Présentation des s de travaux et des Gains en économies d énergie générés par la réalisation des travaux préconisés, en logement ancien de taille moyenne La définition de bouquets de travaux a pour objectif de clarifier l offre disponible et dynamiser la demande en matière d amélioration énergétique des logements, en proposant aux Parisiens des solutions «clefs en main». Les bouquets sont des ensembles cohérents d actions et de travaux susceptibles d entraîner une amélioration substantielle de la qualité énergétique des logements. Les solutions techniques déclinées dans chacun des bouquets de travaux ont été retenues en raison de leur caractère «standard» et de leur large diffusion sur le marché actuel de la rénovation. Les performances minimales des équipements et matériaux utilisés sont celles ouvrant droit au crédit d impôt. Les bouquets sont classés par ordre croissant d ambition, sous les appellations suivantes : - premium - premium+ - medium - optimum Chaque bouquet se compose du précédent bouquet, auquel s ajoutent des travaux complémentaires. Les travaux préconisés sont adaptés aux logements privés comportant des installations de chauffage individuelles, dans des immeubles collectifs. Ils concernent les seules parties privatives, dans les domaines de la régulation, l isolation, le chauffage et la ventilation. Dans le cas du bouquet optimum, le logement doit être vacant pour que les travaux puissent être menés à bien. Enfin, les bouquets sont déclinés selon que l installation fonctionne au gaz ou à l électricité, à l exception du bouquet medium qui n existe que pour le gaz. Pour vérifier la pertinence de ces bouquets, et déterminer dans quelle mesure ils s inscrivent dans la perspective d une logique «gagnant-gagnant» pour les particuliers (amélioration de la performance énergétique et diminution des charges), l Anah a apporté son expertise technique à cette démarche en évaluant la performance des bouquets de travaux. 1
A l étude, il apparaît une réduction potentielle de la consommation énergétique et des émissions de gaz à effet de serre d un facteur compris entre 2 et 3. Les innovations techniques et les réglementations à venir amélioreront sans aucun doute la performance des produits ou systèmes disponibles, et donc les gains potentiels. Dans la logique d une optimisation des travaux de rénovation, elles renforceront l intérêt de bouquets actualisés au rythme des évolutions techniques et réglementaires du marché. L étude s attache à souligner le bien-fondé d une démarche qui s inscrit dans une perspective «gagnant-gagnant» pour les particuliers. De nombreux effets positifs individuels se superposent ainsi à l objectif collectif de lutte contre le réchauffement climatique, et doivent donc être mis en avant pour impulser une dynamique d amélioration énergétique du parc de logements parisiens et motiver le passage à l acte et l investissement des particuliers. Parmi ces leviers incitatifs, figurent la maîtrise des charges, la valorisation de son patrimoine, l amélioration du confort global de son logement (sur les plans acoustique, énergétique et sanitaire), et l engagement citoyen. 2
s de travaux pour une installation gaz s Travaux premium Stores + Pare-Soleils Equilibrage Pose de robinets thermostatiques Pose d un thermostat d ambiance programmable Détecteurs de présence premium+ premium + Pose de fenêtres à isolation renforcée + Ventilation mécanique contrôlée medium premium+ + Chaudière basse température medium optimum + Isolation des murs par l intérieur + Isolation du plancher + Chaudière à condensation + Régulation par sonde de température extérieure + Coupure automatique du chauffage lorsque les fenêtres sont ouvertes 3
s de travaux pour une installation électrique s Travaux premium Stores + Pare-Soleils Remplacement des anciens convecteurs par des panneaux radiants Pose d un thermostat central programmable Détecteurs de présence premium + premium + Pose de fenêtres à isolation renforcée + Ventilation mécanique contrôlée premium+ optimum + Isolation des murs par l intérieur + Isolation du plancher + Régulation par sonde de température extérieure + Coupure automatique du chauffage lorsque les fenêtres sont ouvertes 4
Equipements Le tableau suivant détaille, dans le cas des installations gaz et électrique, les équipements des logements avant travaux : Chauffage Equipements Gaz Electrique Régulation du chauffage chaudière individuelle d avant 1988 pas de thermostat ni de programmation convecteurs pas de thermostat ni de programmation Eau chaude sanitaire chaudière chauffe-eau Ventilation naturelle naturelle Performances des bouquets Pour définir ce que l on entend par performance énergétique et environnementale du logement, il est naturel d utiliser le référentiel du diagnostic de performance énergétique (DPE), puisque ce diagnostic est réglementairement l indicateur considéré lors des transactions. La performance énergétique du logement est alors mesurée par la consommation énergétique primaire conventionnelle due aux besoins en chauffage, eau chaude sanitaire et climatisation, exprimée en kwh EP /m².an (kilowatt-heure énergie primaire par m² par an). La performance environnementale est quant à elle mesurée par les émissions conventionnelles de gaz à effet de serre (GES), exprimées en kg éqco2 /m².an (kilogramme équivalent CO2 par m² par an). Pour calculer la consommation énergétique primaire et les émissions de GES, l Anah a utilisé la méthode 3CL-DPE détaillée dans l arrêté du 15 septembre 2006 relatif aux méthodes et procédures applicables au diagnostic de performance énergétique pour les bâtiments existants proposés à la vente en France métropolitaine. Considérant deux logements tests et deux types d installation possibles (gaz / électrique), l Anah a effectué quatre simulations. 5
Bilan énergétique et environnemental des bouquets Les tableaux ci-dessous récapitulent les gains et changement d étiquette DPE obtenus lors des simulations. Ces chiffres doivent être considérés avec toutes les précautions nécessaires, et ne représentent pas plus qu une indication de la performance maximale des bouquets : Installation gaz s gaz premium Gains en consommation énergétique (saut d étiquette DPE) 6-7% (0) Gains en émissions de GES (saut d étiquette DPE) 6-7% (0) premium+ 25-30% (0-1) 25-30% (1) medium 40-50% (1-2) 40-50% (1-2) optimum 65-70% (2-3) 65-70% (2-3) installation électrique s électrique premium Gains en consommation énergétique (saut d étiquette DPE) 3-4% (0-1) Gains en émissions de GES (saut d étiquette DPE) 5-7% (0-1) premium+ 20-30% (1) 25-35% (0-1) optimum 45-55% (2-3) 55-65% (2) 6
Les résultats obtenus pour deux logements tests de constitution sensiblement différente permettent de formuler des constats généraux : - le bouquet premium apporte des gains limités en termes de consommation énergétique et émissions de gaz à effet de serre ; cependant ce bouquet nous semble constituer un préalable indispensable à toute rénovation ; - les autres bouquets entraînent tous des gains substantiels, de l ordre de 20-30% en moyenne ; - l offre électrique est clairement moins ambitieuse que l offre gaz, du fait de l absence de bouquet medium et de changement du système de chauffage dans le bouquet optimum le gain maximal en consommation (bouquet optimum) est ainsi de l ordre de 50%, à comparer avec 70% dans le cas du gaz ; - en allant jusqu au bouquet optimum, on peut gagner de deux à trois étiquettes DPE, pour la consommation énergétique comme pour les émissions de gaz à effet de serre. Evaluation indicative du retour sur investissement L objectif de cette partie est de donner des estimations des temps de retour sur investissement relatifs aux bouquets de travaux. Il s agit donc d évaluer le rapport entre les économies de charges induites par les bouquets et le montant des travaux (déduction faite des crédits d impôt éventuels). Les conclusions auxquelles pourront conduire les chiffres présentés doivent être appréhendées et relativisées en tenant compte des incertitudes et des limites qui conditionnent la conduite même de cet exercice, notamment : - le contexte économique futur n est pas connu, or une hausse des prix de l énergie induirait bien évidemment un amortissement plus rapide des travaux ; - les modalités de dispositifs incitatifs tels que le crédit d impôt sont sujettes à évolution ; - les bouquets comportent des solutions standard actuellement répandues sur le marché ; les progrès techniques, et donc les solutions innovantes de plus en plus performantes et de moins en moins coûteuses qui soit apparaîtront soit bénéficieront d une plus grande pénétration à l avenir, sont susceptibles d améliorer la rentabilité des bouquets. En tout état de cause, ces incertitudes ne doivent pas conduire à un report des investissements, et la question des temps de retour, pour importante qu elle soit dans la perspective d un affichage financier «gagnant-gagnant», ne saurait constituer le seul et unique angle d analyse du problème posé à la collectivité. En effet, dans le cadre d une évaluation globale, d autre effets positifs doivent être mis en avant pour favoriser le passage à l acte des ménages, au premier rang desquels : - l opportunité d améliorer le confort de son logement tant sur le plan acoustique et sanitaire que thermique, c est-à-dire d améliorer son confort global ; - l occasion de valoriser son patrimoine ; 7
- une meilleure gestion, à confort de vie constant, de ses dépenses énergétiques et de son impact individuel sur l environnement. Ces éléments d appréciation soulignés, sont présentés ci-après les ordres de grandeur des temps de retour sur investissement des différents bouquets. premium (gaz / électrique) Les travaux de ce bouquet ont un montant relativement limité, mais ils constituent un point d entrée que nous considérons indispensable dans tout programme d amélioration énergétique, et la première question qu il faut se poser au moment d engager des travaux. Dans le cas de logements exposés au sud ou de logements occupés par des ménages actifs sans enfants, la rentabilité des robinets thermostatiques et des horloges de programmation pourra être très forte (temps de retour inférieurs à trois ans). Il est difficile d annoncer de manière plus générale un temps de retour pour les travaux de ce bouquet, car leur efficacité dépend fortement des conditions d occupation des logements et de leur exposition, mais il faut insister sur leur caractère indispensable dès lors qu un programme significatif d amélioration énergétique est entrepris, car ils conditionnent la pertinence des bouquets ultérieurs. De plus, ces considérations sont à mettre en regard de l investissement absolu relativement faible que ce bouquet implique. premium+ (gaz / électrique) Nous estimons, pour apprécier la rentabilité de ces bouquets, que le changement des fenêtres est indispensable en raison de leur vétusté et avant même de prendre en considération l aspect thermique. Nous rapportons donc les économies de charges générées aux surcoûts de fenêtres performantes par rapport à des fenêtres d entrée de gamme. Sous cet angle, du fait de la nécessité de compléter le changement de fenêtres par la pose d une ventilation, et compte tenu du crédit d impôt, les temps de retour paraissent se situer entre 15 ans et 30 ans aux prix actuels de l énergie. Il faut ajouter au bénéfice de ces changements de fenêtres qu ils sont porteurs d importantes améliorations du confort acoustique et sanitaire. medium (gaz uniquement) Ce bouquet prévoit, dans le cas du chauffage au gaz, le remplacement de la chaudière existante par une chaudière «basse température» en plus des travaux du bouquet premium+. Le surcoût de ce bouquet relativement à des travaux standard est rapidement amorti dès lors que l on tient compte du crédit d impôt obtenu, notamment pour des travaux entrepris dans les deux ans faisant suite à l acquisition du logement (donnant alors droit à une majoration du crédit d impôt). optimum (gaz / électrique) Aux prix actuels de l énergie, et compte-tenu des crédits d impôts en vigueur, les temps de retour de ces travaux sont le plus souvent supérieurs à 20 ans. 8