Ministère de la modernisation des secteurs publics Centre Africain de Formation et de Recherche Administratives pour le Développement Ecole Nationale d Administration Fondation Hanns Seidel Original : Français Comment réussir les négociations stratégiques et complexes pour promouvoir le développement de l Afrique du 21 ème siècle «Nouvelles approches et nouvelles tendances de négociations diplomatiques, économiques et sécuritaires» Forum Panafricain de renforcement des capacités de leadership Place et rôle de l Afrique dans les processus de négociations internationales Par Dr. Simon Mamosi LELO Directeur Général du CAFRAD Salle des conférences Ecole National d Administration Rabat (Maroc), 16 18 Mai 2011 1
Place et rôle de l Afrique dans les processus de négociations internationales Par Dr. Simon Mamosi LELO Directeur Général du CAFRAD Introduction Le 21 ème siècle est une période de grandes complexités. De ce fait, elle doit aussi être un moment de partenariat et de complémentarité. Pour pouvoir relever les défis de la complexité, il faut certainement la concertation et le leadership. De même pour pouvoir arracher un marché ou un investissement, l on doit subir la concurrence et la compétition. Dans ce contexte et dans les jours à venir, seuls les plus méritants ou les plus forts bénéficieront du progrès de ce monde. Ce sont ceux aussi qui ont les capacités d initiative et de leadership qui influenceront les décisions et les politiques internationales. Comment alors figurer parmi ceux qui vont gagner les marchés et participer dans la prise de décisions au niveau mondial? Les pays africains dans leur ensemble sont-ils prêts à affronter ces défis qui s annoncent? Ont-ils les capacités et le leadership qui leur permettront de peser lourd dans leurs positions? Dans cet environnement changeant et complexe, comment les pays africains peuvent-ils se préparer à occuper une position de partenaire et non d observateur dans les instances internationales? Certes, la globalisation permet à chaque personne ou chaque pays de participer, de gagner et de bénéficier de retombés du progrès mondial, mais sommes-nous prêts? Ce document a pour but d introduire les discussions du forum sur les négociations internationales. Il s agit de présenter quelques idées de base qui seront développées davantage au cours des débats. 2
1. Quelques grands évènements récents qui ont bouleversé le monde et qui ont influencé les relations internationales. Il ne s agit pas ici de brosser un tableau sur tous les évènements, par exemple les guerres mondiales, la décolonisation, et beaucoup d autres qui ont marqué le monde dont l impact a été très significatif. Il s agit par contre de quelques évènements récents dont les conséquences se font encore sentir. - Le démantèlement du mur de Berlin, qui a déclenché toute une chaîne d évènements secondaires ; - La dislocation de l Union des Républiques Socialistes Soviétiques (URSS) et le déclin de l influence du communisme dans le monde ; - La naissance de l Union Européenne, conduisant à l élimination des frontières ou de barrières douanières et à la mise en place de la monnaie unique (Euro) ; - L émergence de la Chine comme puissance économique et commerciale, concurrençant ainsi le Japon, l Europe et les Etats Unis ; - Les avancés technologiques dans plusieurs domaines, en particulier dans les technologies de l information et de la communication, les médias, le transport, etc. - La montée du terrorisme international, se manifestant avec les attaques spectaculaires du 11 septembre 2001 aux Etats Unis ; - La libéralisation de l économie et du commerce, favorisant la production, la circulation et la consommation au niveau international ; le rôle de l Organisation Mondiale du Commerce. - La récente crise économique et financière, avec la naissance du G20 et les mesures qui ont suivi ; - La naissance des opérations militaires d intervention humanitaire ; Ces quelques évènements et beaucoup d autres ont amené des changements significatifs dans le monde. Quelles conséquences ces évènements ont-ils eu, ou ont encore sur l Afrique? Quelles opportunités ont-ils offert à l Afrique? Quelles sont aussi les défis que l Afrique doit relever pour se mettre à la hauteur de ces évènements? 3
2. Perspectives d avenir Comme nous le savons, les changements et les bouleversements ne s arrêteront pas. Au contraire, vue l allure actuelle des événements, la magnitude de leur occurrence et de leur complexité peut encore être plus importante que dans le passé. Quels seront alors les aboutissements et les conséquences de ces faits dans le monde? Considérons par exemple les cas suivants, quel sera leur avenir? - La naissance du BRICS. Cet ensemble de grands pays dits émergents, imposé de Brésil, Russie, Inde, Chine et l Afrique du Sud, quel est son but? Quel est son avenir? Cet ensemble peut-il devenir une puissance économique, politique ou militaire? Est-ce une opportunité ou un danger pour le monde? - La montée en puissance de la Chine. Ce pays, va-t-il se limiter à la puissance économique? A-t-il on aura-t-il des ambitions politiques ou militaires? Peut-il devenir le leader du monde? - Les mouvements appelés Printemps Arabes ou Révolutions Arabes, vont-ils s arrêter? Que deviendront ces pays si leurs revendications se réalisaient. Quelles conséquences pour ces pays et pour ces régions. Ces mouvements peuvent-ils avoir des effets négatifs? - Quel rôle les Etats Unis doivent-il jouer dans ce monde mono polaire où il est actuellement la seule superpuissance? Est-ce un danger ou une opportunité pour le monde et pour les Etats Unis? - Les Nations Unies ont-elles encore un rôle à jouer dans le monde? Ont-elles la capacité de mobiliser le monde pour assurer la paix et la sécurité? - Quelle place pour le droit de l homme, la démocratie, la liberté et l égalité dans ce monde. - Quel avenir pour les ressources naturelles et l environnement en général? Les réponses que nous donnerons à ces différentes interrogations détermineront l avenir de ce monde et les relations qui existeront entre individus et entre nations. Dans certains pays du monde, il y a des institutions et des experts qui travaillent inlassablement pour examiner ces questions, formuler des hypothèses et proposer des pistes pour l avenir. Et l Afrique, que doit-elle faire? 4
3. Place de l Afrique Certes, l Afrique fait partie du G20 et du BRICS, ces nouveaux ensembles qui influencent actuellement la marche des évènements dans le monde. En outre, l Afrique a créé l Union Africaine, étant cet ensemble continental de prise de décisions et de politique générale sur le continent. L Union Africaine et ses sous-ensembles ont pour mission de représenter le continent, le défendre et le promouvoir? Cependant, en examinant les quelques évènements cités ci-haut qui ont bouleversé le monde, quel a été le rôle de l Afrique? Dans quels évènements où la voix de l Afrique a été prépondérante? Quelle a été la part de l Afrique dans la formulation de grandes décisions ou politiques générales au niveau international? De même, pour les complexités et les défis qui arriveront dans l avenir, l Afrique peut-elle parler d une seule voix? L Afrique a-t-elle des capacités de mener les autres continents vers la réalisation de ses initiatives? C est cet ensemble de questions que le forum aura à débattre. Quant à nous, nous pensons que l Afrique peut et doit être capable d influencer les décisions au niveau international. Nous croyons que l Afrique peut et doit gagner dans ses concertations, ses négociations et ses initiatives. L Afrique a des potentialités qui peuvent ou doivent lui permettre d occuper la place qui lui faut sur la scène internationale. 4. Quelques suggestions Cependant, malgré ses potentialités, pour être à la hauteur de ses capacités et devenir un partenaire incontournable dans le monde, il est impératif de considérer les exigences ciaprès : 1- Le renforcement des capacités en matière de négociations. C est par la négociation qu on peut convaincre, influencer et décider ensemble. Les capacités viennent des connaissances, des expériences et des échanges avec les autres. Les capacités sont les compétences à initier et à assumer ses responsabilités. Il est indispensable que les pays Africains possèdent les capacités, les compétences et les connaissances nécessaires leur permettant de maîtriser le processus et les approches de négociations indispensables pour gagner ou influencer. 2- Le renforcement du leadership visionnaire. Un leader est celui qui ouvre ou qui montre la direction à suivre, c est celui qui prend les initiatives et qui prend les risques pour les réaliser. C est celui qui sait mobiliser son équipe vers le but 5
commun ou la vision d ensemble, c est aussi celui qui procure les moyens, les ressources, le soutien et la motivation. Pour pouvoir gagner les négociations au niveau international, il faut un leadership qui se met à la hauteur de ses paries, sans complexe et sans prétentions. C est le leadership basé sur les capacités, les qualités et les connaissances. C est celui qui sait défendre sa position et qui sait convaincre les autres. En Afrique, les capacités de leadership sont indispensables pour gagner les négociations. 3- L union des efforts et de la vision. Il est indispensable que les pays africains parlent d une seule voix. Pour ce faire, ils doivent d abord savoir négocier entre eux pour trouver des décisions, des politiques et des mesures communes. C est en nourrissant la confiance entre ceux qu ils arriveront à s appuyer et à se supporter, lorsqu il s agira des négociations ou des débats au niveau international. 4- Croire à l Afrique, avoir confiance à l Afrique et promouvoir l Afrique. L Afrique a besoin des hommes et des femmes qui peuvent servir de porte standard ou de soutien du continent. Ce sont des gens qui sont fiers d être africains, qui soutiennent ses institutions et ses leaders et aussi, qui travaillent pour promouvoir le continent. Ce sont ces personnes convaincues de l Afrique qui peuvent mener des négociations au nom de leur continent. Ce sont ces négociateurs qui veulent que l Afrique soit écoutée, comprise et prise au sérieux dans les instances internationales. En somme, nous croyons que l Afrique peut jouer un rôle capital dans les évènements qui secouent le monde. Nous vivons dans une période de complémentarité, de partenariat et de compétitivité. Pour pouvoir gagner ou influencer le monde, il faut avoir les capacités de persuasion, de négociation et de leadership. Ce sont ces capacités et ces qualités qui feront de l Afrique, un grand continent, non seulement qu il faut inviter, mais aussi qui peut inviter les autres continents pour traiter les problèmes mondiaux. 6
D une façon générale, ce que nous disons de l Afrique s applique aussi à chaque pays. Chaque pays a besoin de gagner dans ses négociations avec les investisseurs et les partenaires internationaux. Des capacités spéciales de leadership dans les négociations sont indispensables pour réussir. Voilà les quelques idées d introduction. C est donc à vous de les approfondir, les développer davantage et les diversifier, en les mettant dans le contexte réel de chaque pays. 7