisant en particulier qui remplit les questionnaires et comment les questionnaires sont centralisés. Période de collecte : Indiquer les dates habituelles de démarrage et de fin des opérations de collecte (au minimum, préciser les mois). Logiciels de saisie, de traitement : Donner toutes les précisions sur les noms des logiciels. Personnel : Il s agit du personnel au niveau central attaché spécialement à cette opération de collecte des statistiques sanitaires. Budgets national et extérieur : Il s agit des budgets spécifiques de l opération. Préciser la monnaie et le taux de conversion en dollars au moment de l opération. Equipement au niveau central : Indiquer le nombre d ordinateurs affectés à cette opération, si le service central a accès à Internet et s il dispose d un fax et de lignes téléphoniques ayant l accès national. Equipement au niveau régional : Indiquer le pourcentage de services régionaux ayant accès à Internet et disposant d un fax et de lignes téléphoniques ayant l accès national. Données : pour les trois dernières années où les statistiques sont disponibles, donner le taux de couverture et la date de disponibilité de ces statistiques. Le taux de couverture est calculé à partir du nombre d établissements. Publications (intitulés) : Indiquer les intitulés exacts des dernières publications. Publications (disponibilité) : Donner avec précision les dates de publication et le lieu où on peut consulter la publication. Observations : Donner des informations complémentaires utiles pour une bonne appréciation de l ensemble de l opération statistique. 28