TABLE RONDE DE LA COMMUNAUTÉ CANADIENNE DE GÉOMATIQUE Renforcer le secteur de la géomatique au Canada à travers la communauté DIMENSION DU LEADERSHIP ET DE LA GOUVERNANCE DOCUMENT DE DISCUSSION DE LA COMMUNAUTÉ Version 2.0 Novembre 2013
TABLE DES MATIÈRES 1 INTRODUCTION... 3 2 PORTÉE... 3 3 ENJEUX... 6 4 OBJECTIFS STRATÉGIQUES... 6 5 RECOMMANDATIONS... 7 6 PERSPECTIVE GLOBALE... 7 REMERCIEMENTS... 9 Table ronde de la communauté canadienne de géomatique Page 2
1 INTRODUCTION Le présent document est le résultat des plusieurs rencontres de délibérations d une équipe de travail ainsi que des discussions ponctuelles tenues avec d autres leaders du secteur et des quatre coins du pays au cours de la dernière année. Ce document de discussion s appuie sur la vision idéalisée de l avenir décrite dans le rapport sur les résultats de l atelier de planification du scénario 1 de la communauté canadienne de géomatique. Le but de cette dimension est de proposer des mesures de leadership accompagnées de la structure de gouvernance nécessaire pour permettre au milieu de se rassembler autour d une vision et de buts communs. L équipe de travail suggère l harmonisation du leadership et de la gouvernance, ainsi que des mesures concrètes qui doivent être mises en place dans un avenir très rapproché, moyennant l engagement plus formel de l ensemble des intervenants du milieu. 2 PORTÉE Aux fins du présent rapport, la gouvernance s entend d un processus décisionnel qui formalise une structure à l appui du leadership d une communauté. Elle donne des conseils et des orientations, et permet de trouver des ressources afin de faire avancer le processus stratégique grâce à la consultation. La gouvernance surveille d'un «œil attentif» les besoins et les développements de la communauté, et l influence de cette dernière sur la société en général. Elle permet de se concentrer sur la situation à long terme, tout en veillant à ce que les mesures nécessaires au succès à court terme et les mesures assorties d échéanciers (livrables) soient prises. Tout type de conseil de gouvernance est une structure responsable qui permet aux dirigeants de se rassembler afin de s assurer que les choses sont faites et d établir un plan fondé sur les commentaires formulés par la communauté et incluant cette dernière dans la définition des objectifs. Le leadership se fonde sur la structure de gouvernance. C est une manière de veiller à ce que nos efforts soient cohérents et à ce que la communauté soit harmonisée avec nos grands objectifs exprimés par notre vision. C est la structure qui nous permet d être les chefs de file mondiaux dans notre secteur. Le leadership s entend des partenaires qui forment l ensemble du secteur, peu importe leur situation au sein du gouvernement, des universités, de l industrie ou de tout autre groupe. Tant et aussi longtemps que les objectifs et la vision sont communs, le leadership est disponible. Il ne s agit pas uniquement de la capacité de créer une vision ou de formuler un énoncé. Les mesures prises et les interactions entre les leaders procureront des moyens d action à l appui des points de vue, des objectifs et des produits livrables communs. Les leaders sont à la recherche de ressources pour faire de nos idées des réalités. La composante de la gouvernance et du leadership de la Table ronde n a pas pour rôle d exécuter des fonctions ou de prendre des mesures, ni de livrer des produits ou d exécuter des services. Elle aide à rendre les choses possibles. 1 Hickling Arthurs Low Corporation (HAL), en partenariate avec Know Edge Limited, février 2013. Table ronde de la communauté canadienne de géomatique Page 3
L objectif du modèle de gouvernance est de veiller à ce que tout effort interne de notre communauté canadienne puisse s intégrer au cadre plus large de la communauté mondiale, et de faire en sorte que toutes les considérations sont prises en compte afin de rassembler les autres dimensions. La proposition ici ne constitue pas un renouvellement ou une solution rapide destinée à un système ou une organisation ni n'envisage de modifier quoi que ce soit ou de réinventer la roue. Il s agit d un nouvel effort visant à rassembler sous une même bannière le leadership de toutes les parties du secteur plus largement défini et reflétant la nature de ce que nous faisons dans le monde de nos jours et dans l avenir. Nous devons diriger le secteur là où il s en va et non pas là où il a été. Il a été déterminé que bien des facteurs influaient sur la nouvelle structure collaborative que nous recherchons, et l établissement d un leadership et d une solide gouvernance est un défi pour le secteur au Canada. Voici certains enjeux : de nombreuses parties au sein de l industrie ne se considèrent pas comme partie prenante à une communauté plus vaste ou ne reconnaissent pas que d autres protagonistes ont un rôle à jouer dans la réussite future; certains professionnels travaillent dans des domaines émergents ou non traditionnels qui souvent n ont aucun lien avec ce qui a été au centre du secteur; la taille relativement petite de certaines entreprises de l industrie fait en sorte qu il est difficile pour elles de participer à une structure de gouvernance à l échelle de l ensemble du secteur, ou d y jouer un rôle; les pressions budgétaires et l incertitude économique sont présentes dans l ensemble du secteur, ainsi qu à l échelle plus vaste de tous les paliers de l administration publique et des autres établissements; le secteur comporte des professions réglementées, mais celles-ci n agissent pas de concert; les multiples modes d éducation, de formation, d acquisition de titres de compétences et d accréditation à l échelle du secteur ajoutent à la complexité des rôles et pourraient bien créer une «structure de classe»; il y a plusieurs paliers (de local à international) à inclure dans un même modèle; la nature même de notre identité et la manière dont nous nous définissons influencent nos choix quant à ceux que nous qualifions à titre de partie prenante au leadership, ce qui influe sur le processus de gouvernance de manière pragmatique. Le nouveau modèle que nous construisons doit refléter la réalité et non pas uniquement les grandes traditions que nous avons mises sur pied. Nos structures actuelles de gouvernance et de leadership sont complexes, nombreuses et bien établies. Les possibilités de travailler ensemble sont grandes puisque nous partageons des visons et des objectifs communs. À tout le moins et nous devons nous assurer de mentionner l ensemble de la communauté les joueurs suivants ont joué un rôle clé au cours des 50 dernières années : Le Conseil canadien de géomatique (COCG), créé en 1972, est un organisme gouvernemental fédéral-provincial-territorial coopératif qui fait progresser les activités géomatiques d intérêt Table ronde de la communauté canadienne de géomatique Page 4
commun, et facilite la collecte de données, l interopérabilité et l intégration entre les administrations. L Association canadienne des sciences géomatiques (ACSG) est l association canadienne sans but lucratif qui représente les intérêts de tous les groupes de la communauté canadienne de géomatique et représente le Canada auprès de certains organismes internationaux. L Association canadienne des entreprises de géomatique (ACEG) qui représente une vaste gamme d entreprises et de sociétés du secteur canadien de la géomatique. L Association canadienne des géographes (ACG) qui est déterminée à diffuser la recherche en géographie et à promouvoir la géographie. L Association des cartothèques et archives cartographiques du Canada (ACACC) qui a déjà eu un siège au sein du conseil de gestion de GéoConnexions et a été très représentative de la communauté des utilisateurs. L Association canadienne de cartographie (ACC) qui a de forts liens avec l ACSG et d autres, et dont la contribution et la représentation au nom du Canada sont importantes à l échelle internationale. Société canadienne de télédétection La Société géographique royale du Canada (SGRC) qui bien qu elle soit à peine considérée comme partie prenante du secteur et l organisme le plus important et le mieux établi pour rejoindre le secteur scolaire, de la maternelle à la 12 e année, et le domaine public par le truchement d Éducation Canadian Geographic. Des associations représentant les arpenteurs professionnels, notamment les Géomètres professionnels du Canada (GPC) et l Association des Arpenteurs des Terres du Canada (AATC). Des groupes fédéraux comme le Comité fédéral de géomatique et d'observation de la Terre (CFGOT) Il est intéressant de souligner le mélange des membres entre les divers groupes et organisations qui ont déjà des rôles de leadership. En fait, bien des projets ont permis, au cours des ans, des collaborations entre quelques-uns ou tous les leaders mentionnés ci-haut. De plus, la liste est loin d être complète puisqu il y a d autres paliers provinciaux et régionaux, ainsi que des groupes qui ont vu le jour récemment, qui ont changé ou qui appartiennent à d autres domaines connexes que nous n avons pas rejoints encore. Il est crucial pour la gouvernance et le leadership de trouver des moyens de rassembler. Les missions et les mandats des divers groupes se recoupent tellement qu il est difficile d éviter les intersections. Le leadership est là; il y a toujours été. Nous n avons tout simplement pas permis à l idée de secteur d évoluer vers ce qu elle est devenue et de rassembler ceux qui doivent prendre la responsabilité de la santé et de la vitalité du secteur au nom de tous les Canadiens. L important objectif de ce document est de jeter les bases de la fondation d un nouveau mode de collaboration à l échelle du secteur qui ne peut plus être défini uniquement comme celui de la géomatique. Il ne s agit pas seulement de la communauté géospatiale, ni simplement d un ensemble de cartographes et de géographes. Il s agit d une communauté de la géographie qui reflète la nouvelle nature de la manière de mesurer, de définir, de comprendre, de cartographier et de voir à la protection de notre géographie; nos environnements humains, physiques et bâtis, les ressources naturelles et les pratiques durables, ainsi que le souci quant à l avenir de notre monde. Table ronde de la communauté canadienne de géomatique Page 5
Nous avons parlé d une tribune plurilatérale pour rassembler la communauté, et nous ne sommes pas encore allés assez loin pour passer de la parole au geste. Nous pouvons maintenant établir des liens entre nos éléments situés à tous les échelons afin que les actions du secteur et des domaines alliés soient rassemblées en un effort ciblé au plus haut niveau. Cela permettra de redéfinir qui nous sommes et ce que nous tentons de faire pour les Canadiens et le Canada. Nous cherchons à enrichir l expérience et les occasions à saisir de la prochaine génération de gens qui apprendront et exécuteront le travail au sein du secteur et au-delà de ce dernier. 3 ENJEUX L équipe de travail a cerné les enjeux suivants quant à l importante dimension de la gouvernance et du leadership : 1) Difficulté de déterminer qui appartient à la communauté. Actuellement, il y a bien des petits groupes et associations qui ne se reconnaissent pas dans le terme «géomatique», mais dont les sphères d intérêt, les mandats ou les spécialités recoupent le domaine. Il nous faut encore formuler une vision commune de l avenir qui soit acceptable. Notre identité est fracturée et nous tentons peut-être de rendre les choses plus complexes qu elles ne le sont, du moins en ce qui a trait à la gouvernance et au leadership. 2) Les associations, groupes et organismes sont nombreux et très diversifiés sur le plan de la taille et de leur clientèle. Cependant, bien des organisations semblent être confrontées à la question des changements démographiques. Cela n est toutefois pas le cas de tous les groupes ou de toutes les régions, ce qui rend les «règles du jeu» encore plus complexes. 3) Désigner le leadership et définir les rôles en matière de gouvernance est plus difficile, car les entreprises de géomatique dont le coeur des activités est la géomatique doivent être capables de créer des liens avec les utilisateurs des services géospatiaux fondamentaux. 4) Il se peut que les modèles passés ou traditionnels se révèlent inefficaces à l avenir. Nous avons besoin d une nouvelle forme de collaboration pour améliorer le secteur par le truchement d un leadership et d une gouvernance partagés. L État, les universités, l industrie et d autres ont besoin d être reconnus à titre de partenaires égaux pour la réussite future du secteur dans son ensemble. À DES FINS DE RÉFLEXION : Êtes-vous d avis qu il s agit des difficultés principales avec lesquelles nous devons composer? Y a-t-il d autres difficultés importantes? Quels sont les difficultés les plus cruciales, et pourquoi? 4 OBJECTIFS STRATÉGIQUES L équipe de travail a défini les objectifs stratégiques suivants, qui reflètent la nouvelle vision idéalisée de l avenir formulée par la Table ronde 2 : Ce que nous visons : 2 Rapport sur les résultats de l atelier de planification du scénario, février 2013, page 8. Table ronde de la communauté canadienne de géomatique Page 6
1. Harmoniser une vision et une identité communes avec une nouvelle structure de gouvernance qui est représentative des réalités de notre travail et de nos contributions au Canada. 2. Rassembler le leadership de la communauté au sein d une structure qui permettrait que nos idées et conseils collectifs aient une influence sur les décisions à tous les paliers et les dimensions du secteur. 3. Mettre sur pied une structure de gouvernance qui améliore les communications entre tous les paliers et les dimensions du secteur; qui fournit des moyens d interaction plus régulière; qui est acceptée collectivement comme le point de vue du secteur et non celui d un ou deux interlocuteurs seulement; qui est dotée d un plan de communications qui exprime la nature actuelle et future de notre secteur, et qui contient par conséquent des moyens plus efficaces pour utiliser les plateformes de média afin d expliquer la valeur de ce que nous apportons aux Canadiens. À DES FINS DE RÉFLEXION : Êtes-vous d accord avec les objectifs stratégiques énoncés? Y a-t-il des objectifs stratégiques à ajouter ou à supprimer? Pourquoi? 5 RECOMMANDATIONS 1) Au début de 2014, tenir une réunion du leadership au sein du secteur afin de créer une organisation de la gouvernance fondée sur la collaboration, capable de mettre en oeuvre notre plan d action; 2) Le lien vers l'analyse environnementale canadienne de géomatique et l'étude de valeur économique et de celui créer un message de la direction qui prend en charge une approche d'un secteur ; 3) Élaborer une stratégie de communication qui sera la voix du secteur, intégrant l industrie et l État, le milieu universitaire et la communauté des utilisateurs; 4) Soutenir l utilisation d une nouvelle structure de gouvernance afin de mettre de l avant la nécessité sous-jacente de mettre l information géographique à la disposition de tous les citoyens, et créer des occasions éducatives permettant d accroître l initiation au secteur des données géospatiales. À DES FINS DE RÉFLEXION : Les recommandations sont-elles claires? Devraient-elles être plus explicites? Y a-t-il des recommandations à ajouter ou à supprimer? Pourquoi? PLUS IMPORTANT ENCORE, quelles initiatives précises seront nécessaires pour garantir que les recommandations seront appliquées? Avez-vous, vous ou votre organisation, un rôle à jouer dans l application de ces recommandations? 6 PERSPECTIVE GLOBALE À quoi ressemblerait la nouvelle gouvernance et comment reconnaîtrons-nous le leadership efficace le moment venu? L énoncé ci-après est ce que nous pourrons dire à propos du secteur une fois que nous aurons réussi la tâche qui consiste à rassembler la communauté : La communauté canadienne de géomatique collabore efficacement et procède au moyen d un processus décisionnel commun et d un leadership harmonisé. Elle sert nos intérêts, à l aide d une voix et d un message communs, ainsi que d une vision commune, et procure des avantages mesurables importants et bien reconnus à la société et à l économie du Canada. Table ronde de la communauté canadienne de géomatique Page 7
La relation entre les secteurs privé et public est plus précise, l État étant capable d adopter et de permettre des rôles qui font en sorte que le secteur privé puisse se démarquer sur les marchés local, national et international et prospérer, se développer, soutenir l innovation et créer des emplois. Tous les joueurs clés du secteur sont représentées au sein des structures de gouvernance de notre communauté. Le rôle de chacun est reconnu pour la valeur qu il apporte à l ensemble du secteur. L intention est claire et directe de faire du Canada le chef de file de l industrie et le chef de file de l application concrète des avantages du secteur en vue de faire en sorte que le Canada et le monde dans lequel nous vivons soient meilleurs. MERCI POUR VOTRE RÉTROACTION ET PARTICIPATION À L ÉLABORATION DE LA STRATÉGIE PANCANADIENNE DE LA COMMUNAUTÉ DE GÉOMATIQUE Table ronde de la communauté canadienne de géomatique Page 8
REMERCIEMENTS Le présent document de travail a été préparé par les dirigeants de l équipe de travail du Comité directeur de la Table ronde : James Boxall, Université Dalhousie, et Ann Martin, GéoConnexions, Ressources naturelles Canada, avec l aide et la participation d Evert Kenk et de Henry Kucera, de Swiftsure Consulting (de l équipe Halo) et de Wendy Ripmeester et Corinna Vester de GéoConnexions. Ce document a été révisé par le Comité directeur de la Table ronde lors de son atelier de novembre 2013. Les modifications subséquentes ont été incorporées au document par James Boxall, Ann Martin et Evert Kenk. Table ronde de la communauté canadienne de géomatique Page 9