LE PAYSAGE DANS LA POLITIQUE TERRITORIALE DU CONSEIL REGIONAL DU CENTRE
Une politique territorialisée aux côtés de politiques sectorielles votée en décembre 2007
UN CONTRAT EN 2 VOLETS 1er bloc de priorités = 7 modules à traiter =35% minimum des crédits - Formation / dvpt et innovation éco - Services à la pop - Habitat / Rénovation urbaine - Performance énergétique - Qualité des paysages - Mobilité - Biodiversité / Eau 2ème bloc de priorités - Economie touristique - Développement de l accès à la culture - Aménagements urbains / Cadre de vie - Activités sportives et de loisirs - Agriculture
Un cadre d intervention qui donne une place aux actions paysagères QUALITE DES PAYSAGES Le paysage façonné par la nature et par les hommes contribue fortement à l identité des territoires ruraux et urbains. Pour qu une intervention sur le paysage prenne tout son sens, celle-ci ne peut être traitée de façon isolée, mais suppose que soit conduite une démarche globale à l échelle d un territoire, d une unité paysagère, d une thématique, avec l accompagnement méthodologique et les missions de conseil nécessaires. Dans ce cadre, peuvent être accompagnés : Les missions de conseil et d assistance à maîtrise d ouvrage confiées par le Syndicat de Pays à un paysagiste pour accompagner les maîtres d ouvrage lors de l élaboration de projets ayant un impact paysager ou développer un programme d ensemble sur une thématique particulière. Les études préalables à la mise en place de zones de publicité restreinte, Des actions concourant à la mise en œuvre de plans verts et de plans bleus dans les villes, L enfouissement de réseaux en sites naturels et patrimoniaux (selon le règlement régional), L acquisition de matériel permettant l entretien du paysage (CUMA) et l insertion paysagère des sièges d exploitation visibles du domaine public ou accueillant du public dans le cadre d une démarche collective intégrant sensibilisation et accompagnement : plantations d écrans végétaux, démolition de bâtiments non identitaires, élimination de points de décharge, La valorisation de grands espaces : traitement des perspectives et des co-visibilités, Les investissements permettant la préservation du caractère identitaire des sites, L assistance à maîtrise d ouvrage permettant l intégration des caractéristiques paysagères et architecturales locales dans les projets de construction (bâtiments publics, équipements touristiques, extensions urbaines ) et d aménagement d espaces publics. En particulier, les paysages ligériens sont reconnus pour leur valeur patrimoniale comme en témoigne l inscription du Val de Loire au patrimoine mondial de l UNESCO. A ce titre, le volet patrimoine du Projet interrégional Loire a acté l importance des enjeux de protection de préservation et de mise en valeur des paysages. A l échelle du périmètre UNESCO, la Mission Val de Loire a conduit une expertise paysagère sur des sites pilotes et a défini un projet d entretien, d amélioration et de gestion durable des grands paysages ligériens. Les Pays ligériens présentent un programme d actions en cohérence avec ces priorités, après expertise préalable de la Mission Val de Loire, pouvant intégrer de l ingénierie de projet, de l assistance à maîtrise d ouvrage, ainsi qu un soutien aux investissements publics programmés. La Mission Val de Loire assurera un suivi de la mise en œuvre de ces actions.
Des échelles territoriales différentes Des actions possibles à l échelle d un village Des entrées possibles par «thématique» à une échelle territoriale
VAL DE LOIRE, PATRIMOINE MONDIAL DE L UNESCO Valeur universelle exceptionnelle et plan de gestion : les outils de la gouvernance d un site Unesco PREFET DE LA REGION CENTRE 6
Le cours moyen du Val de Loire inscrit le 30 novembre 2000 sur la Liste du Patrimoine Mondial de l Unesco au titre des paysages culturels. Un corridor de 280 kms, de Sully-sur-Loire (45) à Chalonnes-sur-Loire (49) Près de 800 kms² de superficie 35 EPCI, 6 agglomérations, 4 départements, 2 régions soit 165 communes 7
2002 : les constats et motivations de l inscription Le Val de Loire, - Remarquable pour son patrimoine monumental de renommée internationale et pour la qualité de ses sites urbains - Ce paysage illustre l influence des idéaux de la Renaissance et du Siècle des Lumières sur la pensée et la création de l Europe occidentale - Ce paysage témoigne d un développement harmonieux entre l homme et son environnement sur deux mille ans d histoire 8
Un fleuve Un modèle d organisation du territoire Des paysages façonnés par les activités économiques 9
MUTATIONS RECENTES : IDENTITE DU FLEUVE La fermeture des vues d une rive à l autre de fleuve La disparition des prairies inondables La difficulté d accès aux berges de Loire La dégradation des quais de Loire 10
MUTATIONS RECENTES : IDENTITE DU FRONT BATI Le développement résidentiel non maîtrisé L absence d intégration des constructions modernes La banalisation des entrées de ville avec des zones d activités uniformes 11
MUTATIONS RECENTES : IDENTITE DU GRAND PAYSAGE La disparition des coupures vertes La dégradation des grandes perspectives L écrasement de la composition par des aménagements hors proportion 12
LE PLAN DE GESTION Un cadre commun d actions pour une gestion partagée 4 volets : -La formalisation de la Valeur Universelle Exceptionnelle et de ses composantes -Une analyse des menaces et risques d altération de la VUE -Neuf orientations -Les actions spécifiques de l Etat 13
9 ORIENTATIONS 6 orientations de gestion territoriale Préserver et valoriser le patrimoine et les espaces remarquables. Maintenir les paysages ouverts du Val et les vues sur la Loire. Maîtriser l étalement urbain. Organiser le développement urbain. Réussir l intégration des nouveaux équipements. Valoriser et gérer les entrées et les axes de découverte du Val de Loire. 3 orientations institutionnelles. Organiser un tourisme durable préservant les paysages. Favoriser l appropriation des valeurs de l inscription par les acteurs du territoire. Accompagner les décideurs par le conseil et une animation permanente. 14