LA FORMATION DES ENSEIGNANTS CONTRACTUELS ( SARPE ) MALI Chef de section formation initiale, Division de l enseignement normal, Direction nationale de l Education de base, ministère de l Education de base, de l alphabétisation et des langues (MEBALN) Introduction Dans les années 1990, la mise en œuvre du PRODEC avec ses objectifs quantitatifs et qualitatifs de développement de l éducation, a mis en exergue une pénurie sans précédent d enseignants. Cette situation était née de l application du programme d ajustement structurel dans les années 80 qui a conduit entre 1985 et 1997, au départ à la retraite anticipée de 831 maîtres du second cycle et 276 maîtres du premier cycle et à la réduction du nombre d établissements de formation initiale à seulement trois en 1989 au lieu de huit. Dans ce contexte, le Ministère de l Education Nationale, une fois de plus, a eu recours à une stratégie alternative qui a consisté à recruter des contractuels de tous profils pour occuper des postes d enseignants après une formation pédagogique de trois mois. Cette mesure qui est appliquée chaque année depuis son institutionnalisation en 1997, permettra de résorber régulièrement le déficit d enseignants en attendant que les IFM qui sont de création récente, atteignent leur plein rendement. Contexte : Pour juguler le déficit chronique d enseignants et minimiser ses effets pervers, permettre à la majorité des enfants d'avoir accès à l'école, il a été assigné à la Direction Nationale de l Éducation de Base de doter le système éducatif de 2500 enseignants chaque année jusqu en 2008 et même au delà selon une projection réalisée en collaboration avec un consultant commis dans le cadre de la préparation fast-track. Malgré l'ouverture de nouveaux Instituts de Formation de Maîtres (IFM), le déficit demeure toujours et la capacité moyenne de production des IFMs est très en dé ça des besoins. C'est dans ce contexte que le Ministère de l'éducation a mis en place un mécanisme appelé "stratégie alternative de recrutement du personnel Enseignant" ( SARPE ). La SARPE a consisté à former des jeunes diplômés issus des différentes écoles professionnelles et n ayant pas le profil nécessaire au métier d enseignant pendant de courts stages de formation et de les utiliser comme enseignants contractuels. Jusqu en 2002, cette opération s effectuait dans un cadre non organisé, chaque structure régionale organisant sa formation au gré des financements acquis. Ainsi dans certaines localités la formation ne durait que dix (10) jours alors que dans d autres localités elle pouvait atteindre vingt (20) jours au lieu des quatre-vingt (90) jours requis. Alors, il s est avéré nécessaire pour le département de mettre en place un mécanisme cohérent de formation de ces contractuels. Pour définir et mettre en place ce mécanisme cohérent, le Ministère de l'éducation a sollicité l'agence Canadienne de développement International (ACDI) par une requête de financement en mars 2002. L'ACDI a accepté 1
d'appuyer les efforts du Ministère de l'éducation pour la formation d'enseignants contractuels. Ce programme de formation, étalé sur trois ans a fait l'objet d'une entente contractuelle entre le Ministère de l'éducation et l'acdi qui ont donc convenu que l opération s effectuerait selon les principes et méthodes d'organisation et de gestion pédagogique en cours. 2. Nature et durée des activités : Les activités réalisées se rapportaient soit à la phase préparatoire d une activité de formation soit à des activités de formation proprement dites ou soit à des activités de suivi. Il s agit des activités suivantes : Stage de formation initiale : il s exécute en deux phases, une première phase dite de formation théorique et une seconde phase dite phase pratique L organisation du stage de formation initiale est régie par une lettre circulaire du Directeur National de l Éducation de Base qui en détermine les modalités. Les centres de stage: le stage est organisé dans treize (13) Académies d Enseignement: Kayes; Kita; Koulikoro; Kati; Ségou; San; Sikasso; Koutiala; Mopti; Douentza; Tombouctou; Gao; et Kidal. Les centres fonctionnent selon le principe suivant: un centre par académie pour la formation des contractuels généralistes soit treize ( 13) centres au niveau national; un (1) centre par région pour la formation des contractuels spécialistes soit huit (8) centres au niveau national. NB : Les deux académies de Bamako n ont pas été concernées pour la simple raison que le district de Bamako a un surplus de maîtres formés dans les Instituts de Formation de Maîtres. Les formateurs: conformément au schéma du stage, deux types de formateurs sont retenus: des professeurs de psychopédagogie, de législation scolaire et de morale professionnelle, des didacticiens des matières enseignées au cycle fondamental pour animer les sessions de formation durant la phase théorique. Quant au deuxième groupe de formateurs- encadreurs, il est constitué des directeurs des centres d animation pédagogique ( CAP ), des directeurs des écoles d application, et des maîtres servant dans les écoles d application. Cet encadrement concerne la deuxième phase du stage. Les Écoles d Application: elles sont sélectionnées en fonction du professionnalisme de leurs directeurs dans l encadrement des stages et de la compétence reconnue des maîtres exerçant dans ces écoles. Le nombre des écoles d application varie par centre en fonction de l effectif des stagiaires. Le schéma initial qui consistait à ne retenir qu une seule école d application par centre a été rapidement revu et corrigé pour permettre une meilleure qualité de l encadrement en ramenant le ratio à cinq stagiaires au maximum par classe ( le nombre de stagiaires a varié de quatre à cinq par maître encadreur); au début de l opération, ce ratio était dans certains cas supérieur à quinze ( 15) stagiaires par classe. 2
Les contenus de formation: les contenus de formation préparés et utilisés pour les contractuels de la stratégie alternative lors des trois années ont porté sur la psychologie de l enfant, la pédagogie, la législation scolaire, la morale professionnelle. Ils portent également sur la didactique des matières enseignées au cycle fondamental. Pour le premier cycle, ces matières sont: les disciplines reliées au français ( lecture, écriture, vocabulaire, grammaire, dictée, langage); le calcul ( arithmétique, géométrie); les sciences physiques; les sciences d observation; l histoire; la géographie; l éducation civique; la morale; l éducation physique et sportive; le dessin; et la musique. Pour le second cycle, ces matières sont: le français ( et les différentes disciplines connexes); les Mathématiques; les Sciences Naturelles; les Sciences Physiques et Chimiques; l Anglais; le Dessin et la Musique. Encadrement durant la phase pratique: les stagiaires sont répartis en groupes sous la supervision des directeurs d écoles et des maîtres encadreurs. Ils commencent d abord par des séances d observation des cours dispensés par les maîtres encadreurs ; ces séances d observation varient de sept (7) à dix ( 10) jours selon les écoles. Ces séances d observation sont suivies de séances d analyse effectuées avec le maître responsable de la classe; ces séances sont l occasion pour les stagiaires de poser toutes sortes de questions au maître responsable. Suite à ces séances d observation, chaque stagiaire prépare et anime des leçons dans toutes les matières ( pour ce qui concerne le premier cycle) et dans la matière de sa spécialité ( pour le second cycle). Toutes les étapes sont suivies par le stagiaire: préparation du cours dans un cahier; visa de la préparation par le maître responsable et le directeur d école; animation; évaluation des apprentissages; critique de la prestation du stagiaire par ses pairs et le maître encadreur. Dans certains cas, le Directeur d Académie et le Directeur du Centre d Animation Pédagogique participent aux séances d évaluation critique. La durée du stage: le stage se déroule du 1er octobre au 30 décembre en deux étapes: une première phase de quarante-cinq (45) jours consacrée à la formation théorique et une seconde phase de quarante-cinq (45) jours consacrée à la formation pratique dans les écoles d application. Une opération de suivi : Chaque cohorte est suivie au cours de sa première année et ce suivi permettait de stabiliser le contenu de la mise à niveau. Stage de mise à niveau Tous les ans, la cohorte formée a bénéficié d une session de mise à niveau bâtie sur la base des constats de l opération de suivi effectuée en cours d année par les conseillers pédagogiques et les agents de la DNEB Deux opérations de suivi externe : Durant deux ans des consultants juniors ont été commis pour procéder à un suivi externe des opérations de formation. 3. Cibles des activités : Les écoles de formation de maîtres ne produisant pas suffisamment de maîtres qualifiés, le choix s est orienté sur des diplômés sans emplois ayant d autres profils de formation initiale. 3
La formation a surtout visé de jeunes diplômés issus des écoles professionnelles au cours de stages de formation de 90 jours et de les recruter comme enseignants contractuels. Ces formations sont organisées pour deux types de profil qui sont l un enseignant et l autre non enseignant. Le profil enseignant désigne les diplômés issus d une école qui prépare à la fonction d enseignant : Institut National des Sports, Institut National des Arts, École de Formation des Éducateurs Préscolaires et, depuis peu, les recalés de la troisième année des IFM. Ces diplômés ont déjà bénéficié dans leur formation initiale de cours de pédagogie et de psychologie de l enfant. Le profil non enseignant est constitué de diplômés titulaires de Certificat d Aptitude Professionnelle (CAP) ou du Brevet de Technicien (BT), de titulaires du Baccalauréat et de recalés des études supérieures. Ces derniers, qui sont les plus nombreux des deux profils, sont soumis à un stage de trois mois. 4. Nombre de maîtres contractuels formés : Nous donnons ci-dessous dans deux tableaux et à partir des décisions d organisation, les statistiques concernant les différentes activités de formation désagrégées par académie d enseignement. Tableau N 1 : Nombre de maîtres contractuels formés lors de l année scolaire 2002-2003 Académies Généralistes Spécialistes Filles Garçons Kayes 81 38 27 92 Kita 175 0 53 122 Koulikoro 77 71 26 122 Kati 177 0 85 92 Sikasso 108 44 66 86 Koutiala 42 10 13 39 Ségou 122 54 82 94 San 104 13 70 47 Mopti 264 74 96 242 Douentza 81 0 23 58 Tombouctou 127 25 53 99 Gao 119 33 56 96 Kidal 10 5 1 14 Total 1 487 367 651 1 203 Tableau N 2 : Nombre de maîtres contractuels formés lors de l année scolaire 2003-2004 4
Académies Généralistes Spécialistes Filles Garçons Kayes 80 34 24 90 Kita 160 0 40 120 Koulikoro 77 71 26 122 Kati 177 0 85 92 Sikasso 108 44 66 86 Koutiala 42 10 13 39 Ségou 122 54 82 94 San 104 13 70 47 Mopti 264 74 96 242 Douentza 81 0 23 58 Tombouctou 127 25 53 99 Gao 119 33 56 96 Kidal 10 5 1 14 Total 1 471 363 635 1 199 Tableau N 3 : Nombre de maîtres contractuels formés lors de l année scolaire 2004-2005 Académies Généralistes Spécialistes Filles Garçons Kayes 51 40 12 79 Kita 130 0 63 67 Koulikoro 77 71 26 122 Kati 80 15 51 44 Sikasso 56 34 24 66 Koutiala 42 10 23 29 Ségou 82 34 54 62 San 85 20 75 30 Mopti 194 74 96 172 Douentza 65 0 16 49 Tombouctou 96 17 47 66 Gao 89 35 59 65 Kidal 17 8 4 21 Total 1 064 358 550 872 Le nombre total de maîtres contractuels formés la première année est de 1854 mais inégalement réparti selon les tableaux ci-dessus. La deuxième année, il a été formé 1834 enseignants contractuels dans l ensemble des académies sauf celles de Bamako District. Le nombre total de maîtres formés pendant la troisième année est de 1422. Au total durant les trois ans de financement, il a été formé et mis à la disposition du système environ cinq mille cent dix ( 5110 ) enseignants contractuels. Mais au terme de ces trois ans comme le déficit persistait toujours et qu on n était pas encore en 2008, un reliquat de fonds nous a permis d entamer la formation initiale d un quatrième 5
contingent. Ainsi il a été formé environ 1100 enseignants contractuels durant l année 2005-2006, année qui ne faisait plus partie du protocole d entente entre le Ministère de l Education Nationale et l ACDI. Il est à noter que l Appui Canadien a permis de former un nombre significatif d enseignants contractuels ( 5110 ) en trois ans soit la moitié des besoins, ce qui veut dire que le déficit persiste toujours surtout si l on se réfère aux différentes projections établies dans le cadre du PISE II Mais il faut noter également que cet appui a permis à la DNEB d élaborer un manuel de gestion de la formation des enseignants contractuels, tous les modules liés à la formation et aussi et surtout un guide du stagiaire et un autre guide pour l encadreur de stage afin de gérer la seconde étape de la formation initiale. Mais depuis, il a été arrêté de prolonger la formation des contractuels de trois mois à six mois. Dans le présent document nous présentons la nouvelle stratégie sur six mois. Il ne va pas y avoir de bouleversement fondamental mais il sera introduit dans le schéma nouveau de nouveaux modules prenant en charge les nouvelles préoccupations de l école malienne liées au processus de refonte des curricula de l enseignement fondamental dans lequel le système se trouve être engagé. Nature et durée des activités étalées sur six ( 6 ) mois : Les activités à réaliser vont continuer à se rapporter à une phase préparatoire, consignée dans un Manuel de Gestion élaboré à cet effet, à des activités de formation théorique dont les normes sont fixées dans deux guides, l un pour l encadreur et l autre pour le stagiaire et aussi à des activités de suivi. Il s agit des activités suivantes : Stage de formation théorique : L organisation du stage de formation initiale de la SARPE continuera à être régie par une lettre circulaire du Directeur National de l Éducation de Base qui en détermine les modalités. Désormais cette phase théorique qui durait quarante cinq ( 45 ) s étendra sur trois ( 3 ) mois Les centres de stage: le stage est organisé dans toutes les Académies d Enseignement qui en manifesteront la nécessité. Il sera maintenu le principe d un (1) centre par région pour la formation des contractuels spécialistes soit huit (8) centres au niveau national. Les formateurs: conformément au schéma du stage, deux types de formateurs sont retenus: des professeurs de psychopédagogie, de législation scolaire et de morale professionnelle, des didacticiens des matières enseignées au cycle fondamental pour animer les sessions de formation durant la phase théorique. Les contenus de formation de la Phase théorique: les contenus de formation préparés et utilisés pour les contractuels de la stratégie alternative jusqu ici ont porté sur la psychologie de l enfant, la pédagogie, la législation scolaire, la morale professionnelle. Ils portent également sur la didactique des matières enseignées au cycle fondamental. Pour le premier cycle, ces matières sont: les disciplines reliées au français ( lecture, écriture, vocabulaire, 6
grammaire, dictée, langage); le calcul ( arithmétique, géométrie); les sciences physiques; les sciences d observation; l histoire; la géographie; l éducation civique; la morale; l éducation physique et sportive; le dessin; et la musique. Pour le second cycle, ces matières sont: le français ( et les différentes disciplines connexes); les Mathématiques; les Sciences Naturelles; les Sciences Physiques et Chimiques; l Anglais; le Dessin et la Musique. A ce contenu vont s ajouter les modules de : - Curriculum; - didactique des langues nationales; - techniques de pédagogies actives; - la gestion des classes multigrades; - l évaluation des apprentissages. Ces modules ne sont pas retenus pour combler le Gap existant entre la formation en quatre vingt dix jours et la nouvelle formule sur six mois, mais ces modules répondent à une nouvelle exigence du système éducatif qui est engagé dans de profondes réformes. Stage de formation pratique: Initialement, il durait quarante cinq jours mais désormais il sera organisé sur deux mois et avec tout l arsenal d accompagnement. Deux guides ont été élaborés pour que tous les acteurs impliqués aussi bien stagiaires que encadreurs sachent concrètement quels sont leurs rôles et responsabilités durant l opération. A ce niveau interviennent : - le deuxième groupe de formateurs- encadreurs, il est constitué des directeurs des centres d animation pédagogique ( CAP ), des directeurs des écoles d application, et des maîtres servant dans les écoles d application. Cet encadrement concerne la phase pratique de la formation. - les Écoles d Application: elles sont sélectionnées en fonction du professionnalisme de leurs directeurs dans l encadrement des stages et de la compétence reconnue des maîtres exerçant dans ces écoles. Le nombre des écoles d application varie par centre en fonction de l effectif des stagiaires. Le schéma initial qui consistait à ne retenir qu une seule école d application par centre a été rapidement revu et corrigé pour permettre une meilleure qualité de l encadrement en ramenant le ratio à cinq stagiaires au maximum par classe ( le nombre de stagiaires a varié de quatre à cinq par maître encadreur); au début de l opération, ce ratio était dans certains cas supérieur à quinze ( 15) stagiaires par classe. Durant cette phase pratique: les stagiaires sont répartis en groupes sous la supervision des directeurs d écoles et des maîtres encadreurs. Ils commencent d abord par des séances d observation des cours dispensés par les maîtres encadreurs ; ces séances d observation varient de sept (7) à dix ( 10) jours selon les écoles. Ces séances d observation sont suivies de séances d analyse effectuées avec le maître responsable de la classe; ces séances sont l occasion pour les stagiaires de poser toutes sortes de questions au maître responsable. Suite à ces séances d observation, chaque stagiaire prépare et anime des leçons dans toutes les matières ( pour ce qui concerne le premier cycle) et dans la matière de sa spécialité ( pour le second cycle). Toutes les étapes sont suivies par le stagiaire: préparation du cours dans un cahier; visa de la préparation par le maître responsable et le directeur d école; animation; évaluation des apprentissages; critique de la prestation du stagiaire par ses pairs et le maître encadreur. Dans certains cas, le Directeur d Académie et le Directeur du Centre d Animation Pédagogique participent aux séances d évaluation critique. 7
C est durant cette phase que va s opérer désormais un suivi très étroit par les conseillers pédagogiques. Opération de suivi : Toute la cohorte est suivie au cours de cette phase pratique et ce suivi fera l objet d un rapport de la part des conseillers pédagogiques selon un format de rapportage consigné dans le Manuel de Gestion de la SARPE. C est sur la base de ce rapport que sera stabilisé le contenu de la mise à niveau. Il sera fait économie de l évaluation externe dans la nouvelle formule. Stage de mise à niveau la cohorte formée qui, un an après, bénéficiait d une session de mise à niveau bâtie sur la base des constats de l opération de suivi effectuée en cours d année par les conseillers pédagogiques et les agents de la DNEB va cette fois-ci revenir immédiatement au centre de formation pour compléter sa formation par une mise à niveau. Ce stage durera un mois. Ainsi les six mois de formation initiale seront bouclés et le stagiaire pourrait efficacement prendre une classe du fondamental selon l un des deux profils en cours dans le fondamental. 8