Inauguration de l Ecole d Urbanisme de Paris

Cabinet de la Ministre du Logement, de l Egalité des territoires et de la Ruralité Seul le prononcé fait foi Paris, le mercredi 18 mars 2015 DISCOURS de Sylvia PINEL Inauguration de l Ecole d Urbanisme de Paris Monsieur le Président du Conseil général de la Seine-et-Marne, Mesdames et Messieurs les élus, Monsieur le Sous-préfet de Torcy, Monsieur le Président de l Université Paris-Est Marne-la-Vallée, Monsieur le Président de l Université Paris-Est Créteil-Val-de-Marne, Mesdames et Messieurs, les directeurs des établissements, Mesdames et Messieurs les professeurs et membres du corps enseignant, Chers étudiants, Je suis très heureuse d être parmi vous pour l inauguration de l Ecole d Urbanisme de Paris, et assister à la «naissance» d une nouvelle école constitue toujours un moment fort. S il me tenait à cœur d être présente aujourd hui c est aussi pour saluer une démarche de regroupement que je considère exemplaire, sur un territoire qui l est tout autant. Je ne reviendrai pas sur la genèse de votre établissement, vous la connaissez et les présidents l ont rappelée. Je me réjouis que le rapprochement de l Institut Français d Urbanisme et de l Institut d Urbanisme de Paris, au sein de l Université Paris-Est, soit au service d une véritable ambition éducative et scientifique. Le projet pédagogique auquel vous participez repose sur des valeurs partagées : équipes pluridisciplinaires, excellence professionnelle, ouverture sur le monde, souci du débat et de la diversité dans les approches. Il est à même de vous permettre, à vous cher étudiants et futurs urbanistes, d appréhender tous les des enjeux relatifs à la construction de la ville de demain. En effet, le métier et je dirais même la vocation d urbaniste est au croisement des dimensions économiques, sociales, et sociétales. Il englobe toutes les échelles des territoires. C est ce qui en fait son attrait, sa richesse mais aussi sa complexité. 72 rue de Varenne 75007 PARIS www.territoires.gouv.fr

Porter ou accompagner un projet urbain, c est d abord porter un projet de société, un projet d aménagement global et transversal qui tient compte de tous les aspects qui font la vie quotidienne de nos concitoyens. C est la raison pour laquelle il ne peut y avoir de réponse ou de modèle unique et que le maniement des outils PLU, ZAC, SCOT etc - doit avant tout être au service d une vision et d une ambition partagée. C est toute l originalité et la noblesse de la formation dispensée par votre école : permettre à de futurs professionnels de traduire dans les faits les attentes parfois contradictoires des élus et de nos concitoyens. Contradiction entre l impératif de construire plus pour satisfaire les besoins en logements et la nécessité de préserver un cadre de vie agréable, de développer une architecture de qualité et de préserver notre patrimoine. Contradiction entre la nécessaire lutte contre l étalement urbain et la préservation essentielle de la nature. Les urbanistes ont un rôle central à jouer dans la fabrique de la ville de demain et c est pourquoi je souhaite que leurs compétences et leurs qualifications soient mieux reconnus. C est la raison pour laquelle travaillons activement avec les associations d employeurs. La création de cette école prend donc tout son sens, ici même, à la Cité Descartes, au cœur du cluster de la ville durable, qui réunit déjà des établissements et des laboratoires de renom dans l ingénierie, l architecture, l aménagement des territoires avec lesquels vous partagez ces locaux flambants neufs. Il n est donc par présomptueux de dire que c est à Marne-la-Vallée, que se conçoit et s expérimente la ville de demain grâce à une des plus grosses concentrations mondiale d ingénieurs et de chercheurs. C est une chance formidable pour vous, étudiants et enseignants de ces établissements, situés à la croisée des disciplines et au contact d acteurs de tout premier plan. Et un atout considérable pour l ensemble de notre pays de conforter sa place dans un domaine où il excelle déjà. Je le dis d autant plus que l installation de votre école au sein de la Cité Descartes renforcera l attractivité et la reconnaissance de l ensemble du pôle d'enseignement supérieur, en France ou à l étranger. * * * Vous l aurez compris, si j ai tenu à être présente ce soir parmi vous c est parce que les enjeux spécifique de votre établissement rejoignent les préoccupations et les priorités du Gouvernement et plus particulièrement de mon ministère. Vous le savez, nous avons fait de la relance de la construction une de nos priorités en prenant toute une série de mesures qui vont de la simplification des normes à l assouplissement des dispositifs d investissement locatif en passant par des mesures fiscales fortes en faveur des quartiers de la politique de la ville (TVA à 5%) ou des territoires moins denses (extension du PTZ). Avec une conviction : seule une action résolue sur le développement de l offre contribuera à enrayer la crise du logement qui sévit depuis de trop nombreuses années dans notre pays. Mais, si il nous faut construire davantage, il nous faut également construire mieux en prenant pleinement en compte les dimensions énergétique et écologique. Construire différemment, en respectant les besoins et le cadre de vie des habitants présents, en ayant le souci d un aménagement du territoire équilibré et harmonieux. Bref, il nous faut repenser la ville dans sa globalité et promouvoir un urbanisme mêlant logements, activités, commerces, équipements et espaces publics de qualité. La mixité des usages et des fonctions apporte dynamisme et vitalité et un cadre de vie agréable 2

Jamais sans doute cette exigence de réconcilier les Français avec leurs villes n a été aussi impérieuse qu aujourd hui. Même si, et j en suis bien consciente, la réponse est complexe. D abord parce que l histoire récente nous a appris à nous méfier des grandes utopies urbaines. Mais surtout parce que mener un projet d aménagement nécessite de concilier de nombreuses contraintes qu elles soient techniques, financières ou politiques. On ne construit plus des quartiers entiers sans prendre le temps d une concertation approfondie avec les habitants et c est heureux. A condition que l expression citoyenne ne se réduise pas à la simple coalition d égoïsmes locaux. On n aménage plus sans tenir compte des exigences environnementales ; c est, là encore, une avancée majeure. A condition que ces nouveaux éco-quartiers ne se résument pas à un simple affichage marketing et ne conduisent pas à l exclusion des populations les plus fragiles par une augmentation du coût des loyers ou de l accession à la propriété. Autant dire, et j en suis bien convaincue, que c est la volonté, l imagination, la force de conviction mais aussi le sens profond du dialogue qui doivent nous guider dans notre action L urbanisme doit d abord être un humanisme! En ce qu il doit avant tout s attacher au bienêtre et au devenir des habitants. Cet impératif prend évidemment une résonnance particulière dans la période de doutes qui saisit notre pays et alors que les valeurs républicaines sont parfois durement attaquées. En d autres termes, l exigence de mixité sociale, le vivre ensemble doit, avant tout, s incarner dans nos politiques urbanismes. Le Gouvernement a pris à bras le corps ce défi essentiel à travers un certain nombre de mesures annoncées à l occasion du Comité interministériel à l Egalité et à la Citoyenneté. C est un chantier considérable que nous ne résoudrons pas en quelques mois ou même en quelques années, et qui nécessitera bien plus que la mobilisation de crédits nouveaux ou le changement, ici ou là, de lois ou de règlements. Il nous faudra agir sur les mentalités et lutter contre le repli sur soi et les égoïsmes locaux. Un défi dans lequel, vous, futurs professionnels, aurez un rôle majeur à jouer pour conseiller et guider les élus, rapprocher les points de vue, passer au tamis des réalités économiques vos ambitions sans jamais oublier vos idéaux. Bref, il s agira de donner corps et de traduire concrètement les valeurs républicaines dans les projets d aménagement. S il est bien une région où ces enjeux prennent tout leur sens, c est bien l Ile-de-France où voisinent les quartiers les plus favorisés et ceux parmi les plus pauvres de France. C est pourquoi je voudrais vous dire quelques mots sur le Grand Paris ; et je connais l implication de votre école puisque vous lui consacrez une formation spécifique. Elle ne sera pas superflue vu le degré de sophistication auquel est parvenu l Ile-de-France en matière de jeu d acteurs. Le bon côté des choses, c est que cela constitue une source inépuisable d inspiration pour les chercheurs, professeurs ou étudiants que vous êtes. De quoi alimenter des thèses pour les dix prochaines années. Mais plus sérieusement chacun voit bien que nous sommes arrivés à la fin d un système et que si nous ne le faisons pas évoluer rapidement, nous allons au devant de graves difficultés. 3

Ces dernières années, on a souvent réduit le Grand Paris à un projet d infrastructure de transport ou à un mécano institutionnel. Au risque d en oublier son ambition première : être un projet en faveur de l égalité des territoires. Bien sûr, l arrivée du Grand Paris Express, conjuguée à la modernisation et à l extension du réseau existant, va permettre d améliorer concrètement la vie quotidienne de millions de Franciliens. Mais c est surtout une formidable opportunité pour réduire les déséquilibres existant en termes de typologie d habitat ou de répartition activités/logement, à travers l aménagement de nouveaux quartiers autour des gares. Pour cela encore faut-il anticiper la mise en service de ces nouvelles lignes et s assurer d une maîtrise publique des projets d aménagement. C est la raison pour laquelle le Gouvernement a pris plusieurs décisions destinées à soutenir, à accompagner ou débloquer les projets les plus stratégiques tout en étant garant d une vision globale. C est le sens notamment de la création de Grand Paris Aménagement, qui sera chargé de piloter une nouvelle génération d Opération d intérêt national dite multi-sites dont la mise en œuvre se fera progressivement. Il ne s agit pas, dans l esprit du Gouvernement, de céder à un penchant «recentralisateur» ; ni de redonner vie, 40 ans plus tard, à la politique des villes nouvelles dont vous êtes par ailleurs bien placés, ici à Marne-la-Vallée, pour apprécier à la fois les réussites indéniables et les limites. L époque a évidemment profondément changé, ne serait-ce qu avec l émergence de la décentralisation. Mais aussi et surtout parce qu il ne s agit plus tant de construire, par extension urbaine, que de reconstruire la ville sur la ville, ce qui est infiniment plus complexe et coûteux. Il n en demeure pas moins que je au partenariat fructueux entre l Etat et les collectivités pour mener à bien ce Grand Paris durable et solidaire que j appelle de mes vœux. * * * Mais au-delà du Grand Paris, je voudrais également vous parler d autres territoires qui me sont chers et qui méritent tout autant notre attention. Je pense aux territoires ruraux qui souffrent encore trop souvent d une image passéiste malgré le dynamisme dont ils font preuve. Or, les ruralités et j use du pluriel à dessein ont bien changé. Elles sont à la fois diverses, par leur géographie, leur culture ou leur histoire, mais partagent des préoccupations communes : maintenir ou redonner vie à un réseau de villes petites et moyennes à côté des grandes pôles urbains ou des métropoles ; redynamiser les bourgscentres pour limiter l étalement urbain et en refaire de véritables lieux de vie et de centralité ; répondre aux besoins en mobilité, en équipements et en services dans des territoires à faible densité ; assurer leur développement économique, ce qui passe en premier lieu par leur connexion numérique Tous ces chantiers ont été au cœur des Assises des ruralités qui se sont tenues l automne dernier partout en France et qui ont débouché sur une série de mesures annoncées lors du Comité interministériel à l égalité des territoires, le 13 mars dernier. Il serait trop long de les détailler ici. Mais deux méritent d être soulignées car elles vous intéressent directement. 4

D abord la volonté de penser ou de repenser un urbanisme adapté à ces territoires et ensuite celle de renforcer leurs capacités d ingénierie. Il ne s agit pas d engager une énième réforme du droit de l urbanisme, qui a surtout besoin de stabilité, mais de voir comment les outils existant peuvent être mieux appréhendés pour être mis au service des projets des territoires ruraux. C est aussi la conviction que ces territoires méritent tout autant que les villes une réflexion et une vision sur leur aménagement. Ne serait-ce que pour lutter contre les phénomènes de banalisation des paysages que certains ont appelé «la France moche» - qui nuisent à la qualité de vie et à l attractivité de notre pays. L avenir des territoires périurbains méritent donc également toute notre attention. Ils n ont cessé de s étendre ces trente dernières années, trop souvent sans que leur développement réponde à une véritable réflexion politique. Là aussi, je souhaite que nous sortions des idées préconçues sur ces territoires et de la vision, quelque peu condescendante, qui prévaut bien souvent à leur égard. Certes, leur croissance parfois qualifiée d anarchique pose de multiples problèmes comme la consommation excessive des espaces naturels, le manque d équipements et de services ou bien encore le manque de transports en commun. Mais quoi qu on pense de leur essor, ces territoires sont aujourd hui une réalité que nous devons regarder en face. Des millions de Français vivent dans ces espaces ; à la fois par choix celui de vivre éloigné du tumulte des villes et d accéder à la propriété et par contrainte du fait du coût de plus en plus élevé de l immobilier. Ces habitants méritent mieux que des discours empreints de commisération. Ils méritent respect et considération comme chacun de nos concitoyens. Là aussi, l enjeu est de recréer du lien social et de l urbanité en imaginant des formes et des projets d aménagement alternatifs. Sur ces deux questions essentielles relatives aux territoires ruraux et périurbains nous avons décidé de lancer un groupe de travail pluridisciplinaire qui sera chargé de mener une réflexion approfondie et d émettre des propositions. Vous le voyez, l avenir est plus que jamais à l urbanisme! Un urbanisme à l écoute des préoccupations des habitants, respectueux de l identité et de l histoire des territoires, qui ne cherche pas à imposer un quelconque modèle mais à coconstruire avec les citoyens et leurs représentants élus de nouvelles formes d urbanité, en ville, à la campagne ou dans les secteurs périurbains. J ai remis récemment le Grand Prix de l urbanisme à Frédéric Bonnet dont je souhaite particulièrement souligner le travail sur le sujet et je vous encourage à vous en inspirer. Comme vous le voyez, c est donc une lourde responsabilité qui vous incombe. A vous, enseignants et chercheurs, qui devez éclairer la société française sur ces défis majeurs pour le devenir de notre communauté nationale. Et à vous, futurs professionnels, à qui il reviendra bientôt de traduire au quotidien notre volonté commune d offrir un cadre de vie répondant aux aspirations de nos concitoyens. 5

Cette inauguration de l Ecole d Urbanisme de Paris est donc une marque de confiance en l avenir. C est aussi une promesse pour les générations futures d un développement durable et harmonieux de nos territoires et je compte sur vous, chers étudiants, pour relever ce beau défi de l intérêt de tous nos territoires, de leurs habitants et de notre pays. Je vous remercie. 6