Consultation Report / Rapport de consultation RD-367, Design of Small Reactor Facilities / Conception d installations dotées de petits réacteurs Introduction RD-367, Design of Small Reactor Facilities sets out the requirements of the Canadian Nuclear Safety Commission (CNSC) concerning the design of new small reactor facilities. It establishes a set of design requirements that aligns with accepted national and international codes and standards. A small reactor facility is defined as a reactor facility containing a reactor with a power level less than approximately 200 megawatts thermal (MWt) that is used for research, isotope production, steam generation, electricity production or other applications. The graded approach may be used for the design of small reactor facilities. The graded approach is a method in which the stringency of the design measures and analyses applied is commensurate with the level of risk posed by the reactor facility. Designs using the graded approach shall demonstrate they meet the safety objectives and the requirements set out in RD-367. Further information on the use of the graded approach can be found in the International Atomic Energy Agency (IAEA) Safety Standards Series No. NS-R-4, Safety of Research Reactors. The scope of RD-367, Design of Small Reactor Facilities, goes beyond IAEA NS- R-4 to address the interfaces between reactor design and topics such as environmental protection, radiation protection, aging, human factors, security, safeguards, transportation, and accident and emergency response planning. Introduction Le document RD-367, Conception d installations dotées de petits réacteurs, établit les exigences de la Commission canadienne de sûreté nucléaire (CCSN) en ce qui concerne la conception de nouveaux petits réacteurs. Il définit un ensemble d exigences de conception harmonisées aux normes et aux codes internationaux reconnus. Par installation dotée d un petit réacteur, on entend une installation comprenant un réacteur présentant une puissance inférieure à environ 200 mégawatts thermiques (MW t ) utilisé pour la recherche, la production d isotopes, la production de vapeur, la production d électricité ou d autres usages. Pour les installations dotées de petits réacteurs, il est possible d utiliser la méthode graduelle dans laquelle la rigueur des mesures de conception et des analyses est proportionnelle au niveau de risque posé par le réacteur. Les conceptions utilisant la méthode graduelle doivent démontrer qu elles respectent les objectifs et les exigences figurant dans le document RD-367. Des renseignements supplémentaires sur l utilisation de la méthode graduelle sont disponibles dans la Collection Normes de sûreté de l Agence internationale de l énergie atomique (AIEA) n o NS-R-4, Safety of Research Reactors. La portée du document RD-367, Conception d installations dotées de petits réacteurs, dépasse celle de la norme NS-R-4 de l AIEA afin d aborder les interfaces entre la conception du réacteur et d autres sujets, tels que la protection de l environnement, la radioprotection, le vieillissement, les facteurs humains, la sécurité, les garanties, les transports et la planification d interventions en cas d accidents et d urgences.
- 2 - Consultation Process Draft RD-367 was posted on the CNSC Web site, in both official languages, for a six week public consultation period (September 22, 2010 to November 3, 2010). In addition, an invitation to comment was sent to the subscriber list as well as to participants who attended the workshops on small reactors held in February and April 2010. These participants were from industry, government and non-government organizations. Following the first consultation period, submissions from stakeholders were posted on the CNSC Web site for a two week period (November 17 to December 1, 2010) for further feedback. All comments received from the public consultations were taken into consideration in finalizing RD-367. Summary of Stakeholder Comments and CNSC Responses In the first round of consultation, the CNSC received 17 comments from 4 respondents. The respondents were Bruce Power, Toshiba, Royal Military College and David Winfield, a citizen. In the second round of consultation, the CNSC received feedback from AECL and Suretech Development Limited. The following summarizes the key comments received during the consultations and provides CNSC responses: 1. A reviewer questioned that, if two separate reactors, which individually are each less than 200 MWt, but totalling greater than 200 MWt were co-located on the same site, would they still be considered small reactors for the purpose of RD-367? Processus de consultation Le projet de document RD-367 a été affiché sur le site Web de la CCSN, dans les deux langues officielles, durant une période de consultation de six semaines (du 22 septembre au 3 novembre 2010). De plus, une invitation à commenter le document a été envoyée aux personnes de la liste d abonnement ainsi qu aux participants qui ont assisté aux ateliers sur les petits réacteurs tenus en février et en avril 2010. Ces participants provenaient de l industrie ainsi que d organismes gouvernementaux et non gouvernementaux. Après la première période de consultation, les commentaires présentés par les parties intéressées ont été affichés sur le site Web de la CCSN durant une période de deux semaines (du 17 novembre au 1 er décembre 2010) aux fins de rétroaction supplémentaire. Tous les commentaires reçus ont été pris en compte lors de la mise au point finale du document RD-367. Résumé des commentaires des parties intéressées et réponses de la CCSN Lors de la première consultation, la CCSN a reçu 17 commentaires envoyés par 4 répondants : Bruce Power, Toshiba, le Collège militaire royal du Canada et David Winfield, un citoyen. Lors de la deuxième consultation, la CCSN a reçu des commentaires d EACL et de Suretech Development Limited. Les principaux commentaires reçus lors des consultations sont résumés ci-dessous, accompagnés des réponses de la CCSN. 1. Un examinateur a demandé : si deux réacteurs, représentant chacun moins de 200 MW t, mais totalisant plus de 200 MW t, étaient situés sur le même site, seraient-ils tout de même considérés comme des «petits réacteurs» aux fins du document RD-367?
- 3 - CNSC response: The definition of reactor facility given in RD-367 refers to any fission reactor as described in the Class I Nuclear Facilities Regulations, including structures, systems and components. Therefore, if two separate reactors, which individually are each less than 200 MWt, but totaling greater than 200 MWt were co-located on the same site, they would each be considered small reactors for the purpose of RD- 367. However, some requirements would be related to the entire site, for example, environmental release limits. 2. A reviewer suggested that the 200 megawatts thermal in the definition of small reactor should not be a firm threshold limit. CNSC response: RD-367 recognizes the need for this flexibility and allows for it by using the word approximately 200 megawatts thermal. 2. Réponse de la CCSN : La définition d «installation de réacteur» fait référence à tout réacteur de fission tel que décrit dans le Règlement sur les installations nucléaires de catégorie I, y compris les structures, systèmes et composants. Par conséquent, si deux réacteurs séparés, représentant chacun moins de 200 MW t, mais totalisant plus de 200 MW t, étaient installés sur le même site, ils seraient considérés comme des «petits réacteurs» aux fins du document RD-367. Cependant, certaines exigences s appliqueraient à l ensemble du site, par exemple, les limites de rejet dans l environnement. Un examinateur a suggéré que les 200 mégawatts thermiques inclus dans la définition d un petit réacteur ne constituent pas une valeur limite ferme. Réponse de la CCSN : Le document RD-367 reconnaît la nécessité d une souplesse à cet égard et tient compte de cette souplesse en utilisant le mot «environ» 200 mégawatts thermiques.
- 4-3. Several reviewers questioned whether a full scope probabilistic safety analysis was required for small reactors? CNSC response: A probabilistic safety assessment (PSA) is required for all small reactor facilities. The graded approach may be applied to the PSA. For example, the scope of the PSA for a simple, inherently safe reactor may be significantly reduced because certain accident scenarios may not apply or may need only a limited analysis. Section 2.0 of RD-367 explains the graded approach and allows for meeting the requirements in a graded manner. 3. Plusieurs examinateurs se sont demandé si une étude probabiliste de sûreté complète était nécessaire pour les petits réacteurs. Réponse de la CCSN : Une étude probabiliste de sûreté (EPS) est exigée pour toutes les installations dotées de petits réacteurs. La méthode graduelle peut être appliquée à l EPS. Par exemple, la portée de l EPS pour un réacteur simple et à sûreté intrinsèque sera grandement réduite parce que certains scénarios d accident ne s appliqueraient pas ou nécessiteraient uniquement une analyse limitée. La section 2.0 du document RD-367 explique la «méthode graduelle» et permet le respect des exigences de manière graduelle. 4. Reviewers requested more information on hazards analysis and aging and wear. CNSC response: A guidance document to RD-367 will provide more details on aging and wear and on performing hazards analysis. 5. A reviewer questioned the requirement for two separate, independent and diverse means of shutting down the reactor. CNSC response: The design shall include two shutdown means. The way in which the means are achieved depends on the safety characteristics of the design. 4. Des examinateurs ont demandé plus d information sur l analyse des dangers, le vieillissement et l usure. Réponse de la CCSN : Un document d orientation accompagnant le document RD-367 fournira plus de détails sur le vieillissement et l usure ainsi que sur la réalisation d une analyse des dangers. 5. Un examinateur a remis en question l exigence concernant deux méthodes distinctes, indépendantes et différentes pour l arrêt du réacteur. Réponse de la CCSN : La conception doit inclure deux méthodes d arrêt. La façon de d y arriver dépend des caractéristiques de sûreté de la conception.
- 5 - Comments received, along with the corresponding CNSC responses, are provided in full in the attached RD-367 Comments Table. The associated guidance document is not being developed at this time. Once licensees and industry have implemented RD-367, a guidance document will be developed taking into consideration feedback obtained from licensees and industry. Les commentaires reçus, ainsi que les réponses correspondantes de la CCSN, sont présentés dans leur intégralité dans le Tableau de commentaires sur le document RD-367 ci-joint. Le document d orientation connexe ne sera pas élaboré pour le moment. Une fois que les titulaires de permis et l industrie auront mis en œuvre le document RD-367, un document d orientation sera rédigé dans lequel on tiendra compte de la rétroaction obtenue des titulaires de permis et de l industrie.