La Baltique, une nouvelle région en Europe

La Baltique, une nouvelle région en Europe

éfjoupoi?:8 compaufs Collection dirigée par Michel Bergès Professeur de Science politique à ['Université Montesquieu de Bordeaux

Nathalie Blanc-Noël (sous la direction de) La Baltique Une nouvelle région en Europe L'Harmattan 5-7, rue de l'école-polyteclmique 75005 Paris France L'Harmattan Hongrie L'Harmattan Italia Hargita u. 3 Via Bava, 37 1026 Budapest 10214 Torino HONGRIE ITALIE

Cet ouvrage fait écho à un colloque organisé en novembre 2000 par le Centre d'analyse politique comparée de Géostratégie et de Relations internationales de l'université Montesquieu de Bordeaux, dans le cadre de la Chaire UNESCO (Programme inter-universitaire de formation et de recherche sur les Droits de l'homme, la culture de la paix et le développement durable) placée sous la responsabilité du Professeur André Pouille, Chancelier honoraire des Universités. Cette rencontre a obtenu de l'unesco le label «Action phare de l'année internationale de la culture et de la paix». Elle a bénéficié des concours du Ministère de la Recherche, du Pôle universitaire européen de Bordeaux, du Conseil régional d'aquitaine, du Centre d'analyse politique comparée, de Géostratégie et de Relations internationales, ainsi que du soutien du Conseil scientifique de l'université Montesquieu Bordeaux-N. C9L'Harmattan,2002 ISBN: 2-7475-2911-8

PRÉSENTATION DES AUTEURS Céline BAYOUest chargée d'études au CEDUCEE (Centre d'études et de documentation sur la CEI et l'europe de l'est! Documentation française) et rédactrice au Courrier des pays de l'est. Elle a publié de nombreux articles sur les pays baltes, notamment dans cette revue. Nathalie BLANC-NoËL est maître de conférences en science politique à l'université Michel Montaigne de Bordeaux (IUT B de Carrières sociales), et directrice-adjointe du Centre d'analyse politique comparée, de Géostratégie et de Relations internationales de l'université Montesquieu de Bordeaux IV Elle a publié notamment Changement de cap en mer Baltique, le bouleversement des équilibres stratégiques à l'horizon 2000, Paris, Fondation pour les Études de Défense nationale, 1992 (diffusé sur le site: http://www.strat-isc.org) ; La Politique suédoise de neutralité active, Paris, Économica, 1997; Les Marques d'empires et leur influence sur les politiques étrangères. Le cas des pays nordiques, à paratlte. Markku HEISKANENest directeur adjoint de la direction générale des affaires politiques, de la recherche et de la planification au Ministère des Affaires étrangères de Finlande. Olav FAGELUND KNUDSEN est professeur de science politique. Après avoir dirigé l'institut norvégien des Affaires étrangères (NUPI), il est actuellement directeur de recherche à Sodertoms Hogskola, Stockholm. TIa publié, parmi de nombreux travaux, Stability and Security in the Baltic Sea Region, London, Franck Cass, 1999; La Sécurité coopérative dans la région de la mer Baltique, Paris, UEO, Institut d'études de sécurité, Cahiers de Chaillot n 33, novembre 1998.

Gilles LEPESANTest géographe et chercheur au CNRS, TIDE (Bordeaux). TI a notamment publié Géopolitique des frontières orientales de l'allemagne. Les implications de l'élargissement de l'europe, Paris, L'Harmattan, ColI. «Pays de l'est», 1998; La sécurité de l'europe centrale et orientale après l'élargissement de l'otan, Paris, CÉRI, Paris, Les études du CÉRI, 29 juillet 1997; «La Pologne et son Est», in Jean-Charles Lallemand (dir.), «Les Confins de l'otan. L'espace Baltique-mer Noire», Nouveaux Mondes, automne 1999, n 9. Stephan MARTENSest maître de conférences en civilisation allemande à l'université Michel Montaigne de Bordeaux III, et chercheur associé à l'iris (Paris). TI a publié La Politique à l'est de la RFA depuis 1949, Paris, PUF, 1998; «La nouvelle Allemagne», Revue internationale et stratégique, 1999, n 35. ; L'Allemagne. La nouvelle puissance européenne, Paris, PUF- IRIS, à paraître, 2002. Jean-Louis MARTRESest professeur de Science politique à l'université Montesquieu et Bordeaux IV et président fondateur du Centre d'analyse politique comparée. Spécialiste de la géostratégie comparée de la forêt, théoricien et analyste des Relations internationales, il achève une synthèse sur Le Système des idées politiques (2 tomes), à paraître en 2003. Vincent SIMOULINest maître de conférences en sociologie à l'université de Toulouse et chercheur au LEREPS (Toulouse). TIa publié notamment La Coopération nordique, l'organisation régionale de l'europe du Nord depuis la tentative autonome jusqu'à l'adaptation à l'europe, Paris, l'harmattan, 1999, et L'Union européenne au regard des pays nordiques, Paris, CÉRI, Les études du CÉRI n 66, juin 2000. Gediminas VARVUOLIS est Premier secrétaire de l'ambassade de Lituanie. TIa livré des communications à de nombreux colloques et a publié notamment «La sécurité coopérative et la politique régionale lituanienne», Le Courrier des pays de l'est, mars 2000, n 1003.

SOMMAIRE PROLOGUE,par le Professeur Jean-Louis MARTRES.................9 Le problème de la nature de l' Union.............................11 Les règles du jeu politique.....................................11 Le dilemme de la sécurité.....................................14 À propos de la méthode.......................................15 INTRODUCTION:Importance et caractéristiques de la région de la Baltique, par Nathalie BLANC-NoËL.............................17 La Baltique, nouvelle Europe du Nord?.17 Le processus de régionalisation de la Baltique.....................20 Une région aux particularismes forts.............................22 Recompositions géopolitiques et réseaux de coopération.............30 PREMIÈRE PARTIE LES RECOMPOSITIONS GÉOPOLITIQUES DE LA BALTIQUE Le «dialogue» dans l'espace baltique: les dynamiques d'une nouvelle interaction, par Stephan MARTENS.................33 Un espace d'échanges: mythes et réalités.........................34 L'essor d'un «dialogue» dynamique à dimension multiple...........38 Kaliningrad: chance ou impasse pour le dialogue euro-balto-russe?....46 Le dialogue par la tolérance pour «penser» au-delà des futures frontières élargies de l'union européenne.......50 L'élargissement de l'otan: perspectives pour la région baltique, par Olav FAGELUNDKNuDSEN..................................55 L'importance de l'histoire récente...............................57 Les évolutions depuis 1997.59 Les facteurs de changement....................................61 Conclusion.................................................65 Recompositions géopolitiques et identitaires dans l'espace baltique, par Nathalie BLANc-NoËL......................................67 La réévaluation de l'identité nordique............................68 Les remises en question des identités nationales....................73 Identité baltique et relectures de l'histoire.........................75 Leschancesd'émergenced'uneidentitébaltique.77 DEUXIÈME PARTIE LES RÉSEAUX BALTIQUES DE COOPÉRATION Les espaces coopératifs dans la baltique, par Vincent SIMOULIN.....81 Les institutions inter-baltiques..................................84 Les institutions du noyau coopératif.............................84 Les institutions de la Baltique stricto sensu........................90 Les institutions septentrionales.................................94 Conclusion.................................................98

8 La Baltique, une nouvelle région en Europe La coopération économique des États baltes, par Céline BAYOU....101 La réapparition des États baltes sur la scène internationale...........102 Observation empirique....................................... 104 La libéralisation des échanges des États baltes....................104 Les investissements directs étrangers (IDE) 107 L'aide bilatérale............................................108 La coopération au sein de la Baltique...........................109 L'adhésion à l ' Union européenne: but fmal et commun.............111 La coopération intra-balte soumise au «diktat» européen...........111 La «dimension septentrionale» de l'union européenne.............114 Coopération baltique contre élargissement européen?.116 TROISIÈME PARTIE LES ENJEUX DE LA BALTIQUE La Pologne et l'espace baltique, par Gilles LEPESANT.............119 La Pologne, membre actif des réseaux de coopération dans la région baltique.....................................120 Les enjeux de la coopération régionale en termes de sécurité.........123 Une stratégie vis-à-vis de Kaliningrad?..........................126 Des intérêts polonais circonscrits à la rive sud de la Baltique?........129 Conclusion................................................132 L'élargissement de l'union européenne et la Baltique, par Markku HEISKANEN.......................................135 La coopération régionale dans la région de la Baltique..............135 L'influence de rue dans la région de la Baltique..................137 Une nouvelle région dans une Europe nouvelle....................138 L'Europe des régions: l'espace septentrional.....................139 L'initiative finlandaise de la «dimension septentrionale».141 Les autres organisations......................................141 L'élargissement de l'ue et la région de la Baltique.................142 La coopération avec les régions avoisinantes de la Finlande..........142 La dimension septentrionale de l'ue: buts et réalité................143 L'UEetlarégion de la Baltique de l'avenir.144 Conclusion................................................146 La politique de stabilité durable de la Lituanie, par Gediminas VARVUOUS.147 Le facteur biélorusse........................................148 Le problème de Kaliningrad...................................150 Les réseaux de coopération civils et militaires.....................153 La coopération avec la Pologne................................153 La coopération multilatérale...................................154 Notes et références bibliographiques...........................157

PROLOGUE Jean-Louis Martres Quand l'empire soviétique s'est retiré à marée basse, un territoire inconnu est apparu. Plus exactement, des infrastructures nationales ont résisté, qu'il faut maintenant reconstruire. Car l'union européenne a vocation à s'étendre, à parfaire ses frontières septentrionales et entame donc un processus extrêmement actif d'intégration et de recomposition géopolitique qui concerne au plus haut point la région de la Baltique. Cependant, l'intérêt communautaire se trouve polarisé sur une épine dorsale constituée par la «banane bleue» et le «grand y» au détriment des périphéries. Le présent ouvrage fait écho à un colloque dirigé par Nathalie Blanc-Noël et organisé à Bordeaux par le Centre d'analyse politique comparée, de Géostratégie et de Relations internationales de l'université Montesquieu. n porte sur un thème qui n'a fait ni de nombreux émules en France, ni excité beaucoup de chercheurs; excluons heureusement les littéraires qui ont fait connaître les sagas, les romans et ont décrit l'ambiance de ces pays du Nord. À cet égard, d'ailleurs, ceux-ci ne sauraient être écartés de nos recherches, car dans la constitution des images et stéréotypes qui jouent un rôle considérable dans les représentations politiques, et donc finalement dans l'action, ils exercent une grande influence. Sans doute aussi, ceux qui en ont décrit le système politique interne ont-ils contribué à une certaine polarité du Nord, ne serait-ce qu'à travers le «modèle» suédois 1, donné en exemple aux démocraties occidentales, après il est vrai, la Yougoslavie autogestionnaire et avant le capitalisme rhénan; quelquefois encore, la neutralité ou le neutralisme nordique rappelait l'idée d'une frontière avec l'empire soviétique et de la lutte bipolaire - quelquefois aussi la «finlandisation» signalait la