Ministère de l éducation Out-of-School Children Initiative (OOSCI) Étude sur les enfants non scolarisés en Tunisie Principaux résultats Hafedh Zaafrane Avril 2015
Objectif et contenu de la présentation Objectif : Présenter les principaux résultats et conclusions de l étude OOSCI Tunisie Contenu : 7 questions Pourquoi l étude? Comment est-elle élaborée? D quel contexte est-elle lancée? Quels sont les résultats obtenus? Comment expliquer la situation? Quels sont les contraintes majeures? Quelles recommandations proposer? 2
Pourquoi? Objectif: Mieux analyser le phénomène de l exclusion scolaire et en étudier ses causes multidimensionnelles d le but d appréhender les facteurs liés à la non-scolarisation des enfants et à l abandon scolaire afin de pouvoir agir et y remédier Utilité pour la Tunisie L initiative s inscrit d une continuité des efforts conjoints déployés par le Ministère de l Éducation et l Unicef qui œuvrent pour l amélioration de la qualité de l éducation en Tunisie Répond aux préoccupations d analyse déjà entamées par le Ministère de l Éducation 3
Comment? Consistance et méthodologie L identification des profils des enfants non scolarisés Examen du poids des obstacles sociaux, économiques et structurels ainsi que ceux de nature pédagogique en rapport avec l intégration ou non des enfants d le système scolaire Analyse des freins liés à la demande sociale, à l offre scolaire, aux stratégies éducatives et aux mécanismes de gouvernance Moyens et sources : Pas de moyens d investigation ni recherches spécifiques : capitaliser les recherches existantes et introduire certaines innovations méthodologiques Sources : données administratives et enquêtes ménages 4
5 Portée de l étude 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Préprimaire Primaire Secondaire Collégial Primaire Collégial Préparatoire Portée de l étude 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Les 5 dimensions de l exclusion scolaire 6
D quel contexte? Démographique : trition achevée, demande de retour après un répit Économique : baisse de croissance, expion de l informel et difficultés des finances publiques Social et politique : trition démocratique amorcée et défis persistants (chômage des jeunes) Sectoriel : Essoufflement des politiques et des réformes Gestion des «rentées» et des questions sociales Besoin d un bilan et d un nouveau souffle? 7
Démographie, trition particulière 90 et + Hommes Femmes 85-89 80-84 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 (1000) 295 302 325 362 435 410 419 384 371 401 460 244 194 56 74 98 116 13 24 16 24 60 78 103 123 194 243 297 320 337 382 369 348 372 461 441 424 500 400 300 200 100 0 100 200 300 400 500 425 8
Éducation : 2,6 millions d élèves (le quart de la population) 9
Dimension 1 : Élèves à l année préparatoire 10
La Dimension 1 : 30% des enfants de 5 180 000 170 000 160 000 150 000 140 000 130 000 120 000 110 000 100 000 90 000 80 000 70 000 60 000 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 0 113 589 11 956 54 609 Préparatoire Primaire Non scolarisé 100% 90% 30% 80% 70% 7% 60% 50% 40% 30% 63% 20% 10% 0% Préparatoire Primaire Non scolarisé 11
TNSA des enfants âgés de 5 : progrès 80% 70% 60% 2006 2013 70,0% 69,4% 69,7% 54,6% 54,8% 54,7% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Filles Garçons Total 12
La Dimension 1 MICS4 : disparités régionales Pourcentage d'enfants en première classe du primaire et ayant suivi un enseignement préscolaire au cours de l'année précédente Ensemble Rural Urbain 62,6% 79,5% 90,1% Sud Ouest Sud Est Sidi Bouzid Kairouan Kasserine Centre Est Nord Ouest Nord Est District Tunis 34,3% 37,8% 65,3% 72,6% 87,5% 88,8% 87,8% 87,9% 97,9% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 13
La Dimension 1 MICS4 : disparités sociales Pourcentage d'enfants en première classe du primaire et ayant suivi un enseignement préscolaire au cours de l'année précédente 100% 90% Répartition selon le niveau d éducation de la mère 89,8% 99,5% 100% 90% Répartition selon le quintile bien-être économique 92,0% 91,4% 96,4% 80% 70% 78,6% 80% 70% 71,4% 60% 55,8% 60% 55,8% 50% 50% 40% 40% 30% 30% 20% 20% 10% 10% 0% Néant Primaire Secondaire Supérieur 0% Le plus pauvre Second Moyen Quatrième Le plus riche 14
La Dimension 2 : 1,5% des enfants de 6-11 1 100 000 1 000 000 900 000 800 000 700 000 10 637 15 033 100% 90% 80% 70% 1,0% 1,5% 600 000 60% 500 000 1 000 408 50% 97,5% 400 000 40% 300 000 30% 200 000 20% 100 000 0 Primaire Collégial Non scolarisés 10% 0% Primaire Collégial Non scolarisés 15
TNSA des enfants âgés de 6-11 : progrès 100% 90% 2006 2013 98,8% 98,3% 98,5% 93,3% 92,6% 93,0% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Filles Garçons Total 16
La Dimension 2 MICS4 : moins de disparités Taux net de scolarisation ajusté : pourcentage d'enfants d'âge scolaire primaire fréquentant l'école primaire ou secondaire Ensemble Rural Urbain 96,7% 98,0% 98,7% Sud Ouest Sud Est Sidi Bouzid Kairouan Kasserine Centre Est Nord Ouest Nord Est District Tunis 98,7% 97,1% 97,6% 96,6% 96,7% 98,9% 97,4% 98,6% 97,9% 80% 82% 84% 86% 88% 90% 92% 94% 96% 98% 100% 17
La Dimension 2 MICS4 : moins de disparités Taux net de scolarisation ajusté : pourcentage d'enfants d'âge scolaire primaire fréquentant l'école primaire ou secondaire Répartition selon le niveau d éducation de la mère Répartition selon le quintile bien-être économique 100% 96,2% 98,6% 98,8% 97,1% 100% 96,2% 97,9% 98,5% 99,3% 98,4% 90% 90% 80% 80% 70% 70% 60% 60% 50% 50% 40% 40% 30% 30% 20% 20% 10% 10% 0% Néant Primaire Secondaire Supérieur 0% Le plus pauvre Second Moyen Quatrième Le plus riche 18
La dimension 3 500 000 450 000 400 000 5 445 49 380 100% 90% 80% 1,1% 10,0% 350 000 300 000 250 000 200 000 386 302 Primaire Collégial Secondaire 70% 60% 50% 40% 78,5% Primaire Collégial Secondaire 150 000 Non scolarisés 30% Non scolarisés 100 000 20% 50 000 0 50 927 10% 0% 10,3% 19
TNSA des enfants âgés de 12-14 : Stagnation 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 2006 2013 90,8% 91,0% 90,9% 90,2% 89,7% 90,0% 0% Filles Garçons Total 20
La Dimension 3 MICS4 : fortes disparités 21
D1, D2 et D3 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 22
D4 : Risque d abandon au primaire : Réduction 110 100 104 Filles Garçons Total 90 80 70 60 60 69 59 57 54 50 40 30 40 35 33 32 42 39 38 24 21 22 33 31 32 26 27 20 10 44 29 20 18 19 16 16 24 25 22 18 18 17 14 13 13 10 11 0 (1000) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 23
D5 : Risque d abandon au collège : réduction récente 100 90 80 70 60 50 40 30 85 83 54 53 79 53 83 84 55 56 90 59 92 93 92 59 60 60 70 47 59 39 Filles Garçons Total 48 33 55 38 20 10 0 (1000) 31 29 26 28 28 31 33 33 31 23 20 15 17 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 24
D4 et D5 : Risque persistant au collège 25
D5 : la question de l abandon des garçons au collège 26
Le paradoxe du collégial et la boucle Problème d'efficacité au collège alors que les TNS sont plutôt élevés Problèmes à l amont et à l'aval du primaire Taux d exclusion scolaire des 15-18 est de 32,5% : genèse du problème au collège Les problèmes du collège proviennent-ils du primaire? et ceux du primaire sont-ils dus en partie aux insuffisances du préscolaire : la boucle est ainsi bouclée 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Proportion d ENS 30,3% 10,0% 1,5% 32,5% 5 6-11 12-14 15-18 27
28 Les 5D Filles Garçons 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Les 5 dimensions 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 29
30 Les 5D : évolution de 2006 à 2013 2013 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 2006 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Les 5D : évolution de 2006 à 2013 2006 2013 100% 90% 80% 45,3% 6,9% 3,6% 9,1% 14,3% 100% 90% 80% 30,3% 2,7% 10,0% 10,0% 70% 70% 60% 60% 50% 50% 40% 40% 30% 30% 20% 20% 10% 10% 0% Préparatoire Primaire Collégial 0% Préparatoire Primaire Collégial 31
La scolarisation des 6-16 32
La scolarisation des 6-16 1 800 000 1 700 000 1 600 000 1 500 000 1 400 000 226 280 146 740 100% 90% 80% 12,7% 8,2% 1 300 000 1 200 000 1 100 000 1 000 000 469 230 70% 60% 26,3% 900 000 800 000 700 000 50% 40% 600 000 500 000 400 000 300 000 200 000 100 000 0 941 060 Primaire Moyen Secondaire Non scolarisés 30% 20% 10% 0% 52,8% Primaire Moyen Secondaire Non scolarisés 33
Travail des enfants : de 2,5% à 5,1% 34
Les goulots d étranglement et les politiques Au niveau de l offre : Faible couverture du préscolaire et manque de personnel spécialisé, d espaces et d équipements adaptés Des problèmes de qualité de l infrastructure et d équipement Des conditions de travail difficiles (manque de classes, surcharge des divisions pédagogiques) Faible qualité de la vie scolaire par manque d équipement et d initiatives en matière d animation culturelle, sportive et scientifique Au niveau de la gouvernance : Système encore marqué par une forte centralisation Manque de collaboration horizontale Manque d implication des acteurs et des ayants droit Manque de connaissance du système et de ses performances 35
Les disparités : Équipements VS Ressources Disparités d équipements des écoles : les écoles des gouvernorats du centre et de l ouest étant les moins bien équipées. Les écoles primaires qui n ont pas accès à l eau potable (11,1%), ni à Internet (60,2%), ni même parfois à une route goudronnée (16,8%). Pas de disparités d affectation des moyens, ni en termes d infrastructures de base mesurées par la taille des divisions ni en termes d affectation des ressources humaines. Les gouvernorats du centre, du sud et de l ouest sont même les mieux dotés 36
Les goulots d étranglement et les politiques Au niveau de la qualité de l enseignement de base : Un problème de rendement interne du système scolaire au niveau post primaire Une absence de politique de formation initiale des enseignants et des métiers de l éducation Un système de notation normalisé sélectif et inégalitaire marquant un certain échec de l approche par compétences Des pratiques d enseignement indifférenciées centrées sur les contenus et non sur la réussite des apprentissages 37
Conclusions L étude montre qu environ 200 000 enfants tunisiens âgés de 5 à 14 sont concernés par les différentes dimensions de l exclusion scolaire, soit environ 12% de la population de cette tranche d âge ; plus de la moitié (60%) se trouvent actuellement en dehors de l école et 40% se trouvent d l école mais sont menacés de la quitter s parvenir à la fin du cycle d étude primaire ou collégial. Si l enseignement primaire s avère le plus intégrateur et le moins excluant (taux d exclusion de 1,5%), c est à son amont et à son aval que les questions de l exclusion scolaire se posent. À son amont, au niveau de l enseignement préparatoire la question se pose en termes d accès (près du tiers des enfants de 5 n accède pas au cycle préparatoire) À son aval la question se pose en termes de risques notamment pour les garçons : 15% des garçons inscrits au collège risquent de le quitter s parvenir à la troisième année de ce cycle 38
Les recommandations Au niveau de l offre scolaire: Préscolaire : mise en place d une politique de développement du préscolaire et de prise en charge de la petite enfance en impliquant les communes, la société civile et le secteur privé. L objectif à court terme : généraliser l année préparatoire Initier un «Programme national de mise à niveau de l infrastructure scolaire» (PNMANIS). En 2015, l école publique tunisienne doit refléter une image digne des enfants du pays. Si la participation de la société civile est une piste intéressante, elle ne peut en aucun cas se substituer aux missions qui incombent à l autorité publique. Il est suggéré qu en l espace de 5, l ensemble des écoles, des collèges et des lycées soient aux normes tunisiennes d équipement. Cela nécessite : i) une définition des normes, ii) un mapping exhaustif de l état des infrastructures ; iii) l élaboration d un business plan de PNMANIS 39
Les recommandations Au niveau de l offre scolaire: Développement du trport scolaire d les régions rurales, et des cantines scolaires d les régions défavorisées Mise en place d un Plan rénové d inclusion scolaire des enfants handicapés sous forme d un véritable Plan intégré de prise en charge des enfants handicapés doté d objectifs clairs, de responsabilités bien réparties, d indicateurs de performance et d un mécanisme de suivi et de redevabilité. 40
Les recommandations Au niveau de la qualité du système éducatif : Professionnalisation des métiers des enseignants, directeurs d école, inspecteurs, conseillers d orientation par une formation professionnelle ambitieuse et appropriée Développement des pratiques pédagogiques actives, par compétences, centrées sur la réussite des apprentissages, la différenciation et la remédiation Identification les élèves en situation de risque et leur offrir un suivi personnalisé (pédagogique et social) d le cadre d un dispositif de prise en charge comportant des séances de rattrapage et des actions sociales. Ce système peut cibler, en premier temps les élèves des collèges Modification des pratiques d évaluation, en mettant en place une évaluation formative tout au long des apprentissages 41
Les recommandations Au niveau de la gouvernance : Renforcement du processus de décentralisation Consolidation de la collaboration horizontale entre les acteurs, à tous les niveaux Renforcement des moyens de connaissance du système éducatif : modernisation du système d information Développement de la culture de la planification stratégique et la mise en œuvre des mécanismes de suivi et d évaluation aux niveaux central, régional et local La Tunisie vit un processus de trition démocratique s précédent. Cela constitue une véritable opportunité pour le système éducatif, s il entend se saisir de la dynamique de changement pour améliorer la scolarité des enfants tunisiens et engager les réformes audacieuses tant sollicitées. 42
Merci de votre aimable attention