Proposition de nouvelle organisation des données SIG et création d un outil de catalogage et de consultation des métadonnées SIG

DESS SIG et Gestion de l espace CRENAM de l Université Jean Monnet de Saint Etienne/ENISE Mémoire de DESS Proposition de nouvelle organisation des données SIG et création d un outil de catalogage et de consultation des métadonnées SIG pour le Parc Naturel Régional Scarpe Escaut. Jean-Baptiste MIGNIEN Stage réalisé du 7 Mars 2004 au 10 Septembre 2004 Saint Amand Les Eaux Parc Naturel Régional Scarpe Escaut. Responsables de la structure d accueil : Christophe Tesnière & Julie Feiss Responsable universitaire : Thierry Joliveau JB Mignien Septembre 2004 1

Je tiens particulièrement à remercier : Christophe Tesnière et Julie Feiss, responsables du stage au Parc Naturel Régional Scarpe Escaut pour leurs conseils et le temps qu ils m ont consacré ; Les différents chargés d étude que j ai dû solliciter pour mener à bien mes activités de stage ; Tous les collègues et stagiaires du PNR Scarpe Escaut pour leur accueil chaleureux et en particulier Nicolas Marie pour ses précieuses idées ; Christophe Bury et Arnaud Morel de SIGALE (Conseil Régional Nord-Pas de Calais) pour leur aide dans les premières semaines de travail et le partage de leurs expériences ; Les organismes contactés qui m ont répondu et apporté leurs conseils: - les différents Parcs Naturels Régionaux et en particulier le PNR du Pilat (Grégory Bourbon et Mathias Dubreuil) - le CRENAM. JB Mignien Septembre 2004 2

Table des matières INTRODUCTION... 8 PREMIERE PARTIE... 9 Présentation du Parc Naturel Régional Scarpe Escaut et du contexte de stage au sein de la mission Cartographie-Evaluation-SIG... 9 A/ Le Parc Naturel Scarpe Escaut... 10 1) Qu est qu un Parc Naturel Régional?... 10 a-origine de la création des Parcs Naturels Régionaux.... 10 b-la création d un Parc Naturel régional... 10 c-la Charte du Parc : un projet de territoire et ses objectifs... 10 d-la fédération des Parcs Naturels Régionaux de France... 11 2) Le Parc Naturel Régional Scarpe Escaut : doyen des parcs français... 12 a-un peu d histoire... 12 Les origines du Parc Naturel Scarpe Escaut... 12 Evolution de l organisation des Parcs Naturels Régionaux dans la région Nord- Pas de Calais... 12 b-un Parc très urbanisé avec trois entités territoriales fortes... 13 c-cinq grandes vocations pour le projet de territoire... 13 3) La structure de gestion du Parc : le Syndicat Mixte du PNR Scarpe Escaut... 13 B/ La mission Cartographie Evaluation et SIG... 14 1) Origines de la mission... 14 2) Des missions techniques et thématiques pour appuyer tous les projets du PNR.... 15 3) sur plusieurs territoires qui se chevauchent.... 15 4) Configuration et moyens matériels actuels... 15 C/ Ma mission au sein du Parc Naturel Régional Scarpe Escaut.... 18 1) Contexte du stage : Un SIG en développement qui a besoin de renforcer ses bases... 18 2) Les objectifs à atteindre.... 18 3) Une démarche méthodologique similaire pour les deux phases du projet... 19 DEUXIEME PARTIE... 21 Proposition pour une nouvelle organisation des données SIG du PNR Scarpe Escaut... 21 A/ Etat des lieux sur les données et outils SIG du Parc Naturel Régional Scarpe Escaut.... 22 1) Les principaux outils de travail sur les données SIG... 22 2) Différents types de données exploitées... 23 a-données au format image... 23 b-données au format vecteur... 23 c-données au format alphanumérique... 23 3) Aux origines diverses... 23 4) Avec des statuts juridiques variés... 24 a-au niveau des droits d auteur... 24 b-au niveau de la confidentialité... 25 5) Une gestion «éclatée» des données SIG.... 25 a-d un point de vue physique.... 25 b-d un point de vue thématique : une superposition de systèmes de classement... 27 JB Mignien Septembre 2004 3

6) La gestion des projets Arcview... 27 7) Quels besoins d évolution pour l organisation des données?... 28 B/ Vers une nouvelle organisation thématique des données... 29 1) Méthodologie de classification des données SIG... 29 a-des listings de données existants... 29 b-un questionnaire pour réorganiser les données... 29 Présentation... 29 Questions soulevées sur les données... 31 Questions soulevées sur le mode de classement des données en réseau... 32 2) Le choix d une classification thématique transversale.... 33 a-une première version trop «diluée»... 34 b-une version définitive plus globale... 37 3) Un mode d organisation centralisé, avec des responsabilités partagées... 39 a-une organisation des données sur le réseau... 39 b-avec des responsabilités bien définies... 39 4) Une gestion des projets sur le réseau pour une sauvegarde optimale... 42 C/ Des choix techniques pour optimiser la gestion et l utilisation des BD SIG.... 43 1) Différents formats vectoriels exploitables... 43 a-le fichier de forme : Shapefile... 43 b-la couverture Arcinfo... 44 c-le «format» Géodatabase... 45 d-la couverture ArcInfo écartée... 47 e-deux solutions à évaluer... 47 2) Un test technique pour valider les choix... 48 a-une solution basée sur des shapefile et la création de bases de données Access... 49 La possibilité d un accès multi-utilisateurs... 49 Les traitements nécessaires à l intégration des données... 49 Le mode de consultation des données... 50 Le mode d édition direct des données via le logiciel SIG... 51 La gestion des projets vis-à-vis des mises à jour des données... 53 Les moyens humains du parc... 54 b-une solution basée sur les géodatabases personnelles... 54 La possibilité d un accès multi-utilisateurs... 54 Les traitements nécessaires à l intégration des données... 54 Le mode de consultation des données... 55 Le mode d édition direct des données via le logiciel SIG... 55 La gestion des projets vis-à-vis des mises à jour des données... 56 Les moyens humains du parc... 56 3) Le choix d une future organisation : une gestion différenciée possible... 56 a-une solution Access/Arcview plus fédératrice... 56 b- mais pas systématique... 56 c-une intégration en géodatabases pour des besoins précis... 57 4) qui demande un mode de fonctionnement partagé... 57 a-une alimentation des données vers l arborescence SIG du réseau... 57 b-une communication nécessaire pour une bonne gestion des projets... 58 c-une consultation de la mission SIG en amont... 58 D/ La migration des données dans un arborescence thématique figée : un premier pas vers l intégration des données en BD Access... 59 1) Le choix de la raison... 59 JB Mignien Septembre 2004 4

2) Une méthode de transition basée sur des sous-dossiers... 59 3) qui permettront de pérenniser la gestion des données.... 61 4) La question des projets dans le cadre de la réorganisation des données sur le réseau. 61 E/ La procédure générale d intégration des données dans les BD SIG du Parc Naturel Régional Scarpe Escaut.... 62 1) Synthèse de la procédure d intégration... 62 2) Un point sur la transition des données : que reste-t-il à faire?... 64 TROISIEME PARTIE... 68 Création d un catalogue de gestion et de consultation des métadonnées pour le PNR Scarpe Escaut... 68 A/ Intérêt des métadonnées pour le PNR Scarpe Escaut... 69 1) Les métadonnées dans le domaine des SIG... 69 a-qu est ce qu une métadonnée?... 69 b-quel intérêt des métadonnées?... 69 2) Vers une normalisation des métadonnées géographiques : un exemple à suivre?... 70 a-pourquoi normaliser?... 70 b-plusieurs références dans le domaine... 70 B/ les besoins du PNR Scarpe Escaut... 71 1) Etat des lieux sur les métadonnées... 71 a-des métadonnées quasi inexistantes... 71 b-trois objectifs à atteindre... 72 2) Quelles fonctions ou propriétés pour cet outil de consultation et de gestion des métadonnées?... 72 a-un outil de hiérarchisation des données par thématiques, catégories... 72 b-une Saisie de fiches métadonnées efficace et conviviale... 72 c-la Création de sorties de catalogue à plusieurs niveaux... 73 d-la consultation de l ensemble des données par tout le personnel du Parc... 73 e-le respect de normes sur les métadonnées... 73 f-une aide à la gestion des mises à jour des données... 74 g-une aide à la gestion de conventions... 74 h-un aperçu de la donnée consultée... 74 3) Quel contenu descriptif pour les fiches métadonnées... 74 C/ A la recherche d expériences sur la gestion des métadonnées... 74 1) Une métadonnée qui vise le «nécessaire et suffisant»... 74 a-plusieurs exemples en référence.... 74 a-apport de ces exemples dans le choix du PNR Scarpe Escaut... 75 c-le choix d une fiche personnalisée... 76 La méthode de synthèse appliquée... 76 Le contenu de la fiche métadonnée du PNR Scarpe Escaut... 76 2) Un outil à double fonction : cataloguer mais aussi consulter... 83 a-trois types d outils en référence... 83 b-analyse comparative des 3 solutions par rapport aux besoins du PNR Scarpe Escaut.... 83 D/ Le choix du PNR Scarpe Escaut : un outil autonome développé sous ACCESS... 88 1) Description de l outil de gestion et consultation des métadonnées... 88 a-navigation générale : un système de formulaires liés... 88 b-l interface et les fonctions dédiées aux utilisateurs... 89 JB Mignien Septembre 2004 5

Pour la recherche par numéro... 90 Pour la recherche multicritères... 90 La fenêtre de résultat... 91 L accès aux fiches métadonnées... 91 c-l interface gestionnaire... 94 La gestion des fiches métadonnées... 95 La gestion des lots de données... 98 La création de catalogues personnalisés... 99 2) Le Modèle Conceptuel de Données (MCD): une structure organisée autour de la fiche métadonnée... 100 a-une fiche métadonnée centrale... 102 b-un regroupement des données en lots de données... 102 c-un système d emboîtement des périmètres géographiques... 102 d-une liste de contacts pour gérer les propriétaires, diffuseurs et producteurs de données... 102 e-le dictionnaire d attributs... 103 3) Un système de requête basé sur une table spécifique... 103 a-principe de la requête générale... 103 b-une table dédiée uniquement aux requêtes... 103 4) La programmation avec Visual Basic for Application : pour améliorer l interactivité de l outil de gestion et de consultation des métadonnées... 105 a-une utilisation simple des propriétés des contrôles basée sur la programmation événementielle... 106 L'action «Requery»... 106 les propriétés des contrôles... 106 b-une fonction de visualisation basée sur un logiciel SIG gratuit : ArcExplorer... 108 Permettre la consultation partagée des données... 108 ArcExplorer : un logiciel gratuit capable de lire les formats Esri... 108 Une structure de projet simple à assimiler... 108 Principe de la fonction développée... 108 La fonction de création de projet ArcExplorer :FileWrite... 109 Appel de la fonction FileWrite à partir du formulaire de consultation des métadonnées... 110 Avantage et limites de cette solution... 111 5) La diffusion et la mise à jour de l outil de consultation des métadonnées.... 112 a-la gestion de la sécurité sous ACCESS... 112 b-mode de diffusion de l outil dans les missions du Parc... 112 c-la procédure de saisie et mise à jour des fiches métadonnées au sein du PNR... 113 E/ Perspectives d évolution de l outil de gestion des métadonnées : Intégrer la gestion des données et métadonnées... 114 1) Une place centrale de l outil dans la gestion des données... 114 2) Etat d avancement de la saisie du catalogue... 114 a-les fiches métadonnées remplies... 114 b-les prochaines étapes d intégration... 115 3) Clarifier la métadonnée pour mieux fonctionner... 115 a- La création d un guide d explication sur la fiche métadonnée ou «la métadonnée sur la métadonnée»... 115 b-la création d un cahier des charges et d un outil de saisie des métadonnées pour les prestataires externes... 115 4) Des améliorations possibles pour les fonctionnalités de l outil... 116 JB Mignien Septembre 2004 6

a-automatisation de la lecture des tables attributaires... 116 b-la mise en place d un gestionnaire de convention avec les partenaires extérieurs.116 c-l adaptation de la fonction de visualisation des données... 116 d-l adaptation des créations de catalogue... 117 CONCLUSION GENERALE... 119 Bibliographie... 120 Liste des figures... 122 Liste des sigles et abréviations utilisés... 123 Liste des annexes... 125 JB Mignien Septembre 2004 7

INTRODUCTION Ce rapport rend compte du stage de fin d étude de 6 mois réalisé dans le cadre du Parc Naturel Régional Scarpe Escaut. Situé dans le Nord de la France, ce Parc est un espace de projets dont les actions doivent assurer un développement harmonieux du territoire. Les domaines de travail couverts sont donc larges et associés à différentes échelles de territoire. Depuis 1997, les outils SIG sont venus en appui de toutes ces actions à la fois pour alimenter la connaissance du territoire, pour aider les différentes missions dans leurs choix mais également pour permettre de mesurer l évolution des principaux enjeux territoriaux notamment dans le cadre de l évaluation de la Charte du Parc. La multiplication des usages de ces outils et du nombre d utilisateurs au sein de la structure a largement contribué a une montée en puissance de cette activité et à un accroissement du «stock d informations» à gérer et à partager. Parallèlement la démocratisation des outils SIG dans les diverses structures territoriales en relation avec le PNR Scarpe Escaut ouvre un nouveau besoin de partage d une information de qualité et de transparence. Aujourd hui la mission Cartographie Evaluation SIG doit donc à la fois développer de nouveaux projets pour faire évoluer son activité et pérenniser l information qu il a déjà engrangée pour la partager en interne et en externe. Dans ce contexte, la gestion des données apparaît donc comme en enjeu fondamental pour la pérennité des activités SIG et le PNR Scarpe Escaut a donc décidé de faire le point sur cette gestion pour optimiser les systèmes d organisation déjà existant. Le stage proposé a donc concerné deux problématiques liées à la gestion des données à savoir d une part la proposition d un nouveau système d organisation des données SIG dans une double optique de partage et d efficacité ; et d autre part l apport d une solution permettant d assurer la traçabilité des données. Le présent mémoire retrace donc à la fois les réflexions et choix effectués pour répondre à ces deux questions. La première partie présente de façon générale la structure d accueil ainsi que le contexte de stage pour mieux saisir les objectifs fixés. La seconde partie présente une analyse de l organisation actuelle des données SIG et propose en conséquence des adaptations possibles dans leur mode de gestion. La troisième partie traite de la qualité des données à travers la mise en place d un outil de gestion et de consultation des métadonnées. La méthodologie de travail utilisée a favorisé une approche en trois temps. La première phase étant consacrée à l analyse du contexte et des besoins du PNR Scarp Escaut, la seconde au choix de solutions viables dans ce contexte et enfin par la description des choix effectués de façon à montrer tout le cheminement de réflexion mené durant ces 6 mois. JB Mignien Septembre 2004 8

PREMIERE PARTIE Présentation du Parc Naturel Régional Scarpe Escaut et du contexte de stage au sein de la mission Cartographie- Evaluation-SIG JB Mignien Septembre 2004 9

A/ Le Parc Naturel Scarpe Escaut 1) Qu est qu un Parc Naturel Régional? 1 a-origine de la création des Parcs Naturels Régionaux. La France comporte de vastes territoires ruraux au patrimoine naturel et culturel remarquable. Ceux-ci souffrent toutefois de maux : désertification, pression urbaine ou touristique, grands aménagements...qui peuvent détruire en quelques années des paysages que la nature et les hommes ont patiemment façonnés au fil du temps. Pour arrêter et inverser ce processus, des collectivités locales se sont engagées avec l'état dans une politique contractuelle innovante et dynamique, associant étroitement protection du patrimoine et développement local. C est dans ce contexte qu est né en 1967 le concept de Parc Naturel Régional b-la création d un Parc Naturel régional Un territoire est classé Parc naturel régional par décret et se voit attribuer la marque «Parc naturel régional» par le ministère de l'environnement. Cette marque déposée a pour but de promouvoir une image de qualité, liée aux efforts de protection et de mise en valeur du patrimoine menés sur ce territoire. Le parc s'organise autour d'un projet qui vise à assurer durablement la protection, la gestion et le développement harmonieux de son territoire. Il est mis en œuvre par un organisme regroupant toutes les collectivités impliquées : régions, départements et communes adhérentes. Un Parc naturel régional se crée sur un territoire au patrimoine naturel et culturel riche mais à l'équilibre fragile et menacé. Ses limites sont négociées entre tous les partenaires ; son territoire correspond à celui des communes qui adhèrent volontairement à la charte du parc. c-la Charte du Parc : un projet de territoire et ses objectifs La charte du Parc est le contrat qui concrétise le projet de protection et de développement élaboré pour le territoire du parc. La charte fixe les objectifs à atteindre, les orientations des actions à mener et les mesures permettant leur mise en œuvre. Elle engage pour dix ans ses signataires - élus locaux, départementaux et régionaux - ainsi que l'état qui l'a approuvée. Passé ce délai de dix ans, une procédure de révision permet, d'après le bilan du parc, de redéfinir un nouveau projet décennal et de reconduire éventuellement son classement. D après l article R.244-1 du décret n 94-765 du 1 er Septembre 1994 pris pour l application de l article L 244-1 du code rural, le Parc naturel régional a pour objet de : - Protéger le patrimoine, notamment par une gestion adaptée des milieux naturels et des paysages ; - Contribuer à l aménagement du territoire ; - Contribuer au développement économique, social et culturel et à la qualité de vie ; 1 Tout ce paragraphe est tiré des la présentation des PNR sur le site de la fédération des Parcs Naturels Régionaux : www.parcs-naturels-regionaux.tm.fr JB Mignien Septembre 2004 10

- Assurer l accueil, l éducation et l information du public ; - Réaliser des actions expérimentales ou exemplaires dans ces domaines. d-la fédération des Parcs Naturels Régionaux de France Aujourd hui, il existe 44 Parcs Naturels Régionaux sur le territoire français. Si chaque structure de gestion est indépendante administrativement et financièrement, elles sont toutefois regroupées au sein de la Fédération des Parcs naturels régionaux de France (association de la loi de 1901) pour défendre leurs intérêts communs, mener ensemble des programmes, échanger des expériences (au niveau technique et scientifique) et informer le public. Elles peuvent également s'associer localement (par exemple, pour la protection d'une espèce) ou sur une même région pour mener des réflexions et des actions communes. C est notamment le cas de la région Nord-Pas de Calais. Fig. 1 :Les Parcs Naturels Régionaux français ; tiré du site internet de la fédération des parcs 2 2 http://www.parcs-naturels-regionaux.tm.fr/ JB Mignien Septembre 2004 11

2) Le Parc Naturel Régional Scarpe Escaut : doyen des parcs français a-un peu d histoire Les origines du Parc Naturel Scarpe Escaut «Le Parc naturel régional de Saint Amand-Raismes est issu des réflexions conduites par le ministère de l Aménagement du territoire et de la DATAR sur la création de parcs périurbains, «poumons verts» pour les citadins. Un arrêté ministériel de 1965 crée le Syndicat d étude du Parc pour offrir des espaces naturels récréatifs à la métropole lilloise. Ainsi, avant même la création du décret ministériel de 1967 portant création des Parcs Naturels Régionaux, le territoire de Saint Amand-Raismes se voyait déjà reconnaître une double fonction : - un site de tourisme social de proximité et d accueil des publics urbains, - un grand équipement naturel des métropoles d équilibre.» 3 La période 1968 1986 a donc vu l ancrage progressif du Parc Naturel de Saint Amand- Raismes mais aussi la création d Espace Naturel Régional, outil d ingénierie et de réflexion régional sur la gestion des sites naturels (1978) qui est venu épauler la structure de gestion existante dans ses divers projets. Evolution de l organisation des Parcs Naturels Régionaux dans la région Nord-Pas de Calais En 1986, à l occasion de la révision de la charte du Parc de Raismes Saint-Amand deux territoires se sont rajoutés dans le cadre de la création d un Parc Naturel Régional unique: l Audomarois (Saint-Omer), le Boulonnais (littoral et arrière pays). C est ensuite en 1998, à nouveau au moment de la révision de la charte, que ces trois territoires se sont séparés en trois entités distinctes avec leur propre syndicat de gestion et surtout leur propre Charte et qu un nouveau PNR a vu le jour en Avesnois. Ces quatre entités ayant toujours recours à Espace Naturel Régional, garant d un réflexion commune et d une identité régionale conservée. En 2000, la fusion des parcs de l Audomarois et du Boulonnais en un seul PNR «Cap et Marais d Opale» fixe les limites des 3 PNR que l on connaît actuellement. D autre part, Espace Naturel Régional, qui regroupait les PNR de la région ainsi que le Centre Régional de Ressources Génétiques (CRRG) et l Observatoire de l Environnement Littoral et Marin (OELM) de Wimereux, est passé en 2003 d un statut associatif à celui de syndicat mixte en resserrant ses compétences sur les 3 Parcs Naturels Régionaux. Depuis la création du Parc de Saint Amand Raismes jusqu au PNR Scarpe Escaut le territoire concerné s est élargi regroupant aujourd hui 48 communes adhérentes et 12 communes associées. La dernière charte date de 1998 et sert de fondement à l action du parc jusque 2008. L évolution des textes législatifs et les nouveaux enjeux territoriaux ont favorisé la création de nouvelles missions (paysage, agri-environnement, eau ) et la recherche d une 3 Charte du Parc Naturel Régional Scarpe Escaut, Objectif 2008,Rapport JB Mignien Septembre 2004 12

coopération transfrontalière avec la région wallonne à travers le Parc naturel Transfrontalier du Hainaut (regroupant le PNR Scarpe Escaut et le Parc Naturel des Plaines de l Escaut). b-un Parc très urbanisé avec trois entités territoriales fortes 4 Avec sa population de 162000 habitants sur un territoire de 43000 ha, le Parc Naturel Régional Scarpe Escaut apparaît comme un territoire très urbanisé en comparaison des autres parcs français. Cependant, sa proximité des métropoles de Lille, Valenciennes et Douai et ses différentes caractéristiques patrimoniales en font un territoire à préserver : - un territoire d eau, de milieux humides et forestiers ; - une forte richesse biologique - des entités paysagères diversifiées - un territoire marqué par les activités rurales et industrielles - un patrimoine bâti identitaire. A travers la charte, on voit en réalité apparaître trois territoires aux caractéristiques et enjeux cohérents. - au centre, le cœur de nature est une vaste dépression humide couvrant 20000 ha de milieux écologiquement riches et divers : forêts, réserves biologiques, sites inscrits en ZNIEFF - au Nord, la campagne habitée présente un territoire rural, façonné par l activité agricole et caractérisé par la présence de villages-rue et un patrimoine bâti rural important. Sa proximité des grandes agglomérations urbaines en fait un lieu où l arrivée de nouveaux habitants oblige à une maîtrise de l urbanisation. - au Sud de la Plaine de la Scarpe, l Arc minier a été une terre d immigration et le siège d une extraction minière et d une industrie florissante qui ont modelé le territoire et les mentalités. Il est donc marqué par ce passé industriel mais aussi par la présence d une population dense et de milieux naturels inscrits. c-cinq grandes vocations pour le projet de territoire Les 5 grandes vocations du parc qui constituent le canevas de la Charte sont donc des réponses à un territoire qu il faut à la fois préserver et développer : - Le Parc, territoire d accueil ; - Le parc, territoire exemplaire ; - Le parc, territoire diversifié ; - Le parc, territoire mobilisé ; - Le parc, territoire ouvert. 3) La structure de gestion du Parc : le Syndicat Mixte du PNR Scarpe Escaut Située dans la forêt de Raismes Saint-Amand, sur le site du Luron, l équipe de gestion du Parc Naturel Régional Scarpe Escaut anime le projet de territoire à travers différentes missions thématiques. Il y en a actuellement dix : L équipe de direction ; La mission ressource naturelle : - suivi scientifique et élaboration des plans de gestion - gestion des sites naturels 4 Ce paragraphe a été adapté à partir de la Charte du PNR Scarpe Escaut : objectif 2008 rédigée en 1998. JB Mignien Septembre 2004 13

- patrimoine arboré La mission gestion de l eau : - animation du SAGE Scarpe Aval - Ressource en eau - Plans de gestion des cours d eau La mission agriculture-environnement : - valorisation des filières et produits agricoles - mesures agri-environnementales La mission paysage et aménagement : - valorisation du patrimoine bâti - suivi et avis sur les procédures d urbanisme, études d impact La mission tourisme et communication : - gestion de la randonnée - tourisme durable - communication-presse - documentation phototèque La mission éducation à l environnement-culture - appui aux projets éducatifs innovants - animation auprès des scolaires en milieu naturel ou sur la valorisation du patrimoine. La mission gestion et animation des équipements du Parc - gestion des différents sites d accueil du PNR Scarpe Escaut : camping, gîtes, centre d éducation et de loisirs d Amaury, maison de la forêt. La mission cartographie-évaluation-sig - évaluation de la mise en œuvre de la charte - suivi des évolutions du territoire - informatique en réseau - cartographie - bases de données Le pôle administratif et financier - gestion des finances du Parc - gestion des ressources humaines - secrétariat Le stage d étude que j ai effectué s est déroulé dans le cadre de la mission Cartographie - SIG et Evaluation B/ La mission Cartographie Evaluation et SIG 1) Origines de la mission La première étape du SIG au Parc Naturel Régional Scarpe Escaut, comme dans les autres PNR de la région, avait eu lieu en collaboration avec SIGALE, plate-forme SIG du conseil régional Nord Pas de Calais. Ainsi chaque PNR s est doté d un poste unique SIG alimenté par les données de SIGALE. Le PNR avait donc à disposition les données concernant directement son territoire, et devenait ainsi indépendant en terme de cartographie, d analyse spatiale avec la possibilité de créer ses propres données. Le SIG a vu ensuite son importance grandir jusqu à constituer un outil à part entière au sein de la mission cartographie, évaluation et SIG. Parallèlement de nouveaux besoins ont poussé le Parc à acheter de nouvelles licences logicielles SIG pour doter deux missions de cet outil. JB Mignien Septembre 2004 14

2) Des missions techniques et thématiques pour appuyer tous les projets du PNR. Cette mission est actuellement composée de deux personnes à temps plein dont les principales fonctions sont aussi bien liées à la gestion des bases de données géographiques, la réalisation de documents cartographiques ou le suivi du territoire. Dans la charte du Parc, ses missions liées au SIG sont essentiellement consignées dans l orientation «organiser la connaissance du territoire et sa diffusion», à travers 2 mesures que sont : - organiser la connaissance au service de l action : il s agit de l utilisation, l actualisation et l enrichissement des banques de données mais aussi de l action d évaluation (évolutions spatiales du territoire, indicateurs, occupation du sol) - diffuser, porter à connaissance à travers les atlas communaux. De façon plus concrète, ses fonctions sont de : - assurer une veille technologique (échange de savoir-faire, nouveaux outils, ); - observer sur le terrain (traduction des inventaires de terrain en bases de données); - élaborer des bases de données spécifiques (tourisme, patrimoine bâti, agriculture, ); - suivre l évolution du territoire (par approches thématiques, pour des conseils sur des sites précis, ); - diffuser la connaissance (atlas communaux, touristique, du SAGE Scarpe Aval); - mettre à disposition des fonds cartographiques de référence (documents IGN, cadastre, POS/PLU, images orthorectifiées, images satellites). - suivre la mise en œuvre de la charte (tableau de bord et bilan d activités annuels, évaluation à mi parcours de la charte ); La mission est également responsable du réseau et de la maintenance informatique du Parc. 3) sur plusieurs territoires qui se chevauchent. Ces différents travaux sont essentiellement menés sur deux territoires. La mission est responsable de la collecte et création de données couvrant toutes les communes adhérentes et associées du Parc Naturel Régional Scarpe Escaut. D autre part, étant donné la compétence de la mission Eau dont un poste est entièrement consacré à l animation du Schéma d Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) Scarpe Aval, la mission SIG cartographie évaluation a un rôle de centralisateur des données sur ce territoire, qui a eu lieu notamment lors de la première phase d Etat des lieux. Parallèlement, les orientations de la charte prônant un renforcement de la coopération transfrontalière dans le cadre du Parc Naturel transfrontalier du Hainaut amènent la mission à travailler avec le Parc naturel des plaines de l Escaut pour la création d atlas transfrontaliers. Enfin, la mission vient parfois en appui à d autres structures pour la mise en œuvre du SIG et de la cartographie. C est le cas par exemple de la collaboration qu elle mène avec l association Bassin Minier Unesco qui porte le projet d inscription de l ancien bassin charbonnier au Patrimoine Mondial de l UNESCO. 4) Configuration et moyens matériels actuels D un point de vue informatique général, tous les employés du PNR sont équipés d ordinateurs avec les principaux logiciels de bureautique Microsoft et connectés sur le réseau informatique. Seuls quelques ordinateurs restent déconnectés. JB Mignien Septembre 2004 15

Le schéma suivant montre un résumé de la configuration matérielle SIG du PNR Scarpe Escaut. En réalité c est la mission SIG qui pilote l activité SIG, les autres licences se trouvant dans deux autres missions pour la réalisation de travaux spécifiques directement liés à leurs thématiques. Elles peuvent d ailleurs s appuyer sur la mission SIG pour des conseils techniques et l acquisition de données de référence. Fig. 2 : Organisation matérielle du SIG au PNR Scarpe Escaut ; réal. JB MIGNIEN 2004 En terme de données, le PNR utilise les principaux fonds géographiques de référence (cadastre, IGN, ), les données qu il crée en interne, les données qu il acquiert par le biais de prestataires ou encore les données mises à disposition par les partenaires extérieurs. Il est responsable ensuite de leur organisation et diffusion. Même si le détail des données sera plus développée dans le seconde partie du mémoire le graphique suivant permet de voir de façon globale l activité de la mission Cartographie Evaluation SIG en terme de gestion et structuration des données. JB Mignien Septembre 2004 16

des métadonnées SIG pour le Parc Naturel régional Scarpe Escaut Fig.3 : Le SIG du PNR Scarpe Escaut, fonctionnement technique ; réal. Mission Cartographie Evaluation SIG/PNR Scarpe Escaut - 2004 JB Mignien Septembre 2004 17

C/ Ma mission au sein du Parc Naturel Régional Scarpe Escaut. 1) Contexte du stage : Un SIG en développement qui a besoin de renforcer ses bases. Le pendant de cette montée en puissance a été le besoin de mettre en place une gestion stricte des données afin d éviter des lourdeurs de gestion courante des données et de faciliter le partage de celles-ci aussi bien en interne qu en externe. En effet, arrivé à un seuil quantitatif critique, une organisation devient nécessaire pour éviter les problèmes suivants : - l utilisation de données obsolètes ou de mauvaise qualité équivalent en quelque sorte à diffuser de l information «fausse» ; - ne plus connaître la valeur intrinsèque des données et donc perdre l information. Ce point est particulièrement important dans le long terme car on doit pouvoir connaître l origine d une donnée et la comprendre. - Les deux premiers points amènent donc à ce dernier qui est la perte de temps dans la gestion courante des données. Le temps passé à vérifier si une donnée est valide ou à retracer sa généalogie peut en effet se révéler considérable et être source de découragement pour les gestionnaires de ces données. Le Parc Naturel Régional Scarpe Escaut se trouve aujourd hui confronté à ces trois problèmes et risque de l être rapidement encore plus étant donné les éléments suivants : - la multiplication des utilisateurs internes du SIG ; - l arrivée de projets nécessitant une gestion stricte et claire des données : site cartographique web interactif (fin 2004) - la création de nouvelles données sur les autres territoires d étude : Parc Naturel Transfrontalier du Hainaut, SAGE Scarpe Aval - De plus en plus d acteurs extérieurs demandeurs d échange de données SIG étant donné la progression de ces outils dans les collectivités territoriales - La nécessité de pouvoir diffuser de la donnée géographique fiable aussi bien en interne qu en externe. - ; Une étude menée par un prestataire extérieur en 2001 avait abouti à une proposition d organisation technique et thématique des données. La création d un outil de saisie de métadonnées au sein de l espace Naturel Régional en 2002 devait permettre une meilleure traçabilité des données. Malheureusement, ces deux éléments n ont pas eux de suite pour des raisons de temps, de financements mais surtout car les solutions apportées n étaient pas adaptées aux besoins du moment. 2) Les objectifs à atteindre. Les objectifs initiaux de mon stage étaient donc la : - Validation du modèle proposé par le prestataire qui avait été contacté dans le cadre de la réflexion sur la réorganisation des données SIG, et adaptation si nécessaire, - Réalisation de jeux tests pour la mise en place de la nouvelle organisation, - Refonte des données et mise en place de la nouvelle organisation pour les lots validés, - Adaptation et renseignement de la base de métadonnées, - Réalisation de cartographies standard afin d initier la constitution d une cartothèque, - Participation au lancement du projet de cartographie interactive JB Mignien Septembre 2004 18

Après une redéfinition des orientations, un premier de travail de réflexion sur la possible réorganisation des bases de données SIG et la volonté d un travail réaliste, le stage s est finalement orienté sur les deux objectifs généraux suivants : - Proposer une structuration thématique et technique des données en adaptant ou rejetant les solutions proposées par la société prestataire: Cela signifie de proposer une organisation qui permette de retrouver rapidement et de façon fiable une donnée dans une configuration technique simple et efficace. - Travailler sur la généalogie des données à travers la création de métadonnées, pour l instant minimes au Parc Naturel Régional Scarpe Escaut. - Proposer un système de diffusion des données aux partenaires ou prestataires extérieurs, mais aussi promouvoir la diffusion interne des données. Les deux premiers objectifs vont en réalité de pair et constituent la base de la gestion des données SIG. Il n est en effet pas possible de travailler sur la généalogie des données avant de proposer une réorganisation thématique des données. Dans le sens inverse, il semble difficile de ne pas s attarder sur l origine des données et leur signification lors de la réorganisation thématique des données. Le troisième objectif va déjà au delà de la gestion courante des données puisqu il participe au partage des données. Si on reprend le graphique de fonctionnement du SIG au PNR Scarpe Escaut, mon action se situait à la fois au niveau de la flèche cyclique «Structuration des données suivant le MCD de la BD SIG» de la partie Acquisition des données mais aussi de la «diffusion du catalogue de données SIG du Parc» de la partie échange de données. 3) Une démarche méthodologique similaire pour les deux phases du projet. Mon travail a finalement suivi une méthodologie en deux phases principales : Une première plutôt axée sur l organisation thématique et technique des données. Ce qui revenait à répondre aux questions suivantes : - comment classer les données d un point de vue thématique? - quelle organisation technique adopter pour gérer les données de façon la plus légère possible mais également la plus fiable. - Quelle organisation humaine découlera de ces deux choix La seconde était elle plutôt axée sur la généalogie des données. Elle a donc consisté à proposer et produire un outil permettant de gérer les métadonnées des données SIG. A cet objectif initial est venu s ajouter celui de doter cet outil de fonctions de consultation, dans le but de partager l information sur les données en interne comme en externe. Les deux parties suivantes sont donc calquées sur ces deux phases et suivent le même fil conducteur. J ai en effet essayé d abord de formuler plus précisément le contexte et les besoins auxquels je devais répondre, puis j ai développé les phases de réflexion que j ai menées avant d aboutir à un choix technique ou organisationnel, et enfin j ai décrit la solution mise en place à travers ses points forts et ses faiblesses. Ceci dans le but de fournir un travail le plus critique possible. Le graphique présente globalement la méthodologie utilisée lors de ce projet ainsi que le temps consacré aux différentes phases du projet JB Mignien Septembre 2004 19

des métadonnées SIG pour le Parc Naturel régional Scarpe Escaut Fig.4 : méthodologie globale de travail menée durant le stage ; Réal :JB MIGNIEN 2004 JB Mignien Septembre 2004 20