PLAN D ACTION DE SÉCURITÉ POUR LE QUARTIER SAINT-JEAN-VIANNEY ET STRATÉGIE DE MISE EN ŒUVRE VERSION FINALE COMITÉ LOCAL DE REVITALISATION INTÉGRÉE DU QUARTIER SAINT-JEAN-VIANNEY (RUI 2)
1 TABLE DES MATIÈRE INTRODUCTION... 2 1. LE PLAN D ACTION... 3 ORIENTATION 1 : Développement du sentiment d appartenance et de la participation sociale dans le quartier Saint-Jean-Vianney afin d augmenter le sentiment de sécurité.. 4 Objectif 1.1 Favoriser le développement du sentiment d appartenance afin de renforcer le lien social et communautaire entre les citoyens... 4 Objectif 1.2 Mettre en valeur et favoriser le rôle actif du citoyen dans son quartier... 5 Objectif 1.3 Augmenter le sentiment de sécurité dans le quartier par l implication citoyenne... 5 ORIENTATION 2: Amélioration des conditions sociales des résidants du quartier : agir en amont pour contrer l insécurité, les incivilités et les crimes contre la personne... 6 Objectif 2.1 Faire de la Maison de quartier un lieu de socialisation et de convergence vers les ressources sociales et communautaires... 6 Objectif 2.2 Consolider et développer des lieux, des activités et des projets de socialisation, de loisirs et de sports dédiés aux jeunes et aux jeunes adultes du quartier... 6 Objectif 2.3 Encourager, soutenir et contribuer au développement d initiatives visant à combler les besoins de base des résidants les plus vulnérables du quartier... 7 Objectif 2.4 Mettre en place des mesures préventives afin de contrer, notamment, les incivilités et les crimes contre la personne... 7 ORIENTATION 3: Accès à des espaces publics accueillants et sécuritaires pour tous... 8 Objectif 3.1 Améliorer la sécurité et le sentiment de sécurité par l aménagement urbain... 8 Objectif 3.2 Augmenter la sécurité et le sentiment de sécurité par l amélioration de l entretien dans les parcs et les rues... 9 Objectif 3.3 Maximiser le rôle récréatif et rassembleur des parcs... 9 Objectif 3.4 Améliorer la sécurité à pied et à vélo... 10 ORIENTATION 4 : Amélioration des modes de communication de l information aux résidants du quartier... 11 Objectif 4.1 Améliorer l accès et la circulation de l information concernant les activités et services offerts dans le quartier et à proximité... 11 2. LA STRATÉGIE DE MISE EN ŒUVRE DU PLAN D ACTION... 12 Objectif 1 Structurer et coordonner l action à travers un plan d action... 13 Objectif 2 Diffuser l information portant sur le plan d action et son contenu... 14 Objectif 3 Adapter l action concertée en fonction des changements observés dans le quartier en termes de criminalité, d incivilité et d insécurité... 14
2 INTRODUCTION Dans les pages suivantes sont présentés le plan d action en sécurité pour le quartier Saint-Jean-Vianney ainsi que la stratégie de mise en œuvre des actions qu il contient. Il s agit d outils permettant de rassembler et de mobiliser les acteurs qui seront dans différents volets du plan d action, autour d une vision partagée et d actions communes. Ce plan d action découle de conclusions tirées d un diagnostic de sécurité effectué dans le quartier Saint-Jean-Vianney en 2011-2012. Le plan d action présente les objectifs spécifiques en fonction de chaque orientation élaborée, ainsi que les activités, les personnes responsables, les organismes et/ou personnes à impliquer, les indicateurs de résultats, de même que certaines informations temporelles quant à sa mise en application. Il est important de préciser que le plan d action n est pas un plan d action annuel, mais bien un plan d action plus large qui couvre l ensemble des objectifs et des actions qui seront poursuivis dans le cadre de la stratégie d amélioration de la sécurité et du sentiment de sécurité dans le quartier Saint-Jean-Vianney. De plus, il faut également préciser qu à cette étape du processus de planification de l action, la période qui sera couverte par le plan d action n a pas encore été déterminée. La dernière partie de ce document présente la stratégie de mise en œuvre du plan d action. Celle-ci est également déclinée en grands objectifs et en actions à poursuivre pour les atteindre. Des indicateurs de résultats ont également été élaborés.
3 1. LE PLAN D ACTION Les quatre (4) orientations qui vont guider le plan d action ainsi que les grands objectifs qui s y rattachent sont les suivants : ORIENTATION 1 : Développement du sentiment d appartenance et de la participation sociale dans le quartier Saint-Jean-Vianney afin d augmenter le sentiment de sécurité Objectif 1.1 : Favoriser le développement du sentiment d appartenance afin de renforcer le lien social et communautaire entre les citoyens Objectif 1.2 : Mettre en valeur et favoriser le rôle actif du citoyen dans son quartier Objectif 1.3 : Augmenter le sentiment de sécurité dans le quartier par l implication citoyenne ORIENTATION 2 : Amélioration des conditions sociales des résidants du quartier : agir en amont pour contrer l insécurité, les incivilités et les crimes contre la personne Objectif 2.1 : Faire de la Maison de quartier un lieu de socialisation et de convergence vers les ressources sociales et communautaires Objectif 2.2 : Consolider et développer des lieux, des activités et des projets de socialisation, de loisirs et de sports dédiés aux jeunes et aux jeunes adultes du quartier Objectif 2.3 : Encourager, soutenir et contribuer au développement d initiatives visant à combler les besoins de base des résidants les plus vulnérables du quartier Objectif 2.4 Mettre en place des mesures préventives afin de contrer, notamment, les incivilités et les crimes contre la personne ORIENTATION 3 : Accès à des espaces publics accueillants et sécuritaires pour tous Objectif 3.1 : Améliorer la sécurité et le sentiment de sécurité par l aménagement urbain Objectif 3.2 : Augmenter la sécurité et le sentiment de sécurité par l amélioration de l entretien dans les parcs et les rues Objectif 3.3 : Maximiser le rôle récréatif et rassembleur des parcs et autres lieux publics Objectif 3.4 : Améliorer la sécurité à pied et à vélo ORIENTATION 4 : Amélioration des modes de communication de l information aux résidants du quartier Objectif 4.1 : Améliorer l accès et la circulation de l information concernant les activités et services offerts dans le quartier et à proximité Le plan d action détaillé est présenté dans les pages qui suivent.
4 ORIENTATION 1 : Développement du sentiment d appartenance et de la participation sociale dans le quartier Saint-Jean-Vianney afin d augmenter le sentiment de sécurité Objectif 1.1 Favoriser le développement du sentiment d appartenance afin de renforcer le lien social et communautaire entre les citoyens Organisation et mise en place d activités sociales et familiales [fêtes de quartier, tournoi de pétanque, théâtre pour enfants, conte pour enfants dans le parc, etc.] dans divers lieux du quartier [parcs, Maison de quartier, etc.] Organisation et mise en place d activités interculturelles [dégustation de plats, lecture de contes d ici et d ailleurs] Organisation et mise en place d activités intergénérationnelles [lecture de contes par des personnes âgées, aide au devoir, etc.] afin de faciliter l établissement d un lien de confiance et de favoriser la connaissance mutuelle Identification des nouveaux résidants, organisation et mise en place d activités d information et d intégration pour les nouveaux résidants du quartier Organisation régulière d opérations d embellissement du quartier [plantation de fleur dans les parcs et espaces publics, concours du plus beau jardin ou balcon fleuri, etc., concours d aménagement extérieurs, etc.] Des activités sociales et familiales sont organisées de façon régulière dans le quartier en collaboration avec divers acteurs (nombre et type d activités; nombre de participants) Des activités interculturelles sont organisées de façon régulière dans le quartier en collaboration avec divers acteurs (nombre et type d activités; nombre de participants) Des activités intergénérationnelles (jeunes, aînés, familles) sont organisées de façon régulière dans le quartier en collaboration avec divers acteurs (nombre et type d activités; nombre de participants) Un processus permettant d identifier et de rejoindre les nouveaux résidants du quartier a été mis en place Des activités d information et d intégration des nouveaux résidants sont organisées de façon régulière dans le quartier en collaboration avec divers acteurs (nombre et type d activités; nombre de participants) Le quartier est plus accueillant et soigné
5 ORIENTATION 1 : Développement du sentiment d appartenance et de la participation sociale dans le quartier Saint-Jean-Vianney afin d augmenter le sentiment de sécurité Objectif 1.2 Mettre en valeur et favoriser le rôle actif du citoyen dans son quartier Objectif 1.3 Augmenter le sentiment de sécurité dans le quartier par l implication citoyenne Mise en place d une campagne de sensibilisation et de promotion portant sur l importance pour les citoyens de jouer un rôle actif dans leur quartier (leur communauté) Identification des activités déjà existantes auxquelles pourraient s intégrer certains citoyens à titre bénévole Mise en place de nouvelles occasions permettant aux résidants d être actifs dans leur communauté [bénévolat récurrent, implication dans l organisation d activités ponctuelles pour mettre en valeur le quartier (corvées, nettoyage de printemps), etc.] Développement d activités d entraide et de partage entre citoyens [visites d amitié, Réseau Sentinelles, etc.] Développement d activités ciblées ou des projets permettant à des citoyens de s impliquer et de jouer un rôle actif dans l amélioration de la sécurité dans le quartier [Développement d un projet du type «Parents-secours»; organisation de marche exploratoire dans divers secteurs, développement de comités de surveillance de quartier (ex. Neighbourhood Watch)] Une campagne de sensibilisation et de promotion portant sur le rôle actif du citoyen dans son quartier a été planifiée Des activités ont été organisées et des messages ont été diffusés en lien avec la campagne Les possibilités d implications bénévole et sociale pour les citoyens dans le quartier ont été répertoriées De nouvelles occasions d implication sociale ont été mise en place dans le quartier (nombre et type d activités; nombre de participants) Une variété d activités permettant l entraide et le partage entre citoyens sont disponibles dans le quartier (nombre et type d activités; nombre de participants) Une variété d activités permettant aux citoyens de jouer un rôle actif dans l amélioration de la sécurité dans le quartier sont disponibles (nombre et type d activités; nombre de participants)
6 ORIENTATION 2: Amélioration des conditions sociales des résidants du quartier : agir en amont pour contrer l insécurité, les incivilités et les crimes contre la personne Objectif 2.1 Faire de la Maison de quartier un lieu de socialisation et de convergence vers les ressources sociales et communautaires Objectif 2.2 Consolider et développer des lieux, des activités et des projets de socialisation, de loisirs et de sports dédiés aux jeunes et aux jeunes adultes du quartier Amélioration de l accès des résidants du quartier à des ressources sociales et communautaires par le biais de la Maison de quartier [Organismes hébergés en permanence, prêts de locaux temporaires pour activités ou rencontres ponctuelles, mise en place d un système de références aux ressources, etc.] Consolidation ou développement de projets donnant accès aux jeunes à des lieux de socialisation et à des espaces qui leurs sont dédiés Consolidation et développement d activités récréatives, sportives et de loisirs structurées et supervisées destinées aux jeunes, et aux jeunes adultes Les principaux organismes du quartier sont présents dans la Maison de quartier soit parce qu ils ont : o des locaux permanents dans la Maison de quartier o accès à des locaux de façon ponctuelle ou plus récurrente afin de rencontrer des résidants au quartier Des ententes de prêts ou de location de locaux donnent accès aux résidants du quartier à des ressources communautaires, médicales ou sociales situées hors territoire, à proximité de leur milieu de vie Les résidants ont accès à un système de référence aux ressources dont elles ont besoin par le biais de la maison de quartier Les jeunes ont accès à un ou plusieurs lieux de rassemblement favorable(s) à la socialisation, sans que cela ne nuise aux autres résidants du quartier Les jeunes et aux jeunes adultes ont accès et utilisent diverses activités récréatives, sportives et de loisirs structurées dans le quartier (nombre et type d activités; nombre de participants)
7 ORIENTATION 2: Amélioration des conditions sociales des résidants du quartier : agir en amont pour contrer l insécurité, les incivilités et les crimes contre la personne Objectif 2.3 Encourager, soutenir et contribuer au développement d initiatives visant à combler les besoins de base des résidants les plus vulnérables du quartier Objectif 2.4 Mettre en place des mesures préventives afin de contrer, notamment, les incivilités et les crimes contre la personne Encouragement, soutien et/ou contribution à des initiatives visant l amélioration de l accès à des services médicaux et sociaux de proximité [Le Carrefour le Moutier pourrait offrir un service d écoute dans le quartier, etc.] Encouragement, soutien et/ou contribution à des initiatives visant l amélioration de la sécurité alimentaire dans le quartier Encouragement, soutien et/ou contribution à des initiatives visant l augmentation du logement social avec ou sans soutien communautaire Encouragement, soutien et contribution à des initiatives visant l amélioration de la qualité et de la salubrité des logements locatifs Mise en place d une stratégie concertée visant à augmenter les activités de prévention en lien avec la sécurité [identification de bonnes pratiques implantées ailleurs, arrimages de nouvelles actions avec des actions existantes, adoption de messages de préventions communs aux divers acteurs de la concertation, etc.] Mise en place de diverses activités concertées, ponctuelles ou plus récurrentes [campagnes de sensibilisation, capsules ou sessions d information et de sensibilisation diffusées lors d activités ludiques où d événements existants etc.] visant à prévenir les problèmes de sécurité, les incivilités et l insécurité dans le quartier Saint-Jean-Vianney et portant sur divers sujets [lutte contre la banalisation de l intimidation et de la violence, activités de sensibilisation aux règles de civisme, à la prévention des incivilités et de la criminalité, etc.] Les résidants de Saint-Jean-Vianney ont un meilleur accès à des services médicaux et sociaux à proximité de leur milieu de vie (nombre et type de services; nombre de participants) L accès des résidants à des ressources permettant d améliorer leur sécurité alimentaire est augmenté (nombre et type de services; nombre de participants) La proportion de logements sociaux a augmenté dans le quartier (nombre) La salubrité et la qualité des logements locatifs sont améliorées Une stratégie visant à augmenter les actions préventives et concertées est mise en place La stratégie est mise à jour de façon régulière Diverses activités ont été organisées en fonction de la stratégie qui a été adoptée (nombre et type de services; nombre de participants)
8 ORIENTATION 3: Accès à des espaces publics accueillants et sécuritaires 1 pour tous Objectif 3.1 Améliorer la sécurité et le sentiment de sécurité par l aménagement urbain Réaménagement et amélioration du mobilier urbain dans les parcs du quartier [Installation de clôtures autour des parcs avec aires de jeux situés à proximité de rues, augmentation du nombre de poubelles, augmentation de la taille de la clôture de piscine du Parc Marquette, Installation de bancs de parc.] Mise en place d un parc à chien dans le quartier Amélioration de l aménagement de l éclairage dans le quartier (ajouts de certains lampadaires dans des lieux stratégiques) Mise en place d un lieu sécuritaire où les enfants peuvent glisser en toute sécurité en hiver Les clôtures ont été installées autour des parcs empêchent les enfants d accéder aux rues passantes La piscine est entourée d une clôture suffisamment haute pour d éviter les introductions illicites sur le terrain en dehors des heures d ouverture Les résidants disposent de suffisamment de bancs pour se reposer et occuper les parcs Les résidants disposent de suffisamment de poubelles dans les parcs Les résidants du quartier disposent d un lieu sécuritaire, dédié à la promenade de chiens Les parcs et espaces publics extérieurs sont éclairés de façon adéquate Un lieu sécuritaire a été aménagé pour que les enfants puissent glisser en toute sécurité dans un parc dans le quartier 1 On réfère ici tant à la sécurité physique que sociale.
9 ORIENTATION 3: Accès à des espaces publics accueillants et sécuritaires 2 pour tous (suite) Objectif 3.2 Augmenter la sécurité et le sentiment de sécurité par l amélioration de l entretien dans les parcs et les rues Objectif 3.3 Maximiser le rôle récréatif et rassembleur des parcs Ramassage régulier des déchets dans les parcs Champlain et Marquette Amélioration de l entretien et du déneigement des rues Amélioration de l entretien de l éclairage dans le quartier (changer les ampoules défectueuses dans lampadaires) Organisation d activités de loisirs, culturelles et de sports dans les parcs afin de favoriser la diversification des profils des personnes qui fréquentent les parcs [développement de projets visant à animer les parcs en soirée et les fins de semaine en été, pièces de théâtre dans les parcs, installation de jeux de pétanque, etc.] Développement d un service de location abordable d équipements sportifs afin de favoriser l utilisation des structures existantes L absence de détritus et déchets parsemés dans les parcs Marquette et Champlain Les rues du quartier sont entretenues et déneigées et la circulation est sécuritaire et facilitée Les parcs et les rues et ruelles sont éclairés de façon adéquate Les résidants du quartier disposent d activités de loisirs, culturelles et de sport dans les parcs en été Ces activités permettent de diversifier le profil des personnes qui fréquentent les parcs lors de la tenue des activités Les résidants peuvent effectuer certaines activités sportives en louant des équipements à prix abordable (nombre d utilisateurs, prix des locations) 2 On réfère ici tant à la sécurité physique que sociale.
10 ORIENTATION 3: Accès à des espaces publics accueillants et sécuritaires 3 pour tous (suite) Objectif 3.4 Améliorer la sécurité à pied et à vélo Mise en place ou consolidation d activités, de projets ou de programmes visant à améliorer la sécurité à pied et à vélo [mesures visant à faire respecter les limites de vitesse, et les règles de sécurité routière de façon générale et aux abords des parcs et des écoles en particulier, consolidation du projet Trottibus, amélioration des voies cyclables] Amélioration de la signalisation et des passages pour piétons en fonction des lieux et intersections identifiés comme étant problématiques lors du diagnostic de sécurité Amélioration du positionnement des brigadiers et des traverses scolaires sur le territoire (plus stratégique) Divers projets et activités ont été mis en place afin d améliorer la sécurité à pied et à vélo La sécurité à pied s est améliorée dans le quartier La sécurité à vélo s est améliorée dans le quartier La sécurité à pied et à vélo s est améliorée dans le quartier La sécurité lors des entrées et sorties des élèves s est améliorée 3 On réfère ici tant à la sécurité physique que sociale.
11 ORIENTATION 4 : Amélioration des modes de communication de l information aux résidants du quartier Objectif 4.1 Améliorer l accès et la circulation de l information concernant les activités et services offerts dans le quartier et à proximité Réflexion et révision des modes de diffusion de l information concernant l offre de services et d activités au sein du quartier [Journal de quartier, babillards dans les parcs et dans la Maison de quartier; bottin des ressources, site Internet pour le quartier Saint-Jean-Vianney; présence sur les médias sociaux, etc.] Élaboration et mise en application d une stratégie de diffusion de l information dans le quartier sur les services et activités disponibles Mise en place d un système de «personnes pivot» pouvant sensibiliser, orienter et accompagner les résidants en les dirigeant vers les ressources communautaires, municipales et institutionnelles pouvant répondre à leurs besoins [nouveau rôle à donner à certaines personnes-ressources du quartier, à de nouvelles ressources salariées ou à des bénévoles les personnes du Réseau sentinelles]. Élaboration et installation des panneaux indicateurs de «positionnement dans le quartier" dans les lieux d intérêts du quartier [parcs, écoles, ressources municipales, organismes communautaires, etc.] Des choix ont été faits quant aux modes de communication à développer et/ ou privilégier afin de rejoindre les résidants du quartier Les modes de communication ont été développés et sont utilisés pour transmettre de l information aux résidants au quartier Une stratégie a été élaborée La stratégie est suivie Un système de «personnes pivots» a été mis en place et est utilisé pour sensibiliser, orienter et accompagner les résidants vers les ressources appropriées Des panneaux ont été créés et ont été installés dans divers lieux stratégiques du quartier
12 2. LA STRATÉGIE DE MISE EN ŒUVRE DU PLAN D ACTION La stratégie de mise en œuvre réfère aux objectifs et actions opérationnels à entreprendre afin de faciliter la mise en application et la poursuite des objectifs et des actions contenus dans le plan d action qui a été élaboré. Cette stratégie de mise en œuvre sera guidée par les trois (3) objectifs suivants : Objectif 1 : Structurer et coordonner l action à travers un plan d action Objectif 2 : Diffuser l information portant sur le plan d action et son contenu Objectif 3 : Adapter l action concertée en fonction des changements observés dans le quartier en termes de criminalité, d incivilité et d insécurité Les pages qui suivent présentent la stratégie de mise en œuvre du plan d action.
13 Stratégie de mise en œuvre du plan d action en sécurité du quartier Saint-Jean-Vianney Objectif Actions Remarque Réalisation Objectif 1 Structurer et coordonner l action à travers un plan d action Présentation du plan d action concerté visant à diminuer l insécurité, les incivilités et les crimes contre la personne dans le quartier Saint-Jean Vianney à la Table de Vie de quartier Saint-Jean-Vianney Adoption du plan d action concerté visant à diminuer l insécurité, les incivilités et les crimes contre la personne dans le quartier Saint-Jean Vianney Élaboration d une structure et d un mode de fonctionnement pour le Comité de suivi du plan d action (processus décisionnel, comité restreint de suivi, comité élargi des partenaires, rôles et responsabilité des membres, etc.) Organisation d activités de sensibilisation auprès d acteurs-clés ayant un rôle à jouer en matière de sécurité/et ou d amélioration de la qualité de vie dans le quartier Saint-Jean-Vianney afin de les sensibiliser et de les impliquer éventuellement dans la démarche Identification des actions existantes ou en développement (au plan municipal, communautaire, scolaire et autres) qui peuvent s arrimer aux actions prévues Veille en continu des nouveaux projets, ou acteurs en lien avec les actions prévues au plan Élaboration de plans d action annuels afin de préciser les activités à entreprendre à plus court terme Détermination des rôles et des responsabilités des partenaires en fonction des activités prévues au plan d action Élaboration de cibles et des stratégies d intervention communes à l ensemble des organismes en tenant compte des missions de chaque organisme impliqué ainsi que du cadre d intervention de chacun des acteurs Élaboration de cibles, de stratégies et de moyens d impliquer des résidants du quartier dans l amélioration de leur propre sécurité à travers notamment par l implication citoyenne dans la mise en œuvre du plan d action Développement d outils pour mesurer et évaluer l impact des actions mises en œuvre pour favoriser l amélioration de la qualité de vie, de la sécurité et du sentiment de sécurité dans le quartier (élaboration de cibles à court, moyen et long terme) Mesure régulière du degré d atteinte des objectifs visés
14 Stratégie de mise en œuvre du plan d action en sécurité du quartier Saint-Jean-Vianney (suite) Objectif Actions Remarque Réalisation Objectif 2 Diffuser l information portant sur le plan d action et son contenu Objectif 3 Adapter l action concertée en fonction des changements observés dans le quartier en termes de criminalité, d incivilité et d insécurité Élaboration d un plan de communication et de diffusion du plan d action concerté Lancement du plan d action à travers divers événements (campagne de sensibilisation, etc.) Diffusion régulière du contenu du plan d action et des réalisations auprès des acteurs du milieu au sein de la communauté locale Diffusion du contenu du plan d action et des réalisations auprès des résidants de Saint-Jean-Vianney Veille régulière quant aux problèmes de criminalité, aux types de délits et d incivilité (mise à jour du volet statistiques policières du diagnostic, problèmes émergents perçus par les ressources du milieu, etc.) afin d orienter et d ajuster l intervention concertée en conséquence Ajustement en continu de l intervention concertée en fonction des changements observés dans le quartier en termes de criminalité, d incivilité et d insécurité