République Tunisienne Ministère de l'enseignement Supérieur et de la Recherche Scientifique Etat des lieux du système d Enseignement Supérieur et de Recherche en Tunisie vers l Autonomie des Universités Lassaad El Asmi Président Université de Carthage Tunis, le 21/02/2014
Le système d Enseignement supérieur compte : - 198 Etablissements d ESR - 13 Universités, 1DG des ISETs - 315 513 Etudiants - 18 873 Enseignants permanents, - 4005 Enseignants contractuels, - Budget: 5% du budget de l Etat (7% en 2008)
Présidents Universités élus pour 3 ans renouvelable une fois 1 ou 2 Vices-Présidents (élu parmi 2 ) Un conseil d université délibératif (?) ; Doyens et Directeurs élus + 5(Pr, MC) + 5 (MA) + 2 personnels administratifs + 2 étudiants Un secrétariat général Un comité qualité Un observatoire universitaire Une commission des marchés
SECRETARIAT GENERAL DSC DAAPS SD AF R SD RH SD D&J SD BE SD EPI SD RS CI SD AP VU
L université : Consortium d institutions qui fonctionnement d une manière autonome pédagogiquement. Son rôle : coordination administrative entre les institutions et le Ministère de tutelle. Ministère Université Institution 1 Institution 2 Institution 3 Institution n
Statut actuel : EPA (Etablissement Public Administratif) soumis au droit public administratif au code du marché public et au contrôle préalable des dépenses publiques à travers un dispositif rigide remontant au premier ministère. Conséquences : Paralysie générale dans la gestion des fonds Complexité des procédures d achat et des modalités d application du code des marchés public : Commission des marchés : constituée de plusieurs membres, mais fortement dominée par le contrôleur des dépenses. Les appréciations ne sont pas toujours objectives et les interprétations différentes d un contrôleur à l autre.
Aspects académiques : Conseil d Université délibératif? Oui dans les textes Non dans la pratique La décision relève du Ministère pour la : Création de nouveaux parcours Création de structures de recherches Définition des capacités d accueil des étudiants Sans parler des recrutements de personnels Enseignants, administratifs, Même les contractuels sont recrutés au Ministère!! Marge d initiative nulle pour les universités La recherche est paralysée : les procédures d achat d équipements et les missions
Problème crucial de massification. Problème de qualification des diplômes Carte universitaire désastreuse Problèmes d orientations (trop de filières inutiles) Enseignants et chercheurs démotivés Réforme ratée Bonne gouverance : sur le papier.
Source : rapport Banque mondiale.
Vers l autonomie : Décrêt 2008-3581 du 21 Novembre 2008 : Possibilité d accéder au statut EPST selon critères (qualité gestion, rendement, ouverture environnement, contrat programme, insertion professionnelle, TICE, production scientifique, consommation des crédits annuels, ).
Instance Nationale de l évaluation de l assurance qualité et de l accréditation, INEAQA (enfin opérationnelle!!!) Missions: Evaluation académique et institutionnelle, Assurance qualité, Accréditation (durée de 4 ans).
Redéfinir les rôles des universités, Redéfinir les relations entre le Ministère, l Université et les Institutions Re-cartographier le système d E.S. Revoir les critères pour le passage à l EPST Préparer le texte définissant l organisation financière des Universités dotées de statut EPST. Revoir les organigrammes et l organisation des universités et des institutions (Conseils d administration, Audit interne, etc )
Systèmes d Informations L Entrepreneuriat Repositionner l Université au cœur de la dynamique du développement régional. Instaurer la culture méritocratique et de la reconnaissance de la valeur ajoutée dans le système de recherche scientifique.