SEMINAIRE DU 2 OCTOBRE 2007 ASSURANCE CONTRUCTION

SEMINAIRE DU 2 OCTOBRE 2007 ASSURANCE CONTRUCTION Séminaire construction 02.10.07-2

Séminaire du 2 octobre 2007 1- Les fondements du régime de la responsabilité décennale et de l assurance construction 2 - Le marché actuel de l assurance construction 3 - Les enjeux et les perspectives Séminaire construction 02.10.07-3

Séminaire du 2 octobre 2007 1 - Les fondements du régime de l assurance construction Séminaire construction 02.10.07-4

L histoire de l assurance construction Les grandes étapes avant la loi Spinetta de 1978 Le code d Hammourabi (1750 av JC) :la responsabilité professionnelle de l architecte. L effondrement d une maison ayant causé la mort de ses occupants entraîne la mort de l architecte 1804 :les fondements de la responsabilité civile décennale (article 1792 du code civil) 1928 : la police globale de chantier : assurance de chose pour un chantier déterminé La loi du 31 décembre 1940 sur l architecture : première loi obligeant un constructeur à s assurer Séminaire construction 02.10.07-5

L histoire de l assurance construction Les raisons de la réforme du 4 janvier 1978 Une sous assurance notoire : - 40 % des entrepreneurs non assurés - 50 % des maîtres d ouvrage non assurés (promoteurs, constructeurs de maisons individuelles) id Des délais de règlements longs (50 % des affaires réglées dans un délai de 4 à 5 ans), recours difficiles en cas de disparition du constructeur Des couvertures d assurance insuffisantes (plafonds de garanties insuffisants, nombreuses exclusions techniques, ) Séminaire construction 02.10.07-6

L histoire de l assurance construction Les remèdes apportés par la loi Spinetta Pourquoi un droit dérogatoire? La sécurité publique : institution du contrôle technique La protection du consommateur : soutien de la partie contractante la plus faible Création d une responsabilité décennale de plein droit L institution d une présomption de responsabilité, d ordre public Les cas limités d exonération avec la cause étrangère : force majeure, e, faute du maître d ouvrage, fait d un tiers Séminaire construction 02.10.07-7

L histoire de l assurance construction La modernisation de la responsabilité des constructeurs t La définition de la réception et la création de la garantie de parfait achèvement L évolution de la garantie biennale vers la garantie de bon fonctionnement L extension de la responsabilité décennale à un plus grand nombre de constructeurs t La distinction des fonctions construction/équipement Séminaire construction 02.10.07-8

L histoire de l assurance construction Le passage à l assurance en capitalisation Répartition : les primes encaissées chaque année servent à constituer des provisions pour le règlement des sinistres déclarés la même année Capitalisation : les primes perçues au cours d une année servent à constituer des provisions povsospou pour régler les sinistres s affectant des ouvrages correspondant àdes chantiers ouverts au cours de la même année 9 Séminaire construction 02.10.07-9

L histoire de l assurance construction Les raisons du passage à la capitalisation Insensibilité aux variations en volume et aux défaillances des assurés Prime payée par l assuré en fonction du risque (réellement analysable lors de la souscription), proportionnelle à son activité du moment et donc juste (non tributaire de l activité des années antérieures) Liberté de concurrence et de sélection des risques Evacuation du problème de la reprise du passé (difficile à gérer en semi répartition) Séminaire construction 02.10.07-10

La Loi Spinetta Les risques et les réponses assurancielles Séminaire construction 02.10.07-11

La loi Spinetta La garantie de parfait achèvement Objet : réparation de tous les désordres affectant louvrage,quelle l ouvrage, que soit leur gravité et ayant fait l objet de réserves àla réception ou ayant été notifiés Durée : pendant l année suivant la réception Séminaire construction 02.10.07-12

La loi Spinetta La Garantie biennale Équipements : parties d ouvrages, éléments d équipement qui permettent à l ouvrage de fonctionner, d être utilisé selon sa destination d origine Garantie : impossibilité ou inaptitude à remplir normalement la fonction annoncée (sous réserve d un usage et d un entretien normal) Durée : 2 ans à compter de la réception de l ouvrage Exclusion (Juin 2005) : équipements à usage purement professionnel Séminaire construction 02.10.07-13

La loi Spinetta La garantie décennale Objet : l ouvrage ou ses équipements indissociables (1792-2) 2) du Code civil Garantie : atteinte à la solidité ou impropriété à destination (totalité de l ouvrage) de l ouvrage ou àla solidité des équipements indissociables Durée : 10 ans à compter de la réception de l ouvrage Exclusion (Juin 2005) : équipements à usage purement professionnel Séminaire construction 02.10.07-14

La loi Spinetta Les constructeurs Les techniciens Architectes Bureaux d études Contrôleurs techniques Les artisans Les entreprises (gros œuvre, couverture, peinture, ) Le maître d ouvrage Les fabricants Séminaire construction 02.10.07-15

Les principales garanties d assurance de responsabilité ASSURANCE OBLIGATOIRE ASSURANCES FACULTATIVES La responsabilité décennale La garantie de bon fonctionnement (faux plafonds, carrelage collé) Les dommages de nature décennale (effondrement de charpente, affaissement du plancher, infiltration d eau) La garantie des préjudices immatériels (perte de loyer, privation de jouissance) La garantie des existants dissociables des travaux neufs Séminaire construction 02.10.07-16

L assurance des constructeurs Les modalités de fonctionnement de l assurance RCD Une attestation d assurance doit être fournie à l ouverture du chantier La garantie est fixée par les clauses-types réglementaires Les activités iié garanties sont celles déclarées é à la souscription i La garantie afférente aux travaux réalisés est maintenue pendant dix ans La franchise n est pas opposable au lésé Le montant de la garantie ne peut être limité Elle est soumise à une obligation d assurer (Bureau central de tarification) ti Séminaire construction 02.10.07-17

Les contrats Les contrats d activité par abonnement pour les entreprises 328 000 contrats en 2006 COTISATION ASSISE SUR LE CHIFFRE D AFFAIRES 37 000 contrats COTISATION FORFAITAIRE 251 000 contrats CONTRAT CONCEPTEURS : Architectes & Bureaux d études techniques : 40 000 contrats Séminaire construction 02.10.07-18

L assurance dommages-ouvrageouvrage L assurance Dommages-Ouvrage Les modalités d accession à la propriété L obligation d assurance Une protection pour l usager Séminaire construction 02.10.07-19

L assurance dommages-ouvrageouvrage La souscription de l assurance Dommages-Ouvrage Par qui? Le maître d ouvrage particulier Le syndic de copropriété pour les parties communes Le constructeur de maisons individuelles Le vendeur d immeubles, le promoteur Pour quels travaux? Les travaux neufs constitutifs d ouvrage Les travaux de rénovation constitutifs d ouvrage Quand? Avant le début des travaux Début de la garantie après l année de parfait achèvement Séminaire construction 02.10.07-20

Les contrats Les contrats par chantier pour l assurance dommages en 2006 47 000 contrats (dont 33 000 contrats DO) EXEMPLE : Les cas des maisons individuelles 115 000 : Coût moyen de construction d une maison individuelle (TTC) cotisation moyenne pour un contrat dommages-ouvrage : entre 2 et 5 % du coût total des travaux Séminaire construction 02.10.07-21

Fonctionnement de la garantie DO Réception par l'assureur de la déclaration de sinistre Déclaration réputée non constituée après analyse L'assureur a dix jours pour signifier à l'assuré que la déclaration n'est pas réputée constituée et lui réclamer les renseignements manquants suivants : n de contrat nom du propriétaire adresse de la construction endommagée date de réception ou d'occupation des locaux date d'apparition des dommages description des dommages localisation des dommages Sanction : la déclaration est réputée constituée Séminaire construction 02.10.07-22

Fonctionnement de la garantie DO Réception par l'assureur de la déclaration de sinistre Déclaration réputée constituée : J J + 15 (sans expertise) L'assureur a 15 jours pour notifier à l'assuré : une offre d'indemnité à 1.800 (maximum) ou (et) un refus de garantie (seulement si la mise en jeu de la garantie est manifestement injustifiée) Absence de contestation Paiement de l'indemnité par l'assureur Deux possibilités Contestation de l'assuré qui peut obtenir la désignation d'un expert Expertise Séminaire construction 02.10.07-23

Fonctionnement de la garantie DO Réception par l'assureur de la déclaration de sinistre Déclaration réputée constituée : J J+60 - expertise obligatoire L'assureur a 60 jours pour notifier à l'assuré le rapport d'expert (préalablement) et sa position sur sa garantie Sanction : garantie automatique, exécution des mesures conservatoires, dépenses nécessaires àla réparation des dommages J + 90 ou (225 en cas de prolongation de délai) Si la garantie est acquise, l'assureur a 90 jours pour notifier le rapport d'expert (préalablement) et sa proposition d'indemnité Sanction : dépenses nécessaires à la réparation des dommages + majoration du double du taux de l intérêt légal Deux possibilités Acceptation de l'offre par l'assuré : paiement de l'indemnité par l'assureur dans les quinze jours Refus de l'offre par l'assuré : paiement des ¾de l'indemnité proposée par l'assureur dans les quinze jours de la demande de l'assuré si ce dernier ne diffère pas les travaux Séminaire construction 02.10.07-24

La Loi Spinetta La Convention de règlement d assurance construction Le but Amélioration efficacité de l assurance construction : - réduction des coûts de gestion, - règlement rapide et équitable des sinistres entre assureurs. Les moyens procédure de recours automatique expertise unique Les principales évolutions 1994 : Avenant n 1 : relèvement du ticket modérateur novembre 2002 : instauration d un délai de présentation des recours par l assureur DO Séminaire construction 02.10.07-25

L assurance dommages-ouvrageouvrage La protection des intérêts de l usager Une prestation de services sécurisante (intervention rapide de l expert) Un délai d indemnisation rapide et encadré Une couverture intégrale des travaux de réparation des dommages Séminaire construction 02.10.07-26

La Loi Spinetta Le bilan du système Spinetta Protection du consommateur? Responsabilisation des constructeurs? Stabilité financière du système? Prévention? - Unicité du cadre juridique? Séminaire construction 02.10.07-27

Séminaire du 2 octobre 2007 2 - Le marché actuel de l assurance construction Séminaire construction 02.10.07-28

L environnement économique La situation de la construction en 2006 PRODUCTION BTP 160 milliards d PRODUCTION BÂTIMENT 126 milliards d PRODUCTION TRAVAUX PUBLICS 34 milliards d NEUF 67 milliards d TRAVAUX SUR BÂTIMENTS EXISTANTS 59 milliards d COMMANDE PUBLIQUE 23 milliards d COMMANDE PRIVEE 11 milliards d L assurance obligatoire porte sur le neuf et les gros travaux autres que le petit entretien Séminaire construction 02.10.07-29

L environnement économique L évolution des mises en chantier 450 logements non résidentiel (hors bâtiments agricoles) 45 400 40 (milliers) 350 300 35 30 non ré ésidentiels Logements 250 25 200 20 (millions de m²) 150 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 15 Séminaire construction 02.10.07-30

Les encaissements Les assurances dommages du BTP 2006 ASSURANCES LIEES AU SECTEUR DU BTP 3,4 milliards d ASSURANCE CONSTRUCTION ( DO + RCD) 2,3 milliards d 66 % AUTRES 1,1 milliard d 34 % Séminaire construction 02.10.07-31

Les encaissements La place de l assurance construction en 2006 transport crédit 2,6% caution 2,3% Cat-nat 31% 3,1% DB part. 15,1% Assurance construction 5,3% DB prof & agric. 15,5% RC générale 7,6% Auto 41,6% PJ, assist. 6,9% LA PLACE DE L'ASSURANCE CONSTRUCTION DANS L'ENSEMBLE DES COTISATIONS BIENS ET RESPONSABILITE Séminaire construction 02.10.07-32

Les encaissements L évolution des cotisations construction Montant 2006 (M ) Variation (%) 2006/2005 2005/2004 2004/2003 2003/2002 2002/2001 DO 778 + 13,6 + 30,5 + 27,4 + 23,1 + 6,7 RCD 1 489 + 13,9 + 15,0 + 7,3 + 9,7 + 7,9 Ensemble 2 267 + 13,8 + 19,9 + 12,9 + 13,2 + 7,6 ADBR 42 800 + 2,2 + 3,0 + 4,3 + 6,9 + 7,3 Séminaire construction 02.10.07-33

Les données sycodes Les principales pathologies des désordres Source : AQC / Sycodes Echantillon de désordres déclarés sur la période 2003-20062006 Répartition en pourcentage du nombre Nombre de désordres par nature de dysfonctionnement Autres 11% Défaut de conception 13% Défaut d'exécution 76% Séminaire construction 02.10.07-34

Les données sycodes Les principales pathologies des désordres Source : AQC / Sycodes Echantillon de désordres déclarés sur la période 2003-20062006 Répartition en pourcentage du nombre Répartition des désordres par nature d ouvrage en nombre Autres équipements 1% 15% Façade 15% Structure 6% Equipement génie climatique 7% Partition, revêtement intérieur 14% Menuiserie 7% Fondation, ouvrages étanchéité 7% Viabilité 8% Toiture terrasse 8% Couverture, charpente 12% Séminaire construction 02.10.07-35

La sinistralité Les sinistres en 2006 112 000 déclarations de sinistres (+ 1% par rapport à 2005) pour les contrats par chantier (DO), dont la moitié classée sans suite car : - déclaration non fondée - intervention du SAV du constructeur 171 000 déclarations de sinistres (+ 7% par rapport à 2005) au titre de la responsabilité décennale Près d un milliard d euros de règlements par an Séminaire construction 02.10.07-36

La sinistralité La cadence de déclaration des sinistres 14.0% 12.0% 10.0% 8.0% 6.0% 4.0% 2.0% 0.0% Cadence longue "Dommages-Ouvrage" 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Année 0 = Année des travaux 7 ans = Délai moyen de survenance d un sinistre après ouverture d un chantier pour un sinistre DO Séminaire construction 02.10.07-37

En millions d'euros 300 200 100 0-100 -200-300 -237-400 -394-500 Les résultats Le solde du compte technique + 107 + 223 +92-18 -1-135 + 231 + 160 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Cumul 1983-2006 Encaissements: 21,3 3Md déficit it technique: 2,7 Md Séminaire construction 02.10.07-38

Les facteurs influents Les indices construction 8.0 En % taux rend TME BT01 6.0 4.0 2.0 0.0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Séminaire construction 02.10.07-39

Séminaire du 2 octobre 2007 3 Les enjeux et les perspectives Séminaire construction 02.10.07-40

Les enjeux et perspectives Les grands enjeux Préserver le dispositif stabilisé après une longue montée en charge Maintenir et surveiller l équilibre comptable encore fragile Accroître l efficacité du système : en redonnant de la liberté contractuelle pour l assurance des grands chantiers en optimisant les process de gestion en favorisant la qualité Séminaire construction 02.10.07-41

Les enjeux et perspectives Les réponses déjà apportées par l ordonnance du 8 juin 2005 La Définition du champ de l assurance construction obligatoire La distinction entre les ouvrages soumis et non soumis La convention pour les dommages aux existants Séminaire construction 02.10.07-42

Les enjeux et perspectives Les trois principales préoccupations des pouvoirs publics Redonner de la souplesse pour les grands chantiers Favoriser la souscription de la DO des particuliers Mieux informer et responsabiliser les acteurs Séminaire construction 02.10.07-43

Les enjeux et perspectives Redonner de la souplesse pour les grands chantiers Permettre de fixer des limites d engagement pour les assureurs: - mesures proposées p dans le rapport Mercadal et dans les conclusions de la mission IGF/CGPC : favoriser une approche plus pragmatique et plus économique des assurances - nouvel article L.243-9 du Code des assurances (initiative du sénateur Mercier), travaux de la CTAC et projet de décret Prévoir des mesures d accompagnement: - symétrie avec l assurance DO - conditions d assurabilité des ouvrages «innovants» Séminaire construction 02.10.07-44

Les enjeux et perspectives Améliorer le fonctionnement du marché de la DO des particuliers Mieux informer les maîtres d ouvrage sur : la souscription de la DO obligatoire et ses avantages le fonctionnement td de la DO et son rôle les risques du sol Responsabiliser les constructeurs propositions des assureurs sur la convention de règlement(crac) et le ticket modérateur Séminaire construction 02.10.07-45

Les enjeux et perspectives Mieux informer et responsabiliser les constructeurs Responsabiliser les constructeurs sur : leur obligation de parfait achèvement (SAV) la prévention des risques Améliorer l information : la nomenclature des activités i les décisions du BCT propositions du rapport Mercadal, du rapport de l IGF/CGPC les travaux de la CTAC Séminaire construction 02.10.07-46

FIN Séminaire construction 02.10.07-47