Éducation inclusive 1. L Éducation Inclusive définition 2. L Éducation Inclusive une question de droits 3. Qui est exclu du système éducatif? 4. Les obstacles à l éducation 5. Index pour l inclusion 1
1. L Éducation Inclusive - définition Résultats attendus : Les participants ont une compréhension commune de ce qu est l Éducation Inclusive. Les participants sont capables de formuler leur propre définition de l Éducation Inclusive en incluant tous les aspects essentiels. Les participants commencent à réfléchir à la mesure dans laquelle le système éducatif au sein duquel ils travaillent actuellement est inclusif ou non. Lorsque l on cherche à définir l Éducation Inclusive, on s aperçoit que même s il n existe pas de définition, les principes généraux restent les mêmes 1. Handicap International définit l Éducation Inclusive de la manière suivante 2 : «L Éducation Inclusive est un processus qui vise à accroître la participation et à réduire l exclusion en répondant efficacement aux différents besoins de tous les apprenants. Elle prend en compte les besoins individuels en matière d enseignement et d apprentissage de tous les enfants et jeunes gens en situation de marginalisation et de vulnérabilité : enfants des rues, filles, groupes d enfants appartenant à des minorités ethniques, enfants issus de familles démunies financièrement, enfants issus de familles nomades/réfugiées/déplacées, enfants vivant avec le VIH/sida et enfants handicapés. L Éducation Inclusive a pour objectif d assurer à ces enfants l égalité des droits et des chances en matière d éducation.» D autres organisations proposent d autres définitions de l Éducation Inclusive et il est intéressant d examiner et de comparer les différentes définitions. Lorsque l on définit l inclusion, il est important de souligner 4 : qu il s agit d accueillir la diversité. Chaque individu est différent des autres. Chaque individu a un physique différent des autres, parle différemment et dispose de capacités différentes. Les écoles qui accueillent la diversité doivent donc valoriser chaque personne et ne doivent pas 1 EENET Qu'est-ce que l Éducation Inclusive? 2 Document cadre Handicap International 2010 3 Cette liste est non exhaustive 4 Principes directeurs pour l inclusion UNESCO p.13 2
considérer qu une personne ou un groupe est «plus compétent» qu un autre. Les différences doivent être respectées et considérées comme une ressource pour l apprentissage. qu elle doit bénéficier à tous les apprenants et pas seulement cibler les exclus. Il est important d appréhender l Éducation Inclusive comme un concept bien plus large, qui désigne le droit de tous les apprenants, dont les enfants handicapés mais aussi les autres groupes marginalisés, d accéder à et de recevoir une éducation formelle et informelle. L Éducation Inclusive s adresse aux apprenants de tout âge, enfants comme adultes, et doit également bénéficier aux apprenants qui n ont pas été exclus en améliorant la qualité de l éducation pour tous. qu il s agit d enfants à l'école pouvant se sentir exclus. L Éducation Inclusive ne se limite pas à la présence des enfants à l école ; c est également une question de participation et de réussite de tous les enfants à l école. qu il s agit d assurer l égalité de l accès à l éducation ou de prendre certaines dispositions pour certaines catégories d enfants sans les exclure. L Éducation Inclusive est une approche qui valorise la diversité comme un élément essentiel du processus pédagogique et d apprentissage et qui promeut le développement humain. Elle vise à garantir que ces enfants bénéficient d'une égalité des droits et des chances en matière d éducation, à lutter contre la marginalisation des individus et à promouvoir l acceptation de la différence. Lectures complémentaires : Stubbs, S. (2008) Inclusive Education: Where there are few resources. Norway: Atlas Alliance UNESCO (2009) Orientations sur l Inclusion en Education, Paris: UNESCO EENET what is inclusive education, 1998 http://www.eenet.org.uk/what_is_ie.php 3
2. L Éducation Inclusive une question de droits Résultats attendus : Les participants reconnaissent que l éducation est un droit fondamental pour tous les enfants. Les participants comprennent le rapport entre l Éducation Inclusive et les droits de l enfant. Les participants décrivent le contexte international du droit à l éducation. Le droit à l éducation Avant de traiter la question de l exclusion, les participants doivent comprendre que l éducation est un droit fondamental pour tous les enfants. Un bon point de départ est d expliquer les injustices auxquelles sont confrontés de nombreux groupes marginalisés par rapport aux obligations exposées dans plusieurs instruments juridiques. Dans l article 26 de la Déclaration Universelle des Droits de l Homme (1948), l éducation est citée comme un droit fondamental. Cela signifie que chacun enfant comme adulte a le droit de recevoir une éducation. Même si les droits des enfants ne sont pas différents de ceux des adultes, les enfants sont plus vulnérables. Par conséquent, un traité spécial, la Convention des Nations Unies relative aux Droits de l Enfant (1998) a été élaborée pour protéger les droits des enfants. Dans certaines cultures, les droits de l'enfant sont un sujet complexe qu il n est pas aisé d aborder. Une manière de dépasser cela est de se fonder sur l expérience des participants. Demandez aux participants de repenser à leur expérience vécue en tant qu enfant, lorsqu ils avaient le sentiment d être traités injustement. Elle comporte trois articles importants en faveur de l Éducation Inclusive, notamment : l article 2 : Non-discrimination Cet article stipule que tous les articles de la convention doivent être respectés sans distinction aucune, indépendamment de toute considération de race, de couleur, de sexe, de langue, de religion, d origine ethnique, d incapacité, de naissance ou de toute autre situation. 4
les articles 28 et 29 : Accès à une éducation de qualité Ces deux articles renforcent le droit de tous les enfants à l éducation et exigent que celle-ci soit dispensée sur la base de l égalité des chances. Contexte international du droit à l éducation Parallèlement à la Convention relative aux Droits de l Enfant, il existe plusieurs autres accords internationaux qui renforcent l engagement à réaliser l éducation pour tous. En signant et en ratifiant les conventions, les états s engagent à faire de l éducation pour tous une réalité. Les accords internationaux les plus influents sont les suivants : Déclaration Mondiale sur l'éducation pour Tous (1990) En 1990, les délégués de 155 pays, ainsi que les représentants d environ 150 organisations gouvernementales et non-gouvernementales conviennent lors de la conférence Mondiale sur l Éducation pour Tous de Jomtien en Thaïlande (5-9 mars 1990) de rendre l éducation primaire accessible à tous les enfants et de réduire massivement l analphabétisme avant la fin de la décennie. Les délégués adoptent la Déclaration Mondiale sur l Éducation pour Tous, qui réaffirme que la notion d éducation est un droit humain fondamental et exhorte les états à intensifier leurs efforts pour répondre aux besoins éducatifs fondamentaux de chacun. Le Cadre d Action pour Répondre aux Besoins Éducatifs Fondamentaux définit des objectifs et des stratégies pour répondre aux besoins éducatifs fondamentaux de tous d ici l an 2000. On trouve notamment les objectifs suivants : o universaliser l accès à l apprentissage ; o promouvoir l équité ; o mettre l accent sur les résultats de l apprentissage ; o élargir les moyens et le champ de l éducation fondamentale ; o améliorer l environnement d apprentissage ; et o renforcer les partenariats d ici l an 2000. Cependant, les objectifs de l'ept de Jomtien n ont pas été atteints en 2000 5. Déclaration de Salamanque et Cadre d Action pour l Éducation et les Besoins Spéciaux (1994) Cette déclaration donne une orientation plus détaillée sur l'éducation Inclusive au niveau international. Elle stipule que : o L éducation est un droit fondamental de chaque enfant qui doit avoir la possibilité d acquérir et de conserver un niveau de connaissances acceptable. 5 http://www.unesco.org/en/efa/the-efa-movement/jomtien-1990/ 5
o Les systèmes éducatifs doivent être conçus et les programmes appliqués en tenant compte de la diversité, des caractéristiques et des besoins. Les personnes ayant des besoins éducatifs spéciaux doivent pouvoir accéder aux écoles ordinaires. o Les écoles ayant cette orientation inclusive constituent le moyen le plus efficace de combattre les attitudes discriminatoires, en créant des communautés accueillantes, en édifiant une société inclusive et en atteignant l objectif de l éducation pour tous. Cadre d Action de Dakar : l Éducation pour Tous (2000) Le Cadre d Action de Dakar est un engagement d action collectif, qui repose sur la Déclaration Mondiale sur l Éducation pour Tous (Jomtien, 1990), la Déclaration Universelle des Droits de l Homme et la Convention relative aux Droits de l Enfant. Il reconnaît que «toute personne - enfant, adolescent ou adulte doit pouvoir bénéficier d une formation conçue pour répondre à ses besoins éducatifs fondamentaux, au sens le plus large et le plus riche du terme, une formation où il s agit d apprendre à connaître, à faire, à vivre ensemble et à être». À partir de là, les gouvernements, les organisations, les agences, les groupes et les associations se sont collectivement engagés sur les six objectifs suivants : o Développer la protection et l éducation de la petite enfance o Dispenser un enseignement primaire gratuit et obligatoire pour tous o Promouvoir l apprentissage et l acquisition de compétences nécessaires dans la vie courante pour les jeunes et les adultes o Améliorer le niveau d alphabétisation des adultes de 50 % o Parvenir à la parité entre les sexes d ici 2005 et à l égalité entre hommes et femmes d ici 2015 o Améliorer la qualité de l éducation 6. Objectifs du Millénaire pour le Développement (2000) En septembre 2000 a lieu le plus grand rassemblement historique de dirigeants mondiaux ; ils adoptent alors la Déclaration du Millénaire des Nations Unies qui engage leurs nations dans un nouveau partenariat mondial afin de réduire la pauvreté extrême, et définit 8 Objectifs du Millénaire pour le Développement à atteindre avant 2015. Concernant l éducation, le deuxième et le troisième objectifs sont les plus importants. o OMD 2 : s assurer que, d ici à 2015, les enfants partout dans le monde, garçons et filles, seront en mesure d achever un cycle complet d études primaires. o OMD 3 : éliminer les disparités entre les sexes dans les enseignements primaire et secondaire d ici à 2005, si possible, et à tous les niveaux de l enseignement en 2015 au plus tard. 6 http://portal.unesco.org/education/en/ev.php- URL_ID=42579&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html 6
Les Objectifs de l après 2015 À l heure où cette boîte à outils est élaborée, on assiste à un regain d intérêt pour les nouveaux objectifs de Développement Durable, en cours de rédaction pour démarrer après 2015. Ces objectifs ne seront pas seulement une continuité des Objectifs du Millénaire pour le Développement. Leur but sera d éradiquer l extrême pauvreté et de se concentrer davantage sur les populations les plus pauvres et les plus exclues. Cinq transformations ont été proposées, dont deux qui sont les plus pertinentes pour l Éducation Inclusive. La première (qui mentionne en particulier les enfants handicapés) est de n avoir aucun «laissé pour compte» et la seconde est de transformer les économies en vue de créer des emplois et de réaliser une croissance inclusive, ce qui inclut l'accès pour tous à une éducation de qualité. En outre, en plus de l être pour le genre, les indicateurs de chacun des nouveaux objectifs seront désagrégés pour le handicap, ce qui signifie que l on pourra mieux se rendre compte si les états ont atteint les objectifs relatifs à l Éducation Inclusive. L Éducation Inclusive est essentielle pour atteindre les objectifs de justice sociale et de développement. La communauté internationale a récemment renforcé cette conviction lors de la 48 ème Conférence Internationale de l Éducation (CIE) de l Organisation des Nations Unies pour l Éducation, la Science et la Culture (UNESCO) à Genève (2008). Lectures complémentaires : Déclaration Universelle des Droits de l Homme, 1948 Convention des Nations-Unies pour les Droits de l Enfant 1989 Save the children. Children s rights a teacher s guide. London: Save the Children, 2006.-25p. A New Global Partnership: Eradicate Poverty and Transform economies through sustainable development, High Level Panel Report on the Post- 2015 Development Agenda, United Nations Publications, New York 2013. 7
3. Qui est exclu du système éducatif? Résultats attendus : Les participants peuvent identifier les enfants exclus du système éducatif Les participants peuvent identifier les raisons de leur exclusion Les participants peuvent expliquer les conséquences pour ces enfants de leur exclusion du système éducatif En dépit des lois et politiques nationales et internationales, de nombreux enfants se voient toujours refuser leur droit à l'éducation. Les enfants souvent exclus du système éducatif sont (liste non exhaustive) : les enfants de la rue les petites filles les enfants issus de groupes ethniques minoritaires les enfants issus de familles économiquement défavorisées les enfants issus de familles nomades/réfugiées/déplacées les enfants vivant avec le VIH/sida les enfants handicapés Il existe de nombreuses raisons à l'origine de l'exclusion du système éducatif. Les causes de cette exclusion peuvent être trouvées au sein de la famille, de la communauté, du système éducatif et du système politique. Les stéréotypes négatifs et les attitudes à l'égard des enfants ainsi que le niveau d 'importance que les individus accordent à l'éducation scolaire sont des barrières qui peuvent être à l'origine de l'exclusion du système éducatif. Il existe des raisons individuelles pour chaque enfant ne fréquentant pas l'école. Il est important de souligner que quand un enfant se voit refuser un droit, cela a un impact sur les autres. Lectures complémentaires : Making schools inclusive : how change can happen, Save the Children's experience Pinnock, Helen, Lewis, Ingrid, London, Save the Children, 2008 Orientations pour l inclusion : assurer l accès à l Education pour Tous, Paris, UNESCO, 2005 Embracing diversity: creating inclusive learning-friendly environments booklet 3 Bangkok: UNESCO, Asia and Pacific Regional Bureau for Education, 2003 8
4. Les obstacles à l éducation Résultats attendus : Les participants sont capables d expliquer les trois principaux types d obstacles à l éducation. Les participants savent identifier et décrire les obstacles à l éducation. Comme mentionné précédemment, de nombreuses raisons peuvent conduire à être exclu de l éducation. Les causes de l exclusion ou les «obstacles à l éducation» existent à deux niveaux. On trouve les obstacles à l éducation qui empêchent les enfants de venir à l école et les obstacles au sein de l éducation, qui empêchent les enfants de participer à l école. À chaque niveau, il existe trois catégories d'obstacles, notamment : environnementaux, comportementaux et institutionnels. Connaître la catégorie de l obstacle permet de déterminer les conséquences et les éventuelles solutions pour le surmonter. 1. Les obstacles environnementaux se rapportent à l accessibilité physique et sont souvent les plus faciles à identifier car ils sont visibles à l œil nu. Les obstacles relatifs à la communication accessible sont plus difficiles à identifier, mais extrêmement pertinents. Les obstacles environnementaux sont par exemple les escaliers, les cabines de toilettes étroites ou obscures, les routes en mauvais état ou les instructions données dans une langue autre que la langue maternelle. 2. Les obstacles comportementaux sont souvent les plus difficiles à surmonter et sont très préjudiciables pour l'enfant. Les préjudices et le langage négatif utilisés pour stigmatiser un enfant peuvent être très destructeurs pour sa propre estime. Les enfants handicapés sont souvent qualifiés d incapables, de faibles ou de «fauteurs de troubles». 3. Les obstacles institutionnels désignent les règlementations et procédures d un pays ou d une école qui créent une discrimination, excluent ou séparent injustement les enfants handicapés. Une école dont la politique d admission stipule que seuls les enfants handicapés obtenant une note de 80% à l examen d entrée peuvent s inscrire est un exemple d obstacle institutionnel. 9
Voici quelques exemples concrets d obstacles à et au sein de l éducation dans les différentes catégories : Domaine Obstacle à l éducation Obstacle au sein de l éducation (participation) Obstacles environnementaux Obstacles comportementaux Obstacles institutionnels - L école se trouve loin du domicile. - La route pour se rendre à l école est en mauvais état. - Il n y a pas ou peu de transport pour se rendre à l école - Les parents n accordent aucune valeur à l'éducation. - Attitudes négatives, croyances et stéréotypes sur les différences. - Politiques et législation inadéquates. - L enfant ne peut se déplacer dans l école à cause de problèmes d accessibilité. - L enfant ne dispose pas d un siège adapté en classe. - Les activités sportives ne sont pas adaptées. - Les enfants sont maltraités, affublés de surnoms, victimes de moqueries. - L enseignant pense que l enfant n est pas capable d apprendre et ne l inclue pas activement dans les activités. - Programme inflexible. - Compétences de l enseignant. Ce sont les obstacles pour accéder à l éducation qui constituent le véritable problème des enfants handicapés, pas leur déficience. 10
5. Index pour l inclusion Résultats attendus : Les participants comprennent que le développement des écoles inclusives doit se faire à différents niveaux. Les participants savent quel rôle jouer et comment contribuer au développement des écoles inclusives. Les participants comprennent que le développement des écoles inclusives est une responsabilité partagée. Pour développer une éducation qui soit inclusive, l école toute entière doit considérer les mesures à prendre pour se rendre accessible à tous les enfants (y compris les enfants handicapés). L école évalue ses capacités actuelles puis élabore un plan d amélioration inclusive. Cela comprend la planification des ressources (infrastructures ; ressources humaines et matérielles) pour s assurer que les besoins de soutien de chaque élève en matière d apprentissage sont pris en compte. Au delà du simple accès à une éducation inclusive, il faut s assurer que la qualité de la participation et la réussite une fois à l école sont prises en compte. Ce processus tout entier a lieu en collaboration avec les autorités éducatives locales, les parents, les enfants handicapés et non handicapés et les communautés. L Éducation Inclusive suit une approche méthodique du changement. L «Index pour l Inclusion» est un outil conçu pour aider les écoles à identifier et à surmonter les obstacles à l apprentissage et à la participation au sein de la communauté scolaire. L outil démontre le fort lien qui unit une «amélioration de l école dans sa globalité» et l Éducation Inclusive. Grâce à l «Index pour l Inclusion», les participants acquerront une vision plus large de la nécessité de développer l'éducation Inclusive à différents niveaux au sein de l école. Cela permettra aussi aux participants de comprendre que l Éducation Inclusive est une responsabilité partagée et le rôle crucial qu ils jouent pour la développer dans leurs écoles. L «Index pour l Inclusion» a d abord été élaboré au Royaume Uni, puis adapté pour être utilisé dans plusieurs autres pays. L'Index guide les écoles à travers un processus d auto-évaluation qui recueille l opinion de chaque membre de la communauté scolaire. Les enseignants et le personnel auxiliaire, les enfants et leurs familles se font le reflet et discutent de différents aspects de l école ; ils identifient et hiérarchisent les 11
points à améliorer, puis planifient et prennent des mesures. La discussion s articule autour des dimensions de l Index, à savoir : Créer des cultures inclusives Produire des politiques inclusives Élaborer des pratiques inclusives Chacune des trois dimensions de l Index est nécessaire pour développer l inclusion au sein d une école. Pour adapter l Index à votre contexte, il faut conserver les trois dimensions mais adapter les indicateurs et les questions. Par exemple, un certain nombre de questions s intéressent au rôle des membres du conseil d établissement, mais il se peut que ce système n existe pas dans le contexte des participants. Tout changement planifié pour une école doit prendre en compte ces trois dimensions. Ainsi, si une école détermine que le manque d implication des parents pose un problème, elle doit s assurer que sa politique d'admission insiste sur la participation des parents et explique les mesure à prendre pour les encourager ; la culture et les pratiques qui encouragent les parents à s impliquer doivent être cultivées. La dimension «créer des cultures inclusives» est délibérément placée à la base du triangle. Elle pose les fondations pour le développement d écoles inclusives, dans la mesure où des valeurs inclusives partagées et des relations basées sur la collaboration peuvent conduire à l évolution des politiques et des pratiques. Si la culture de l école dans son ensemble est inclusive, alors il y a plus de chances que la totalité du personnel et des parents y adhèrent. 12
Source : CSIE. Booth, T. and Ainscow, M. (2002) Index for inclusion: developing learning and participation in schools. London: Centre for Studies on Inclusive Education. Figure 4 p.8 13
Chaque dimension est scindée en deux sections et chaque section contient plusieurs indicateurs. Chaque indicateur représente un élément important du développement de l Éducation Inclusive. Les indicateurs peuvent servir à auto-évaluer l école et à identifier les priorités pour le développement d une école inclusive. Il faut souligner que la liste des indicateurs n est pas exhaustive et peut même différer d une école à l autre. Chaque école doit adapter la liste des indicateurs à sa propre situation. Seule une sélection limitée d indicateurs est utilisée dans les activités proposées. Lectures complémentaires : CSIE. Booth, T. and Ainscow, M. (2002) Index pour l inclusion: développer les apprentissages et la participation à l école. Londres: Centre for Studies on Inclusive Education. Booth, T and Black-Hawkins, K. (2005) Developing learning and participation in countries of the South: the role of an Index for Inclusion. Paris: UNESCO http://www.eenet.org.uk/resources/docs/147140eo.pdf 14