Les chiffres de l Observatoire Social et Territorial du Boulonnais Septembre 2009 N 3 1- L accueil des jeunes enfants en structures et établissements P e t i t e e n f a n c e e t P a r e n t a l i t é Les capacités d accueil dans les établissements et structures Source : Les structures de l agglomération boulonnaise Casablanca 60 Chemin Vert 60 BOULOGNE SUR MER Arc-en-ciel 20 Les P tits Margats 20 Les Frimousses 30 Centre Hospitalier Duchenne 20 OUTREAU Suzanne Lacorre 70 La Ribambelle 12 SAINT MARTIN BOULOGNE Les Trois Petits Pas 20 Maison de la Petite Enfance 25 LE PORTEL Arc en Ciel 24 Les Petits Mousses 25 SAINT ETIENNE AU MONT Maison de la Petite Enfance 35 WIMEREUX La Nougatine 20 NEUFCHATEL HARDELOT Le Petit Prince 20 TOTAL 461 En 2008, on recensait 437 places dans les différentes structures d accueil et en 2007, 406 (+13.55 % en 2 ans).
Comme chaque année, les experts locaux mettent en exergue le décalage entre l'offre d'accueil en structure et les besoins en la matière. Les acteurs locaux (CAF, Conseil Général) soulignent la difficulté de mettre en place une structure d accueil pour les jeunes enfants. Ainsi, la lourdeur de la procédure (agrément, normes,...) et la durée de l élaboration du programme à sa mise en oeuvre (environ 10 ans) dissuadent les professionnels d instaurer de telles structures. La mise en place du Revenu de Solidarité Active (RSA) devrait amplifier ce phénomène ; les attentes en matière de garde devraient être encore bien plus importantes, puisque certaines personnes aujourd hui sans emploi seraient incitées à reprendre une activité professionnelle. Les acteurs locaux regrettent l'inexistance de crèches d'entreprise dans le Boulonnais. A ce jour il n existe pas sur l agglomération d autres concepts expérimentaux tel que les micro-crèches créées en 2007. Un appel à projets pour l instauration de «jardins d éveil» a été lancé en expérimentation en 2009. Pour information : Qu est ce qu une micro-crèche? - La «micro-crèche» ou «micro-structure» est un établissement pouvant accueillir, simultanément et au maximum 9 enfants. - Elle peut concerner une seule commune ou être de dimension intercommunale et le statut de la structure peut être privé (entreprise ou association) ou communal. - Le mode d accueil (accueil collectif régulier, occasionnel ou multi accueil) est défini par les porteurs de projet en fonction des besoins des familles sur le territoire considéré. - La structure peut être installée de façon définitive ou temporaire. - Il n y a pas d obligation de direction, le gestionnaire est juste tenu de désigner une personne physique, autres que les professionnels pour assurer le suivi technique, élaborer et suivre la mise en oeuvre du projet d accueil. Cette personne devra avoir la qualification de médecin ou puéricultrice avec 3 ans d expérience, ou éducatrice de jeunes enfants avec 3 ans d expérience. Aussi un gestionnaire de plus de 2 microstrutures devra désigner un directeur. -Les personnes à charge de l accueil devront justifier d une certification de niveau V avec 2 ans d expérience soit d une expérience de 5 ans en tant qu assistante maternelle agréée. Qu est-ce que sera un jardin d éveil? Un jardin d éveil sera une structure intermédiaire entre la famille, la crèche ou l assistante maternelle et l école maternelle. Il sera destiné à facilité l éveil progressif du jeune enfant. 2- Les assistantes maternelles 2.1 Evolution du nombre d assistantes maternelles Agglomération boulonnaise Département 800 700 600 500 400 10 000 8 000 6 000 4 000 300 2 000 200 2003 2004 2005 2007 2008 0 2003 2004 2005 2007 2008 Evolution 2003/2008 : +54,07% Variation annuelle 2007/2008 : + 21,08% Evolution 2003/2008 : +45,05% Variation annuelle 2007/2008 : + 2,14% Source : Maison du Département Solidarité L agglomération boulonnaise est marquée par une importante progression du nombre d assistantes maternelles depuis quelques années. En effet, bon nombre de personnes souhaitent exercer cette profession. Sur une année, de 2007 à 2008, le nombre d assistantes maternelles a augmenté dix fois plus rapidement qu au niveau du Pas-de- Calais.
2.2 L accueil du jeune enfant assuré par les assistantes maternelles On recense 40 dossiers supplémentaires par an pour les demandes d agréments soit entre 400 et 500 dossiers par an sur l arrondissement. La loi permet aux assistantes maternelles d accueillir des jeunes enfants le week end et les soirées. Cependant, cette option n est pas souvent pourvue car la compensation n est pas attractive. De la même manière, il existe un déficit important concernant l accueil en péri-scolaire, jugé «peu rentable» par les assistantes maternelles. Se pose aussi le problème des personnes ayant des horaires atypiques liés à leur activité professionnelle car certaines structures préfèrent accueillir des enfants dont les parents travaillent à horaires fixes. 2.3 Localisation et couverture des assistantes maternelles dans l agglomération boulonnaise De manière globale, et au vu du nombre d habitants, les assistantes maternelles sont plus présentes dans la couronne périurbaine. Dans le tissu urbain central, à elle seule la commune de Boulogne regroupe 24% des assistantes maternelles, puis Outreau 11% et Saint-Martin 10%. Une demande dynamique concernant les agréments, l extension et les actualisations des assistantes maternelles : 402 dossiers de demandes d agréments traités ; 55 premières demandes à Outreau et Saint-Martin ; Outreau : 22 renouvellements, 23 extensions et 11 actualisations ; Saint-Martin : 45 renouvellements, 42 extensions, 8 actualisations ; 87 agréments accordés à Boulogne dont 32 renouvellements, 129 à Outreau. Source : Maison du Département Solidarité - Territoire du Boulonnais
2.4 Les Relais Assistantes Maternelles Le Relais Assistante Maternelle (RAM) a pour mission de créer un environnement favorable aux conditions et à la qualité d accueil des enfants à domicile. Il assure différentes missions et services auprès des assistantes maternelles, des parents, et des professionnels de la petite enfance. C est un lieu d information qui participe au recensement de l offre et de la demande d accueil. Il favorise la mise en contact des parents et de l enfant avec l assistante maternelle. C est un lieu de vie qui favorise les rencontres. Il permet d aider les assistantes maternelles dans l exercice de leur profession et doit favoriser le contact avec les nourrices non agréées pour les informer de leurs obligations au regard de la loi et des avantages liés au statut d assistante maternelle. C est un lieu d échanges et d expression. Le relais organise des rencontres et des débats au cours desquels chacun confronte son point de vue. Depuis quelques années, le Relais Assistante Maternelle se développe largement dans l'agglomération boulonnaise (il en existe 4 : à Boulogne-sur-Mer, Saint-Etienne-au-Mont, Saint-Martin Boulogne et Wimereux) et plus largement dans l'arrondissement (1 RAM à Marquise et 1 RAM dans la CC Desvres-Samer). Suite à la restitution de l enquête des besoins, un nouvel équipement sera créé sur le quartier Carnot à Le Portel vers 2011/2012. Cet équipement regroupera à la fois une crèche, un RAM et une maison de la santé. Pour information : point sur la formation des assistantes maternelles Depuis le 1er janvier 2007, la durée, le contenu et la validation de la formation des assistantes maternelles se sont réorganisés. Pour mémoire, pour les assistantes maternelles agréées, à partir du 1er janvier 2007, le statut impose les : - 60 heures de formation et 1 journée «premiers secours» avant le premier accueil ; - 60 heures de formation dans les 2 ans qui suivent le premier accueil ; - l obligation de se présenter à l oral (et non pas forcément de valider) au module 1 du CAP Petite Enfance ; - l absence non justifiée ou le refus de formation entraîne un retrait immédiat d agrément sans passage en CCPD. Cependant les experts locaux remarquent que cette formation «nouvelle formule» et ses exigences est très difficile à appliquer. Dans le Boulonnais, il y a environ 9 mois d attente avant de pouvoir bénéficier d une formation (5 mois après l obtention de l agrément afin de pouvoir suivre la formation puis 4 mois supplémentaires avant d accueillir un premier enfant). A savoir, de nombreuses assistantes maternelles n ont ainsi pas pu bénéficier de la formation. Sur 2 années, 2 groupes vont être constitués et accompagnés par un cabinet spécialisé.
3- Les prestations liées aux jeunes enfants 3.1 Les enfants de moins de 6 ans couverts par les prestations C.A.F < à 3 ans de 3 à 6 ans Baincthun 39 48 Boulogne-sur-Mer 1 879 1 614 Condette 54 66 Conteville 19 10 Dannes 47 55 Echingen 8 9 Equihen Plage 109 134 Hesdigneul les Boulogne 24 25 Hesdin l Abbé 55 49 Isques 39 28 Nesles 20 31 Neufchâtel Hardelot 114 114 Outreau 605 544 Pernes les Boulogne 15 16 Pittefaux ns 6 La Capelle les Boulogne 35 37 Le Portel 425 393 Saint-Etienne-au-Mont 204 198 Saint-Léonard 116 104 Saint-Martin-Boulogne 370 340 Wimereux 223 271 Wimille 121 132 Agglomération 4 523 4 224 ratio / nombre allocataires CAF 15,40% 14,38% Source : C.A.F - 2007 3.2 Les prestations C.A.F liées à l enfance en 2007 4 495 prestations liées à la petite enfance sont recensées fin 2007. Agglomération du boulonnais % Prestation d accueil du jeune enfant 4 347 96,71 % Allocation parentale d éducation ns - Allocation de garde d enfant à domicile 18 0,40 % AFEAMA 143 3,18 % Allocation d adoption ns - Total agglomération 4 495 100,00 % 2005 2006 2007 Nombre d allocataires 3 119 4 249 4 495 Part des allocataires dans la population allocataire CAF 12,49 17,27 17,60 Source : C.A.F - 2007 La P.A.J.E est la Prestation d Accueil du Jeune Enfant. Pour en bénéficier, la personne doit soit attendre un enfant soit en accueillir ou en adopter.
4- Zoom sur la monoparentalité en 2007 Comparaison Familles - enfants de moins de 3 ans dans l agglomération boulonnaise pour les ménages monoparentaux Répartition selon l activité des parents 2004 2007 Entre 2004 et 2007 : dont parent actif au chômage Ménages Monoparents : dont parent actif avec emploi dont parent inactif Total monoparents Familles 155 149 745 1 049 Enfants 158 (14%) 150 (13%) 821 (73%) 1 129 Familles 44 203 835 1 082 Enfants 45 (4%) 211 (18%) 909 (78%) 1 165 Source : C.A.F - 2007-71,61% de familles dont 1 parent actif au chômage + 36,24 % de familles dont 1 parent actif avec emploi + 12,08 % de familles dont 1 parent inactif Soit + 3,15 % de familles monoparentales avec des enfants de moins de 3 ans Quelques définitions : Inactif : on définit conventionnellement les inactifs comme les personnes qui ne sont ni en emploi ni au chômage : jeunes de moins de 14 ans, étudiants, retraités, hommes et femmes au foyer, personnes en incapacité de travailler,... Actif : la population active regroupe la population active occupée (appelée aussi «population active ayant un emploi») et les chômeurs. Chômage : le chômage représente l ensemble des personnes de 15 ans et plus, privées d emploi et en recherchant un. Pistes d observation en cours et à venir La santé du jeune enfant à travers les bilans des 4 ans ; Veille statistique au niveau des modes de garde ; Développer les informations concernant la parentalité.