Programme d actions pour les écoles marseillaises Courriel : contact@mpe13.fr CONTACT TEL: 06 17 71 42 28 Blog : mpe13.blogspot.fr 1
Marseille Ecoles Budget : Population Marseillaise : 859543 Habitants Nombre d'écoles : 445 Nombre d'enfants scolarisés dans le primaire : 72 749 Le budget éducation (budget primitif 2013*) pour Marseille s élève à 164.5 millions d euros (cf. Tableau). Pour une ville comme Lyon le budget alloué à l Education s élève à 141 millions d Euros, ce qui représente une dépense de 317 euros par Habitant, c'est-à-dire environ 60% de plus qu à Marseille. Rapport par An/Hab Culture 171 millions d euros 198.94 Education 164,5 millions d euros 191.38 Sécurité et salubrité publique 143,3 millions d euros 166.71 Solidarité, social et santé 127,8 millions d euros 148.68 Economie et urbanisme 96,7 millions d euros 112.5 Environnement 80,5 millions d euros 93.65 Sport et jeunesse 75,9 millions d euros 88.30 La dette de la ville ** : 1,8 Md (source: Institut Montaigne) soit une dette par Habitant de 2103 Ces dernières années, les populations urbaines se sont déplacées, modifiant la répartition géographique des familles sur les différents quartiers, rendant urgent la construction de nouveaux établissements. L'école doit rester un service de proximité. *Source Portail Ville de Marseille : http://www.marseille.fr/sitevdm/mairie/administration-de-la-commune/budget **http://www.ccomptes.fr/publications/publications/commune-de-marseille-marseille-bouches-du-rhone-rapport-d-observationsdefinitives 2
Etat des lieux des parents: Les conditions d'accueil des écoliers : Les locaux municipaux : Dans de très nombreuses écoles, des dysfonctionnements sont liés au financement et à la gestion des travaux : Manque d entretien des bâtiments, réparations pas ou mal effectuées, notamment dans les sanitaires et les chaufferies. Le budget alloué aux réparations et à l entretien des locaux est en baisse constante. Cette année le budget a été amputé de 20%, pourtant les besoins qui ne font qu accroitre. Des travaux d entretien, tels que ceux de peinture, ne sont plus dans les priorités et sont même parfois supprimés. Nous avons aussi constaté que des budgets alloués sur des travaux spécifiques pour une école, ou des «queues de budgets» non utilisés financent d autres réparations sur un autre établissement sans que la communauté éducative de l Ecole n en soit informée. Dés la fin d un chantier, les entreprises perçoivent le règlement de leurs factures, si des malfaçons sont constatées pour les travaux rendus, il est très compliqué de demander aux entreprises d intervenir pour réparer. Les problèmes d hygiène, le manque d intimité (espaces ouverts)pour les enfants dans les toilettes, la carence de papier toilette... Le problème des sanitaires est récurent, et inquiétant ; C est une source de risques importants de maladies microbiennes notamment chez les petites filles et de maladies intestinales. La mise en place de commissions de suivi des travaux dans chaque école avec les acteurs concernés : parents délégués, enseignants, mairie de secteur et mairie centrale. Une communication précise sur les montants des budgets alloués pour les travaux sur chaque école faite aux directeurs d Ecole et aux Parents délégués La planification précise des travaux doit être définie avec une gestion des priorités et doit être rendue publique afin que chaque parent intéressé puisse se référer à cette planification en cas de problème. Une validation des procès-verbaux de fin de chantier doit se faire en présence du directeur de l'école et d un parent délégué de cette école. L'accueil des enfants en situation de handicap : C est un enjeu primordial de notre société afin que de réels moyens et un accompagnement spécifique et pérenne soit mis en place. Il faut permettre aux élèves en situation d Handicap quel qu il soit, de vivre une scolarité sereine en milieu ordinaire. 3
Il est urgent d accompagner les familles, de les informer afin de les aider à diminuer les difficultés auxquelles ils sont confrontés. Actuellement les élèves bénéficient d une aide à la vie scolaire, mais sur un temps limité. Il est urgent de mettre en place une politique courageuse et ambitieuse afin de faciliter la scolarité de TOUS les enfants. Du personnel en nombre suffisant et qualifié pour faire face aux besoins de l élève. Equiper les écoles de tous les matériels numériques et informatiques utiles aux enseignants afin d'adapter les supports pédagogiques aux enfants. MPE13 pour toutes ces questions soutient la démarche de la DFD13 et d'aad Provence qui ont sollicités les candidats dans la prise en charge des enfants notamment DYS. Cette démarche est essentielle afin que tous les enfants soient accueillis dans de bonnes conditions. Le personnel municipal ATSEM: Le personnel affecté aux maternelles ATSEM est en charge avec l'enseignant du temps éducatif. Aujourd'hui ce personnel est en nombre insuffisant. Sur Marseille, le quota est calculé sur la base du nombre de classes par Ecole, moins 1 poste. Un calcul unique en France! A Nice, Paris, Lyon, Toulouse ou ailleurs le nombre de personnel ATSEM est égal au nombre de classes de maternelle soit 1 personnel par classe. N'oublions pas qu'il s'agit d'enfants de 2 à 6 ans! 1 ATSEM par classe en maternelle L information aux familles: Globalement les parents constatent pour tout ce qui concerne l'école, le manque de communication et de cohérence dans les différents services. La communication est difficile entre la municipalité, les établissements scolaires et les familles. De plus si des procédures existent, elles sont peu connues. Le périmètre de compétences entre mairie centrale et mairie de secteur est trop délimité et les parents sont souvent devant des services qui se renvoient la balle quand ils rencontrent un problème sur leur école. Le site internet de la Ville ne véhicule que très peu de renseignements. Les courriers n'obtiennent pas systématiquement de réponses, voire dans des délais très longs. 4
Une information inexistante et un manque de communication sont source de tensions entre les familles et la municipalité... Afin de répondre efficacement aux questions des parents et permettre une information fluide, les parents d'élèves demandent depuis longtemps la mise en place d un contact privilégié afin de pouvoir faire remonter plus rapidement les problèmes et réduire les délais de réponse. L idée de mise en place d une ligne spécifique, avec un numéro d appel gratuit comme il en existe déjà pour la Ville de Marseille serait une piste. Un interlocuteur unique ferait le lien avec les différents services concernés : Education, jeunesse et sport, travaux, animation... Optimiser l'utilisation du portail internet de la ville de Marseille afin d'informer en temps réel les parents et donner la possibilité de poster des messages avec un engagement de réponses rapides. Utiliser le site de la ville comme un véritable vecteur d'informations, mettre à disposition du personnel Enseignant et Municipal des moyens de communication performants pour répondre efficacement à leurs besoins. Mise en place de points d accueil dans tous les arrondissements, dédiés aux écoles, pour les familles, où les compétences des différents services seraient mises en commun pour répondre aux mieux aux demandes des parents. Le service périscolaire : L'amplitude des horaires d'accueil est inégale à Marseille. Certaines écoles bénéficient d'un accueil payant le matin dès 07h30, d'autres non. Certains ont un accueil périscolaire le soir de 16h30 à 17h30, payant ou gratuit et d'autres non... Il n y a pas de cohérence et des inégalités fortes se créent au détriment des familles. Le boom immobilier de ces dernières années a fait augmenter très largement les distances entre domicile et travail. Mais rien n'a évolué pour faciliter la vie des familles... Les situations familiales difficiles de parents isolés, obligent trop de parents (souvent les mamans) à avoir des emplois précaires sur des horaires en extrême matinée ou en extrême soirée. L organisation familiale est perturbée, l enfant se retrouve de fait en difficulté. Uniformisation du service dans toutes les écoles de la Ville avec un accueil pour les élèves de 07h30 à 18h30 Gratuité du service 5
Les apprentissages : Les équipements sportifs : Le programme éducatif du 1er degré est fixé par l Éducation nationale et doit être mis en application de façon égalitaire dans toutes les écoles. Nous ne pouvons que constater le manque d'entretien des équipements sportifs, ce qui nuit directement à ces apprentissages. Certains gymnases dont le budget de rénovation a été voté, voient les travaux réalisés parfois des années plus tard. Les piscines sont en nombre insuffisant, d autant que pour cause de travaux d'entretien et de réfection, les écoliers ne peuvent plus bénéficier d'un apprentissage en milieu aquatique comme prévu dans les programmes de l'education Nationale. Il est inconcevable que les cours de natation ne soient dispensés qu à certains élèves. Faire un état des lieux des équipements sportifs de la ville Prioriser les travaux pour les équipements sportifs Informer les parents délégués et directeurs d école des travaux sur les équipements sportifs et des délais d'intervention. Ils doivent être associés au suivi de ces travaux et avisés des retards pris Le nombre de créneaux piscine alloué doit être clair et communiqué aux parents délégués chaque année dans les écoles. Ceci afin qu avec l'équipe éducative d'éventuelles solutions pour l'accompagnement des enfants soient organisées. Accélérer la réfection des piscines sur Marseille. Les rythmes scolaires : Les temps d'apprentissage seront à la rentrée 2014 modulés par la réforme des rythmes scolaires. Cette réforme laisse une très grande marge de manœuvre dans sa mise en place. La coordination des parents du 13 a mené un travail rigoureux de concertations dans le cadre de nombreuses réunions. Un questionnaire a été diffusé auprès des parents d élèves, plus de 700 réponses ont été traitées. Cela a permis de définir clairement leurs attentes. Les parents souhaitent que des moyens soient alloués sur le temps scolaire, périscolaire et périéducatif. L'école publique est gratuite, pour autant chaque année, les parents sont sollicités financièrement, que ce soit pour la coopérative scolaire, les sorties ou les voyages scolaires. Les parents font confiance en l'équipe enseignante et au personnel municipal. L'intervention d'un personnel extérieur sur le temps péri-éducatif inquiète. A ce jour nous n'avons toujours aucune 6
information sur ces personnels : Recrutement, formation, compétences et quelles seront les activités qu ils animeront. Le personnel intervenant sur le temps péri-éducatif doit être en nombre suffisant, formé et compétent pour les activités proposées Le temps alloué sur ces activités doit être suffisant pour permettre un réel bénéfice et un réel apprentissage pédagogique. Les 45minutes qui sont proposées à ce jour ne répondent pas à ces exigences. Le service proposé ne doit pas détériorer l'organisation familiale, notamment pour les familles utilisatrices des services d'animation du mercredi. Il faut que les services compétents soient en lien afin d'assurer une fluidité des prestations pour l'enfant. Les parents souhaitent être associés sur tous les projets éducatifs locaux qui seraient mis en œuvre. Le conseil d'école doit permettre à tous les intervenants de se réunir et d'échanger sur ces différents temps de l'enfant au sein de l'école et permettre de valider ensemble le projet éducatif local. L'activité proposée doit être bénéfique pour les enfants : un réel apprentissage afin de s'épanouir au sein de l'école notamment pour les enfants les plus en difficulté sans en alourdir la journée. L équité entre les différentes écoles de la Ville doit être assurée Le temps cantine et la restauration scolaire: Le temps méridien : Cette période représente 25% du temps que passe nos enfants à l'école, c est un moment «sensible» dans la journée de l enfant. Le manque de personnel encadrant dans le créneau horaire, 12h30/13h30 est un facteur non négligeable, les risques d accident sont démultipliés pendant cette période. Alors que ce moment devrait être apaisant dans la journée de l enfant, le service de cantine est très bruyant et les enfants excités. Ce service doit être encadré, nous attendons des réponses concrètes, dans l intérêt supérieur de l enfant. La restauration scolaire : 7.2 millions d euros sont acquittés par la mairie chaque année et 14.6 Millions d euros par an le sont par les usagers 44 130 repas sont servis quotidiennement avec des pointes à 52 000 (http://www.marseille.fr/sitevdm/education/maternelle-et-elementaire/restauration-scolaire) 7
Il n existe aucune information sur la traçabilité des aliments, les enquêtes sanitaires susceptibles d'être menées, les mesures de qualité des aliments... Nous ne connaissons pas les raisons qui poussent régulièrement le personnel de cantine à servir un repas de substitution à la place du repas annoncé. Or le prix du repas lui ne varie pas... L'intégration du BIO dans les assiettes de nos enfants a été remarquée mais dans quelles proportions? Nous sommes loin des 30% escomptés. Chaque année le prix du repas augmente pour autant ni la qualité, ni la quantité ne s améliorent. Le repas planifié dans les menus de la SODEXO affiche un équilibre alimentaire certain. Mais que mangent réellement nos enfants? Régulièrement ils se reportent sur les féculents plutôt que les légumes, leurs desserts préférés sont en nombre insuffisant la plupart du temps, et parfois même le plat principal. Les enfants se plaignent de ne pas «manger à leur faim». En 2013 des insectes ont été trouvés dans les assiettes des enfants. Les parents d'élèves des écoles marseillaises dans un communiqué, demandent que la municipalité reprenne le contrôle dans la restauration scolaire! Les parents d élèves sont inquiets et n'ont plus confiance Quand un problème se pose sur ce temps méridien, les parents s adressent aux responsables municipaux, la restauration scolaire est un service public et les familles sont en droit d attendre des réponses claires, des actions concrètes et responsables. Les parents comme le personnel doivent pouvoir s'appuyer sur une charte claire et précise qui permettrait de définir les droits et devoirs de chacun. Le vide laissé par cette absence de règlement intérieur nuit à la communication. La règle est là pour protéger les parties plus que pour les contraindre! Le personnel municipal devrait être représenté dans les conseils d Ecole Information régulière aux parents des contrôles sanitaires effectués par des entreprises externes au sein de la cantine centrale, ils doivent être rendus publics! Une communication régulière, précise et publique doit être diffusée sur la provenance des aliments. Autoriser librement les parents délégués à prendre un repas avec leurs enfants à la cantine, sans jour imposé, après en avoir informé le responsable de secteur cantine. Le personnel de cantine doit être en nombre suffisant pour l accueil, l accompagnement à l apprentissage de l alimentation et la sécurité. (Nice : 1 personnel pour 10 enfants en maternelle et 1 pour 30 enfants en élémentaire - Paris 1 pour 15 en maternelle et 1 pour 30 en élémentaire.) Ces quotas de personnel, sont appliqués dans la plupart des villes et peuvent être considérés comme une moyenne acceptable. Nous demandons que Marseille applique cette moyenne. 8
Un représentant du personnel de cantine doit pouvoir assister au conseil d'école afin d'échanger avec l'équipe éducative. Mise en place d un règlement intérieur spécifiant les droits et devoirs des personnels ainsi que celui des enfants et des parents. Cela permet de faciliter la relation entre les parties, de donner de la cohérence d'ensemble sur tous les restaurants scolaires. Les parents sont consternés de la quantité de nourriture jetée chaque jour et demande à ce que soit étudié un partenariat avec la banque alimentaire comme cela se fait sur d'autres communes afin de donner les repas non consommés. Suite aux événements récents survenus dans les cantines, les parents demandent une information par courrier à TOUTES les familles sur les résultats des enquêtes sanitaires et des décisions prises. Le contrat qui lie la municipalité avec la Sodexo doit-être revu suite à ces manquements graves, il engage notre ville sur un terme beaucoup trop long. Il semble nécessaire que même si ce service est délégué à un prestataire, la municipalité ne doit pas rester en marge. La mise en place de référents et de responsables municipaux est une nécessité Le portail internet destiné à ce service doit être actualisé. Il ne sert actuellement que pour l information des menus. Les parents attendent donc plus de transparence, de rigueur, et d équité dans la gestion éducative de leur ville. Conscients des difficultés à gérer plus de 440 écoles, les parents souhaitent davantage participer et être force de propositions pour le bien de leurs enfants et de l école. Il est urgent de rétablir le lien de proximité qui nous manque aujourd hui. Pour toutes ces raisons, nous demandons la mise en place un Comité Paritaire pour les Ecoles de Marseille, auquel participeront tous les acteurs de la communauté éducative, une structure qui permettra une concertation régulière et constructive, dans l intérêt général. 9