SUJET NATIONAL POUR L ENSEMBLE DES CENTRES DE GESTION ORGANISATEURS CONCOURS INTERNE ET DE TROISIEME VOIE DE TECHNICIEN TERRITORIAL SESSION 2012 EPREUVE Elaboration d un rapport technique rédigé à l aide des éléments contenus dans un dossier portant sur la spécialité au titre de laquelle le candidat concourt. Durée : 3 heures Coefficient : 1 SPECIALITE : BATIMENT, GENIE CIVIL A LIRE ATTENTIVEMENT AVANT DE TRAITER LE SUJET Ce document comprend : un sujet de 1 page, un dossier de 21 pages. Vous ne devez faire apparaître aucun signe distinctif dans votre copie, ni votre nom ou un nom fictif, ni signature ou paraphe. Aucune référence (nom de collectivité, nom de personne, ) autre que celle figurant le cas échéant sur le sujet ou dans le dossier ne doit apparaître dans votre copie. Le non-respect des règles ci-dessus peut entraîner l annulation de la copie par le jury. Les feuilles de brouillon ne seront en aucun cas prises en compte. L utilisation d une calculatrice de fonctionnement autonome et sans imprimante est autorisée.
Vous êtes technicien territorial au sein de la ville de Techniville qui compte 80 000 habitants. Le Maire souhaite que sa collectivité intègre une démarche environnementale pour pallier l inefficacité énergétique actuelle tout en optimisant les coûts globaux. Pour cela, le Directeur général des services techniques vous demande de rédiger à son attention, exclusivement à partir des documents ci-joints, un rapport technique permettant de définir les principales mesures à prendre pour les économies d énergie sur les bâtiments du patrimoine immobilier de la commune qui compte un nombre important de bâtiments anciens et énergivores. Liste des documents du dossier : Document 1 : Document 2 : Coût global d un bâtiment : Anticiper pour mieux gérer - Techni-Cités, 8 mars 2010 La ville d Aix à plein gaz contre le gaspillage - Travaux Publics et Bâtiment du Midi, 9 mars 2011 6 p. 1 p. Document 3 : Priorité à l isolation thermique - Techni-Cités, 8 janvier 2011 7 p. Document 4 : Document 5 : Grenelle 2 - Bâtiments existants - Extrait du site internet du Ministère de l écologie, du développement durable, des transports et du logement (mise à jour décembre 2011) Diagnostic énergétique dans les bâtiments - Guides et cahiers techniques de l ADEME, 12 décembre 2005 1 p. 6 p. Ce document comprend : un sujet de 1 page, un dossier de 21 pages. Certains documents peuvent comporter des renvois à des notes ou à des documents volontairement non fournis car non indispensables à la compréhension du sujet.
SUJET NATIONAL POUR L ENSEMBLE DES CENTRES DE GESTION ORGANISATEURS CONCOURS INTERNE ET DE TROISIEME VOIE DE TECHNICIEN TERRITORIAL SESSION 2012 EPREUVE Elaboration d un rapport technique rédigé à l aide des éléments contenus dans un dossier portant sur la spécialité au titre de laquelle le candidat concourt. Durée : 3 heures Coefficient : 1 SPECIALITE : BATIMENT, GENIE CIVIL INDICATIONS DE CORRECTION
Vous êtes technicien territorial au sein de la ville de Techniville qui compte 80 000 habitants. Le Maire souhaite que sa collectivité intègre une démarche environnementale pour pallier l inefficacité énergétique actuelle tout en optimisant les coûts globaux. Pour cela, le Directeur général des services techniques vous demande de rédiger à son attention, exclusivement à partir des documents ci-joints, un rapport technique permettant de définir les principales mesures à prendre pour les économies d énergie sur les bâtiments du patrimoine immobilier de la commune qui compte un nombre important de bâtiments anciens et énergivores. Liste des documents du dossier : Document 1 : Document 2 : Coût global d un bâtiment : Anticiper pour mieux gérer - Techni-Cités, 8 mars 2010 La ville d Aix à plein gaz contre le gaspillage - Travaux Publics et Bâtiment du Midi, 9 mars 2011 6 p. 1 p. Document 3 : Priorité à l isolation thermique - Techni-Cités, 8 janvier 2011 7 p. Document 4 : Document 5 : Grenelle 2 - Bâtiments existants - Extrait du site internet du Ministère de l écologie, du développement durable, des transports et du logement (mise à jour décembre 2011) Diagnostic énergétique dans les bâtiments - Guides et cahiers techniques de l ADEME, 12 décembre 2005 1 p. 6 p. Page 2/6
RESUMÉ DES DOCUMENTS Document 1 : «Coût global d un bâtiment : Anticiper pour mieux gérer» - Techni-Cités du 8 mars 2010 6 pages. Coût global : Lors de l élaboration d un projet et lors de la réalisation d une construction nouvelle, le maître d ouvrage se doit d intégrer l ensemble des coûts inhérents à la construction, à l entretien et au fonctionnement ultérieur de la construction. Les coûts liés à l investissement comme les coûts ultérieurs de fonctionnement doivent être identifiés et évalués. De ce fait, il est important, afin de maîtriser les coûts ultérieurs de maintenance, d examiner l activité future dès le projet de construction. De ce fait, on pourra réaliser une projection des dépenses ultérieures dues au fonctionnement du bâtiment. Une bonne politique de maintenance peut permettre de réduire considérablement les dépenses de fonctionnement appelées aussi coûts différés. Coût de maintien : entretien courant, maintenance prévention, maintenance curative, gros entretien, renouvellement des équipements. Coût d exploitation : consommation d énergie et d autres fluides, gestion des déchets Les frais d exploitation peuvent être réduits à l aide d un travail permettant une économie réalisée sur l énergie nécessaire au fonctionnement du bâtiment. Une analyse de l utilisation d un bâtiment peut permettre d optimiser grandement les dépenses globales de fonctionnement. Seule la connaissance sérieuse du patrimoine permet de réaliser un diagnostic sérieux et d optimiser l utilisation des surfaces existantes. Cette démarche permet d établir des ratios d occupation et impose une analyse profonde. Le coût global élémentaire prend en compte, au delà des coûts d investissement, les coûts de maintenance et d exploitation. Les activités différentes impliquent des ratios différents. De ce fait, le coût global élargi prend en compte l activité des futurs occupants afin, par exemple, de mieux répondre aux risques sanitaires potentiels. Cependant, lorsque les occupants d un même bâtiment ont des activités différentes, on abordera le coût global partagé qui sera une synthèse des coûts globaux individualisés de chacune des activités rencontrées. Document 2 : «La ville d Aix à plein gaz contre le gaspillage» - Travaux Publics et Bâtiment du Midi du 9 mars 2011 1 page. L expérience réalisée par la ville d Aix permet de constater que des partenariats avec des professionnels de la distribution offrent la possibilité d optimiser l économie d énergie dans les bâtiments. Cette démarche permet de répondre, avec efficacité, à l une des mesures phares du Grenelle de l environnement. Dans ce cas précis, un partenariat avec GRDF permettra une approche très professionnelle de la question lors du diagnostic. Par ailleurs, l utilisation du gaz naturel a permis de réduire sérieusement les coûts dus à la consommation d énergie. Page 3/6
L Agenda 21 préconise de réduire l empreinte énergétique. «Agir au quotidien en tant que collectivité exemplaire». Le Grenelle de l environnement impose des échéances pour réduire : - les déperditions d énergie, - les rejets de CO2. Document 3 : «Priorité à l isolation thermique» - Techni-Cités du 8 janvier 2011 7 pages. «L énergie la moins chère, c est celle qu on ne consomme pas.» Le Grenelle de l environnement préconise puis impose, à terme, aux propriétaires et aux constructeurs d améliorer l isolation thermique des bâtiments. La maîtrise énergétique est de mise. Le Grenelle 2 du 12 juillet 2010 avance les dates des rénovations thermiques imposées dans l ancien. Le décret 2010-1269 du 26 octobre 2010 relatif aux caractéristiques thermiques draconiennes ainsi que l arrêté d application de la même date imposent une démarche performante dans les bâtiments neufs et dans les zones prioritaires de rénovation urbaine. L efficacité énergétique minimale du bâti est définie par le coefficient «Bbiomax». Cette exigence rendra la performance énergétique des matériaux utilisés prépondérante. La consommation énergétique globale maximale est définie par le coefficient «Cepmax» d une valeur de 50 kwhep/m²/an. Bien isoler un bâtiment favorise : - la lutte contre l humidité, - la réduction des frais d entretien, - le confort acoustique, - la réduction de la consommation énergétique, - le confort global. L isolation favorise le confort quotidien. Une bonne isolation dépend de la qualité des matériaux ainsi que de la qualité de la mise en œuvre. Les matériaux doivent être performants et pérennes dans le temps. Des logiciels permettent, aujourd hui, de réaliser des calculs de déperditions en fonction des matériaux utilisés. Cette démarche optimise le choix du matériau isolant en fonction de son positionnement, de ses performances et de sa pérennité. Le contrôle de l étanchéité des bâtiments reste prépondérant. Les matériaux classiques peuvent être remplacés par de nouveaux matériaux alliant l efficacité thermique et la solidité. L isolation rapportée offre deux possibilités. L isolation par l extérieur ou l isolation par l intérieur. Les isolants minces ou projetés peuvent permettre une efficacité indéniable dans certaines configurations. Page 4/6
Document 4 : «Grenelle 2 Bâtiments existants» - Extrait Ministère de l Ecologie du Développement Durable, des Transports et du Logement 1 page. Grenelle 2 : L isolation des bâtiments publics doit se réaliser sous 8 ans. Ces bâtiments doivent réduire de : - 40% la consommation, - 50% les émissions de gaz carbonique. Cette démarche reste cruciale dans le Grenelle 2. Un effort sur le parc existant reste prépondérant, les constructions neuves représentant 1% à 2% du parc. Par ailleurs, ces objectifs des politiques énergétiques de rénovation du parc de bâtiments sont multiples et permettent de gérer plusieurs problématiques : - réduire la dépense énergétique, - améliorer le confort d utilisation, - améliorer l accessibilité et la sécurité, - valoriser le patrimoine, - améliorer le pouvoir d achat des ménages par une diminution de la consommation d énergie. Document 5 : «Diagnostic énergétique dans les bâtiments» - Guides et cahiers techniques de l ADEME, 12 décembre 2005 6 pages. L ADEME propose un cahier des charges permettant de réaliser un diagnostic énergétique des bâtiments et destiné au maître d ouvrage. L intérêt est de permettre d obtenir un support technique performant et professionnel. Cette démarche propose des relevés et l examen précis et minutieux des bâtiments existants, ainsi que des méthodes de calculs de qualité, de contrôles et de propositions chiffrées destinés à permettre au maître d ouvrage des prises de décisions concrètes. Page 5/6
PROPOSITION DE CORRECTION Le patrimoine immobilier de la Ville de Techniville compte un nombre important de bâtiments anciens et énergivores. La démarche environnementale imposée dans les Grenelles 1 et 2 fait de la réduction des consommations énergétiques des bâtiments un objectif incontournable. La réduction des émissions de CO2, nécessite de parvenir à une consommation moyenne d'énergie primaire de l'ordre d'une centaine de kwh/m² en 2050 pour l'ensemble des bâtiments en service, dont environ 50 kwh/m² d'énergie primaire pour les usages de chauffage de locaux et de l'eau chaude sanitaire. Sachant qu aujourd hui la consommation moyenne annuelle d'énergie est proche de 400 kwh d'énergie primaire par m² chauffé, il devient incontournable de réaliser un diagnostic permettant, après analyse, d agir efficacement sur la consommation énergétique de nos bâtiments. Cette démarche doit être construite avec la participation et l implication de l ensemble des services et permettra, à terme, d agir, bien évidemment, sur la protection de l environnement, mais aussi sur le confort d utilisation des bâtiments et le bien-être des occupants. I. Construire un travail d approche efficace. A. Recensement du patrimoine. Nombre Surface Destination. Bureau d étude : - Interne - Externe Marchés. B. Construction de groupes de travail. - Impliquer les utilisateurs - Définir les besoins - Réduire ou optimiser les surfaces occupées. II. Réaliser un diagnostic énergétique des bâtiments. A. Construire une démarche d étude. - Cibler, en amont, les bâtiments les plus énergivores - Planifier l action de l étude. B. Etablir la conduite de l étude. - Identifier les partenariats potentiels - Construire un marché ou un partenariat ou une convention. Il est possible de s orienter, par exemple, sur un partenariat pour les bâtiments les plus énergivores et monter un marché permettant de réaliser l étude sur la totalité du patrimoine. III. Construire une démarche de réhabilitation. A. Rechercher les solutions après l analyse des études. - Identifier les techniques les plus adaptées - Identifier les matériaux potentiels. B. Définir une programmation pluriannuelle. - Chiffrer les coûts des travaux - Etablir les priorités - Construire un programme financier et temporel. Page 6/6