Sommaire Sommaire... 2 Introduction... 4 Présentation de Kairouan... 5 Analyse descriptive... 5 1. Infrastructure... 5 1.1. Part des routes classées... 5 1.2. Taux de raccordement au réseau d assainissement... 6 1.3. Taux de raccordement au réseau de l eau potable... 7 1.4. Distance d accès aux services... 7 1.5. Distance par rapport au pôle... 8 2. Santé... 9 2.1. Nombre de médecins par 1000h... 9 2.2. Nombre de pharmacies par 1000h... 9 2.3. Nombre de lits par 1000h... 10 3. Social... 10 3.1. Nombre de familles nécessiteuses par 1000h... 10 3.2. Taux de pauvreté... 11 3.3. Taux de dépendance... 11 4. Démographie... 12 4.1. Croissance moyenne de la population... 12 2
4.2. Solde migratoire... 12 5. Education... 13 5.1. Part de la population instruite... 13 5.2. Taux d analphabétisme... 13 5.3. Taux d admis au bac... 14 6. Activité économique... 14 6.1. Taux de placement... 14 6.2. Nombre d entreprises privées par 1000h... 15 7. Marché de l emploi... 16 7.1. Offres et demandes d emploi par 1000h... 16 7.2. Taille moyenne des entreprises privées... 16 7.3. Part de l emploi salarié dans les entreprises privées... 17 7.4. Taux de chômage... 17 Indicateur de développement régional... 18 1. Commodité de la vie... 20 2. Environnement social... 21 3. Activité économique... 21 4. Marché de l emploi... 22 Annexe... 23 3
Introduction Le ministère du développement régional et de la planification a recueilli une large base de données au niveau des délégations pour élaborer l indicateur de développement régional. L utilité de cet indicateur est triple : quantifier la réalité de développement dans les gouvernorats en tenant compte des disparités intrinsèques ; orienter les décisions de l état en matière d investissement public et servir d indicateurs de performance pour suivre le progrès dans le futur. La base de données recueillie comporte 129 variables qui sont recueillies auprès de l INS et des ministères concernés. Cette information est par la suite traitée pour être résumée en 26 variables qui ont elle-même fait l objet d une analyse en composantes principales à trois niveaux qui a conduit à un indicateur de développement régional. Les données normalisées servent à classer les délégations par rang et donc à identifier la meilleure délégation qui restera la référence de comparaison tout au long de cette étude. Dans ce travail il s agit donc de visualiser les forces et faiblesses de chaque délégation euégard aux variables qui ont servi à l élaboration de l indicateur. Mais aussi on va comparer les délégations à une moyenne nationale, à la moyenne par gouvernorat et à la meilleure délégation. Pour nous, la meilleure délégation est celle qui a l indicateur de développement régional le plus élevé. Il s agit de la délégation de Bab Bhar. Dans un deuxième temps, nous allons adopter la même méthodologie pour effectuer la comparaison entre les délégations selon les facteurs de l indicateur. Cependant, il convient de signaler que le travail sur cet indicateur requiert un effort d actualisation permanent. Nous avons essayé de collecter les données les plus récentes disponibles. La difficulté réside dans le fait que certaines données ne sont disponibles qu au niveau des gouvernorats ou des communes alors que l analyse est faite ici au niveau des 264 délégations. Malgré tous les efforts déployés, certaines variables sont issues du dernier recensement (2004). D autres sont plus récentes (2008, 2010, 2011). La liste des variables utilisées, l année et la source des statistiques sont disponibles en annexe. 4
A notre connaissance, c est la première tentative qui regroupe une large panoplie de variables au niveau des délégations. Mais, pour être efficace, ce travail doit être un projet commun où tous les ministères, organisations et détenteurs d informations coopèrent dans le souci de donner une image qui trace la réalité du développement en Tunisie. Présentation de Kairouan Nombre Densité d'habitants en Superficie (habitant/km²) 2010 Kairouan Nord 91 572 250,3 365,84 Kairouan Sud 86 201 573,5 150,30 Echebika 33 972 490,7 69,23 Sbikha 68 689 1 047,1 65,59 EL Ouslatia 33 352 905,4 36,83 Haffouz 45 656 618,9 73,76 El Alâa 30 088 371,8 80,92 Hajeb el Ayoun 36 010 608,1 59,21 Nasrallah 36 345 714,8 50,84 Echrarda 25 773 387,1 66,57 Bouhajla 71 289 626,7 113,75 Analyse descriptive 1. Infrastructure 1.1. Part des routes classées La part des routes classées est le rapport entre les routes classées en Kms sur le total des routes dans chaque délégation. Autrement dit, la part des routes classées=routes classées/total des routes=(autoroute+route nationale+route régionale)/(route classées+routes non classées et pistes agricoles). Il reflète le niveau d accessibilité de chaque délégation. 5
Malgré sa position géographique faisant du gouvernorat de Kairouan un carrefour reliant le Nord au Sud du pays et l Est à l Ouest, la part des routes classées demeure nettement inférieur à la moyenne nationale. Ceci s explique surtout par l aspect rural de la majorité des délégations. A noter que la délégation d El Alaa est dotée de la plus faible part à cause de l absence de routes classées lui permettant de s ouvrir sur les autres gouvernorats (Siliana). Ce qui laisse cette délégation toujours isolée. 1.2. Taux de raccordement au réseau d assainissement 6
A l exception de Kairouan Nord et Sud, le taux de raccordement demeure inférieur à la moyenne nationale. Ce taux est très faible surtout dans les petites agglomérations (Cherarda, Nasrallah, El Alâa Chbika). A Chbika, il n existe aucun réseau d assainissement et les rejets se font dans des fosses septiques avec toutes les menaces qui peuvent avoir lieu sur la nappe. A Sbikha, des problèmes écologiques commencent à se faire observer autour de la ville à cause de l insuffisance du réseau d assainissement et des rejets des eaux usées à proximité de la ville. 1.3. Taux de raccordement au réseau de l eau potable Le raccordement à l eau potable dans la région de Kairouan est faible surtout en milieu rural où l eau manque même dans les établissements publics tels que les écoles primaires. D où la nécessité de multiplier les efforts pour desservir surtout la population rurale. 1.4. Distance d accès aux services Il s agit de la distance séparant la délégation des pôles les plus proches (port, aéroport). Elle reflète la facilité d échange commercial. 7
1.5. Distance par rapport au pôle C est la distance qui sépare la délégation du grand pôle le plus proche. Ces pôles sont les centres d une activité économique importante. La proximité entrainerait un dynamisme économique soutenu. La délégation de Kairouan est les délégations qui l entoure sont les plus privilégiées grâce surtout à la proximité des pôles économiques sur la littorale. 8
2. Santé 2.1. Nombre de médecins par 1000h Cette variable comptabilise le nombre de médecins généralistes du secteur public. Le gouvernorat de Kairouan, malgré l importance de sa population, ne dispose que d un seul hôpital régional, celui d Ibn El Jazzar à la ville de Kairouan. Les services hospitaliers sont encore médiocres dans les autres délégations. D où la nécessité de reconvertir ou moins 3 hôpitaux locaux en hôpitaux régionaux et de recruter des médecins dans diverses spécialités. 2.2. Nombre de pharmacies par 1000h 9
Le nombre de pharmacies est aussi inférieur au niveau national pour toutes les délégations sauf Kairouan Nord. 2.3. Nombre de lits par 1000h Le nombre de lits par 1000h à Kairouna Nord et Kairouan Sud est supérieur à la moyenne nationale mais la moyenne du gouvernorat est inférieure à celle-ci. 3. Social 3.1. Nombre de familles nécessiteuses par 1000h Le pourcentage des familles nécessiteuses est très élevé dans les délégations de Oueslatia, El Alaa et Nasrallah, dépassant la moyenne nationale. Ceci s explique, en partie, par la manque 10
de patrimoine chez les familles (le principale des terres agricoles fertiles est détenu par les sociétés de mise en valeur à Nasrallah et El Oueslatia) et la faible activité agricole à El Alaa à cause de la rareté de l eau. La base économique dans ces délégations est très peu diversifiée et n offre pas d opportunités réelles pour les familles pauvres. 3.2. Taux de pauvreté Le taux de pauvreté est uniforme dans le gouvernorat. La moyenne du gouvernorat est nettement supérieure à la moyenne nationale. L écart avec la meilleure délégation est préoccupant. 3.3. Taux de dépendance 11
Le taux de dépendance est aussi comparable entre les délégations. Il est supérieur à la moyenne nationale. 4. Démographie 4.1. Croissance moyenne de la population La croissance moyenne de la population est négative à El Ouslatian El Alaa et Nasrallah. Mais la moyenne du gouvernorat est positive. 4.2. Solde migratoire 12
Le solde migratoire est négatif. Seule Kairouan Sud arrive à attirer les migrants. 5. Education 5.1. Part de la population instruite A l exception de Kairouan Nord et Kairouan Sud, la part de la population de niveau secondaire et supérieur est nettement inférieure à la moyenne nationale. Ceci s explique entre autres par l aspect rural et la médiocrité de l infrastructure (routière surtout) qui sont l une des causes de l abandon scolaire. 5.2. Taux d analphabétisme Le taux d analphabétisme désigne la part des habitants ne disposant pas de l ensemble de compétences tangibles, cognitives de la lecture et de l écriture. Le taux d analphabétisme est très élevé dans la région de Kairouan (38,2 % en 2004 contre 25% à l échelle nationale). 13
5.3. Taux d admis au bac Le taux d admission au bac est proche de la moyenne nationale et il n existe pas de variations significatives entre les différentes délégations. 6. Activité économique 6.1. Taux de placement Le taux de placement est le taux de demandes d emploi enregistrées au niveau des bureaux de l emploi de la délégation ayant donné lieu à une insertion dans l entreprise durant l année 2012. 14
Le taux de placement est très faible par rapport au niveau national et par rapport à la meilleure délégation. La moyenne du gouvernorat n atteint même pas 1%. 6.2. Nombre d entreprises privées par 1000h Sur les 128 entreprises industrielles employant plus que 10 personnes recensées en 2010, 56 entreprises sont installées à la délégation de Kairouan Nord, bénéficiant de la compétitivité relative de la ville de Kairouan. Dans les autres délégations, l activité économique est basée plutôt sur l agriculture et l industrie de première transformation (les huileries). 15
7. Marché de l emploi 7.1. Offres et demandes d emploi par 1000h L offre d emploi est presque inexistante dans tout le gouvernorat. Elle s écarte sensiblement de la demande qui a un niveau élevé Surtout à Kairouan Nord, Kairouan Sud, Haffouz, Nasrallah et Bouhajla. 7.2. Taille moyenne des entreprises privées Les offres d emploi enregistrées en 2012 sont très loin de satisfaire les demandes grandissantes dans toutes les délégations et surtout dans la ville de Kairouan. Dans les autres délégations, les gens se livrent aux activités agricoles saisonnières, mais le secteur n arrive pas à satisfaire seul les demandes additionnelles d emploi. 16
7.3. Part de l emploi salarié dans les entreprises privées Etant donné la faible activité industrielle, la part de l emploi salarié dans les entreprises privées est très faible en comparaison avec la moyenne nationale, à l exception de Kairouan Nord où se concentre le principal des activités industrielles. La délégation de Sbikha se classe en deuxième position si on considère les entreprises installées à la zone industrielle d El Metbassta, faisant partie territorialement de la délégation de Sbikha mais sans que les employés ne soient tous originaires de cette délégations. En fait, cette zone est plus proche de la ville de Kairouan que celle de Sbikha. 7.4. Taux de chômage 17
Le taux de chômage est égal au niveau national. Il est le plus important à Nasrallah, El Ouslatia et El Alaa.Les taux les plus faibles se trouvent à Echrarda et Hajeb el Ayoun. Indicateur de développement régional L ensemble des variables étudiées en première partie, en plus des indices de diversification de l activité économique ont fait l objet d une analyse en composantes principales qui a généré 9 facteurs comme le montre la figure suivante. Ces facteurs ont eux-mêmes fait l objet d une analyse en composantes principales qui a résulté en 4 facteurs. L analyse factorielle appliquée à ces derniers facteurs a donné l indicateur de développement régional. 18
Grâce à cet indicateur, on peut classer les délégations. Le tableau suivant donne le rang de chaque délégation au niveau national. Indicateur Rang Kairouan Nord 0,369 99 Kairouan Sud 0,355 107 Sbikha 0,209 183 Haffouz 0,208 184 19
Echebika 0,208 186 Hajeb el Ayoun 0,196 193 Echrarda 0,189 198 Nasrallah 0,172 209 Bouhajla 0,155 224 EL Ouslatia 0,141 234 El Alâa 0,092 256 1. Commodité de la vie Le facteur commodité de la vie désavantage le gouvernorat de Kairoun, étant donné que la moyenne du gouvernorat est inférieure à la moyenne nationale. Seules les délégations Kairouna Nord et Kairouan Sud sont supérieures au niveau national mais elles sont incomparables avec la meilleure délégation. 20
2. Environnement social L environnement social est un facteur qui a participé au classement des délégations de Kairouan au bas du rang. Saule Kairouan Sud et Nord sont supérieures ou égales au niveau national concernant l environnement social. 3. Activité économique L activité économique dans le gouvernorat est inférieure à la moyenne nationale. Kairouan Sud et Nasrallah ont des niveaux légèrement supérieurs à la moyenne nationale. 21
4. Marché de l emploi Il y a deux paysages concernant le marché de l emploi. Le premier est composé de 4 délégations supérieures au niveau national. Le reste des délégations se situent à un niveau inférieur au niveau national. Un effet de compensation a lieu et la moyenne du gouvernorat coïncide avec la moyenne nationale. 22
Annexe Variable Année Source Part des routes classées 2010 Direction générale d infrastructure Distance par rapport aux pôles Direction générale d infrastructure Distance d accès aux services Direction générale d infrastructure Taux de raccordement au réseau 2004 INS d assainissement Taux de raccordement au réseau de l eau 2004 INS potable Nombre de médecins du secteur public par 2010 Commissariat et offices 1000h Nombre de pharmacies par 1000h 2010 Commissariat et offices Nombre de lits par 1000h 2010 Commissariat et offices Nombre de familles nécessiteuses par 1000h 2011 Commissariat et offices Taux de pauvreté 2005 INS Taux de dépendance 2004 Estimation INS Taille de la population 2010 INS Croissance moyenne de la population 2008-2008- INS 2012 2012 Solde migratoire 2004 INS Part de la population instruite 2004 Estimation INS Taux d analphabétisme 2004 Estimation INS Taux d admis au bac (2010) 2010 Commissariat et offices Offre d emploi par 1000h 2012 Direction générale des ressources humaines Demande d emploi par 1000h 2012 Direction générale des ressources humaines Taux de placement 2012 Direction générale des ressources humaines Nombre d entreprises privées par 1000h 2010 INS Indice de Herfundhal de concentration 2010 Calculé à partir des données de économique l INS 23
Taille moyenne de l entreprise 2010 INS Part de l emploi salarié 2010 INS Taux de chômage 2004 INS 24