Historique de la coopération Sur le fondement de l article 42 de la Loi d orientation pour l outre-mer (LOOM), le Conseil Général (CG) de la Réunion a signé le 21 octobre 2008 un accord-cadre général de coopération visant à renforcer l ensemble des projets déjà initiés depuis plusieurs années. Les secteurs d intervention portent plus particulièrement sur : L agriculture L éducation Le développement durable La sécurité civile La culture PARTENAIRES Conseil Régional de la Réunion Mairie du Port Mairie de l Entre-Deux Mairie de La Possession Mairie de Saint-Denis Service départemental d incendie et de secours Bibliothèque départemental de La Réunion Ministère des Affaires étrangères et du D.I. Agence nationale du Service civique France Volontaires Ministère malgache de l Agriculture Ministère malgache de l Éducation nationale et lycées malgaches Ministère malgache de la Culture et du Patrimoine Institut français de Madagascar (IFM) Région Vakinankaratra Direction interrégionale de l élevage (DIREL) Direction régionale de la formation professionnelle CCI Vakinankaratra SARL OPAGRI Fédération régionale des coopératives agri. (FRCA) Centre de recherche FIFAMANOR Lycée agricole de Mandotoet de Tombotsoa / Institut privé supérieur des techniciens agricoles Lycées réunionnais : Saint-Denis, La Possession, Saint-Paul (agricole) Centre pour l expérimentation et la formation en fruits et légumes (CEFFEL) Assoc. pour le progrès des paysans FIFATA Association de crédit agricole et rural (ICAR) Association des professionnels des technologies de l information et de la communication Centre international d études pédagogiques Commission de l Océan indien (COI) Association sports et loisirs de l Océan Indien Association Médecins de l Océan Indien ONG Transmad ONG Gret ONG Fert Le Conseil Général intervient également dans l ensemble de la Zone Océan Indien en participant aux projets de la Commission de l Océan Indien (COI). Dans le cadre de sa nouvelle mandature (2011-14), le CG Réunion a confirmé son ouverture vers l extérieur comme un axe prioritaire de sa politique. L objectif est de renforcer et développer les actions de coopération avec les pays de la zone Océan Indien dans les domaines de compétences du département français. Madagascar a été retenu comme le pays prioritaire. Une représentation a été ouverte à Tananarive en 2011. Le Conseil Général poursuit son engagement à Madagascar avec un axe transversal : la coopération comme vecteur de mobilité et d insertion professionnelle des jeunes, qui s articule autour de plusieurs secteurs : Education et francophonie ; Culture et patrimoine ; Protection civile ; Agriculture et développement rural ; Développement local et participation citoyenne. CONTACTS Bruno Lorion Chargé de la coop. décentralisée Basé à la Réunion bruno.lorion@cg974.fr CONCOURS FINANCIERS Monique Couderc Représentante à Madagascar Basée à Antananarivo monique.couderc@cg974.fr 2012 332 372 2013 294 500 2012-2013 626 872
Axe transversal : Mobilité internationale et insertion professionnelle des jeunes Le Conseil Général de la Réunion accorde une importante particulière à l insertion et l ouverture des jeunes réunionnais et (co-)finance des programmes suivants plusieurs dispositifs : Volontariat de solidarité internationale (VSI), Volontariat du Service civique (VSC) et Contrat unique d insertion (CUI). Début 2014, 29 volontaires réunionnais sont appuyés par le Conseil général dont : 1 VSI placé auprès de la Fédération malgache de rugby, en cours de réaffectation ; 15 CUI chargés d animer en binôme, les clubs de français dans les huit principaux lycées publics malgaches, en collaboration avec le Ministère malgache de l Education nationale et l Ambassade de France à Madagascar (cf. Rubrique Education & Francophonie) ; 5 CUI directeurs ou directeurs-adjoints au sein du réseau des Alliance française (cf. Rubrique Education & Francophonie) ; 6 VSC en appui à des associations malgaches : Compagnie Aléas de Possibles, ONG L Homme et l environnement, Ferronerie d art de Dieudonné et Violette, association Manda et association Orchidées blanches. 1 CUI éducatrice spécialisée, intégrée au sein de l ONG Aina d aide et de protection de l enfance ; 1 CUI formateur en langue française au sein du Service militaire d aide au développement. Un second formateur sera recruté courant 2014. 1 VSI venait en appui aux opérateurs agricoles de la Région Bongolava. Partenaires : SCAC/Ambassade de France à Madagascar, Ministère des Affaires étrangères et du Développement international, Agence nationale du Service civique, France Volontaires, structures accueillant des volontaires. Contribution du CG Réunion : 8000 /an / CUI ou VSC, soit environ 226 500 pour l année 2013. Délégation du Lycée agricole Saint-Paul en mission dans le Région du Vakinankaratra janvier 2014 Boucheries réhabilitées dans la commune d Antanifotsy décembre 2013 Arrivée des Volontaires du Service civique en soutien à des structures associatives malgaches février 2014 Installa tion de la Volontaire en charge de la formation en français au sein du SMAD avril 2014 2
1 - ÉDUCATION ET FRANCOPHONIE Conseil Général de La Réunion - Ministère malgache de l éducation nationale 2006 Le CG Réunion a signé une convention de partenariat avec le Ministère de l Education nationale dans le cadre d un projet de reconditionnement d ordinateurs, opéré par l Association des professionnels des Technologies de l information et de la communication - APTIC/Mada. Remis en état, 280 ordinateurs ont été affectés à des établissements secondaires de Madagascar. 2012-2014 Le CG contribue au projet de redynamisation de la langue française dans les lycées à Madagascar. Le programme vise à créer, en étroite association avec les équipes de direction et pédagogique des établissements et avec le soutien de l Ambassade de France à Madagascar, des clubs de français dans les 8 principaux lycées de Madagascar. (à Antananarivo, Antsirabe, Tamatave, Mahajanga, Tuléar, Diégo-Suarez et Fianaranstoa), Les clubs sont animés par des binômes de jeunes réunionnais diplômés en français langue étrangère (FLE) et/ou ayant une expérience dans le domaine de l enseignement/éducation. En tout, il est prévu de mettre en place 8 binômes qui bénéficient, pendant toute la durée de leur contrat, d une formation continue. Contribution du CG Réunion : 8000 /an / volontaire Soutien du CG Réunion au Centre international d études pédagogiques (CIEP) pour la formation des maîtres malgaches travaillant auprès des enfants handicapés. Contribution du CG Réunion : 10 372 (cofinancement UE) 2014-2015 Le Conseil général de La Réunion soutient le projet «Exoprof» de formation de 210 heures en présentiel pour le renforcement linguistique et pédagogique du et en français de tous les instituteurs, chefs ZAP et conseillers pédagogiques des écoles primaires publiques malgaches, initié dans le cadre du partenariat entre l'institut français de Madagascar et la Délégation de l'union européenne en général, et de celui entre le FSP MAPEF (Madagascar - Appui à l'enseignement du et en Français) et PASSOBA-Edu en particulier. Appareillements Le CG soutient les appareillements entre établissements secondaires publics d enseignement général des deux territoires. Le lycée de Saint-Denis est jumelé avec le lycée d Andohalo à Antananarivo, qui bénéficie d un club de français. Le lycée de La Possession pourrait devenir partenaire du lycée Resampa d Antirabe. Autres actions Le CG Réunion a soutenu les échanges d étudiants entre les deux îles il y a plusieurs années. Le prix Célimène, décerné à des artistes femmes de La Réunion, a été remis en 2012 par une artiste malgache, invitée d honneur de la cérémonie. Le concours annuel d orthographe à Madagascar est également soutenu par le CG Réunion depuis plus de dix ans. Le finaliste malgache est invité à participer à la grande finale à La Réunion. 3
2 - PROTECTION CIVILE Dans le cadre du programme de coopération de protection civile zone océan Indien, quatre conventions ont été signées, depuis 2003, avec trois grandes agglomérations de Madagascar afin de doter des casernes de sapeurs pompiers en véhicules et matériel, et de former les personnels appropriés. 2009-2012 Deux conventions tripartites (Commune de Saint-Denis/Commune urbaine de Diégo-Suarez/Conseil général de La Réunion et Commune du Port/Commune urbaine de Tamatave/Conseil général de La Réunion) ont permis la constitution de corps de sapeurs pompiers dans les deux villes malgaches, respectivement sur les périodes 2009-11 et 2009-12. Le CG Réunion a contribué, via le Service départemental d incendie et de secours (SDIS), à la formation des futurs cadres sapeurs-pompiers et à à l équipement en matériel de secours. Le partenariat avec la ville du Port s est articulé comme suit : Structuration, formation et équipement des sapeurs-pompiers de Tamatave par le SDIS Réunion ; Réhabilitation de la caserne de Tamatave par un chantier réunissant des jeunes de la ville du Port (jeunes en réinsertion) et de Tamatave (lycée technique), piloté par la Ville du Port. Dans le cadre de la convention tripartite, le CG Réunion a contribué à hauteur de 60 000 sur un total de 180 000 (2010-2012). Un partenariat entre le CG Réunion, la Commune de l Entre-Deux et la Commune de Foulpointe a permis en 2012 la construction d une caserne, l équipement et la formation de sapeurs-pompiers à Foulpointe, par les deux villes partenaires. Projets 2014 Le SDIS Réunion pourrait cosigner une convention de partenariat aux côtés des communes d Ambohimanga Rova et de Bras-Panon, pour la construction d une caserne, l équipement en matériel léger et la formation de sapeurs-pompiers. Une action pourrait être programmée dans la commune urbaine d Antsirabe. Conseil Général de La Réunion - Ministère malgache de la Culture, du Patrimoine et de l Artisanat 2009 Le CG Réunion a soutenu le projet Kozman Ti Dalon d échange culturel à Diego-Suarez et Nosy-Be. 2012 La Direction de la Culture du CG Réunion a été amenée à soutenir diverses actions à l'initiative de la collectivité (accueil des lauréats du prix de la francophonie) ou d'associations locales. Un volet Coopération régionale est également intégré dans les conventions de partenariat conclus par la collectivité avec les théâtres et troupes réunionnaises. Des liens se développent avec les structures compétentes malgaches pour la mise en oeuvre du projet d'iconothèque de l'océan Indien. Projet 2014 Action extérieure des collectivités territoriales - Conseils généraux Dernière mise à jour : Avril 2014 3 - CULTURE & PATRIMOINE Outre les diverses initiatives destinées à encourager les jeunes talents, le CG Réunion porte un projet, aux côtés du Ministère malgache de la culture et du patrimoine, de restauration et la réhabilitation d une ancienne bâtisse malgache, qui a autrefois abrité les Beaux-Arts et l École normale pour femmes. Un chantier d insertion mixte franco-malgache pourrait être chargé des travaux.. L idée est de transformer le bâtiment en résidence d artistes pour femmes, pour faciliter les échanges entre les artistes et artisans d art réunionnaises et malgaches (vannerie, ferblanterie, peinture sur soie ) ainsi que les échanges économiques et de savoir-faire. Par ailleurs, quatre agents de la Bibliothèque nationale vont bénéficier d une formation à la Bibliothèque départementale de La Réunion 4
4 - AGRICULTURE & DEVELOPPEMENT RURAL Conseil Général de La Réunion - Ministère malgache de l agriculture (de l élevage et de la pêche) et du développement rural En octobre 2008, un accord cadre de coopération agricole avec le Ministère de l Agriculture malgache a été contractualisé avec pour objectif de favoriser la coopération agricole dans les domaines prioritaires identifiés conjointement.. Des actions concrètes comme le soutien aux projets de structurations agricoles (production - exportation - commercialisation) des filières oignons, maïs et lait impliquant des groupements de producteurs réunionnais et malgaches s inscrivent dans ces accords. Les projets ont permis aux producteurs réunionnais de valoriser leur ingénierie dans le domaine agricole mais également de profiter de la maîtrise du coût d approvisionnement des produits travaillés sur le sol malgache. Total volet agriculture 2008-2009 : 135 395 Action Coût / Mode de financement Échéancier / Freins éventuels 2009 : Echange de matériels agricoles : le CG a cédé 2 bulls à la SOPAGRI en échange de 2 tracteurs au profit des communes de Diégo-Suarez et d Antanifotsy (suite aux missions du CG sur ces 2 communes). La SOPAGRI s est engagée à former les paysans malgaches à l utilisation des tracteurs. 2008-2009 Structuration de la filière laitière par la FRCA Appui technique à la production de lait Appui à l'organisation optimale de 8 centres de collecte de lait 2008 : Soutien à la production de maïs par la Coopérative des Avirons. Financement plantation de maïs pour l alimentation et l élevage (1600 tonnes réalisées en 2008) 2006-2008 : Soutien à la production d'oignons par la FRCA Appui technique à la plantation d'oignon 3 années d'intervention : cumul de 685 tonnes récoltées sur l'ensemble des 3 sites de production 24000 non liquidé Coût total : 142173 Dotation CG 974 accordée en 2008 : 22962 Contribution CG 974 : 37 723 Contribution CG 974 de 2006 à 2008 : 74 710 Les événements à Madagascar ont figé la poursuite du projet (de nombreux actionnaires étaient des proches du Prédisent Ravalomanana) Terminé en 2008, le projet se poursuit depuis sans intervention de fonds publics. Terminé en 2008. Vivéa continue de produire sans fonds publics. 2011 2014 Soutien de projets de structuration de filières agricoles et d appui au développement des agricultures familiales. Ces projets visent à améliorer les rendements afin de lutter contre la pauvreté et garantir la sécurité alimentaire des communautés ciblées. A ce titre, un volontaire réunionnais est venu en appui à une exploitation agricole à Babetville, dans la Sakay en 2013. Un micro-projet d appui au développement de l agriculture dans la Région de Sofia, porté par l association Aida, a été soutenu par le CG Réunion en 2012. Contribution du CG Réunion sur fonds propres: 4 500 5
Projet de coopération Conseil Général de La Réunion - Région du Vakinankaratra La Région Vakinankaratra est l une des plus fertiles et économiquement des plus dynamiques de Madagascar. Elle est soutenue par la Norvège depuis 40 ans, le Conseil Régional d Auvergne depuis 2005 à travers la coopération décentralisée, et la ville de la Possession (La Réunion) via son appui à la ville d Antanifotsy. Dans un souci de cohérence et d efficacité, le Conseil Général de la Réunion souhaite donc concentrer ses efforts dans la Région Vakinankaratra et répondre à l une des priorités de la Région en choisissant de soutenir le développement agricole et rural. La Région Vakinankaratra porte deux grands projets en matière de développement : 1) la construction d un marché de gros en fruits et légumes, doté de lieux de stockage et de chambre froide, qui permette la rencontre entre l offre (les producteurs) et la demande ; 2) l appui aux petits producteurs, pour renforcer les capacités productives et commerciales et améliorer les conditions de vie. 20 communes, dont Antanifotsy, sur les 86 communes que compte la Région ont été ciblées par l équipe régionale. Le Conseil général de La Réunion entend s intégrer dans les orientations fixées par la Région Vakinankaratra. Une première mission d expertise, menée par l ONG Transmad début 2014, devait permettre de lancer un premier projet, notamment dans la commune d Antanifotsy. Appareillements entre établissement agricoles Grâce au soutien du lycée agricole de Saint-Paul, le lycée agricole et Institut supérieur privé des techniciens agricoles de Tombotsoa (Antsirabe) vient d intégrer le Réseau des établissements agricoles de l Océan Indien (REAP-OI) début 2014. Le récent appareillement entre les deux établissements vise à faciliter les échanges pédagogiques et de jeunes ainsi que les missions d expertises et de formation. 5 - DÉVELOPPEMENT LOCAL 2006-2007 La Présidente du Conseil Général, Mme Nassimah Dindar, a signé, le 17 février 2006, deux conventions avec les communes de Mahajamba et d Antonibe situées au nord-ouest de la Grande Ile. Les actions ont concerné l amélioration de l alimentation en eau, l assainissement ainsi que l extension d une école et d un dispensaire pendant deux chantiers d insertion (8 personnes en contrat unique d insertion). 2011-2014 Soutien à la réalisation de deux chantiers d'insertion afin de construire ou réhabiliter des équipements collectifs : Chantier d insertion mené par l ONG Transmad pour la construction de deux boucheries au profit de la ville d Antanifotsy (ville jumelée avec la ville de La Possession) dans la Région Vakinankaratra. Contribution du CG Réunion : 65 900 (subvention de fonctionnement de 30 000 + prise en charge en partie des salaires à hauteur de 19 500 prise en charge des billets d'avion à hauteur de 5 400 + prise en charge de la formation théorique à hauteur de 11 000 ). En partenariat avec l ONG Gret et le programme Nutrizaza, le CG Réunion prend en charge la construction d un restaurant pour bébés Zazakely, la formation du personnel et une campagne de sensibilisation à destination des jeunes parents à Antanifotsy. Contribution du CG Réunion : 10 000 Chantier d insertion mené par l Association Sport et loisirs Océan Indien pour la réhabilitation de la mairie de Joffreville. Contribution du CG Réunion : environ 80 000 (subvention de fonctionnement, prise en charge des billets d avion, des indemnités et de la formation continue des jeunes). 6
Commission de l Océan Indien (COI) Dans le cadre de ses activités avec la COI, le CG Réunion participe à plusieurs projets concernant l ensemble des pays de la Zone : Observatoire des Droits de l'enfant de la Région de l'océan Indien (ODEROI) : Étude sur la pauvreté et les disparités touchant les enfants de l Océan Indien : 20 000 par an jusqu en 2010 / action poursuivie Étude sur les flux migratoires dans l Océan Indien (action poursuivie) Mobilisation de la diaspora en France : Rencontre avec les associations des îles de l Océan indien en France Création du réseau des Amis des enfants de l Océan indien Identification de personnalités de référence des îles pour promouvoir la cause des enfants. Élargissement et Pérennisation du Programme régional de protection des végétaux (EPRPV) : 76 000 en 2010, 20 000 en 2011-12 Réseau des Femmes en Politiques de l Océan indien (FPOI), dont la présidente est Mme Nassimah Dindar, Présidente du CG Réunion : 50 000 en 2010 / 60 000 en 2011-12. AUTRES ACTIONS 2012-2013 Soutien aux missions médico-humanitaires réalisées par l association locale Médecins de l'océan Indien à Antsohihy à hauteur de 30 000 en 2012 À Manjakandriana, Antanifotsy et Maravoay à hauteur de 38 000 en 2013. Attribution d'aides d'urgence et à la reconstruction après le passage du cyclone Giovanna dans la région de Brickaville en lien avec une association réunionnaise : 42 000 en 2013. Contribution financière aux missions d expertise des praticiens du Centre hospitalier départemental de Saint-Denis depuis 1999. 7
FINANCEMENT DES PROJETS 2006-2013 Actions Avant 2008 Depuis 2009 2010 Projet «oignon» 74 710 Projet «lait» 22 962 Projet «maïs» 37 723 Projet «ordinateur» 280 ordinateurs cédés Projet SDIS 3 camions citerne, 1 ambulance et 1 véhicule léger + formation Cession d un tracteur Soutien aux associations 9500 2 chantiers d insertion à Diego (hors salaires) 60 000 Agriculture (contre partie nationale des fonds européens) Projet COI ODEROI 40 000 20 000 20 000 Projet COI EPRPV 76 000 Projet COI Plateforme Femmes politiques de l OI 50 000 Projet COI Plateforme lutte contre les violences faites aux femmes En 2012 : 332 372 Volontariat : 108 000 Solidarité internationale et santé : 72 000 Développement agricole : 4 500 (+ 50 000 en attente) Développement local et chantier d insertion : 137 500 Education et francophonie : 10 372 En 2013 : 294 500 Affectation d une éducatrice spécialisée au sein de l association AINA d aide à l enfance : 8000 Soutien à des missions humanitaires et médicales d opérateurs réunionnais : 38 000 Affectation de 6 volontaires du Service civique au sein d associations malgaches : 38 000 Affectation de 5 directeurs et directeurs adjoints d Alliances françaises : 40 000 Affectation d animateurs en langue française : 120 000 Affectation d un formateur au sein du SMAD : 16 000 Affectation d un volontaire en soutien aux opérateurs du secteur agricole : 4500 Projet dans le domaine de la sécurité civile : 30 000 Financements extérieurs : Les projets du CG Réunion s intégrant dans le cadre de la Commission de l Océan indien (COI) sont cofinancés par la COI. Le CG Réunion mobilise des fonds européens à travers le Programme Opérationnel de Coopération Territoriale du Fonds européen de développement régional (FEDER /POCT) pour le cofinancement des projets, et notamment pour l envoi de volontaires. Le Ministère français des Affaires étrangères et du Développement international et l Agence nationale du service civique soutiennent financièrement l envoi des volontaires. 8